網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展與新工業(yè)革命正處于歷史交匯期。發(fā)達(dá)國(guó)家搶抓新一輪工業(yè)革命機(jī)遇，圍繞核心標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、平臺(tái)加速布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的工業(yè)新生態(tài)，各國(guó)參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本同步啟動(dòng)，在框架、標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試、安全、國(guó)際合作等方面取得了初步進(jìn)展，成立了匯聚政產(chǎn)學(xué)研的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)布了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)（版本1．0）》、《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（版本1．0）》等，涌現(xiàn)出一批典型平臺(tái)和企業(yè)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體發(fā)展水平及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)仍然不高，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，核心技術(shù)和高端產(chǎn)品對(duì)外依存度較高，關(guān)鍵平臺(tái)綜合能力不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化水平有待提升，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，人才支撐和安全保障能力不足，與建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的需要仍有較大差距。成立國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)推進(jìn)組、總體組和專家咨詢組，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制，加快建立統(tǒng)一、綜合、開(kāi)放的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定一批總體性標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)。組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)研制及試驗(yàn)驗(yàn)證工程，同步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容試驗(yàn)驗(yàn)證、試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)、仿真與測(cè)試工具開(kāi)發(fā)和推廣。營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境構(gòu)建融合發(fā)展制度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，簡(jiǎn)化認(rèn)證，減少收費(fèi)；清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的制度障礙，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對(duì)接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。完善協(xié)同推進(jìn)體系，建立部門間高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索分業(yè)監(jiān)管、協(xié)同共治模式；建立地方協(xié)同機(jī)制，深化，形成統(tǒng)籌推進(jìn)的發(fā)展格局；推動(dòng)建立信息共享、處理、反饋的有效渠道，促進(jìn)跨部門、跨區(qū)域系統(tǒng)對(duì)接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同管理能力。健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織完善合作機(jī)制和利益共享機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)各方聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研發(fā)以及投融資對(duì)接、國(guó)際交流等活動(dòng)。強(qiáng)化安全保障（一）提升安全防護(hù)能力加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全體系研究，技術(shù)和管理相結(jié)合，建立涵蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)安全和數(shù)據(jù)安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)多層次安全保障體系。加大對(duì)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點(diǎn)突破標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢(shì)感知、安全審計(jì)、可信芯片等安全產(chǎn)品研發(fā)，建立與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相匹配的技術(shù)保障能力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的安全評(píng)估認(rèn)證體系，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全能力評(píng)估和認(rèn)證，引領(lǐng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力不斷提升。（二）建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理體系，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理、轉(zhuǎn)移、刪除等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)能力。建立工業(yè)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理制度，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流動(dòng)管理機(jī)制，明確數(shù)據(jù)留存、數(shù)據(jù)泄露通報(bào)要求，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查。（三）推動(dòng)安全技術(shù)手段建設(shè)督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)處置技術(shù)手段建設(shè)，開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點(diǎn)示范，提升安全防護(hù)能力。積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，鼓勵(lì)聯(lián)盟單位創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安全運(yùn)維、安全咨詢等服務(wù)，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力。充分發(fā)揮國(guó)家專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量作用，增強(qiáng)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)支撐能力，著力提升隱患排查、攻擊發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和攻擊溯源能力。發(fā)展目標(biāo)立足國(guó)情，面向未來(lái)，打造與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，使我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平走在國(guó)際前列，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)并跑乃至領(lǐng)跑。到2025年，基本形成具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系不斷健全并規(guī)模化推廣。形成3-5個(gè)達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)體系較為健全，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，供給能力顯著增強(qiáng)，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動(dòng)邁上新臺(tái)階。其中，在2018-2020年三年起步階段，初步建成低時(shí)延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系，初步形成各有側(cè)重、協(xié)同集聚發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。到2035年，建成國(guó)際領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，形成國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)體系，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面深度應(yīng)用并在優(yōu)勢(shì)行業(yè)形成創(chuàng)新引領(lǐng)能力，安全保障能力全面提升，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國(guó)際領(lǐng)先。到本世紀(jì)中葉，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系以及融合應(yīng)用等全面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。建立健全法規(guī)制度完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則體系，明確工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施地位，建立涵蓋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全、平臺(tái)責(zé)任、數(shù)據(jù)保護(hù)等的法規(guī)體系。細(xì)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全制度，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)保護(hù)相關(guān)規(guī)則，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全事件通報(bào)和應(yīng)急處置等機(jī)制。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)規(guī)范化管理和使用機(jī)制，明確產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理規(guī)則，探索建立數(shù)據(jù)流通規(guī)范。加快新興應(yīng)用領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)展人機(jī)交互、智能產(chǎn)品等新興領(lǐng)域信息保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)公開(kāi)、安全責(zé)任等相關(guān)研究，完善相關(guān)制度?；驹瓌t（一）遵循規(guī)律，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)遵循工業(yè)演進(jìn)規(guī)律、科技創(chuàng)新規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有中國(guó)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，發(fā)揮我國(guó)工業(yè)體系完備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新活躍的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，引進(jìn)培養(yǎng)高端人才，加強(qiáng)科研攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。（二）市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用。強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)突破、平臺(tái)構(gòu)建、生態(tài)打造。發(fā)揮在加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（三）開(kāi)放發(fā)展，安全可靠把握好安全與發(fā)展的辯證關(guān)系。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)放性、交互性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工業(yè)體系開(kāi)放式發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，積極開(kāi)展國(guó)際合作。堅(jiān)持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障手段同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。（四）系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)做好頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，科學(xué)制定、合理規(guī)劃工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)路線和發(fā)展路徑，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用部署良性互動(dòng)，不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)協(xié)同發(fā)展，區(qū)域布局協(xié)調(diào)有序。強(qiáng)化專業(yè)人才支撐加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，兼收并蓄，廣攬國(guó)內(nèi)外人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊(duì)伍。加快新興學(xué)科布局，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)；協(xié)同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各方作用，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才；依托國(guó)家重大人才工程項(xiàng)目和高層次人才特殊支持計(jì)劃，引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高層次科技人才。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智庫(kù)，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端咨詢?nèi)瞬抨?duì)伍；鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才投身形式多樣的科普教育活動(dòng)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制，暢通高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)間人才流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)通過(guò)雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等柔性流動(dòng)方式加強(qiáng)人才互通共享；支持我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才在國(guó)際工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)組織任職或承擔(dān)相關(guān)任務(wù)；發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)人才市場(chǎng)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善面向全球的人才供需對(duì)接機(jī)制。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮人才積極性、主動(dòng)性；拓展知識(shí)、技術(shù)、技能和管理要素參與分配途徑，完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等機(jī)制；為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高端人才引進(jìn)開(kāi)辟綠色通道，加大在來(lái)華工作許可、出入境、居留、住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、表彰等方面的配套政策支持力度，鼓勵(lì)人才參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推動(dòng)開(kāi)放合作（一）提高企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)面向大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)數(shù)據(jù)建模、關(guān)鍵軟件系統(tǒng)、芯片等薄弱環(huán)節(jié)，合作開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、服務(wù)方面的國(guó)際合作機(jī)