軌道交通裝備行業(yè)資金壁壘研究

軌道交通裝備行業(yè)資金壁壘研究

強(qiáng)化城市內(nèi)外交通銜接，推進(jìn)城市主要站場樞紐之間直接連接，有序推進(jìn)重要港區(qū)、物流園區(qū)等直通鐵路，實(shí)施重要客運(yùn)樞紐的軌道交通引入工程，基本實(shí)現(xiàn)利用城市軌道交通等骨干公交方式連接大中型高鐵車站以及年吞吐量超過1000萬人次的機(jī)場。加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場，營造良好營商環(huán)境。加快開放民航、鐵路等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，健全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，適時(shí)放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格，逐步擴(kuò)大由市場定價(jià)的范圍。深化鐵路企業(yè)和客貨運(yùn)輸改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快鐵路市場化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。有序推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。加快民航運(yùn)輸市場化進(jìn)程，有序發(fā)展專業(yè)化貨運(yùn)公司。積極穩(wěn)妥深化出租汽車行業(yè)改革，完善經(jīng)營權(quán)管理制度。軌道交通裝備行業(yè)資金壁壘軌道交通行業(yè)的進(jìn)入存在著資金壁壘。鐵路裝備產(chǎn)品技術(shù)更新較快且前期研發(fā)投入較高，企業(yè)對新產(chǎn)品的研發(fā)、取證需要較大的資金投入。本行業(yè)客戶所規(guī)定的交貨期通常比較固定，時(shí)限要求高；生產(chǎn)中需要的材料和配件眾多，有的必須提前采購、備貨，對生產(chǎn)企業(yè)的資金實(shí)力要求較高。產(chǎn)品投入使用，往往先要獲得行業(yè)內(nèi)各種技術(shù)和產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)證和許可，還要定期接受監(jiān)督和抽檢；隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷升級，研發(fā)也需要持續(xù)的投入?；谝陨显颍袠I(yè)外企業(yè)在進(jìn)入本行業(yè)時(shí)面臨較大的資金需求，存在著資金壁壘。促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展（一）推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展鐵路、水運(yùn)和城市公共交通等運(yùn)輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運(yùn)輸方式。科學(xué)劃設(shè)公交專用道，完善城市步行和自行車等慢行服務(wù)系統(tǒng)，積極探索合乘、拼車等共享交通發(fā)展。鼓勵(lì)淘汰老舊高能耗車船，提高運(yùn)輸工具和港站等節(jié)能環(huán)保技術(shù)水平。加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新能源運(yùn)輸工具規(guī)?；瘧?yīng)用。制定發(fā)布交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣目錄，健全監(jiān)督考核機(jī)制。（二）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)全過程。積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計(jì)，利用生態(tài)工程技術(shù)減少交通對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，鼓勵(lì)開展生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格大城市機(jī)動(dòng)車尾氣排放限值標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施汽車檢測與維護(hù)制度，探索建立重點(diǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同聯(lián)控機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)水域船舶排放控制區(qū)管理政策，加強(qiáng)近海以及長江、西江等水域船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范和污染排放控制。有效防治公路、鐵路沿線噪聲、振動(dòng)，減緩大型機(jī)場噪聲影響。（三）推進(jìn)資源集約節(jié)約利用統(tǒng)籌規(guī)劃布局線路和樞紐設(shè)施，集約利用土地、線位、橋位、岸線等資源，采取有效措施減少耕地和基本農(nóng)田占用，提高資源利用效率。在工程建設(shè)中，鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)及工廠預(yù)制，綜合利用廢舊路面、疏浚土、鋼軌、輪胎和瀝青等材料以及無害化處理后的工業(yè)廢料、建筑垃圾，循環(huán)利用交通生產(chǎn)生活污水，鼓勵(lì)企業(yè)加入?yún)^(qū)域資源再生綜合交易系統(tǒng)。發(fā)展引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化的城際城市交通（一）推進(jìn)城際交通發(fā)展加快建設(shè)京津冀、長三角、珠三角三大城市群城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、成渝、關(guān)中平原、北部灣、哈長、遼中南、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡等城市群城際鐵路建設(shè)，形成以軌道交通、高速公路為骨干，普通公路為基礎(chǔ)，水路為補(bǔ)充，民航有效銜接的多層次、便捷化城際交通網(wǎng)絡(luò)。（二）加強(qiáng)城市交通建設(shè)完善優(yōu)化超大、特大城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城區(qū)常住人口300萬以上的城市軌道交通成網(wǎng)。加快建設(shè)大城市市域（郊）鐵路，有效銜接大中小城市、新城新區(qū)和城鎮(zhèn)。優(yōu)化城市內(nèi)外交通，完善城市交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度，形成城市快速路、主次干路和支路相互配合的道路網(wǎng)絡(luò)，打通微循環(huán)。推進(jìn)城市慢行交通設(shè)施和公共停車場建設(shè)。優(yōu)化交通運(yùn)行和管理控制（一）建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管理控制系統(tǒng)建設(shè)綜合交通運(yùn)輸運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急調(diào)度指揮中心，推進(jìn)部門間、運(yùn)輸方式間的交通管理聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控在線協(xié)同和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。全面提升鐵路全路網(wǎng)列車調(diào)度指揮和運(yùn)輸管理智能化水平。開展新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同和出行信息服務(wù)的智能化。建設(shè)智慧港航和智慧海事，提高港口管理水平和服務(wù)效率，提升內(nèi)河高等級航道運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測能力。發(fā)展新一代空管系統(tǒng)，加強(qiáng)航空公司運(yùn)行控制體系建設(shè)。推廣應(yīng)用城市軌道交通自主化全自動(dòng)運(yùn)行系統(tǒng)、基于無線通信的列車控制系統(tǒng)等，促進(jìn)不同線路和設(shè)備之間相互聯(lián)通。優(yōu)化城市交通需求管理，提升城市交通智能化管理水平。（二）提升裝備和載運(yùn)工具智能化自動(dòng)化水平拓展鐵路計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖、編組站系統(tǒng)自動(dòng)化應(yīng)用，推進(jìn)全自動(dòng)集裝箱碼頭系統(tǒng)建設(shè)，有序發(fā)展無人機(jī)自動(dòng)物流配送。示范推廣車路協(xié)同技術(shù)，推廣應(yīng)用智能車載設(shè)備，推進(jìn)全自動(dòng)駕駛車輛研發(fā)，研究使用汽車電子標(biāo)識。建設(shè)智能路側(cè)設(shè)施，提供網(wǎng)絡(luò)接入、行駛引導(dǎo)和安全告警等服務(wù)。發(fā)展先進(jìn)適用的技術(shù)裝備（一）推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備自主化提升高鐵、大功率電力機(jī)車、重載貨車、中低速磁懸浮軌道交通等裝備技術(shù)水平，著力研制和應(yīng)用中國標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組譜系產(chǎn)品，研發(fā)市域（郊）鐵路列車，創(chuàng)新發(fā)展下一代高速列車，加快城市軌道交通裝備關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展公路專用運(yùn)輸車輛、大型廂式貨車和城市配送車輛，鼓勵(lì)發(fā)展大中型高檔客車，大力發(fā)展安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)村客車。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)成套技術(shù)裝備，提高集裝箱、特種運(yùn)輸?shù)蓉涍\(yùn)裝備使用比重。繼續(xù)發(fā)展大型專業(yè)化運(yùn)輸船舶。實(shí)施適航攻關(guān)工程，積極發(fā)展國產(chǎn)大飛機(jī)和通用航空器。（二）促進(jìn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展加快推進(jìn)鐵路多式聯(lián)運(yùn)專用裝備和機(jī)具技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。積極推動(dòng)載貨汽車標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)車輛公告、生產(chǎn)、檢測、注冊登記、營運(yùn)使用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)銜接。加快推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化，大力發(fā)展江海直達(dá)船舶。推廣應(yīng)用集裝化和單元化裝載技術(shù)。建立共享服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)接口和單證自動(dòng)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)格式。促進(jìn)貨運(yùn)服務(wù)集約高效發(fā)展（一）推進(jìn)貨物多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展以提高貨物運(yùn)輸集裝化和運(yùn)載單元標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運(yùn)。完善鐵路貨運(yùn)線上服務(wù)功能，推動(dòng)公路甩掛運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則和多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人管理制度，探索實(shí)施一單制聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展加快建設(shè)城市貨運(yùn)配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運(yùn)場站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點(diǎn)設(shè)施，推動(dòng)城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣多站合一的物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，積極推廣農(nóng)村貨運(yùn)班線等服務(wù)模式。（三）促進(jìn)郵政快遞業(yè)健康發(fā)展以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點(diǎn)為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施快遞上車、上船、上飛機(jī)工程，鼓勵(lì)利用鐵路快捷運(yùn)力運(yùn)送快件。推進(jìn)快遞向下、向西、向外工程，推動(dòng)快遞網(wǎng)絡(luò)下沉至鄉(xiāng)村，擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞。（四）推進(jìn)專業(yè)物流發(fā)展加強(qiáng)大件運(yùn)輸管理，健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合審批機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上審批、綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認(rèn)。加快發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，完善全程溫控相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物全程監(jiān)管，健全覆蓋多種運(yùn)輸方式的法律體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)手段和協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮交通扶貧脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)支撐作用（一）強(qiáng)化貧困地區(qū)骨干通道建設(shè)以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)貧困地區(qū)對外運(yùn)輸通道建設(shè)。加強(qiáng)貧困地區(qū)市（地、州、盟）之間、縣（市、區(qū)、旗）與市（地、州、盟）之間高等級公路建設(shè)，實(shí)施具有對外連接功能的重要干線公路提質(zhì)升級工程。加快資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設(shè)。在具備水資源開發(fā)條件的農(nóng)村地區(qū)，統(tǒng)籌內(nèi)河航電樞紐建設(shè)和航運(yùn)發(fā)展。（二）夯實(shí)貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)實(shí)施交通扶貧脫貧雙百工程，加快推動(dòng)既有縣鄉(xiāng)公路提級改造，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)中心的輻射帶動(dòng)能力。加快通鄉(xiāng)連村公路建設(shè)，鼓勵(lì)有需求的相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰建制村之間建設(shè)公路。改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運(yùn)輸條件。增強(qiáng)國際化運(yùn)輸服務(wù)能力（一）完善國際運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善跨境運(yùn)輸走廊，增加便利貨物和人員運(yùn)輸協(xié)定過境站點(diǎn)和運(yùn)輸線路。有效整合中歐班列資源，統(tǒng)一品牌，構(gòu)建點(diǎn)對點(diǎn)整列直達(dá)、樞紐節(jié)點(diǎn)零散中轉(zhuǎn)的高效運(yùn)輸組織體系。加強(qiáng)港航國際聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)海外物流中心，推進(jìn)國際陸海聯(lián)運(yùn)、國際甩掛運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展。拓展國際航空運(yùn)輸市場，建立海外運(yùn)營基地和企業(yè)，提升境外落地服務(wù)水平。完善國際郵件處理中心布局，支持建設(shè)一批國際快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心和海外倉，推進(jìn)快遞業(yè)跨境發(fā)展。（二）提高國際運(yùn)輸便利化水平進(jìn)一步完善雙多邊運(yùn)輸國際合作機(jī)制，加快形成一站式口岸通關(guān)模式。推動(dòng)國際運(yùn)輸管理與服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)陸路口岸信息資源交互共享。依托區(qū)域性國際網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)與一帶一路沿線國家和地區(qū)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換、信息安全等方面的交流合作。積極參與國際和區(qū)域運(yùn)輸規(guī)則制修訂，全面提升話語權(quán)與影響力。（三）鼓勵(lì)交通運(yùn)輸走出去推動(dòng)企業(yè)全方位開展對外合作，通過投資、租賃、技術(shù)合作等方式參與海外交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營。積極開展軌道交通一攬子合作，提升高鐵、城市軌道交通等重大裝備綜合競爭力，加快自主品牌汽車走向國際，推動(dòng)各類型國產(chǎn)航空裝備出口，開拓港口機(jī)械、液化天然氣船等船舶和海洋工程裝備國際市場。打造一帶一路互聯(lián)互通開放通道（一）著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際運(yùn)輸走廊以新疆為核心區(qū)，以烏魯木齊、喀什為支點(diǎn)，發(fā)揮陜西、甘肅、寧夏、青海的區(qū)位優(yōu)勢，連接陸橋和西北北部運(yùn)輸通道，逐步構(gòu)建經(jīng)中亞、西亞分別至歐洲、北非的西北國際運(yùn)輸走廊。發(fā)揮廣西、云南開發(fā)開放優(yōu)勢，建設(shè)云南面向南亞東南亞輻射中心，構(gòu)建廣西面向東盟國際大通道，以昆明、南寧為支點(diǎn)，連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟(jì)南至昆明等運(yùn)輸通道，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構(gòu)建銜接?xùn)|南亞、南亞的西南國際運(yùn)輸走廊。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通蒙俄的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，連接綏芬河至滿洲里、琿春至二連浩特、黑河至港澳、沿海等運(yùn)輸通道，構(gòu)建至俄羅斯遠(yuǎn)東、蒙古、朝鮮半島的東北國際運(yùn)輸走廊。積極推進(jìn)與周邊國家和地區(qū)鐵路、公路、水運(yùn)、管道連通項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮民航網(wǎng)絡(luò)靈活性優(yōu)勢，率先實(shí)現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通。（二）加快推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路國際通道建設(shè)以福建為核心區(qū)，利用沿海地區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢，提升沿海港口服務(wù)能力，加強(qiáng)港口與綜合運(yùn)輸大通道銜接，拓展航空國際支撐功能，完善海外戰(zhàn)略支點(diǎn)布局，構(gòu)建連通內(nèi)陸、輻射全球的21世紀(jì)海上絲綢之路國際運(yùn)輸通道。（三）加強(qiáng)一帶一路通道與港澳臺地區(qū)的交通銜接強(qiáng)化內(nèi)地與港澳臺的交通聯(lián)系，開展全方位的交通合作，提升互聯(lián)互通水平。支持港澳積極參與和助力一帶一路建設(shè)，并為中國臺灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)作出妥善安排。全面深化交通運(yùn)輸改革（一）深化交通管理體制改革深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大程度取消和下放審批事項(xiàng)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)交通項(xiàng)目多評合一、統(tǒng)一評審，簡化審批流程，縮短審批時(shí)間；研究探索交通運(yùn)輸監(jiān)管政策和管理方式，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完善信用考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核評價(jià)監(jiān)督。完善大交通管理體制，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法隊(duì)伍。完善收費(fèi)公路政策，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。全面推進(jìn)空域管理體制改革，扎實(shí)推進(jìn)空域規(guī)劃、精細(xì)化改革試點(diǎn)和低慢小飛行管理改革、航線審批改革等重點(diǎn)工作，加快開放低空空域。加快油氣管網(wǎng)運(yùn)營體制改革，推動(dòng)油氣企業(yè)管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨(dú)立，組建國有資本控股、投資主體多元的油氣管道公司和全國油氣運(yùn)輸調(diào)度中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分離。（二）推進(jìn)交通市場化改革加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運(yùn)輸市場，營造良好營商環(huán)境。加快開放民航、鐵路等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，健全準(zhǔn)入與退出機(jī)制，促進(jìn)運(yùn)輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，適時(shí)放開競爭性領(lǐng)域價(jià)格，逐步擴(kuò)大由市場定價(jià)的范圍。深化鐵路企業(yè)和客貨運(yùn)輸改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快鐵路市場化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。有序推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)市場化進(jìn)程。加快民航運(yùn)輸市場化進(jìn)程，有序發(fā)展專業(yè)化貨運(yùn)公司。積極穩(wěn)妥深化出租汽車行業(yè)改革，完善經(jīng)營權(quán)管理制度。推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級推進(jìn)交通空間移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)化，建設(shè)形成旅客出行與公務(wù)