2023年開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源供需情況調(diào)研報(bào)告

開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源供需情況調(diào)研報(bào)告為了解開發(fā)區(qū)企業(yè)人才現(xiàn)狀和有效需求，省外經(jīng)貿(mào)廳和省職教辦對(duì)開發(fā)區(qū)3000多家企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和1300多家企業(yè)未來幾年的人力資源需求情況進(jìn)行了調(diào)查，提出了解決有關(guān)問題的措施和建議，力求為政府宏觀決策和開展企業(yè)人才供需研究提供依據(jù)和素材。（數(shù)據(jù)見附表）

一、開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析

（一）管理人員偏多，專業(yè)技術(shù)人員偏少。在調(diào)查現(xiàn)狀的3000多家開發(fā)區(qū)企業(yè)230222人中，管理人員與專業(yè)技術(shù)人員的比例關(guān)系不甚合理。其中，管理人員105518人，占45.8%，專業(yè)技術(shù)人員124704人，占54.2%。開發(fā)區(qū)企業(yè)大部分是制造業(yè)企業(yè)，并且相當(dāng)一部分是高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于管理人員。目前開發(fā)區(qū)企業(yè)的人員現(xiàn)狀，與大力加強(qiáng)開發(fā)區(qū)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的科技推動(dòng)力和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的要求相比，管理人員占的比重相對(duì)較大，而專業(yè)技術(shù)人員占的比重相對(duì)較低。

（二）高層次人才缺乏，總體質(zhì)量不高。從職稱結(jié)構(gòu)分析，具有高級(jí)職稱的人才10947人，占4.8%，中級(jí)職稱30374人，占13.2%，初級(jí)職稱53044人，占23%，沒有職稱的135857人，占比高達(dá)59%。中、高級(jí)職稱人才數(shù)量明顯偏少。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，博士研究生401人，占0.17%，碩士學(xué)位研究生1206人，占0.52%、大學(xué)本科學(xué)歷28070人，占12.2%，大學(xué)?？茖W(xué)歷52978人，占23%，中專（高中）及以下147567人，占比高達(dá)64.1%。具有碩士學(xué)位研究生以上學(xué)歷的高等人才太少，沒有接受過大學(xué)教育的人員占大多數(shù)，人才質(zhì)量明顯偏低。

（三）管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高，專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從職稱結(jié)構(gòu)分析，管理人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱所占的比重分別為5.2%、15.4%和18.8%；專業(yè)技術(shù)人員高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱所占的比重分別為4.4%、11.3%和26.6%，管理人員具有中、高級(jí)職稱的占比高于專業(yè)技術(shù)人員4.9個(gè)百分點(diǎn)。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，管理人員具有本科以上（博士研究生、碩士研究生、本科）學(xué)歷的占17.4%，而專業(yè)技術(shù)人員占9.1%。管理人員的技術(shù)層次和業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯優(yōu)于專業(yè)技術(shù)人員。

（四）制造業(yè)人才狀況好于服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)。具有中、高級(jí)職稱人才比例，制造業(yè)占本行業(yè)16.9%，服務(wù)業(yè)占14.4%，其他行業(yè)為12.5%。具有博士、碩士、本科學(xué)歷人才比例，制造業(yè)占本行業(yè)9.7%，服務(wù)業(yè)占7.8%，其他行業(yè)占7.5%。總的看，制造業(yè)好于服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)好于其他行業(yè)。

二、開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源需求分析

伴隨我省開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，未來幾年將是開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)人才需求的旺盛期，人才需求總體呈現(xiàn)出“數(shù)量大、質(zhì)量高、專業(yè)化強(qiáng)”的特點(diǎn)。

（一）專業(yè)技術(shù)人員需求量擴(kuò)大，管理人員需求量放緩。從調(diào)查情況分析，1300多家企業(yè)未來幾年需求管理和專業(yè)技術(shù)人員33370人。其中，專業(yè)技術(shù)人員需求20332人，占需求量的60.9%，比專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀高出6.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是對(duì)技能型、操作型中級(jí)、初級(jí)職稱人員需求量較大，需求11045人，占到了專業(yè)技術(shù)人員需求量的54.3%。管理人員需求13038人，占需求總量的39.1%，比管理人員現(xiàn)狀降低6.7個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)在重視管理的同時(shí)，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的需求明顯增強(qiáng)。

（二）技術(shù)層次高、學(xué)歷高的人才需求量提升，初級(jí)操作工需求量降低。從職稱需求情況分析，企業(yè)需求高級(jí)職稱4191人，中級(jí)職稱7511人，初級(jí)職稱10585人，分別占需求量的12.6%、22.5%和31.7%，分別比現(xiàn)狀高出7.8、9.3和8.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，企業(yè)管理人員需求高級(jí)職稱1745人，中級(jí)職稱3587人，初級(jí)職稱3464人，分別占需求量的13.4%、27.5%和26.6%，分別比管理人員現(xiàn)狀高出8.2、12.1和7.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員需求高級(jí)職稱2446人，中級(jí)職稱3924人，初級(jí)職稱7121人，分別占需求量的12%、19.3%和35%，分別比專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)狀高出7.6、8和8.4個(gè)百分點(diǎn)。

從學(xué)歷需求情況分析，企業(yè)需求博士研究生488人，碩士研究生752人，大學(xué)本科9039人，大學(xué)?？?875人，中專（高中）及以下13216人，分別占需求量的1.5%、2.3%、27.1%、29.6%和39.6%，分別比現(xiàn)狀高出1.3、1.8、14.9、6.6和-24.5個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)對(duì)高學(xué)歷的人才需求數(shù)量上升，尤其是對(duì)具有大學(xué)本科學(xué)歷的技能型人才需求量明顯加大，對(duì)中專（高中）及以下低學(xué)歷的初級(jí)操作人員需求量大幅度降低。由此說明，企業(yè)對(duì)人員的技術(shù)層次和文化素質(zhì)的要求越來越高。

（三）制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)人才需求呈現(xiàn)多元化。從專業(yè)技術(shù)人員職稱需求分析，高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱所占百分比，制造業(yè)分別為11.9%、20.1%和35%；服務(wù)業(yè)分別為10%、17.4%和34.7%；其他行業(yè)分別為14.5%、13.1%和35.6%。調(diào)查結(jié)果說明，所有行業(yè)對(duì)初級(jí)職稱人才的需求基本一致，大體占專業(yè)技術(shù)人才的1/3，而對(duì)高級(jí)、中級(jí)職稱人才的需求則因?yàn)樾袠I(yè)不同有所不同。制造業(yè)對(duì)高級(jí)、中級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才的需求大于服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)。

從專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷需求分析，博士研究生、碩士研究生、大學(xué)本科、大學(xué)?？坪椭袑＃ǜ咧校┘耙韵聦W(xué)歷所占百分比，制造業(yè)分別是1.4%、1.6%、21.2%、23.6%和52.2%，服務(wù)業(yè)分別是0.8%、2.3%、30.6%、20.4%和45.8%。調(diào)查結(jié)果說明，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)碩士研究生以上高學(xué)歷人才的需求趨于一致，對(duì)具有大學(xué)本科、?？茖W(xué)歷的人員，服務(wù)業(yè)需求量大，制造業(yè)需求量小，對(duì)低學(xué)歷的操作工人，制造業(yè)企業(yè)需求量大，服務(wù)業(yè)企業(yè)需求量小。

三、調(diào)查分析結(jié)論

根據(jù)開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和人才需求的調(diào)查，得出如下結(jié)論：

（一）企業(yè)對(duì)人才的需求保持較快增長(zhǎng)。隨著開發(fā)區(qū)整體投資環(huán)境的改善，招商引資力度的加大，企業(yè)數(shù)量越來越多，對(duì)人才的需求日益增長(zhǎng)。根據(jù)對(duì)開發(fā)區(qū)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和人力資源需求的調(diào)查分析，把企業(yè)數(shù)量放大到全省開發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)近幾年開發(fā)區(qū)企業(yè)需求人員60萬人，總體增長(zhǎng)26%。其中，需求專業(yè)技術(shù)人員36.6萬人，增長(zhǎng)29.4%。專業(yè)技術(shù)人員中的制造業(yè)企業(yè)需求31.3萬人，增長(zhǎng)35.8%；服務(wù)業(yè)企業(yè)需求1.7萬人，增長(zhǎng)28.3%；其他行業(yè)企業(yè)需求3.6萬人，增長(zhǎng)11.5%。由此看出，目前我省開發(fā)區(qū)企業(yè)人才全面緊缺，人力資源匱乏，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

（二）企業(yè)對(duì)人才的需求逐步由管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。隨著科技體制改革，信息化推廣，運(yùn)用高技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)和積極培育服務(wù)業(yè)，開發(fā)區(qū)企業(yè)對(duì)管理人才與專業(yè)技術(shù)人才的需求正在逐步發(fā)生著變化，由管理型占主導(dǎo)，向管理與技術(shù)并重，并快速向技術(shù)型為主過渡。從調(diào)查結(jié)果分析，企業(yè)目前現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員占比高于管理人員8.4個(gè)百分點(diǎn)，但未來幾年企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員需求比管理人員高21.8個(gè)百分點(diǎn)，提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)管理人員的需求，也體現(xiàn)出了以技術(shù)型為主，要求40.9%的管理人員具備高級(jí)、中級(jí)職稱，說明企業(yè)對(duì)管理、技術(shù)復(fù)合型人才和專業(yè)技術(shù)人才的需求具有大幅度增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

（三）企業(yè)對(duì)人才的需求向高層次發(fā)展。開發(fā)區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，帶來人才結(jié)構(gòu)變化。從人才需求調(diào)查中可以看出，開發(fā)區(qū)企業(yè)在人才需求數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，又明顯地體現(xiàn)出由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，對(duì)職稱和學(xué)歷的層次要求越來越高。與現(xiàn)有人才現(xiàn)狀相比，企業(yè)對(duì)具有高級(jí)職稱人才的需求比率增長(zhǎng)了2.6倍，對(duì)具有中級(jí)職稱人才的需求比率增長(zhǎng)了1.8倍，對(duì)大學(xué)本科學(xué)歷以上人才的需求比率增長(zhǎng)了2.4倍。同時(shí)也反映出，當(dāng)前企業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的錯(cuò)位問題，人才結(jié)構(gòu)還不能很好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。對(duì)高層次人才需求增長(zhǎng)迅速，說明企業(yè)越來越注重人才的專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)，這既是企業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化提升的需要。

（四）先進(jìn)制造業(yè)仍是人才需求的重點(diǎn)領(lǐng)域。制造業(yè)既是資本密集型產(chǎn)業(yè)，又是技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，更是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。目前，先進(jìn)制造業(yè)以每年7%-8%的速度增長(zhǎng)，但人才十分緊缺，對(duì)人才的需求一直保持居高不下的趨勢(shì)（人才需求平均每年增長(zhǎng)26%）。今后幾年，制造業(yè)企業(yè)人員需求占專業(yè)技術(shù)人員需求總數(shù)的85.5%，與現(xiàn)有企業(yè)人員構(gòu)成相比，提高了15.3個(gè)百分點(diǎn)，需求總體增長(zhǎng)35.8%。其中，人才需求量最大的紡織服裝業(yè)需求8.7萬人，增長(zhǎng)63.5%；依次是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)2.2萬人，增長(zhǎng)105%；食品業(yè)需求1.8萬人，增長(zhǎng)41.9%；化工醫(yī)藥業(yè)需求1.4萬人，增長(zhǎng)12.1%；電子信息及家電業(yè)需求1.2萬人，增長(zhǎng)60%。這一情況表明，紡織服裝、交通運(yùn)輸設(shè)備、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然是大多數(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，人才需求量大，尤其是交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，對(duì)高素質(zhì)、高技術(shù)的人才需求極為迫切。電子信息等新興產(chǎn)業(yè)對(duì)高科技人才的需求明顯上升。醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，人才需求的增長(zhǎng)相對(duì)較緩。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才需求成為新的熱點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重越來越大，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮的作用越來越顯著。隨著開發(fā)區(qū)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高和發(fā)展速度加快，服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展日臻成熟，導(dǎo)致對(duì)人才需求急劇增長(zhǎng)，成為新的人才供需熱點(diǎn)。今后幾年，開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)需求人員1.7萬人，與現(xiàn)有企業(yè)人員狀況相比，人才需求總體增長(zhǎng)28.3%。按照人才需求增長(zhǎng)比率排序依次是：信息傳輸服務(wù)業(yè)需求1456人，增長(zhǎng)7.7倍；社會(huì)服務(wù)業(yè)需求1816人，增長(zhǎng)60.7%；倉(cāng)儲(chǔ)和交通運(yùn)輸業(yè)需求3308人，增長(zhǎng)51%；商業(yè)和餐飲業(yè)需求665人，增長(zhǎng)24.5%；金融保險(xiǎn)業(yè)需求90人，增長(zhǎng)15.3%；科研和技術(shù)服務(wù)業(yè)需求503人，增長(zhǎng)15.9%。按服務(wù)業(yè)對(duì)人才需求量分析，主要集中在倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息傳輸、社會(huì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)上，傳統(tǒng)的商業(yè)、建筑和金融等產(chǎn)業(yè)人才需求相對(duì)放緩，而作為人才聚集較為集中的科技和技術(shù)服務(wù)業(yè)，則人才趨于相對(duì)飽和，需求增長(zhǎng)速度較慢。

四、幾點(diǎn)建議

今后幾年，是開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是開發(fā)區(qū)企業(yè)人才需求快速增長(zhǎng)時(shí)期。如果不加快人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與開發(fā)，人才缺口將成為制約開發(fā)區(qū)健康發(fā)展的最大瓶頸。

（一）提高對(duì)人力資源重要性的認(rèn)識(shí)。人力資源作為稀缺性、戰(zhàn)略性資源，是開發(fā)區(qū)發(fā)展的生力軍和助推器。各級(jí)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、企業(yè)要牢固樹立“人力資源是第一資源”的觀念，充分認(rèn)識(shí)人力資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)人才效益觀念，大力實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌人才和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人力資源開發(fā)作為統(tǒng)一的有機(jī)整體，保證人才總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，采取積極有效措施，努力構(gòu)筑人才資源高地，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一支與開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致的數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)企業(yè)人才供需情況的研究。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，人才是關(guān)鍵。積極推進(jìn)企業(yè)人才引進(jìn)、開發(fā)是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀和需求情況的研究，及時(shí)掌握企業(yè)人才總量、結(jié)構(gòu)和分布現(xiàn)狀，把握企業(yè)人才需求的發(fā)展趨勢(shì)，并對(duì)人才需求提供準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，為企業(yè)人力資源建設(shè)提出科學(xué)性指導(dǎo)意見。目前，按照省政府關(guān)于“建立人才供需預(yù)測(cè)機(jī)制”的要求，要盡快建立開發(fā)區(qū)企業(yè)人才資源供需預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)環(huán)境變化和人力資源需求狀況，及時(shí)收集企業(yè)人才需求信息，編制緊缺人才目錄，建立開發(fā)區(qū)企業(yè)人才需求預(yù)測(cè)信息交流機(jī)制和定期發(fā)布制度，解決人才需求問題。

（三）不斷提高人才素質(zhì)。針對(duì)目前我省開發(fā)區(qū)企業(yè)人才資源緊缺、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，必須加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)力度。對(duì)企業(yè)現(xiàn)有人才加強(qiáng)培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)有人才的層次和素質(zhì)。要進(jìn)一步構(gòu)建和完善企業(yè)多層次、多形式、開發(fā)性培訓(xùn)體系，大力開展合作培養(yǎng)和自主培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，積極實(shí)施現(xiàn)有人才的全面培訓(xùn)規(guī)劃與計(jì)劃，改善和提高員工的創(chuàng)新能力和學(xué)歷層次，著力培養(yǎng)高層次人才，特別是企業(yè)急需的專門人才和專業(yè)人才，促進(jìn)企業(yè)人才整體素質(zhì)的提高，不斷優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)企校合作，培養(yǎng)企業(yè)適用對(duì)路的人才。建立高等院校與企業(yè)合作對(duì)接對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)與院校進(jìn)行高層次和深層次的交流與合作，加強(qiáng)企業(yè)人才需求與高等院校專業(yè)設(shè)置的溝通，根據(jù)企業(yè)需要適時(shí)調(diào)整優(yōu)化院校學(xué)科專業(yè)，有效解決供需矛盾，培養(yǎng)大批企業(yè)適用的高素質(zhì)、復(fù)合型人才。同時(shí)，企業(yè)與高?？梢越⑽信囵B(yǎng)機(jī)制，定制培養(yǎng)企業(yè)急需人才。

（四）積極有效地引進(jìn)人才。根據(jù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)的需要，制訂和實(shí)施緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，做好人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目所急需的各類緊缺的專業(yè)人才和高層次人才。通過實(shí)行人才“柔性流動(dòng)”政策、人才引進(jìn)“零門檻”準(zhǔn)入制度等措施，完善有利于吸引人才的優(yōu)惠配套政策。在落戶安家、工資福利、生活補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面提供優(yōu)惠，暢通人才引進(jìn)綠色通道。

（五）建立和完善市場(chǎng)化人才資源配置機(jī)制。市場(chǎng)在人力資源合理配置中發(fā)揮著越來越重要的作用，要充分利用市場(chǎng)機(jī)制開展人才評(píng)價(jià)、人才測(cè)評(píng)、人事代理、人才租賃