站點(diǎn)管理細(xì)則

哈爾濱市再生資源回收站點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)那么〔征求看法稿〕第一章總那么第一條為促進(jìn)再生資源回收，標(biāo)準(zhǔn)再生資源回收行業(yè)開(kāi)展，節(jié)約資源，愛(ài)惜環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)開(kāi)展，依據(jù)商務(wù)部《再生資源回收管理方法》，《哈爾濱市再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，《哈爾濱市再生資源回收利用體系建立試點(diǎn)實(shí)施方案》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)那么。其次條本細(xì)那么所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生，已經(jīng)失去原有全部或局部運(yùn)用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得運(yùn)用價(jià)值各種廢棄物。包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)稀踩鐝U紙、廢棉等〕、廢橡膠、廢塑料、廢輕化工原料〔農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等〕、廢玻璃等。第三條本細(xì)那么所稱(chēng)再生資源回收站點(diǎn)〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收站點(diǎn)〕是指在居民集中區(qū)，特地設(shè)立進(jìn)展再生資源交售、回收、分類(lèi)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)固定回收?qǐng)鏊ㄕ尽颤c(diǎn)〕或亭。第四條在哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本細(xì)那么。其次章回收站點(diǎn)設(shè)置第五條原那么上市區(qū)每2000戶居民、鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕每2000-2500戶居民設(shè)置一個(gè)回收站點(diǎn)或回收亭?！?〕回收站點(diǎn)：面積不小于40平方米，是獨(dú)立房屋或獨(dú)立院子，圍墻為不低于2米高度彩鋼板或磚混構(gòu)造，大門(mén)不能通透，牌匾標(biāo)準(zhǔn)，門(mén)面干凈，場(chǎng)地平整，上不露天、下不露土，地面〔2〕回收亭：接受輕型彩鋼板材料全封閉，景觀式設(shè)計(jì)，遵照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)原那么，實(shí)行工廠化生產(chǎn)，現(xiàn)場(chǎng)裝配完成，標(biāo)準(zhǔn)回收亭面積為20平方米，工作間為6平方米，倉(cāng)儲(chǔ)室為14平方米。建筑主體材料為金屬彩鋼復(fù)合板材，工作間門(mén)窗為雙層塑鋼門(mén)窗，倉(cāng)儲(chǔ)室門(mén)為手動(dòng)卷簾門(mén)。第六條每個(gè)回收站點(diǎn)和回收亭配置所需以人力三輪車(chē)或手推車(chē)為主社區(qū)流淌收購(gòu)車(chē)，在指定區(qū)域內(nèi)開(kāi)展社區(qū)廢舊物資回收。第七條新建居民小區(qū)，要遵照回收站點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建立回收站點(diǎn)并將其納入城市規(guī)劃。新建居民小區(qū)回收站點(diǎn)建立應(yīng)當(dāng)及居民樓建立同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工。第八條對(duì)新建居民小區(qū)沒(méi)有建立回收站點(diǎn)規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。第九條不準(zhǔn)在政務(wù)通道、商務(wù)通道、旅游通道和重點(diǎn)地區(qū)可視范圍內(nèi)設(shè)置回收站點(diǎn)。第十條不準(zhǔn)利用居民住宅設(shè)立回收站點(diǎn)和進(jìn)展污染環(huán)境廢舊物資貯存、處置活動(dòng)。第三章回收站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)第十一條回收站點(diǎn)，必需符合全市再生資源回收站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求，報(bào)工商行政管理部門(mén)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十二條回收站點(diǎn)，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向商務(wù)主管部門(mén)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)〔屬于工商登記事項(xiàng)自工商登記變更之日起30日內(nèi)〕向商務(wù)主管部門(mén)辦理變更手續(xù)。第十三條回收站點(diǎn)，除應(yīng)當(dāng)遵照本細(xì)那么第十二條規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)〔屬于工商登記事項(xiàng)自工商登記變更之日起15日內(nèi)〕向區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。第十四條回收站點(diǎn)嚴(yán)格遵照工商部門(mén)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)展經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。第十五條回收站點(diǎn)要持證經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁一證多點(diǎn)或擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。第十六條回收站點(diǎn)從業(yè)人員，必需持有我市常住戶口或暫住戶口，合法身份證件。無(wú)合法身份證件人員，不得從事再生資源回收。第十七條回收站點(diǎn)從業(yè)人員，必需參加市再生資源回收體系培訓(xùn)中心專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，合格后持證上崗。第十八條回收站點(diǎn)可以接受上門(mén)回收、流淌回收、固定地點(diǎn)回收等方式。還可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式及居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷回收效勞。第十九條回收站點(diǎn)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等照實(shí)進(jìn)展登記。出售人為單位，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具證明，并照實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼；出售人為個(gè)人，應(yīng)當(dāng)照實(shí)登記出售人姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。其次十條回收站點(diǎn)不得回收國(guó)家涉密文件、資料，發(fā)覺(jué)交售行為剛好向保密部門(mén)報(bào)告，不得自行處理。其次十一條回收站點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)覺(jué)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查贓物或有贓物嫌疑物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立刻報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)回收站點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)覺(jué)贓物或有贓物嫌疑物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑物品經(jīng)查明不是贓物，應(yīng)當(dāng)依法剛好退還；經(jīng)查明確屬贓物，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。其次十二條回收站點(diǎn)回收生活性廢舊物資分類(lèi)存放，封閉倉(cāng)儲(chǔ)；生產(chǎn)性廢舊物資分類(lèi)存放，高度不得超過(guò)圍墻；消防設(shè)施配備齊全；辦公區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)環(huán)境清潔、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；平安防火制度、收購(gòu)登記制度、崗位責(zé)任制度等各項(xiàng)制度健全；建有生產(chǎn)性廢舊物資收購(gòu)臺(tái)賬。其次十三條回收站點(diǎn)不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外堆放、選擇、燃燒、拆解、加工回收物品，到達(dá)無(wú)噪音、無(wú)異味、不擾民、不占道，確保四周環(huán)境干凈；產(chǎn)出垃圾日產(chǎn)日清，不污染和影響市容觀瞻，回收物品必需在當(dāng)日20時(shí)至24時(shí)內(nèi)運(yùn)離回收站點(diǎn)。其次十四條回收站點(diǎn)不得欺行霸市，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，欺質(zhì)壓價(jià)。不準(zhǔn)缺斤短兩，弄虛作假、欺瞞交售人員。其次十五條回收站點(diǎn)要遵守“七統(tǒng)一，一標(biāo)準(zhǔn)”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一衡器、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。其次十六條從事再生資源流淌回收，應(yīng)當(dāng)持本人合法身份證件〔本市常住人口持本人身份證，外來(lái)人員持本人身份證和暫住證〕，到工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)，并自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。從事再生資源流淌回收，應(yīng)當(dāng)參加市再生資源回收體系培訓(xùn)中心專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，合格后持證上崗。其次十七條從事再生資源流淌回收，要有掛靠回收站點(diǎn)，回收再生資源當(dāng)天應(yīng)當(dāng)全部交售掛靠回收站點(diǎn)，不得私自存放。其次十八條從事再生資源流淌回收，不得在主干路人行道上停車(chē)收購(gòu)。不得沿路拋灑亂扔垃圾，不得欺質(zhì)壓價(jià)，缺斤短兩。不得擾民。不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。其次十九條從事再生資源流淌回收，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守“六統(tǒng)一、一標(biāo)準(zhǔn)，”即統(tǒng)一登記管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一車(chē)輛、統(tǒng)一計(jì)量器具、統(tǒng)一著裝、標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)。第四章回收站點(diǎn)監(jiān)管第三十條商務(wù)部門(mén)、公安部門(mén)、工商部門(mén)、環(huán)保部門(mén)、城管部門(mén)、供銷(xiāo)部門(mén)，遵照國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)回收站點(diǎn)監(jiān)視管理。市商務(wù)局負(fù)責(zé)制定全市回收站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃、建立標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)回收站點(diǎn)登記備案。市再生資源管理辦公室負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)、縣〔市〕政府確定相應(yīng)部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)回收站點(diǎn)日常監(jiān)管，并協(xié)作做好轄區(qū)內(nèi)回收站點(diǎn)布局、選址、建立等工作。市公安局負(fù)責(zé)回收站點(diǎn)治安管理。對(duì)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、生活性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)者進(jìn)展登記備案，打擊偷盜、消贓行為，協(xié)作有關(guān)部門(mén)取締違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。市工商局負(fù)責(zé)對(duì)符合全市回收站點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求回收站點(diǎn)發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、年檢或變更登記，對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照固定回收站點(diǎn)依法進(jìn)展查處。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)占用城市道路，損壞園林樹(shù)木、污染城市環(huán)境行為依法進(jìn)展清理。市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)占用城市道路、損壞園林樹(shù)木、污染城市環(huán)境、私搭濫建行為和對(duì)無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照流淌回收站點(diǎn)依法進(jìn)展查處。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)回收站點(diǎn)違反污染環(huán)境防治法規(guī)行為進(jìn)展查處。市建委、市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將回收站點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建立管理有關(guān)法律法規(guī)行為進(jìn)展查處。市供銷(xiāo)社負(fù)責(zé)全市回收站點(diǎn)行業(yè)管理，并遵照建管結(jié)合原那么，對(duì)主城區(qū)回收站點(diǎn)試點(diǎn)工程實(shí)行建立、經(jīng)營(yíng)、管理一體化。市回收行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)做好行業(yè)自律工作。第三十一條建立再生資源回收行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市商務(wù)部門(mén)牽頭、公安、工商、環(huán)保、城管、供銷(xiāo)、區(qū)、縣〔市〕政府等部門(mén)參加。定期召開(kāi)會(huì)議，溝通狀況，溝通信息，加強(qiáng)再生資源回收工作協(xié)調(diào)、管理和效勞。第三十二條建立和完善再生資源回收信息報(bào)送制度?；厥照军c(diǎn)每季度要將回收再生資源品種、數(shù)量、流向、交售額等信息上報(bào)市商務(wù)部門(mén)。第三十三條建立和完善再生資源回收工作責(zé)任制度?；厥照军c(diǎn)每年及市商務(wù)部門(mén)簽訂“再生資源回收工作責(zé)任狀”，并謹(jǐn)慎履行責(zé)任。第三十四條違反本細(xì)那么遵照商務(wù)部《再生資源回收管理方法》、《哈爾濱市再生資