城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中土地規(guī)劃的影響因素分析探討

城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中土地規(guī)劃的影響因素分析探討

Summary：對(duì)于國(guó)內(nèi)各地市的城市規(guī)劃建設(shè)而言，城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)際的進(jìn)行過(guò)程中難免會(huì)受到土地規(guī)劃影響因素的左右，二者之間具備較為顯著的關(guān)聯(lián)性。在具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，各地市地方政府需要更加合理地針對(duì)當(dāng)?shù)匦姓^(qū)劃內(nèi)的土地進(jìn)行有效規(guī)劃與分配，以便確保和提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)在效率性及效果性方面的實(shí)際表現(xiàn)。換言之，各地市地方政府需要更加統(tǒng)籌地實(shí)現(xiàn)二者的統(tǒng)一化管理，進(jìn)而以之為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。為此，如何更加清晰切實(shí)地認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃之間的關(guān)聯(lián)性，以及國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃管理實(shí)際的進(jìn)行狀況，如何更加科學(xué)合理地采取有效策略針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的土地規(guī)劃影響因素進(jìn)行把控，逐漸成為各地市地方政府更進(jìn)一步確保和改善城鄉(xiāng)規(guī)劃效果的過(guò)程中必須予以解決的重要命題。Keys：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地規(guī)劃；影響因素1、城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，土地的規(guī)劃與管理占據(jù)著較為關(guān)鍵的基礎(chǔ)性地位，對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的結(jié)構(gòu)調(diào)整而言發(fā)揮著十分重要的作用，可以同時(shí)促進(jìn)二者是i西安共同發(fā)展，更加高效地利用原本較為有限的土地。由此，各地市地方政府需要深入研判當(dāng)?shù)赜玫噩F(xiàn)狀，以便同時(shí)確保多方面的土地需求均可以得到有效滿(mǎn)足，最終確保土地規(guī)劃不會(huì)為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐帶來(lái)阻礙，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)行效率及進(jìn)行效果。2、國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃管理實(shí)際進(jìn)行狀況2.1地方政府對(duì)于土地規(guī)劃的重視有待提升在國(guó)內(nèi)很多地市，土地規(guī)劃工作一般依照當(dāng)?shù)氐挠玫噩F(xiàn)狀進(jìn)行，而部分地市地方政府對(duì)于土地規(guī)劃的重視程度仍然留有較為充足的改進(jìn)提升空間。其中甚至還有部分地方政府對(duì)于土地規(guī)劃仍未形成相對(duì)正確的認(rèn)識(shí)和了解，更是無(wú)法切實(shí)地確保并改善其進(jìn)行效率及效果。除此之外，還有部分地市在規(guī)定土地范圍外進(jìn)行建設(shè)，不僅影響到了土地規(guī)劃工作本身的合理性及科學(xué)性表現(xiàn)，還為城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)行帶來(lái)了一定的阻礙，需要地方政府及有關(guān)部門(mén)保針對(duì)土地規(guī)劃提高重視。2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃的管理方法不匹配在國(guó)內(nèi)部分地市，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃分屬不同的政府部門(mén)管理，而不同部門(mén)之間在管理理念及方式方面存在一定的分歧，難免同時(shí)影響到二者的有效進(jìn)行。舉例而言，在征用土地過(guò)程中，資金協(xié)調(diào)問(wèn)題難免會(huì)勾起當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公眾的反感，究其原因不難發(fā)現(xiàn)，是土地管理部門(mén)更加重視土地資源規(guī)劃利用，并未考慮到用地調(diào)整為社會(huì)公眾市生產(chǎn)生活活動(dòng)帶來(lái)的諸多不便。而城鄉(xiāng)規(guī)劃會(huì)更加綜合化地進(jìn)行考量，二者之間在管理理念及方式層面并不匹配，同時(shí)影響到了彼此的進(jìn)行效率及效果。3、城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中土地規(guī)劃影響因素的把控策略3.1通過(guò)更加重視土地規(guī)劃管理確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效果考慮到土地規(guī)劃對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃而言十分關(guān)鍵，各地市地方政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)對(duì)于土地規(guī)劃管理的重視，以便以此為抓手推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃取得更加理想的進(jìn)行效果。在此過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)土地規(guī)劃相關(guān)的有效實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟進(jìn)和分析，以便為當(dāng)?shù)氐耐恋匾?guī)劃工作進(jìn)行過(guò)程提供切實(shí)的指導(dǎo)，進(jìn)而借此為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的實(shí)際進(jìn)行賦能，最終同步實(shí)現(xiàn)二者的有效進(jìn)行，為當(dāng)?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展工作進(jìn)行創(chuàng)造有利條件。其間，地方政府還需要關(guān)注土地規(guī)劃對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響。3.2強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及行業(yè)管理規(guī)范的力度對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐而言，土地實(shí)際的利用效率十分關(guān)鍵，可以有效地分配和利用城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中必不可少的有限土地資源。在城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行過(guò)程中，地方政府應(yīng)當(dāng)在確保社會(huì)公眾生活需求可以得到有效滿(mǎn)足的前提下進(jìn)行，相應(yīng)地增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。除此之外，地方政府還需要針對(duì)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)管理工作保持跟進(jìn)，確保其規(guī)范性表現(xiàn)。只有更加綜合地考慮到諸多影響因素，才可以確保土地規(guī)劃工作可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行賦能。3.3確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的主管部門(mén)彼此協(xié)作考慮到城鄉(xiāng)規(guī)劃以土地規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的主管部門(mén)彼此之間難免存在一定的差異性，地方政府需要結(jié)合雙方主管部門(mén)實(shí)際的配合協(xié)作狀況進(jìn)行分析，以便從中發(fā)現(xiàn)不利于二者有效進(jìn)行合作的因素，并采取有效措施予以排除和解決。只有切實(shí)地確保城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地規(guī)劃各自的主管部門(mén)可以有效配合，地方政府才可以更加切實(shí)地確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的進(jìn)行效率及進(jìn)行效果。3.4科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張和增設(shè)建設(shè)用地相關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃當(dāng)下，很多地市已經(jīng)開(kāi)始著手針對(duì)出現(xiàn)老化的區(qū)域進(jìn)行改造，因而地方政府需要更加科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張和增設(shè)建設(shè)用地相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)劃，以便在土地規(guī)劃的約束作用支撐下把控建設(shè)用地相關(guān)聯(lián)的審批流程，確保建設(shè)用地增設(shè)和擴(kuò)張過(guò)程可以具備相對(duì)理想的科學(xué)性及合理性表現(xiàn)。在針對(duì)老化的區(qū)域進(jìn)行改造時(shí)，需要確保改造的實(shí)際效果可以滿(mǎn)足后續(xù)實(shí)際使用需求。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)參考區(qū)域之前的土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，以便相應(yīng)地進(jìn)行創(chuàng)新的有效調(diào)整。3.5更加切實(shí)地關(guān)注人口和資源問(wèn)題及其有效解決考慮到土地規(guī)劃影響因素可能會(huì)在當(dāng)?shù)氐娜丝趩?wèn)題、資源問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題方面影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此保持高度的關(guān)注與重視，以便結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)狀況進(jìn)行分析，參考分析結(jié)論采取有效措施針對(duì)土地規(guī)劃可能帶來(lái)的諸多問(wèn)題進(jìn)行解決，最終為城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐的有序進(jìn)行奠定更加堅(jiān)實(shí)的必要性基礎(chǔ)。只有針對(duì)土地規(guī)劃可能帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行有效解決，地方政府才可以較為實(shí)際地確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐的進(jìn)行效率及進(jìn)行效果。4、結(jié)語(yǔ)總而言之，城鄉(xiāng)規(guī)劃在國(guó)內(nèi)各地市實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著較為核心的基礎(chǔ)性地位，需要地方政府及有關(guān)部門(mén)保持高度的重視。而在城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行過(guò)程中，土地規(guī)劃影響因素可能會(huì)帶來(lái)一定的影響，需要切實(shí)地予以把控和處理，確保二者均可以有序地進(jìn)行。具體而言，各地市地方政府首先需要更加深入地認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的關(guān)聯(lián)性，其次應(yīng)當(dāng)更加切實(shí)地把握當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃管理的實(shí)際進(jìn)行狀況，明確其中仍然留有較為充足的改進(jìn)提升空間，需要面對(duì)諸多問(wèn)題性狀況，諸如地方政府對(duì)于土地規(guī)劃的重視有待提升，城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃的管理方法不匹配等。最后，各地市地方政府應(yīng)當(dāng)采取包含通過(guò)更加重視土地規(guī)劃管理確保城鄉(xiāng)規(guī)劃效果，強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及行業(yè)管理規(guī)范的力度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的主管部門(mén)彼此協(xié)作，科學(xué)合理地?cái)U(kuò)張和增設(shè)建設(shè)用地相關(guān)各項(xiàng)規(guī)劃，更加切實(shí)地關(guān)注人口和資源問(wèn)題及其有效解決在內(nèi)的諸多有效策略，更加科學(xué)合理地把控土地規(guī)劃影響因素對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程的各種影響，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地規(guī)劃可以共同服務(wù)于當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃建設(shè)工作。只有更加切實(shí)地針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地規(guī)劃影響因素進(jìn)行把控，各地市地方政府才可以較為有效地確保城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地規(guī)劃的實(shí)際進(jìn)行效率及效果，為當(dāng)?shù)氐某鞘谢l(fā)展創(chuàng)造更加積極有利的必要性條件。Reference：[1]鄧洪杰,王睿,張赫,蹇慶鳴,張建勛.雙學(xué)科視角下國(guó)土空間低碳規(guī)劃方法研究回溯與編制討論[J].西部人居環(huán)境學(xué)刊,2021,36(06):31-42.[2]馬利敏,鄭乾科.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)系探究[C]//.2021年10月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集.[出版者不詳],2021:83-84.[3]牛偉偉,鐘華,黃新.規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系探索實(shí)踐[C]//.面向高質(zhì)量發(fā)展的空間治理——2020中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)論文集（1