除草劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

除草劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動(dòng)力成本的增加，也有物化成本的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過(guò)量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查分析，2012年，蔬菜、蘋果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。施用農(nóng)藥是防病治蟲(chóng)的重要措施。多年來(lái)，因農(nóng)作物播種面積逐年擴(kuò)大、病蟲(chóng)害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012-2014年農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治農(nóng)藥年均使用量31．1萬(wàn)噸，比2009-2011年增長(zhǎng)9．2%。農(nóng)藥的過(guò)量使用，不僅造成生產(chǎn)成本增加，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，十分必要。推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治以擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，大力推進(jìn)病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是提升裝備水平。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及植保工程建設(shè)投資的引導(dǎo)作用，裝備現(xiàn)代植保機(jī)械，扶持發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲(chóng)防治專業(yè)化服務(wù)組織。二是提升技術(shù)水平。推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害全程綠色防控的規(guī)?；瘜?shí)施、規(guī)范化作業(yè)。三是提升服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)防治組織的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)提供病蟲(chóng)測(cè)報(bào)信息與防治技術(shù)。引導(dǎo)防治組織加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為。促進(jìn)病蟲(chóng)可持續(xù)治理的需要由于氣候的變化和栽培方式的改變，農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年農(nóng)作物病蟲(chóng)草鼠發(fā)生面積73億畝次，比2003年增加12．8億畝次、增長(zhǎng)21%。防病治蟲(chóng)多依賴化學(xué)農(nóng)藥，容易造成病蟲(chóng)抗藥性增強(qiáng)、防治效果下降，出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲(chóng)越防越難的問(wèn)題。需要保護(hù)和利用天敵，實(shí)施生物、物理防治等綠色防控措施，科學(xué)使用農(nóng)藥，遏制病蟲(chóng)加重發(fā)生的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)治理。推進(jìn)科學(xué)用藥重點(diǎn)是藥、械、人三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應(yīng)用，推進(jìn)小宗作物用藥試驗(yàn)、登記，逐步淘汰高毒農(nóng)藥?？茖W(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。對(duì)癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機(jī)械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機(jī)、高效常溫?zé)熿F機(jī)、固定翼飛機(jī)、直升機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代植保機(jī)械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進(jìn)施藥技術(shù)，提高噴霧對(duì)靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學(xué)用藥知識(shí)。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及病蟲(chóng)防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動(dòng)農(nóng)民正確選購(gòu)農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的需要我國(guó)農(nóng)藥平均利用率僅為35%，大部分農(nóng)藥通過(guò)徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實(shí)施農(nóng)藥減量控害，改進(jìn)施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)農(nóng)藥行業(yè)技術(shù)主要包括新化合物的開(kāi)發(fā)技術(shù)、原藥合成技術(shù)以及制劑加工復(fù)配技術(shù)等。目前我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)在新化合物的開(kāi)發(fā)技術(shù)方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在一定差距。但在原藥合成技術(shù)與制劑加工復(fù)配技術(shù)方面，已在國(guó)際市場(chǎng)上擁有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。目前，我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的技術(shù)呈現(xiàn)的特點(diǎn)：（1）新化合物創(chuàng)制能力薄弱，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥產(chǎn)品，但非專利農(nóng)藥的仿制能力突出；（2）原藥企業(yè)生產(chǎn)工藝水平持續(xù)改進(jìn)，生產(chǎn)設(shè)備大型化、專業(yè)化、自動(dòng)化程度高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，環(huán)保水平迅速提高；（3）制劑企業(yè)對(duì)配方的合理設(shè)計(jì)、助劑的應(yīng)用和復(fù)配工藝的過(guò)程控制能力逐步提高，制劑劑型逐漸多樣化，生產(chǎn)工藝精細(xì)化；（4）劇毒、高毒品種禁用數(shù)量增加，限用范圍擴(kuò)大，低毒微毒品種持續(xù)增多。促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動(dòng)力成本的增加，也有物化成本的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過(guò)量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。據(jù)調(diào)查分析，2012年，蔬菜、蘋果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。需要集成推廣綠色防控技術(shù)，大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，提高防治效果，降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效?；驹瓌t一是堅(jiān)持減量與保產(chǎn)并舉。在減少農(nóng)藥使用量的同時(shí)，提高病蟲(chóng)害綜合防治水平，做到病蟲(chóng)害防治效果不降低，促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時(shí)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進(jìn)綠色防控和科學(xué)用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。四是堅(jiān)持節(jié)本與增效兼顧。在減少農(nóng)藥使用量的同時(shí)，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。農(nóng)藥行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性及影響農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)鏈由農(nóng)藥中間體、原藥合成和制劑加工構(gòu)成。農(nóng)藥行業(yè)上游屬于基礎(chǔ)化工行業(yè)，農(nóng)藥行業(yè)的下游包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域及衛(wèi)生防疫領(lǐng)域。（一）農(nóng)藥行業(yè)與上游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性憑借我國(guó)較為完整的化工工業(yè)體系以及強(qiáng)大的供給能力，農(nóng)藥行業(yè)的上游基礎(chǔ)化工原料供應(yīng)能力較強(qiáng)，有利于我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)藥的成本構(gòu)成中原材料占比較大，若上游原材料價(jià)格波動(dòng)較為劇烈，可能引起產(chǎn)品盈利水平發(fā)生較大波動(dòng)。（二）農(nóng)藥行業(yè)與下游行業(yè)的關(guān)聯(lián)性農(nóng)藥行業(yè)的下游行業(yè)主要為農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在世界人口不斷增長(zhǎng)、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)、耕作方式轉(zhuǎn)變等因素的驅(qū)動(dòng)下，下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于農(nóng)藥將具有較強(qiáng)的剛性需求，有利于推動(dòng)農(nóng)藥行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r農(nóng)藥是指用于預(yù)防、控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲(chóng)生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑。農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)防病治蟲(chóng)、促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）估計(jì)，全球作物蟲(chóng)害每年導(dǎo)致高達(dá)40%的全球糧食損失，僅以經(jīng)濟(jì)價(jià)值衡量，植物疫病和入侵性害蟲(chóng)分別導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)每年分別付出約2，200億美元和700億美元的代價(jià)。為了對(duì)抗病蟲(chóng)害，世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者仍將農(nóng)藥作為對(duì)抗病蟲(chóng)害、保證生產(chǎn)穩(wěn)定的重要手段。2010-2020年，全球農(nóng)藥總銷售額呈現(xiàn)周期性波動(dòng)增長(zhǎng)，復(fù)合增長(zhǎng)率為4．64%，作物保護(hù)市場(chǎng)為4．94%，非作物保護(hù)市場(chǎng)為2．53%。2015年全球農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)入新的增長(zhǎng)周期，2015-2020年復(fù)合增長(zhǎng)率為3．64%。農(nóng)藥被應(yīng)用在各種不同的作物、病蟲(chóng)害和環(huán)境當(dāng)中，農(nóng)藥種類繁多。截至2021年12月，我國(guó)在有效登記狀態(tài)的農(nóng)藥有效成分達(dá)到745個(gè)。根據(jù)不同的分類角度和標(biāo)準(zhǔn)，可將種類繁多的農(nóng)藥進(jìn)行劃分：（1）按照能否直接施用的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為農(nóng)藥原藥和農(nóng)藥制劑。農(nóng)藥原藥是以石油化工等相關(guān)產(chǎn)品為主要原料，通過(guò)化學(xué)合成技術(shù)或生物工程技術(shù)而得到的農(nóng)藥，一般不能直接施用于作物。在農(nóng)藥原藥的基礎(chǔ)上，添加相關(guān)助劑等原輔材料，經(jīng)分裝和復(fù)配生產(chǎn)出農(nóng)藥制劑，農(nóng)藥制劑可直接用于作物，防治病蟲(chóng)草害。根據(jù)加工劑型，農(nóng)藥制劑又可分為水劑、可濕性粉劑、可溶性粉劑、乳油、懸浮劑、散粒劑、膠體劑、煙霧劑、油劑等；（2）按照防治對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，可以分為殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑、殺鼠劑、脫葉劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等。目前殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑在全球農(nóng)藥市場(chǎng)中占據(jù)了絕大部分份額。2021年，我國(guó)殺蟲(chóng)劑新增684種，占比24．16%；殺菌劑新增563種，占比19．89%；除草劑新增987種，占比34．86%；其他品類新增597種，占比21．09%。殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑是主要的農(nóng)藥品種；（3）按照原料屬性的標(biāo)準(zhǔn)，可分為化學(xué)農(nóng)藥和生物農(nóng)藥?；瘜W(xué)農(nóng)藥，是指通過(guò)化學(xué)反應(yīng)制成，用于農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害等有害生物防治的化學(xué)合成物，目前被廣泛地運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，是農(nóng)藥工業(yè)的主體。生物農(nóng)藥是指利用生物活體（真菌、細(xì)菌、昆蟲(chóng)病毒、轉(zhuǎn)