工程咨詢專題匯報

工程咨詢專題匯報

除投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢外，咨詢單位可根據(jù)市場需求，從投資決策、工程建設(shè)、運營等項目全生命周期角度，開展跨階段咨詢服務(wù)組合或同一階段內(nèi)不同類型咨詢服務(wù)組合。鼓勵和支持咨詢單位創(chuàng)新全過程工程咨詢服務(wù)模式，為投資者或建設(shè)單位提供多樣化的服務(wù)。同一項目的全過程工程咨詢單位與工程總承包、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位之間不得有利害關(guān)系。工程建設(shè)全過程咨詢項目負責人應(yīng)當取得工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格且具有工程類、工程經(jīng)濟類高級職稱，并具有類似工程經(jīng)驗。對于工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)中承擔工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負責人，應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。設(shè)計單位在民用建筑中實施全過程咨詢的，要充分發(fā)揮建筑師的主導作用。各級主管部門要引導和鼓勵工程決策和建設(shè)采用全過程工程咨詢模式，通過示范項目的引領(lǐng)作用，逐步培育一批全過程工程咨詢骨干企業(yè)，提高全過程工程咨詢的供給質(zhì)量和能力；鼓勵各地區(qū)和企業(yè)積極探索和開展全過程工程咨詢，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，擴大全過程工程咨詢的影響力。檢驗檢測行業(yè)技術(shù)水平、技術(shù)特點檢驗檢測行業(yè)涉及多領(lǐng)域的檢驗檢測技術(shù)，包括化學、物理、生物、醫(yī)學等門類科學技術(shù)的綜合運用，目前各領(lǐng)域的大量成熟高效的檢驗檢測方法和技術(shù)已在相應(yīng)的檢驗檢測領(lǐng)域應(yīng)用。同時，檢驗檢測行業(yè)業(yè)內(nèi)企業(yè)緊密追蹤各領(lǐng)域前沿技術(shù)和市場需求，不斷開發(fā)可靠、高效、應(yīng)用性強的檢驗檢測方法和技術(shù)。工程咨詢行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及其影響（一）工程咨詢行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢行業(yè)處于工程項目建設(shè)的前端，屬于技術(shù)服務(wù)行業(yè)。從服務(wù)內(nèi)容來講，行業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容主要體現(xiàn)為咨詢智力的輸出以及成果文件的出具，不涉及實物產(chǎn)出。因此，工程咨詢行業(yè)的上游主要是專業(yè)人才的供給。總體來說，工程咨詢相關(guān)的人才資源供給充裕。從工程監(jiān)理領(lǐng)域來看，根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒以及住建部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示。（二）工程咨詢行業(yè)與下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)與下游的房屋建筑行業(yè)、市政、通信、水利、電力、鐵路等行業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān)，下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的變動直接影響到工程咨詢行業(yè)市場的發(fā)展。下游行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模越大、增長速度越快，對工程咨詢服務(wù)的需求就越大。近年來，我國房屋建筑、市政公用等行業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模一直處于穩(wěn)步增長時期，對建設(shè)工程咨詢行業(yè)的發(fā)展形成長期利好。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，目前我國主要省市地區(qū)已制定了住建領(lǐng)域的十四五期間發(fā)展規(guī)劃，為十四五期間的建設(shè)投資發(fā)展奠定堅實的開局基礎(chǔ)。充分發(fā)揮投資決策綜合性咨詢在促進投資高質(zhì)量發(fā)展和投資審批制度改革中的支撐作用落實項目單位投資決策自主權(quán)和主體責任，鼓勵項目單位加強可行性研究，對國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行政審批中要求的專項評價評估等一并納入可行性研究統(tǒng)籌論證，提高決策科學化，促進投資高質(zhì)量發(fā)展。單獨開展的各專項評價評估結(jié)論應(yīng)當與可行性研究報告相關(guān)內(nèi)容保持一致，各審批部門應(yīng)當加強審查要求和標準的協(xié)調(diào)，避免對相同事項的管理要求相沖突。鼓勵項目單位采用投資決策綜合性咨詢，減少分散專項評價評估，避免可行性研究論證碎片化。各地要建立并聯(lián)審批、聯(lián)合審批機制，提高審批效率，并通過通用綜合性咨詢成果、審查一套綜合性申報材料，提高并聯(lián)審批、聯(lián)合審批的操作性。充分認識推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的意義改革開放以來，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分專業(yè)咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準入制度，促進了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平提升。隨著我國固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項目決策、工程建設(shè)、項目運營過程中，對綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強。這種需求與現(xiàn)行制度造成的單項服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。工程咨詢行業(yè)市場供求狀況及變動原因（一）工程咨詢行業(yè)市場參與主體情況近年來，工程咨詢服務(wù)機構(gòu)數(shù)量呈持續(xù)上升趨勢，以建設(shè)工程監(jiān)理領(lǐng)域為例，企業(yè)數(shù)量從2010年的6，106家增加到2021年的12，407家，工程咨詢行業(yè)正隨著我國建筑工程業(yè)的增長而快速壯大，競爭也日趨激烈。（二）工程咨詢行業(yè)市場需求持續(xù)增長、需求趨向多元化工程咨詢行業(yè)是為建設(shè)工程提供咨詢服務(wù)的行業(yè)，工程咨詢收費一般以項目投資額為基準，通過專業(yè)系數(shù)、項目復雜系數(shù)、附加調(diào)整系數(shù)等進行調(diào)節(jié)，屬于固定資產(chǎn)投資，因而本行業(yè)市場規(guī)模與全社會的固定資產(chǎn)投資規(guī)模息息相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年全社會固定資產(chǎn)投資552，884億元，比上年增長4．9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長0．4%，建筑業(yè)投資增長1．6%。2021年房地產(chǎn)開發(fā)投資147，602億元，比上年增長4．4%。未來，隨著新型城鎮(zhèn)化、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)和一帶一路建設(shè)等國家戰(zhàn)略的進一步實施，同時新興技術(shù)如綠色建筑、智能建筑、節(jié)能建筑等在建筑行業(yè)不斷的推廣運用，都將形成我國建筑業(yè)未來發(fā)展的重要推動力和寶貴機遇，從而為工程咨詢行業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。我國屬于基建大國，過去二十年主要建設(shè)領(lǐng)域集中在鐵路、公路、機場等傳統(tǒng)基建項目，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域必然也需要完成產(chǎn)業(yè)升級。2018年12月經(jīng)濟工作會議首次提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的概念，明確了我國下一輪重點基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)將主要集中在5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面。2020年以來，受新冠疫情的影響，高層會議多次定調(diào)新基建建設(shè)。2020年2月14日，全面深化改革委員會第十二次會議提出打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。2020年3月4日，提出加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，要注重調(diào)動民間投資積極性等。在新冠疫情沖擊中國經(jīng)濟的背景下，啟動新一輪基建尤其是新基建的投資，對于釋放國內(nèi)經(jīng)濟增長潛力，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等具有重要意義。自2020年以來，已有多個省市政府工作報告提及新基建建設(shè)，其中四川、重慶、陜西、河北等省市已公布了年度重點項目清單，總投資達數(shù)十萬億元。全過程工程咨詢服務(wù)是對建設(shè)項目全生命期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的工程咨詢服務(wù)，這一模式合理降低了項目建設(shè)管理風險，消除了臨時組建項目管理機構(gòu)的弊端，提升投資效益、縮短建設(shè)周期、提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效率，是適應(yīng)新基建形勢下工程咨詢轉(zhuǎn)型升級方向。工程咨詢行業(yè)經(jīng)營模式（一）工程咨詢行業(yè)通過招投標獲取相關(guān)業(yè)務(wù)工程咨詢行業(yè)下游行業(yè)主要包括房屋建筑、市政、通信、水利、電力、鐵路等固定資產(chǎn)投資項目，根據(jù)《招投標法》和《招投標法實施條例》，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目和全部或者部分使用資金投資或者國家融資的項目，包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標，公路、市政、建筑、水利項目大部分屬于該范圍，需要通過投標方式取得。（二）工程咨詢行業(yè)雙重控制的市場準入制度我國對工程咨詢的市場準入采取了單位資質(zhì)和人員資格的雙重控制，既要求工程咨詢單位具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，又要求專業(yè)工程師以上的咨詢?nèi)藛T取得相應(yīng)工程師資格證書。這種市場準入的雙重控制對于保證我國工程咨詢隊伍的基本素質(zhì)，規(guī)范我國工程咨詢市場起到了積極的作用。（三）工程咨詢行業(yè)全生命期的服務(wù)模式工程咨詢服務(wù)囊括的多樣業(yè)態(tài)貫穿建設(shè)工程中的各主要環(huán)節(jié)，如全過程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、招標代理、造價咨詢、監(jiān)理、運營維護咨詢等。根據(jù)客戶或業(yè)主的需求不同，工程咨詢企業(yè)可以為工程項目提供的是全過程、伴隨式服務(wù)或單個、多個環(huán)節(jié)的咨詢服務(wù)。引導全過程工程咨詢服務(wù)健康發(fā)展全過程工程咨詢單位應(yīng)當在技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律等方面具有豐富經(jīng)驗，具有與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力，同時具有良好的信譽。全過程工程咨詢單位應(yīng)當建立與其咨詢業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)部門及組織機構(gòu)，配備結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)咨詢?nèi)藛T，提升核心競爭力，培育綜合性多元化服務(wù)及系統(tǒng)性問題一站式整合服務(wù)能力。鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等企業(yè)，采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。工程咨詢行業(yè)進入壁壘（一）工程咨詢行業(yè)資質(zhì)壁壘工程監(jiān)理行業(yè)的主要監(jiān)管部門頒布了有關(guān)工程監(jiān)理資質(zhì)的規(guī)定，包括但不限于工程監(jiān)理企業(yè)的注冊資本、專業(yè)人才數(shù)量、技術(shù)裝備和監(jiān)理業(yè)績等，企業(yè)無法滿足相關(guān)規(guī)定要求將無法獲得從業(yè)相關(guān)資質(zhì)。一般來講，在工程競標過程中，擁有較高、較全監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)往往能夠獲得更多優(yōu)勢，這也是許多監(jiān)理資質(zhì)等級較低的企業(yè)無法與等級較高的企業(yè)競爭的原因。行業(yè)主管部門也積極對各類資質(zhì)進行等級及專項劃分，同時業(yè)主對工程施工質(zhì)量的重視，也提升了擁有較高監(jiān)理資質(zhì)企業(yè)的行業(yè)地位，從而形成了一定的進入壁壘。（二）工程咨詢行業(yè)技術(shù)壁壘工程咨詢服務(wù)屬于復雜的技術(shù)服務(wù)，在項目實施過程中，除需熟練運用工程領(lǐng)域相關(guān)的專業(yè)知識外，還需具備多種學科的復合知識，具有較強的系統(tǒng)性、專業(yè)性及復雜性，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)能力要求較高。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等新興技術(shù)在工程領(lǐng)域的逐步推廣，工程咨詢領(lǐng)域亦需逐步具備運用以上新興技術(shù)的能力。合理將多種學科知識及技術(shù)運用于具體的工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)中，使建設(shè)項目達到良好的社會經(jīng)濟效益，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高工程建設(shè)的效率，是行業(yè)內(nèi)企業(yè)需要長期實踐積累才能逐步形成的核心技術(shù)能力。新進入企業(yè)通常無法在短時間內(nèi)具備以上技術(shù)與服務(wù)能力，因此，專業(yè)綜合能力的限制形成了本行業(yè)重要的技術(shù)壁壘之一。（三）工程咨詢行業(yè)人才壁壘優(yōu)質(zhì)的從業(yè)人才為企業(yè)持續(xù)不斷的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，為企業(yè)競爭提供了保障。全過程工程咨詢定義的業(yè)務(wù)范圍雖然存在著一定的差異，但大致包括項目建議書編制、可行性研究報告編制、項目實施總體策劃、項目管理、規(guī)劃及設(shè)計優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標代理、造價控制、配合審計等，集成了眾多領(lǐng)域與學科知識，這就需要大量經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士來支持主營業(yè)務(wù)開展，這也意味著經(jīng)驗豐富的從業(yè)人員是企業(yè)實力的重要保證。（四）工程咨詢行業(yè)品牌壁壘工程咨詢服務(wù)屬于專業(yè)性較強的服務(wù)行業(yè)，客戶在進行招標采購的過程中，往往會考慮企業(yè)品牌形象、企業(yè)以往成功案例以及行業(yè)地位，以上三點是在長期的業(yè)務(wù)開展過程中形成的。行業(yè)潛在進入者在短時間無法形成相關(guān)品牌沉淀，經(jīng)驗和案例積累不足，客戶無法信任新進品牌的專業(yè)能力，導致無法取得大額訂單，品牌溢價和議價能力較低，無法充分與已有優(yōu)勢品牌進行競爭。對于行業(yè)潛在進入者來說，企業(yè)的品牌價值形成了較高的壁壘。（五）工程咨詢行業(yè)管理壁壘工程項目涉及面廣泛，工作面分散、涉及工種多、人員多、設(shè)備多、工藝新和工程環(huán)境復雜等，對企業(yè)現(xiàn)場管理能力提出了較高要求。同時，建筑行業(yè)工程現(xiàn)場遍布全國各地，對企業(yè)跨區(qū)域管理能力也要求較高?，F(xiàn)場及跨區(qū)域管理能力也是進入該行業(yè)的壁壘之一。投資項目要優(yōu)先開展綜合性咨詢?yōu)樵鰪娡顿Y決策科學性，提高投資效益，投資項目要優(yōu)先采取綜合性咨詢服務(wù)方式。投資項目要圍繞可行性研究報告，充分論證建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，并按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準要求，深入分析影響投資決策的各項因素，將其影響分析形成專門篇章納入可行性研究報告；可行性研究報告包括其他專項審批要求的論證評價內(nèi)容的，有關(guān)審批部門可以將可行性研究報告作為申報材料進行審查。檢驗檢測行業(yè)的周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）檢驗檢測行業(yè)周期性檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)于眾多行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)制造商、工程建筑企業(yè)等，其行業(yè)周期性與各行業(yè)的經(jīng)濟周期及景氣程度相關(guān)。因此，服務(wù)行業(yè)集中、服務(wù)領(lǐng)域單一的檢驗檢測機構(gòu)易受到相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟周期波動的影響，而跨行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域較多的綜合性檢驗檢測機構(gòu)具有較強的風險分散能力，受到單一行業(yè)經(jīng)濟周期的影響相對較小，抵御風險能力較強。就建設(shè)工程檢測領(lǐng)域而言，其下游市場需求一定程度上依賴于國民經(jīng)濟運行狀況及社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、城市化進程及房地產(chǎn)市場發(fā)展等因素，建筑業(yè)景氣程度影響建設(shè)工程檢測市場容量，進而影響建筑材料