加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見

PAGE2PAGE5中共XX縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見（2012年X月X日）為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆歷次全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，建設(shè)全省XX基地和XX旅游強(qiáng)縣，根據(jù)中央和省委、市委精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提出如下意見。一、提高認(rèn)識，明確要求，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感1、充分認(rèn)識加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，是提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的根本途徑，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、建設(shè)全省新型能源基地和特色旅游強(qiáng)縣的重要保證。近年來，全縣各級黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市委精神，以興起學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，持之以恒地抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，取得了明顯成效。同時，我縣領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)也還存在一些亟待解決的問題，主要是：有的黨組織對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)認(rèn)識不到位，重視不夠，缺乏有效抓手和長效機(jī)制；有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想不夠解放，全局意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，觀念陳舊、魄力不大，不同程度地存在“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“搗”、“怨”的問題，能力素質(zhì)與推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；有的班子對民主集中制堅(jiān)持的不夠好，落實(shí)的不到位，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，解決問題的能力有待進(jìn)一步提高等等。面對新形勢、新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)顯得比以往任何時候都更為重要、更為迫切。全縣各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問題，努力開創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的新局面。2、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的總體要求。加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導(dǎo)向、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展實(shí)績好的“五好班子”為抓手，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為加快全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)新創(chuàng)造。每年集中一月時間在全縣開展一次解放思想專題活動，進(jìn)行大調(diào)研、大討論、大查找、大整改，以思想大解放推動工作大發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)班子每年至少召開一次務(wù)虛會，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門科學(xué)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，不斷解放思想，不斷改革創(chuàng)新。7、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，實(shí)施新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，深入扎實(shí)推進(jìn)干部能力建設(shè)年活動。要整合各類培訓(xùn)資源，推進(jìn)培訓(xùn)理念、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)制度的改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代干部教育培訓(xùn)體系。圍繞實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，開發(fā)“四大產(chǎn)業(yè)”，切實(shí)抓好“干部素質(zhì)能力提升”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障”兩大工程，積極推進(jìn)管理體制、黨校教學(xué)、干部自主選學(xué)、激勵機(jī)制和管理考核等五個方面的創(chuàng)新。要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、危機(jī)處理、金融風(fēng)險、民主法治、社會管理等方面的知識，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)推動科學(xué)發(fā)展的能力、應(yīng)對突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜局面的能力、服務(wù)人民群眾的能力，特別要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對金融危機(jī)、把握政策機(jī)遇、搶抓項(xiàng)目建設(shè)的本領(lǐng)，著力為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。完善干部教育培訓(xùn)的考核激勵機(jī)制，健全管理制度，嚴(yán)格培訓(xùn)管理，激發(fā)干部參訓(xùn)的內(nèi)動力。8、注重實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部立足實(shí)際、勇挑重?fù)?dān)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，在攻堅(jiān)克難、應(yīng)對復(fù)雜局面中鍛煉成長。建立多渠道、多層次、寬領(lǐng)域的實(shí)踐鍛煉機(jī)制。要讓接受實(shí)踐鍛煉的干部真正參與到項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等全縣中心工作中去。有計(jì)劃的選派缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排到基層經(jīng)受鍛煉；對基層缺乏機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排到縣直部門鍛煉；注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部，特別要對發(fā)展?jié)摿^大的，盡早安排到重要崗位特別是各級“一把手”崗位上鍛煉。堅(jiān)持干部交流輪崗制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在多個崗位的實(shí)踐鍛煉中積累經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律、增長才干，不斷提高解決重大現(xiàn)實(shí)問題和創(chuàng)造性開展工作的能力。四、堅(jiān)持制度，發(fā)揚(yáng)民主，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和內(nèi)在動力9、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)制度。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央省、市有關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作運(yùn)行機(jī)制的文件精神，認(rèn)真研究換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況新問題，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全完善調(diào)查研究、決策咨詢、定期報告、通報溝通、監(jiān)督制約、督查督辦、責(zé)任追究以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門黨組織決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則及工作信息溝通、班子內(nèi)部監(jiān)督、加強(qiáng)自身建設(shè)等相關(guān)配套制度，認(rèn)真落實(shí)重大問題集體討論決定制度，對重大決策事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排、干部人事任免及大額度資金使用等問題，都要堅(jiān)持集體研究、民主決策，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。班子內(nèi)部要互相信任、互相支持、互相諒解、互相補(bǔ)臺，共同維護(hù)建立在黨性原則、民主集中制和同志友誼基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。班子主要負(fù)責(zé)同志要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，開闊胸襟，有容人容事的氣量，既堅(jiān)持原則、敢抓敢管，又善于溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動和發(fā)揮每個成員的積極性。班子其他成員要增強(qiáng)全局觀念和團(tuán)隊(duì)意識，既對自己職權(quán)范圍內(nèi)的工作獨(dú)立負(fù)責(zé)，又要自覺服從集體領(lǐng)導(dǎo)、積極參與集體決策。加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的檢查，對違反民主集中制、班子不團(tuán)結(jié)的，要及時批評教育，促其改進(jìn)；問題比較嚴(yán)重的，要進(jìn)行組織調(diào)整。10、提高民主生活會質(zhì)量。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開好民主生活會。每次民主生活會都要確定主題、突出重點(diǎn)。會前要廣泛征求群眾意見，找準(zhǔn)突出問題，并原原本本地向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋；班子成員要深入談心，充分交換意見。會上要認(rèn)真對照征求到的意見和存在的問題，開展批評與自我批評，分析問題的性質(zhì)和根源，制定整改措施。會后要及時通報會議情況，落實(shí)整改措施，接受群眾監(jiān)督。要建立民主生活會測評制度，對民主生活會的總體情況和每個班子成員述職述廉、自我剖析、開展批評的情況進(jìn)行測評，對民主生活會質(zhì)量不高的責(zé)令其重開。堅(jiān)持上級黨組織成員參加下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，上級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門派人列席下級班子民主生活會制度，切實(shí)履行指導(dǎo)和監(jiān)督職能。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重民主生活會，既參加所在支部的民主生活會，又參加定期召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。11、健全落實(shí)談心談話制度。認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員談心每年至少1次，特別要注意與那些和自己有不同意見的同志談心；班子成員之間也要互相談心。縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志談話每年至少1次，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)談話每年至少1次?？h委組織部要經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話，把深入細(xì)致的思想工作貫穿到日常干部教育管理之中，關(guān)心愛護(hù)干部，幫助干部排憂解難。干部職務(wù)發(fā)生變動、群眾反映有突出問題、班子出現(xiàn)不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象、個人及家庭成員有苗頭性傾向性和其他值得注意的問題時，黨組織要指定專人進(jìn)行談話，及時給予提醒和幫助。對年度考核或定期考核中被評定為“一般”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和“基本稱職”的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行誡勉談話。五、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)績，切實(shí)提高選人用人的公信度12、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，既重干部能力，更重干部品行。注重在干部創(chuàng)業(yè)中培養(yǎng)、考察和識別干部，把那些政治堅(jiān)定、思想解放、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，形成注重科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，讓想干事、干好事、會干事、干成事的人受到重用。格外關(guān)注那些長期在條件艱苦、工作困難地方默默無聞、努力工作的干部，注重在應(yīng)對國際金融危機(jī)、處置突發(fā)事件、解決復(fù)雜矛盾，特別是在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的實(shí)踐中培養(yǎng)、考察和識別干部，不讓干實(shí)事的人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利，切實(shí)把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和注意力引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上來。要進(jìn)一步推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)的年輕化，切實(shí)做好培養(yǎng)選撥婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。13、擴(kuò)大干部工作中的民主。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，認(rèn)真落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立干部選拔任用信息公開制度和初始提名制度。健全民主推薦、民主測評制度，科學(xué)分析和運(yùn)用民主推薦和民主測評結(jié)果，既尊重民意，又不簡單以票取人。探索開展以差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決為主要內(nèi)容的差額選任干部工作。進(jìn)一步完善公開選拔、競爭上崗制度，擴(kuò)大競爭性選拔干部比例。全面落實(shí)干部任期、回避、交流等制度，積極解決干部能“下”的問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制，把平時考核、階段性工作考核和年度集中考核結(jié)合起來，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度，確保把干部選準(zhǔn)用好。14、強(qiáng)化對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《甘肅省規(guī)范和監(jiān)督黨政領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)行為暫行規(guī)定》，落實(shí)干部選撥任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告制度，實(shí)行干部選任全程記實(shí)、責(zé)任追究、群眾滿意度測評，防止和糾正用人不正之風(fēng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用、關(guān)鍵工作崗位的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、函詢、誡勉談話、離任審計(jì)和任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。建立常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，探索建立縣級黨代會代表、全委會對常委會工作進(jìn)行評議監(jiān)督制度。加強(qiáng)民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。六、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉形象15、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾。深入開展宗旨意識教育，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部閱信、下訪制度，深入研究分析新形勢下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，妥善處理各方面利益關(guān)系，把矛盾和糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和重點(diǎn)矛盾包案制，對貧困落后鄉(xiāng)村和矛盾較突出單位，要重點(diǎn)聯(lián)系和幫扶；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層不少于3個月，并親自撰寫1至2篇調(diào)研報告?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)干部每年下基層開展“聯(lián)家?guī)蛻簟卑l(fā)展產(chǎn)業(yè)的時間不少于2個月，到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研不少于一星期，撰寫調(diào)研報告1篇以上。高度關(guān)注民生問題，建立定期研究民生問題的制度機(jī)制，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。16、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的作風(fēng)。教育領(lǐng)導(dǎo)干部大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、講實(shí)話，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，辦實(shí)事、求實(shí)效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。建立集中精力抓中心工作和責(zé)任追究制度，對黨的建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作，都要把工作任務(wù)細(xì)化，靠實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，不折不扣地抓好落實(shí)。對市委、市政府“一票否決”和縣上簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書沒有完成的，要進(jìn)行責(zé)任追究。要不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、督查機(jī)構(gòu)的督查職能，形成決策、督查、反饋一體化工作格局。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，簡化公務(wù)接待，下基層輕車簡從，減少陪同和迎來送往。嚴(yán)格控制各類檢查評比，精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，提倡開短會、講短話、寫短文，提高工作效率。對那些搞形象工程、政績工程，弄虛作假、作風(fēng)飄浮的干部要堅(jiān)決予以調(diào)整，對那些不負(fù)責(zé)任、失職瀆職、給黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重后果的干部要嚴(yán)肅查處。17、堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立社會主義榮辱觀，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，著力解決在政治堅(jiān)定性、品德純潔性、行為先進(jìn)性等方面存在的突出問題。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)和腐敗案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。推行廉政承諾制，督促領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己親屬和身邊工作人員，樹立政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的良好形象。七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的長效機(jī)制18、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中長期規(guī)劃，作為目標(biāo)責(zé)任書考核和黨委書記抓黨建工作述職評議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。各級黨組織書記要增強(qiáng)抓班子、帶隊(duì)伍的意識，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，班子成員要對分管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。在抓好本班子思想政治建設(shè)的同時，要指導(dǎo)和督促下級領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)思想政治建設(shè)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。建立聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳等部門的職能作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、相互聯(lián)動的工作格局。19、改進(jìn)工作方法。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況分析制度，定期研究和解決思想政治建設(shè)工作中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的對策措施