投資管理規(guī)定

投資管理規(guī)定投資項目審批規(guī)定第一章總則第一條為了規(guī)范中國11發(fā)展總公司（以下簡稱總公司）的投資管理，加強(qiáng)事先審查，明確審批程序，有利于正確決策，提高投資項目的經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合總公司實際情況，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于總公司及專業(yè)公司、子公司（以下簡稱11）投資的新建、擴(kuò)建、技改、房地產(chǎn)開發(fā)及資產(chǎn)經(jīng)營等項目，其它性質(zhì)的投資項目參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條總公司投資管理部（以下簡稱投資部）是總公司投資業(yè)務(wù)的歸口主管部門，負(fù)責(zé)11投資項目的審查管理工作。投資部在項目評估論證工作中，應(yīng)邀請有關(guān)方面的專家參加。第四條總公司設(shè)投資審查小組，對大中型投資項目進(jìn)行聯(lián)合審查。必要時，投資審查小組應(yīng)提前介人投資項目的前期調(diào)研考察工作。投資審查小組由總公司分管領(lǐng)導(dǎo)、投資部、財務(wù)本部、人事本部、綜合計劃部、法規(guī)室派員組成。第二章項目建議書的審批第五條符合以下條件之一的項目應(yīng)由項目主辦單位向投資部報送投資項目申報表、項目建議書及其它相關(guān)資料一式四份：（一）11投資總額在人民幣三百萬元以上（不含三百萬元）的項目；（二）需要總公司投入資金或需以總公司名義執(zhí)行的項目；（三）除投入資本金外，11還承擔(dān)提供資金、擔(dān)保或其它義務(wù)的項目；（四）與私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或外資企業(yè)共同投資的項目；（五）境外（含港、澳、臺地區(qū)）投資項目；（六）需向國家有關(guān)部門申報的項目。（七）其它需要報審的項目。第六條本規(guī)定第五條所列項目經(jīng)投資部審查通過后報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，獲準(zhǔn)項目由投資部以總公司名義行文批復(fù)，項目主辦單位據(jù)此開展下一階段工作，項目建議書的審查一般應(yīng)在項目報審之日起二十個工作日內(nèi)完成，特殊情況可適當(dāng)延長。第七條投資部審查未通過或總公司總經(jīng)理未批準(zhǔn)的項目，由投資部負(fù)責(zé)將審查意見通知項目主辦單位。第八條本規(guī)定第五條以外項目的項目建議書由項目主辦單位自行審批，報投資部備案。第三章可行性研究報告的審批第九條所有投資項目的可行性研究報告均應(yīng)履行審批手續(xù)。項目主辦單位應(yīng)向投資部提交項目可行性研究報告及有關(guān)資料一式十份供評枯審查。評估審查一般應(yīng)在項目報審之日起三十個工作日內(nèi)完成，特殊情況可適當(dāng)延長。第十條11投資總額在人民幣三百萬元以下（含三百萬元）的項目由投資部組織項目可行性研究報告的評估論證，提出評估報告及項目可行與否的審查意見，審查通過的項目報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。審查未通過的項目，投資部應(yīng)將審查意見通知項目主辦單位。第十一條11投資總額在人民幣三百萬元以上的項目由投資部組織項目可行性研究報告的評估論證，提出評估報告，再提交總公司投資審查小組審查。審查采用會議方式，由投資部組織，除投資審查小組成員參加外，還應(yīng)邀請項目主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)辦人員列席會議，以備投資審查小組的提問和質(zhì)詢。審查通過的項目報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。審查未通過的項目，由投資部將審查意見通知項目主辦單位。第十二條項目主辦單位如對投資部或投資審查小組的審查意見持有異議，可提交總公司總經(jīng)理辦公會議復(fù)議，復(fù)議結(jié)論由投資部負(fù)責(zé)記錄在可行性研究報告審批表中。復(fù)議通過的項目報總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。第十三條投資項目的可行性研究報告經(jīng)總公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，由投資部以總公司名義行文批復(fù)。在此之前項目主辦單位不得對外簽署任何實質(zhì)性承諾文件。為不錯過投資機(jī)會，經(jīng)投資部及總公司法規(guī)室審核同意并報總公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，項目主辦單位在項目可行性研究報告批復(fù)前可對外簽署意向書或備忘錄，但仍不能有實質(zhì)性承諾?？偣究偨?jīng)理未予批準(zhǔn)的項目，由投資部將審查意見通知項目主辦單位。第四章簽約審批第十四條項目主辦單位收到可行性研究報告的批復(fù)后，可正式實施該項目。需要成立項目公司的應(yīng)立即著手準(zhǔn)備。項目公司設(shè)立的合同及章程由投資部初審后交總公司財務(wù)本部、法規(guī)室初審，再由投資部負(fù)責(zé)將初審意見及時反饋到項目主辦單位。經(jīng)項目主辦單位修訂后的合同及章程由以上各部門進(jìn)行復(fù)審，必要時，投資部可召集有關(guān)部門進(jìn)行會審。經(jīng)復(fù)審后的合同及章程由投資部提交總公司總經(jīng)理審批。審批通過后，按總公司有關(guān)簽約授權(quán)規(guī)定對外簽約。第十五條項目公司應(yīng)按《中國11發(fā)展總公司下屬公司的注冊、變更、注銷管理辦法》向總公司綜合計劃部牢請辦理注冊登記事宜。項目公司獲準(zhǔn)成立后，項目主辦單位應(yīng)將項目公司設(shè)立的合同及章程正本各～式二份、簽約審批表及授權(quán)委托書正本各一式一份、項目公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份報送投資部。第五章附則第十六條按國家規(guī)定需政府有關(guān)部門審批的項目由投資部負(fù)責(zé)辦理申報事宜。第十七條項目主辦單位在項目報審時，應(yīng)對報審資料的真實性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假行為的，將追究項目主辦單位領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。第十八條投資項目建議書及可行性研究報告的評估審查所發(fā)生的費(fèi)用，由項目主辦單位承擔(dān)。第十九條本規(guī)定由投資部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十條原《中國11發(fā)展總公司項目審核辦法》廢止。附：一中國11發(fā)展總公司投資項目立項申報表明項目鴉名稱話：況主辦單位（簽章）：姐負(fù)責(zé)人（簽晝字）：方申報嗓日期頑：項目概況：尺項目名稱喇項目負(fù)責(zé)人鑼建設(shè)地點(diǎn)類項目性質(zhì)早投資總額天建設(shè)周期默11出資額紙及資金來源救其它投資方葬出資比例及懷出資方式葛其它資金來件源華主要產(chǎn)品及栽生產(chǎn)規(guī)模室外部配套條柿件情況配主要原輔料驚及供應(yīng)情況螺主要工藝設(shè)題備及來源聞國內(nèi)同類企君業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占情況估市場競爭及搜產(chǎn)品需求預(yù)紗測分析惱投資錄收益派投資風(fēng)穩(wěn)險及捷其對策愚合作方基本冬情況：擠企業(yè)名稱靈經(jīng)濟(jì)性質(zhì)挪地址量注冊資本叼主管單位啞法定代表人煌在職職工人彈數(shù)孝資產(chǎn)總值灰凈資產(chǎn)昆固定資產(chǎn)凈鋒值擊上年銷售收黑入憶上年稅后利腦潤堪主要產(chǎn)品生粥產(chǎn)能力遼近三年生產(chǎn)自經(jīng)營情況最在同行業(yè)中矩的地位修生產(chǎn)、經(jīng)營澡、管理中的退主要問題堪企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及偵技術(shù)、管理抓人員的素質(zhì)典、水平鈴其它需要說幫明的重要事腰項附：二濫中國11發(fā)犧展總公司金項目建議書臭審批表編號：仰項目名填稱思申報單笨位牧投資總寺額扒遠(yuǎn)大出側(cè)資攀審查意見：策度斯恐歡畢縣偶凳肝瑞鹿審菊查人：爪審查結(jié)論：涼待奸輔取在采秀臉診皆惕投資部負(fù)責(zé)涉人：肉總公司分管肯領(lǐng)導(dǎo)意見：李器唐怒崇爽隊遺幼冊忽虹簽精字：奉總公司總經(jīng)絕理意見：法結(jié)秤稀烤本海豬幻式升們簽容字：附：三鏟中國11發(fā)爛展總公司魄可行性研究欠報告審批表編號：術(shù)項目名歲稱舊申報單項位糟投資總痰額冬遠(yuǎn)大出妥資該項目建議書受批準(zhǔn)文號梅審查意見：圍審查結(jié)論：鳳審查人員簽逐字：添總公司分管隨領(lǐng)導(dǎo)意見：油冶屈溝聞面必氣子鹽嶼忘四記錄：盆總經(jīng)理辦公汽會復(fù)議意見漸：盟奮劇庫址證圍申絕對唐退浮記錄來：繡總公司總經(jīng)削理意見：螺班賊賀鏡躺民周糠磚炸驕抬簽字慈：附：四果中國11發(fā)思展總公司磁投資項目合床同審批表離項目名菊稱忙送審單存位漏合同名小稱矛對方當(dāng)盾事人叛合同編拿號謹(jǐn)送審日戲期帽送審單位意凍見燭對方當(dāng)事人動的資信情況型及履約能力續(xù)：婆主要風(fēng)險及焦防范措施：掛承辦近人：嗚反隱關(guān)歸肢負(fù)責(zé)人：此投資部初審繡意見乒審查人：津離聞雞域趴負(fù)上責(zé)人：濁財務(wù)部初審碌意見送審查肯人：索鏟絨坡中常朝負(fù)責(zé)各人：疊法規(guī)室初審搞意見擊審陪查人：屠劣依枯秩暈奧負(fù)責(zé)雁人：垮復(fù)審意見溪投資部：扣這劈財志務(wù)部：領(lǐng)瘋賤法規(guī)室：骨負(fù)組責(zé)人：嶼的錢負(fù)責(zé)捆人：弟森躺負(fù)責(zé)人：繼總公司總經(jīng)恰理意見肉簽生字：浙投資項目管輔理規(guī)定銅第一章戚總則賀壟第一條千為了加強(qiáng)對敢中國11發(fā)狀展總公司（禾以下簡稱總鞋公司）投資奮項目的管理藥，保障投資李的安全性，笛提高投資項認(rèn)目的經(jīng)濟(jì)效射益，特制定貿(mào)本規(guī)定。末胳第二條姜本規(guī)定適用繼于總公司全壞額投資或控默股經(jīng)營的新修建、擴(kuò)建、斗技改、房地批產(chǎn)開發(fā)等項債目。參股經(jīng)暗營的項目參求照本規(guī)定有瞇關(guān)條款執(zhí)行戲。躁禿第三條為總公司投資符管理部（以填下簡稱投資頌部）代表總關(guān)公司行使對封投資項目的宇管理權(quán)。賺惡第四條化投資部應(yīng)根蝶據(jù)項目不同崗階段的情況窮及需要，會陷同總公司其嬌他有關(guān)管理遷部門對投資效項目實施管貪理?？臼谖鍡l悟總公司所屬罰專業(yè)公司、中子公司投資蠻的項目，由教各專業(yè)公司逝、子公司進(jìn)朱行管理。唱第二章午項目建粥設(shè)階段緒第一節(jié)這建設(shè)前饞期典謊第六秘條截投資項目獲啄總公司批準(zhǔn)縮后，項目主座辦單位可正亂式實施該項盤目，需成立紀(jì)項目公司的命應(yīng)立即著手害辦理項目公威司的審批及束注冊手續(xù)（肆成立項目公略司的審批見趟《投資項目鬼審批規(guī)定》膠。項目公司偉應(yīng)設(shè)有專門朽機(jī)構(gòu)和人員斥負(fù)責(zé)與投資浙部聯(lián)系。碌進(jìn)第七條錄項目公司應(yīng)飄根據(jù)項目實毀施的不同階羨段，建立相延應(yīng)的內(nèi)部規(guī)部章制度并嚴(yán)蔽格履行，以島保證項目建苦設(shè)的順利進(jìn)饅行。為了加妻強(qiáng)總公司對剛投資項目的氧綜合管理，長項目公司的巴內(nèi)部規(guī)章制垂度，應(yīng)報投烈資部備案。稈刑第八條搭項目公司應(yīng)鄭按照批準(zhǔn)的夏可行性研究穩(wěn)報告和設(shè)計剩任務(wù)書的內(nèi)系容和要求，蠻委托設(shè)計單哲位進(jìn)行初步礎(chǔ)設(shè)計和施工渴圖設(shè)計。妹統(tǒng)第九條耕總公司投資背總額在人民膚幣三百萬元協(xié)以上？（不妖含三百萬元很）項目，其盈初步設(shè)計審板查由投資部研組織，財務(wù)捏本部、法規(guī)雄室、綜合計洋劃部、項目鹿公司及有關(guān)慈方面的專家曲參加。殿壇第十條血總公司投資趟總額在人民絡(luò)幣三百萬元掏以下（含三克百萬元）的棵項目，初步宮設(shè)計由項目習(xí)公司組織審超查，投資部顆、財務(wù)本部梁、綜合計劃晨部、人事本燦部及有關(guān)方翻面專家參加慣。濤伙第十巖一條足投資項目的短招標(biāo)工作，政項目公司所括做的工程監(jiān)汪理單位和投取標(biāo)單位的選紙擇、招標(biāo)文睬件的編制、黎標(biāo)底的編制徑、開標(biāo)與決句標(biāo)、簽訂工良程施工合同孤和施工圖圖淡紙會審等工提作：材（雁一）．投資困總額在人民亭幣三百萬元潛以上（不含籃三百萬元）刻的大中型項被目，投資部灣應(yīng)全過程地攪直接參與；幫（港二）．投資拉總額在人民秧幣三百萬元流下（含三百百萬元）的大成中型項目，焦投資部可不輔直接參與，品由項目主辦裳單位自行辦至理，但應(yīng)及絨時地將下列瓣資料報送投涉資部審核。挽（響1）施工圖破圖紙；戴（贊2）工程招包標(biāo)文件；刮（殲3）工程招迫標(biāo)概（預(yù)）備算書和中標(biāo)初單位的工程廢概（預(yù)）算擁書；葬（柏4）施工組揪織總設(shè)計；墳（夠5）工程建原設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編；吐（煮6）工程用表款計劃。車聲第十二條艱項目公司必禮須將以下合箭同報投資部閥審核：渡（勉一）工程委件托設(shè)計合同壤；貼（貧二）工程監(jiān)德理合同；策（因三）工程承譜包合同；盯（冠四）選擇設(shè)悼備、材料采伴購方案、確監(jiān)定主要設(shè)備取的選型及訂串貨合同。邪上六述合同由投槍資部審核后艇，交財務(wù)本扛部及法規(guī)室秤審核，以上監(jiān)部門審核通井過后，報總鋤公司領(lǐng)導(dǎo)審明批，獲準(zhǔn)后描按有關(guān)授權(quán)分管理規(guī)定對英外簽約。外第二節(jié)姨建設(shè)施工零期邪安第十三條陷項目公司應(yīng)扁隨項目土建受工程的施工散進(jìn)度，分基售礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、辯裝修三個階府段填報工程勝進(jìn)度、用款偶情況及質(zhì)量腿狀況等報表雖，及相應(yīng)階落段所發(fā)生的虛索賠簽證和滋費(fèi)用，報總?cè)诠就顿Y部肢和財務(wù)本部泄，并定期進(jìn)爐行財務(wù)及概雷算執(zhí)行情況材分析，作出尿?qū)ｎ}報告。牧如果：蛇（賓一）延誤工僚期或財務(wù)超愧支造成損失預(yù)，經(jīng)投資部度、財務(wù)本部德和工程監(jiān)理克部門組成的杠檢查小組調(diào)檢查分析，確趣定為管理不川善，領(lǐng)導(dǎo)失躲職，則檢查嗎小組有權(quán)提艷請總經(jīng)理給謙予責(zé)任人員志相應(yīng)的處分摘；踏（斥二）如延誤永工期或財務(wù)梅超支屬于客姨觀原因，則創(chuàng)投資部應(yīng)會他同財務(wù)本部詢及有關(guān)專家龍與項目公司嫩共同研究，奉修訂施工進(jìn)券度計劃和用偏款計劃，嚴(yán)母格控制成本時、限定工期寧，并報總經(jīng)帝理批準(zhǔn)。家棕第十四條滑施工過程中萍如有大的設(shè)聰計變更或發(fā)腔生重大情況禽，項目公司絕應(yīng)及時向投決資部報告。簡寒第十五條敗投資部應(yīng)嚴(yán)燙格履行監(jiān)督偏和管理職能承，根據(jù)工程擺進(jìn)展情況，濟(jì)定期和不定繡期地會同購美務(wù)本部及有塌關(guān)專家組成辱檢查小組，筒對建設(shè)項目麥的質(zhì)量、進(jìn)吧度、造價控?fù)踔频惹闆r進(jìn)俊行實地調(diào)查量，收集各方煤面的意見和叫合理化建議則，研究并提憤出解決有關(guān)銜問題的措施緣，將項目實矮施中的各種陸信息及時反置饋給總公司語領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)缸部門。泡第三節(jié)怖竣工、都驗收期伯激第十六條半建設(shè)項目按頁照批準(zhǔn)的設(shè)債計文件所規(guī)捎定的內(nèi)容和扛施工圖紙的球要求全部建價成；工業(yè)項孫目經(jīng)負(fù)荷試云運(yùn)轉(zhuǎn)和試生客產(chǎn)考核達(dá)標(biāo)悠；非工業(yè)項甚目符合設(shè)計吳要求，能夠津正常使用；援達(dá)到上述要幻求時，項目揭公司應(yīng)及時摘向投資部提允出驗收申請茄報告。劫檔第十七條胡項目公司應(yīng)蘿準(zhǔn)備好以下暴竣工驗收資繳料：哈（潔一）技術(shù)資趙料：應(yīng)包括研建筑、安裝卸、設(shè)備等方陶面的竣工圖耽紙和有關(guān)文醋件，試生產(chǎn)辭運(yùn)行報告等賤。鄰（含二）竣工決園算。認(rèn)真清凝理所有財產(chǎn)結(jié)、物資和未芳用完或應(yīng)回糞收的資金，鐮編制竣工決黎算報告，分軋析預(yù)算執(zhí)行造情況，考核文投資效益。幣竣工決算資早料包括：姑（駁1）竣工項項目概況；紙（宇2）施工過缺程中發(fā)生的歸設(shè)計變更、墨材料代用和帥費(fèi)用簽證等厲資料；虎（摩3）各地造越價部門規(guī)定蠶可調(diào)整的材隆料明細(xì)表；丘（辱4）施工單麗位報送的工盛程竣工結(jié)算蛇書；風(fēng)（仔5）工程保是修合同；無（燈6）竣工財侍務(wù)決算；元（劫7）竣工交獻(xiàn)付使用固定僵資產(chǎn)表；不訪第十八條狹投資部組織塌財務(wù)本部、獸法規(guī)室、綜擺合計劃部人洋事本部、項炎目公司、設(shè)捉計單位、施凱工單位、貸昏款金融機(jī)構(gòu)勸及有關(guān)方面羅的專家成立邪驗收組，驗堆收合格后，筆按國家相關(guān)旱規(guī)定辦理有困關(guān)手續(xù)。扮耀第十九條憶驗收中如發(fā)像現(xiàn)問題，應(yīng)計立即分析原作因，明確責(zé)轟任，研究補(bǔ)踐救措施及處次理方案。項潤目公司應(yīng)據(jù)清此盡快實施蒙，問題解決姿后再進(jìn)行復(fù)蝦查。也暖第二十條縱項目公司應(yīng)兼有完善的財燥務(wù)、統(tǒng)計和蠻檔案管理制只度，妥善保醋存項目建設(shè)亭的完整資料刊，投資部有似權(quán)隨時調(diào)閱受。還第三章熄生產(chǎn)經(jīng)掠營階段樣逃第二十一條偽項目竣工投晚產(chǎn)后，項目受公司根據(jù)本精企業(yè)的特點(diǎn)尊，制定生產(chǎn)難、經(jīng)營管理瘡制度并報投納資部備案。卸她第二十二條永項目公司應(yīng)綁在年末將下板一年度的經(jīng)繼營計劃、利著潤計劃、投年資計劃報計污劃部、投資挽部；資金運(yùn)紗用計劃、還侵款計劃報財萬務(wù)本部、投半資部；經(jīng)上敞述部門審核簡并經(jīng)總經(jīng)理奏批準(zhǔn)。亭敲第二十三條柔投資部將會虧同有關(guān)部門絹，不定期地渡對項目公司予進(jìn)行實地考卻察，了解投壞資項目的生恒產(chǎn)經(jīng)營情況橡，協(xié)助解決議生產(chǎn)經(jīng)營過楚程中遇到的復(fù)困難，及時疾向總公司領(lǐng)雹導(dǎo)匯報情況屋并提出建議歇。閉貍第二十四條費(fèi)項目公司應(yīng)棵按國家現(xiàn)行儉的會計制度赴，編制財務(wù)泰報告和財務(wù)智預(yù)決算方案站，定期上報鼠總公司財務(wù)日本部、投資防部。吉據(jù)第二十五趴條些項目公司應(yīng)餅按照投資部由的要求，以完月報、季報戰(zhàn)、年報的形肉式，定期向授投資部上報元企業(yè)的統(tǒng)計察報表資料。鞋各類統(tǒng)計報病表應(yīng)真實