危險性較大分部分項工程安全管理培訓

一、培訓目的

危險性較大的分部分項工程是建筑施工安全管理的重點和難點，管理不到位，極易發(fā)生群死群傷安全事故。全省近5年發(fā)生的8起較大及以上事故，教訓深刻，暴露出我省危險性較大分部分項工程安全管理還存在著明顯的薄弱環(huán)節(jié)。為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除危險性較大的分部分項工程安全隱患，有效防范和遏制建筑施工群死群傷安全事故的發(fā)生。明確專項安全施工方案的編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案的有效實施。第一頁，共21頁。第一頁，共21頁。關(guān)于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)[2009]87號）關(guān)于進一步加強危險性較大分部分項工程安全管理的通知（鄂建辦〔2014〕43號）關(guān)于進一步加強建筑工程安全生產(chǎn)管理強化主體責任追究的通知（鄂建[2015]7號）第二頁，共21頁。第二頁，共21頁。二、定義

危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良影響的分部分項工程。一般規(guī)模的危險性較大分部分項工程超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程第三頁，共21頁。第三頁，共21頁。三、專項施工方案編制、論證和實施

方案定義危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是指施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大的分部分項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。方案編制、論證范圍

施工單位在危險性較大的分部分項工程施工前，必須編制危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（以下簡稱專項方案），超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須組織專家對專項方案進行論證。第四頁，共21頁。第四頁，共21頁。專項方案編制、論證及審批流程圖危險性較大分部分項工程的識別編制專項施工方案超過一定規(guī)模危險性較大分部分項工程一般規(guī)模危險性較大分部分項工程編制專項施工方案申請抽取專家論證審核審批審核審批專家論證審查會現(xiàn)場實施、驗收否是否否是是第五頁，共21頁。第五頁，共21頁。危險性較大的分部分項工程專項方

案及專家論證范圍土方開挖、基坑支護及降水工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證15m＞開挖深度≥3m√—2開挖深度＜3m但周邊地質(zhì)條件及周圍環(huán)境較復雜√—3開挖深度≥5m土方開挖、支護、降水工程√√45m＞開挖深度≥3m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）√√第六頁，共21頁。第六頁，共21頁。模板工程及支撐體系

序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1工具式模板工程大模板√—飛模、滑模、爬?！獭?混凝土模板支撐工程8m＞搭設高度≥5m√—搭設高度≥8m√√18m＞搭設跨度≥8m√—搭設跨度≥18m√√15KN/m2＞施工總荷載≥10KN/m2√—施工總荷載≥15KN/m2√√20KN/m＞集中線荷載≥15KN/m√—集中線荷載≥20KN/m√√高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件√—3承重支撐體系鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系√—鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系且單點集中荷載＞700KN√√第七頁，共21頁。第七頁，共21頁。起重吊裝及安裝拆除序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1采用非常規(guī)起重設備、方法100KN＞單件起吊重量≥10KN√—單件起吊重量≥100KN√√2采用起重機械進行安裝的工程√—3起重機械設備安裝起重量＜300KN√—起重量≥300KN√√4內(nèi)爬起重設備的拆除高度H≥200m√√高度H＜200√—5其他起重設備的拆除√—第八頁，共21頁。第八頁，共21頁。腳手架工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1落地式鋼管腳手架50m＞搭設高度≥24m√—搭設高度≥50m√√2附著式整體和分片提升腳手架提升高度＜150m√—提升高度H≥150m√√3懸挑式腳手架架體高度＜20m√—架體高度≥20m√√4吊籃腳手架工程√—5自制卸料平臺、移動操作平臺工程√—6新型及異型腳手架工程√—第九頁，共21頁。第九頁，共21頁。拆除爆破工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程√√2采取爆破拆除工程√√3碼頭拆除工程√√4橋梁拆除工程√√5高架、煙囪、水塔√√6拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程√√7可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其他建、構(gòu)筑物安全的拆除工程√√8除1～7條以外的建筑物、構(gòu)筑物拆除工程√—第十頁，共21頁。第十頁，共21頁。建筑幕墻工程鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程

序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1施工高度H＜50m的建筑幕墻工程√—2施工高度H≥50m建筑幕墻工程√√序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1鋼結(jié)構(gòu)安裝工程跨度L＜36m√—跨度L≥36m√√2網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程跨度L＜60m√—跨度L≥60m√√第十一頁，共21頁。第十一頁，共21頁。人工挖孔樁其他工程序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1樁深度≤16m√—2樁深度＞16m√√序號分部分項工程名稱專項方案專家論證1地下暗挖工程√√2頂管工程√√3水下作業(yè)工程√√4采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程√√第十二頁，共21頁。第十二頁，共21頁。方案內(nèi)容（一）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等。（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃等。（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）計算書及相關(guān)圖紙。

第十三頁，共21頁。第十三頁，共21頁。方案論證省、市住建管理部門負責按專業(yè)類別建立兩級專項方案論證專家?guī)?，制定專家資格審查辦法、管理制度和專家誠信檔案，2年應至少調(diào)整更新1次，并及時發(fā)文對外公布，市級專家?guī)鞂＜颐麊螆笫d備案。施工單位應從省、市兩級專家?guī)熘羞x擇5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成專家組，確定1人為組長，并組織召開論證會，其中，省級專家?guī)斓膶＜也坏蒙儆趯＜医M人數(shù)的50%。在深基坑工程、模板工程及支撐體系、施工高度

50m及以上的建筑幕墻安裝工程、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程、跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程、開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程、采用新第十四頁，共21頁。第十四頁，共21頁。技術(shù)、新工藝、新材料、新設備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程論證時，質(zhì)量或技術(shù)專家不得少于專家組人數(shù)的50%。必要時，應組織專家實地踏勘施工現(xiàn)場。建設單位、施工單位、監(jiān)理單位和安全監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)負責人應參加，但不得以專家身份參加專家論證會。專家組對專項方案內(nèi)容是否完整、可行，專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范，安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況進行論證，對論證的內(nèi)容提出“通過”或者“不通過”的評審意見，在論證報告上簽字，禁止簽署模棱兩可或者“經(jīng)修改后通過”的評審意見。沒有通過的專項方案，施工單位應當重編方案，并重新組織專家論證。第十五頁，共21頁。第十五頁，共21頁。方案審批不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位有關(guān)負責人審核合格并簽字后送監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字后，組織實施。對超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位必須將專家組簽字通過的專項方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。

第十六頁，共21頁。第十六頁，共21頁。方案實施

實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底；已經(jīng)通過論證的專項方案，應報當?shù)亟ㄖ踩O(jiān)管機構(gòu)存檔。實施中，施工單位必須嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案；經(jīng)過專家論證的專項方案實施過程中，施工單位負責人應到施工現(xiàn)場進行帶班檢查，對于有分公司（非獨立法人）的企業(yè)集團，集團負責人不能到現(xiàn)場的，可書面委托工程所在地的分公司負責人對施工現(xiàn)場進行帶班檢查，項目經(jīng)理必須現(xiàn)場帶班；項目總監(jiān)理工程師或者委托的專業(yè)監(jiān)理工程師必須實施旁站監(jiān)理；施工單位必須請論證專家組成員到場核實方案實施情況。實施后，對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織有關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。

第十七頁，共21頁。第十七頁，共21頁。公示報備建設單位在申請領(lǐng)取施工許可證和辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，必須提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。住建管理部門對轄區(qū)內(nèi)危險性較大的分部分項工程應建立臺賬，并將超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程明細，每月底報上一級住建管理部門，作為上一級住建管理部門重點督查的依據(jù)。施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的分部分項工程安全管理制度，施工單位應在施工現(xiàn)場入口處的醒目位置，公示本工程項目中危險性較大的分部分項工程。第十八頁，共21頁。第十八頁，共21頁。省住建廳對方案編制、論證和施工責任的追究危險性較大的分部分項工程未編制專項方案或未經(jīng)有關(guān)人員審核簽字的、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程未組織專家論證或論證沒有通過的，禁止組織施工。施工單位對危險性較大的分部分項工程，未編制專項方案組織施工的，對項目經(jīng)理實施停止執(zhí)業(yè)資格6個月的行政處罰；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，未編制專項方案，也未組織專家論證施工的，對施工單位實施暫扣安全生產(chǎn)許可證45天，并實施不良行為記錄6個月，對項目經(jīng)理實施停止執(zhí)業(yè)資格12個月的行政處罰；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，編制的專項方案，未組織專家論證施工的，對施工單位實施暫扣安全生產(chǎn)許可證30天，對項目經(jīng)理實施停止執(zhí)業(yè)資格9個月的行政處罰。未按專項方案組織施工的，視同未編制專項方案實施處罰。上述處罰由工程所在地住建管理部門收集違規(guī)證據(jù)，做好詢問筆錄，逐級上報省廳，省廳統(tǒng)一實施處罰，并在網(wǎng)上公開曝光，同時抄送省公共資源交易監(jiān)督管理局。

第十九頁，共21頁。第十九頁，共21頁。四、省住建廳對未執(zhí)行危險性較大分部分項

工程管理規(guī)定的追究

企業(yè)、項目不嚴格執(zhí)行危險性較大分部分項工程管理規(guī)定，工程項目所在地住建管理部門責令其停工整改，但仍達不到要求或拒不停工的，由當?shù)刈〗ü芾聿块T依法對責任單位和責任人處以經(jīng)濟處罰，復核企業(yè)安全生產(chǎn)條件，發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件達不到要求的，通知省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，省廳根據(jù)違法違規(guī)情形依法實施處罰。

（一）危險性較大分部分項工程的方案編審、實施、驗收等未執(zhí)行住建部和省廳相關(guān)規(guī)定的,暫扣相關(guān)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天，施工企業(yè)、監(jiān)理單位及