財(cái)政學(xué)期末考試重點(diǎn)_第1頁
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財(cái)政學(xué)期末考試重點(diǎn)_第3頁
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文檔簡介

財(cái)政的本含義:就是國家(或政府)為了滿足其生存和履行職能的需要而對(duì)一部分社會(huì)產(chǎn)品進(jìn)行集中性分配的特定活動(dòng)以及由此形成的分配關(guān)系。財(cái)政的生條件:①剩余產(chǎn)品的出現(xiàn)是財(cái)政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)條件;②國家的形成是財(cái)政產(chǎn)生的政治條件財(cái)政的本特征:①公共性與階級(jí)性;⑵強(qiáng)制性與非直接性償還;③收入與支出的對(duì)稱性)自然壟的公共定價(jià)法:⑴平均成本定價(jià)法⑵二部定價(jià)法⑶負(fù)荷定價(jià)法政治市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的區(qū)別:①經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的個(gè)人選擇與最終結(jié)果確定,而政治市場(chǎng)是不確定的;②經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的競(jìng)爭是連續(xù)的,且允許多個(gè)賣主存在,政治市場(chǎng)的競(jìng)爭是間斷的,且能有一個(gè)勝者;③經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的選擇規(guī)則是自愿性,政治市場(chǎng)為少數(shù)服從多數(shù);④經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的參與者職責(zé)和損失關(guān)聯(lián)度大,政治市場(chǎng)相反,斷或簡答)財(cái)政監(jiān)的方式:日常監(jiān)督檢查,專項(xiàng)監(jiān)督檢查,個(gè)案檢查)財(cái)政支分類:按財(cái)政支出功能分類(經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi),社會(huì)文教費(fèi),國防費(fèi),行政管理費(fèi),其他(選擇)

現(xiàn)行支出經(jīng)濟(jì)分類(經(jīng)常性支出,資本性支出,凈貸款按財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系分類(購買性支出,轉(zhuǎn)移性支出)按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的經(jīng)濟(jì)分析意義:①作用:購買性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響;對(duì)收入分配有間接的影響;轉(zhuǎn)移性支出相反。②在安排購買性支出時(shí),政府必須遵循等價(jià)交換的原則,這種活動(dòng)對(duì)政府的效益約束較強(qiáng);在排轉(zhuǎn)移支出時(shí),政府并沒有一以貫之的原則,對(duì)政府的效益約束是軟的。③微觀主體在同政府的購買性支出發(fā)生關(guān)系時(shí),也必須遵守等價(jià)交換的原則,這對(duì)微觀主體的算約束是硬的;在同政府轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí),并無交換產(chǎn)生,對(duì)其預(yù)算約束是軟的。影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素分析濟(jì)性因素政治性因(①政局是否穩(wěn)定②政體結(jié)構(gòu)和行政率③政府干預(yù)政策會(huì)因素?fù)褙?cái)政支持和保障社會(huì)民生的幾種關(guān)系(多,簡答)①促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)的關(guān)系②統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)的關(guān)系③財(cái)政支持和社會(huì)堅(jiān)持的關(guān)系④增加投入和制度建設(shè)的關(guān)系國支出項(xiàng)目包括:人員生活費(fèi),訓(xùn)練維持費(fèi),裝備擇)行管理與國防支出作為消耗性支出,存在的意義①對(duì)內(nèi)管理國家,對(duì)外保衛(wèi)國家②持正常的市場(chǎng)秩序③高技術(shù)水平義教育為公共物品,義務(wù)教育以外的高層次教育為合物品國支出,教育支出的屬性:經(jīng)常性支出,購買性支。社保險(xiǎn)的屬性:經(jīng)常性支出,轉(zhuǎn)移性支出。所保險(xiǎn)制度,是由法律規(guī)定了的,按照某種確定的則實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系。市經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)保險(xiǎn)制度必須由政府來組織實(shí)的理由①彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的失靈②會(huì)保障制度具有“內(nèi)在穩(wěn)定器”的作用③私人保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)由于存在種種缺陷,不能完全向人們提供基本的經(jīng)濟(jì)保障22.西方國家的社會(huì)保險(xiǎn)度類型①社會(huì)保險(xiǎn)型②社會(huì)救濟(jì)型③遍津貼型④節(jié)儉金型23.各國社會(huì)保險(xiǎn)制度的同點(diǎn)(選擇)①保障項(xiàng)目名目繁多②社會(huì)保險(xiǎn)資金有確定的來源③社會(huì)保險(xiǎn)支出依法由政府集中安排④西方國家的社會(huì)保險(xiǎn)制度是全社會(huì)化的⑤社會(huì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)作金收付制基金制兩種模式金制又分為完全和部分,當(dāng)一個(gè)非完全基金制的養(yǎng)老保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄基金可以滿足兩年以上養(yǎng)老金支出需要時(shí),則屬于部分基金制)24.怎樣優(yōu)化行政管理制簡答)①精簡機(jī)構(gòu),優(yōu)化編制②強(qiáng)政管理監(jiān)督職能③化財(cái)務(wù)管理制度④優(yōu)化行政審批流程提高行政職能

精選文檔投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用:①影響供求關(guān)系②帶邊際產(chǎn)業(yè)的發(fā)展③費(fèi)帶來生產(chǎn)27.投資能帶來經(jīng)濟(jì)增長但不一定能帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展斷)28.社會(huì)總投資的分類page99判斷)29.政府投資的宏觀調(diào)控能斷)①直接調(diào)節(jié)自身投資的規(guī)模,間接調(diào)節(jié)非政府投資規(guī)模,使兩者加總與國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長所要的投資總量相吻合②調(diào)節(jié)自身投資的結(jié)構(gòu),糾正非政府投資結(jié)構(gòu)的偏差,是全社會(huì)的投資結(jié)構(gòu)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。30.政府投資的決策標(biāo)準(zhǔn)資本——產(chǎn)出比例最小化標(biāo)準(zhǔn)(單位成本產(chǎn)出最大)資本——?jiǎng)趧?dòng)比例最大化標(biāo)準(zhǔn)(比例越高說明資本技術(shù)構(gòu)成越高,勞動(dòng)生產(chǎn)率越高,經(jīng)濟(jì)增長越高)(選擇)

就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)(單位投資額能動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力)31.基礎(chǔ)設(shè)施投資的性質(zhì)決定基礎(chǔ)設(shè)施由國家建設(shè)選)公用性;非獨(dú)占性;不可分割性32.基礎(chǔ)設(shè)施投資的提供式:①政府投資建設(shè),或免費(fèi)提供,或收取使用費(fèi)。②私人出資定期收費(fèi)補(bǔ)償成本適當(dāng)盈利或地方主管部門籌資定期收費(fèi)補(bǔ)償成本(簡答,多選)③府與民間共同投資的方式④政府投資,法人團(tuán)體經(jīng)營合作⑤BOT資方式(建設(shè)經(jīng)營-讓)33.財(cái)政對(duì)農(nóng)投資的重要意義:①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)②進(jìn)農(nóng)民續(xù)增收,縮小城鄉(xiāng)居民收入差距③加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)34.財(cái)政必須介入三農(nóng)投的理由:⑴三農(nóng)投入的一般特點(diǎn):財(cái)政是履行政府彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的功能,提供市場(chǎng)不能滿足的具有外部效應(yīng)的公共物品和公共服務(wù)⑵特殊性:①我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和收益率低下,靠自身難以產(chǎn)生滿足計(jì)生發(fā)展的積累②我國已進(jìn)入以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段財(cái)政加大三農(nóng)措施:全面消農(nóng)稅②財(cái)政補(bǔ)貼③支農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)(簡答)④大力推進(jìn)農(nóng)村綜合開發(fā)投資參股經(jīng)營試點(diǎn)36.財(cái)政投融資的基本特:①

是一種政府投入資本金的政策性融資②的性很強(qiáng),范圍有嚴(yán)格規(guī)范(簡答)③計(jì)性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合④政策性金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營算管理比較靈活37.我國的財(cái)政性銀行

page11238.我國政策性銀行的特:①業(yè)務(wù)職能的政策性②資金來源的政府性與市場(chǎng)性相結(jié)合資金來源的政府性與市場(chǎng)性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:①財(cái)政借款②政貼息③收免39.國內(nèi)外銀行區(qū)別:國(業(yè)務(wù)職能的政策性;資金來源的政府性與市場(chǎng)性相結(jié)合)(判斷)持合理

國外(以國家信用為背景;國家財(cái)政提供有力支持;自主決策,自主經(jīng)營,自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);保盈利水平;運(yùn)用新的盈利手段)41.財(cái)政補(bǔ)貼的分類:物補(bǔ)貼;虧損補(bǔ)貼,專項(xiàng)補(bǔ)貼;財(cái)政貼息;稅收支出禁止性補(bǔ)貼(出口補(bǔ)貼,進(jìn)口替代補(bǔ)貼);可補(bǔ)貼(政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼,種

子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼補(bǔ)()42.財(cái)政補(bǔ)貼影響經(jīng)濟(jì)的理分析:①財(cái)政補(bǔ)貼可以改變需求結(jié)構(gòu);②變需求結(jié)構(gòu);③外部效應(yīng)內(nèi)在化。43.財(cái)政補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)和社效應(yīng)⑴積極效應(yīng):①有效的貫徹國家的經(jīng)濟(jì)政策②以財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)資金,擴(kuò)充財(cái)政資金的濟(jì)效應(yīng)—

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精選文檔③加大技術(shù)改造力度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)④除擠出效應(yīng)⑤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮穩(wěn)定效應(yīng)⑵消極作用:①項(xiàng)目偏多,規(guī)模偏大,會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān),削弱國家財(cái)政的宏觀調(diào)控能力②使受補(bǔ)單位產(chǎn)生依賴思想,影響經(jīng)濟(jì)效率和資源配置效率,加劇企業(yè)的不公平競(jìng)爭③擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)體系中的政府行為,縮小了市場(chǎng)活動(dòng)的覆蓋范圍,影響經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行④不當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,扭曲了價(jià)格體系,扭曲了合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu),加大了宏觀調(diào)控的難度44.稅收支出:以特殊的律條款規(guī)定的,給予特定經(jīng)濟(jì)類型的活動(dòng)或納稅人以各種稅收優(yōu)惠待遇而形成的收入損失或放棄的收入。45.稅收支出分類:①照性稅收支出②刺激性稅收支出46.稅收支出的形式:①收豁免(企業(yè)從治理污染中的所得;慈善機(jī)構(gòu),宗教團(tuán)體的收入)②納稅扣除(從毛所得中扣除一定數(shù)額或一定比率。所得額越大,扣除越多;降低納稅檔次。買國債)③稅收抵免④惠率(小微企業(yè))⑤延期納稅(延后收款,相當(dāng)于得到一筆無息貸款)⑥盈虧相抵(企業(yè)以某一年度的虧損,抵消以后年度的應(yīng)納稅款,或以前年度的盈余)⑦加速折舊(初期得到較多的折舊,稅負(fù)前輕后重)⑧退稅(對(duì)已納稅款的退回)47.各國政府投資在社會(huì)投資中所占的比重存在著相當(dāng)大的差異響個(gè)比重的因素判page100①經(jīng)濟(jì)體制的不同②濟(jì)發(fā)展階段的不同③投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的需要轉(zhuǎn)性支出的意義(目的答)①有利于社會(huì)的公平分配,縮短收入差距,保護(hù)弱勢(shì)群體②轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)有“自動(dòng)穩(wěn)定器”的意義③轉(zhuǎn)移支出經(jīng)財(cái)政之手轉(zhuǎn)移給他人購買,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展49.政收入分類⑴按財(cái)政收入形式分類:①稅收收入②社會(huì)保險(xiǎn)基金收入③非稅收入④貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入債務(wù)收入⑵按來源分類:①所有制結(jié)構(gòu)②部門結(jié)構(gòu)⑶按財(cái)政收入的管理方式分類:預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外影財(cái)政收入規(guī)模的因素:①經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技水平②分配政策和分配制度③價(jià)格對(duì)財(cái)政收入的影響財(cái)收入上限:企業(yè)和個(gè)人的承受能力;財(cái)政收入下:國家履行財(cái)政職能的最基本收入價(jià)對(duì)財(cái)政收入的影響(判斷合調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的基本政策思路(論述)①正確理解和處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,是前提。②實(shí)行兼顧“以支定收”和“以收定支”的方針③預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入是全口徑財(cái)政收入中不可質(zhì)疑的部分④繼續(xù)堅(jiān)持有增有減結(jié)構(gòu)性調(diào)整的稅收政策⑤嚴(yán)格控制政府性基金收入的增長,繼續(xù)稅費(fèi)改革,堅(jiān)決取締濫收費(fèi)⑥調(diào)節(jié)財(cái)政收入規(guī)模的有效手段是隨時(shí)觀測(cè)財(cái)政收入增長彈性系數(shù)和增長編輯傾向收與稅收的區(qū)別:①收費(fèi)??顚S芒诘胤胶筒块T特定用途的籌資手段③用納入預(yù)算內(nèi)管理(除全國性收費(fèi)外)④容引發(fā)濫收費(fèi)現(xiàn)象收的性質(zhì):政府收費(fèi)主要是使用費(fèi),按世界銀行有文件的說法,使用費(fèi)是指“為交換公共部門所提供特殊商品和服務(wù)而進(jìn)行的支付外,政府收費(fèi)還有少量的其他收費(fèi),如罰沒收入和捐贈(zèng)收入等。收的特殊作用:①彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈②提高公共品的使用效率政性基金收入和國有土地使用權(quán)出讓收入:預(yù)算外稅的性質(zhì)取決于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和國家的性質(zhì)只有出現(xiàn)剩余產(chǎn)品,才有稅收的源泉—

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精選文檔稅的三性:①稅收的強(qiáng)制性(前提)②收的無性(本質(zhì))③收的固定性(必要條件)↓納人與負(fù)稅人(能否轉(zhuǎn)嫁)課對(duì)象(征稅的目物:所得,商品和財(cái)產(chǎn))

稅源(稅收的最終出處)稅目(課稅對(duì)象的具體項(xiàng)目)

稅基(可能是收入也可能是支出)進(jìn)口設(shè)備:課稅對(duì)象:進(jìn)口的設(shè)備;稅基:進(jìn)口設(shè)備的支出;稅源:利用設(shè)備生產(chǎn)商品所得的入稅:比例稅率,定額稅率,累進(jìn)稅率(全額累進(jìn)7500.3;超額累進(jìn)5000.3)稅能力(能上來的稅收數(shù)額,實(shí)現(xiàn)的)稅努力(應(yīng)納稅額的程度,潛在的)能力是努力的實(shí)現(xiàn),努力越大,能力越強(qiáng),稅收越多。起點(diǎn)(全額累進(jìn))免征額(超額累進(jìn))

當(dāng)時(shí)低收入人群時(shí)是一致的稅分類:①所得課稅,商品課稅和財(cái)產(chǎn)課稅②接稅和間接稅③量稅和從價(jià)稅④內(nèi)稅和價(jià)外稅(增值稅)⑤中央稅(費(fèi)稅,中央企業(yè)所得稅,關(guān)稅)共享稅(增值稅,資源稅,印花)地方稅(個(gè)人所得稅)↑稅中的公平與效率:①稅收應(yīng)以公平為本②收必須考慮效率的要求③稅收公平與效率的兩難選擇(多)公類稅收原則:受益原則,能力原則;效率類稅收則:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則,征稅費(fèi)用最小化和確實(shí)簡化原則稅中性:是指政府課稅不扭曲市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行或者說,不影響私人部門原有的資源配置情況稅超額負(fù)擔(dān):是指政府通過征稅將社會(huì)資源從納稅轉(zhuǎn)向政府部門的轉(zhuǎn)移過程中,給納稅人造成了相當(dāng)于納稅稅款以外的負(fù)擔(dān)稅轉(zhuǎn)嫁:是指在商品交換過程中,納稅人通過提高售價(jià)格或壓低購進(jìn)價(jià)格的方法,將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給購買這貨供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象稅轉(zhuǎn)嫁方式:前轉(zhuǎn)(轉(zhuǎn)給購買者和他(前轉(zhuǎn)和后轉(zhuǎn)并行,稱為混轉(zhuǎn)或散轉(zhuǎn):自然壟斷行業(yè);消轉(zhuǎn)和稅收資本化:后轉(zhuǎn)的特殊方式)稅轉(zhuǎn)嫁與歸宿的一般規(guī)律(論述)①商品課稅較易轉(zhuǎn)嫁,所得課稅一般不易轉(zhuǎn)嫁②供給彈性較大,需求彈性較小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁,反之不易③課稅范圍寬廣的商品較易轉(zhuǎn)嫁,課稅范圍狹窄的商品難以轉(zhuǎn)嫁④對(duì)壟斷性商品課征的稅容易轉(zhuǎn)嫁,對(duì)競(jìng)爭性商品課征的稅較難轉(zhuǎn)嫁⑤從價(jià)課稅的稅負(fù)容易轉(zhuǎn)嫁,從量課稅的稅負(fù)不容易轉(zhuǎn)嫁稅的收入效應(yīng):是指稅收將納稅人的一部分收入轉(zhuǎn)到政府手中,使納稅人的收入下降,從而降低商品購買量和消費(fèi)水平稅的收入效應(yīng)的表現(xiàn):減少購買量或降低消費(fèi)水平而不減少購買兩種商品的數(shù)量組合稅的經(jīng)濟(jì)影響拉曲線的經(jīng)濟(jì)含義:①高稅率不一定取得高收入,高收入也不一定要實(shí)行高稅率②取得同樣多的稅收收入,可以采取兩種不同的稅率③保持適度的宏觀稅負(fù)水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要條件馬頓的經(jīng)驗(yàn)分析:較低的宏觀稅率對(duì)提高本國的經(jīng)增長率有積極的促進(jìn)作用美減稅政策實(shí)例分析:①羅斯福,生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī),實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策,增稅,提供就業(yè)機(jī)會(huì)。②肯尼迪長經(jīng)濟(jì)增長緩慢狀存在經(jīng)濟(jì)增長的較大潛力稅負(fù)較高在減稅空間稅案較易通過。通過減稅,進(jìn)一步增加可支配收入,刺激消費(fèi)③里根,經(jīng)濟(jì)滯漲狀態(tài),減稅失敗我主要收入來源是商品課稅,而不是所得稅的原因①稅源稅基充足,課征普遍②計(jì)征方式簡便,且各環(huán)節(jié)均可征稅③國內(nèi)生產(chǎn)總值低,財(cái)富量較少,國內(nèi)居民收入水平較低—

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精選文檔商課稅的特征:①課征普遍②商品和非商品的流轉(zhuǎn)額為計(jì)稅依據(jù)③實(shí)行比例稅率④征簡便商課稅的功能:⑴優(yōu)點(diǎn):稅源充裕,課征普遍,并以抑制消費(fèi),增加儲(chǔ)蓄和投資,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。⑵缺點(diǎn)干市場(chǎng)運(yùn)行并形成分配不公國際會(huì)阻礙資金動(dòng)力和商品的自由競(jìng)爭和流動(dòng)。增稅的類型:①生產(chǎn)型增值稅(不扣除)②入增值稅(只扣除當(dāng)期)③消費(fèi)型增值稅(全部扣除)增稅稅率:17%基本稅率(農(nóng),,自然壟斷行業(yè),圖書(小規(guī)模納稅人營稅:納稅人從事經(jīng)營活動(dòng)的營業(yè)額(銷售額)為稅對(duì)象的稅種所課稅的特征和優(yōu)點(diǎn):①稅負(fù)相對(duì)公平②般存在重復(fù)征稅問題,不影響商品的相對(duì)價(jià)格③有利于維護(hù)國家的經(jīng)濟(jì)權(quán)利④課稅有彈性缺點(diǎn):①所得稅的開征及其財(cái)源受企業(yè)利潤水平和人均收入水平的制約②所得稅的累進(jìn)課稅方法會(huì)在一定程度上壓抑納稅人的生產(chǎn)和工作的積極性的發(fā)揮③計(jì)征管理也比較復(fù)雜,需要較高的稅務(wù)管理水平,在發(fā)展中國家廣泛推行往往存在困難所課稅的功能:①財(cái)政收入②平分配③濟(jì)穩(wěn)定企所得稅的納稅人:內(nèi)外資企業(yè)

稅率:內(nèi)資25%

外資20%土所得稅:財(cái)產(chǎn)稅,所得稅財(cái)課稅和資源課稅的特征:①課稅比較公平(從量易轉(zhuǎn)嫁)②具有促進(jìn)社會(huì)節(jié)約的功能③課稅不普遍,彈性差國:中央政府在國內(nèi)外發(fā)行債券或向外國政府和銀借款形成的國家債務(wù)稅——經(jīng)濟(jì)扭曲,強(qiáng)制,無償

國債——自愿,有償

私債——以財(cái)產(chǎn)或收益為擔(dān)保國的分類:①以國家舉債的形式為標(biāo)準(zhǔn),國債可分國家借款和發(fā)行債券②以籌措和發(fā)行的地

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