膜式燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

膜式燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告

油氣體制改革步伐加快。油氣體制改革將在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、形成市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)，更充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中決定性作用，公平競(jìng)爭(zhēng)開放有序的現(xiàn)代油氣市場(chǎng)體系將逐步形成。燃?xì)獗硇袠I(yè)利潤(rùn)水平變動(dòng)趨勢(shì)及原因燃?xì)獗懋a(chǎn)品對(duì)安全性和計(jì)量準(zhǔn)確性要求較高，具有一定準(zhǔn)入門檻，具有較強(qiáng)技術(shù)實(shí)力、管理能力和一定業(yè)務(wù)規(guī)模的企業(yè)能保持相對(duì)較好利潤(rùn)水平。燃?xì)獗懋a(chǎn)品包括膜式燃?xì)獗砗椭悄苋細(xì)獗韮纱箢?。智能燃?xì)獗硎窃谀な饺細(xì)獗淼幕A(chǔ)上添加智能模塊后的升級(jí)產(chǎn)品，技術(shù)壁壘高于膜式燃?xì)獗恚虼嗣矢哂谀な饺細(xì)獗怼＝陙?lái)，NB-IoT燃?xì)獗淼膽?yīng)用，提升了智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)的毛利率。燃?xì)獗懋a(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域包括民用和工商業(yè)用，工商業(yè)用燃?xì)獗碛昧可?，單價(jià)高，毛利率相對(duì)較高。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)保障性安居工程、環(huán)境污染的治理及大力推進(jìn)清潔能源的應(yīng)用、以及大體量超過(guò)10年燃?xì)獗淼闹脫Q、物聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大等因素的驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)對(duì)性能優(yōu)異的物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗淼男枨髮⒃絹?lái)越大。產(chǎn)品性能穩(wěn)定、智能化程度高、服務(wù)能力強(qiáng)的物聯(lián)網(wǎng)智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)仍能夠維持相對(duì)較高的利潤(rùn)水平。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)十三五是我國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的重要發(fā)展期，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外天然氣資源和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前，鼓勵(lì)各種主體投資建設(shè)天然氣管道。依靠科技進(jìn)步，加大研發(fā)投入，推動(dòng)裝備國(guó)產(chǎn)化。加強(qiáng)監(jiān)管，完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管道第三方準(zhǔn)入和互聯(lián)互通，在保證安全運(yùn)營(yíng)前提下，任何天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其他企業(yè)的接入請(qǐng)求提供便利。保障勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)總體方案（2016-2020年）》，加大財(cái)政資金基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入力度，加快資源勘查市場(chǎng)開放，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)監(jiān)管和科技支撐，通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力使勘查和勘探投入保持在較高水平。油氣企業(yè)要立足國(guó)內(nèi)，切實(shí)保障十三五勘探工作量投入不低于十二五，加快儲(chǔ)量探明和經(jīng)濟(jì)高效動(dòng)用，推動(dòng)天然氣快速增儲(chǔ)上產(chǎn)。加強(qiáng)管網(wǎng)、儲(chǔ)氣庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高天然氣區(qū)域互濟(jì)及應(yīng)急調(diào)峰能力。統(tǒng)籌銜接天然氣基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃與土地利用、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，健全西北、東北管廊帶，集約節(jié)約利用資源。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)統(tǒng)籌勘探開發(fā)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施用地，確保用地需求納入各省土地利用總體規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）要簡(jiǎn)化核準(zhǔn)辦理手續(xù)，支持國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立用海協(xié)調(diào)機(jī)制，解決近海海域油氣勘探開發(fā)用海矛盾。創(chuàng)新天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理機(jī)制，開展通過(guò)招投標(biāo)等方式選擇投資主體試點(diǎn)工作。開展地下儲(chǔ)氣庫(kù)庫(kù)址普查篩選和評(píng)價(jià)。加大企業(yè)債券等對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。研究推動(dòng)利用金融手段支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在符合條件的前提下向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等優(yōu)先安排并給予支持。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)提高調(diào)峰儲(chǔ)備能力儲(chǔ)氣設(shè)施與天然氣管道相連，是天然氣管網(wǎng)系統(tǒng)重要的組成部分，是保障天然氣安全、穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段。依據(jù)全國(guó)天然氣管網(wǎng)布局建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，主干管道應(yīng)配套建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)，地下儲(chǔ)氣庫(kù)和LNG接收站應(yīng)與全國(guó)管網(wǎng)相聯(lián)通，加強(qiáng)城市燃?xì)鈶?yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)，構(gòu)建儲(chǔ)氣調(diào)峰服務(wù)市場(chǎng)。（一）重點(diǎn)推動(dòng)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰能力建設(shè)圍繞國(guó)內(nèi)主要天然氣消費(fèi)區(qū)域，在已初步形成的京津冀、西北、西南、東北、長(zhǎng)三角、中西部、中南、珠三角等八大儲(chǔ)氣基地基礎(chǔ)上，加大地下儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容改造和新建力度，支持LNG儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，逐步建立以地下儲(chǔ)氣庫(kù)為主，氣田調(diào)峰、CNG和LNG儲(chǔ)備站為輔，可中斷用戶調(diào)峰為補(bǔ)充的綜合性調(diào)峰系統(tǒng)，建立健全由供氣方、輸配企業(yè)和用戶各自承擔(dān)調(diào)峰儲(chǔ)備義務(wù)的多層次儲(chǔ)備體系。到2020年形成地下儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量148億立方米。有序發(fā)展LNG接收站調(diào)峰，加快建立和完善城市應(yīng)急儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施，鼓勵(lì)多種主體參與儲(chǔ)氣能力建設(shè)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，利用調(diào)峰氣價(jià)、階梯氣價(jià)等價(jià)格手段，拓展可中斷用戶，激勵(lì)各類用戶參與調(diào)峰。（二）推進(jìn)液化天然氣（LNG）接收站及分銷設(shè)施建設(shè)根據(jù)全國(guó)天然氣資源流向和各消費(fèi)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)際需求，結(jié)合港口規(guī)劃統(tǒng)籌優(yōu)化沿海LNG接收站布局。在天然氣需求量大、應(yīng)急調(diào)峰能力要求高的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、東南沿海地區(qū)，優(yōu)先擴(kuò)大已建LNG接收站儲(chǔ)轉(zhuǎn)能力，適度新建LNG接收站。已建LNG接收站擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮增加儲(chǔ)氣能力，以滿足中心城市及輻射地區(qū)的應(yīng)急調(diào)峰需求，鼓勵(lì)在已有站址上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。新建LNG接收站優(yōu)先考慮投資主體多元化、第三方準(zhǔn)入條件落實(shí)、承擔(dān)應(yīng)急調(diào)峰任務(wù)、裝備本地化的項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，根據(jù)市場(chǎng)需求與項(xiàng)目條件適時(shí)啟動(dòng)。綜合考慮LNG資源供應(yīng)、船用加注需求、港口規(guī)劃和通航等條件，在沿海港口、湖泊和內(nèi)河船舶污染物排放超標(biāo)、環(huán)保要求高的水域布局LNG船舶加注站碼頭，加大船用LNG燃料推廣力度，開展LNG江海轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)。提高干線管輸能力加快向京津冀地區(qū)供氣管道建設(shè)，增強(qiáng)華北區(qū)域供氣和調(diào)峰能力。完善沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶天然氣管網(wǎng)布局，提高國(guó)家主干管道向長(zhǎng)江中游城市群供氣能力。根據(jù)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)安排干線管道增輸工程，提高干線管道輸送能力。面臨的挑戰(zhàn)（一）大幅增加天然氣消費(fèi)量難度較大十三五期間中國(guó)能源轉(zhuǎn)型面臨很大挑戰(zhàn)，天然氣是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型最為重要和現(xiàn)實(shí)的抓手，但相比于其他能源，其發(fā)展也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提高天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例存在較大不確定性，按照原有發(fā)展模式顯然無(wú)法實(shí)現(xiàn)，需各方強(qiáng)有力的協(xié)同，并研究制定大力鼓勵(lì)天然氣利用的支持政策。（二）國(guó)內(nèi)勘探投入不足國(guó)內(nèi)天然氣資源豐富、探明率低，還處在勘探早期，具備快速增儲(chǔ)上產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于地質(zhì)工作程度和資源稟賦不同，油氣領(lǐng)域勘探開發(fā)主體較少，區(qū)塊退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)性不夠等原因，石油公司勘探主要集中在資源豐度高的地區(qū)，新區(qū)新層系風(fēng)險(xiǎn)勘探，頁(yè)巖氣等非常規(guī)資源勘探投入不足。一些國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)走出去已獲得國(guó)外區(qū)塊，積累了技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但國(guó)內(nèi)準(zhǔn)入仍存在諸多限制，制約了多元資本投入。同時(shí)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，石油企業(yè)上游領(lǐng)域投資減少，更直接影響國(guó)內(nèi)天然氣儲(chǔ)產(chǎn)量增加。（三）體制機(jī)制制約和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題突出隨著天然氣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，部分原有政策已不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，儲(chǔ)氣能力嚴(yán)重滯后，保供難度日益增加?？碧介_發(fā)和管道輸送環(huán)節(jié)主體少，競(jìng)爭(zhēng)不足，管道運(yùn)營(yíng)不透明，難以實(shí)現(xiàn)第三方市場(chǎng)主體公平接入。行業(yè)行政壟斷和區(qū)域分割比較嚴(yán)重，輸配環(huán)節(jié)過(guò)多，費(fèi)用過(guò)高，最終用戶沒(méi)有獲得實(shí)惠。市場(chǎng)化體制機(jī)制不健全，競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分，價(jià)格變化難以完全真實(shí)反映市場(chǎng)供求關(guān)系。進(jìn)口高價(jià)合同氣難以消納，企業(yè)背負(fù)經(jīng)營(yíng)壓力，天然氣供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)加大。法律法規(guī)體系不健全不完善，行業(yè)監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，管道保護(hù)工作難度加大十三五期間天然氣管道及儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，協(xié)調(diào)難度加大。隨著城鎮(zhèn)化率逐年提高，城鎮(zhèn)范圍不斷擴(kuò)大，管道建設(shè)運(yùn)行過(guò)程中與城鄉(xiāng)規(guī)劃的矛盾時(shí)有發(fā)生，管道占?jí)呵闆r比較嚴(yán)重，第三方破壞、損傷現(xiàn)象突出，管道安全風(fēng)險(xiǎn)加大。加快市場(chǎng)體系建設(shè)加快推進(jìn)油氣體制改革進(jìn)程，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體有序進(jìn)入天然氣行業(yè)，形成多元化主體公平競(jìng)爭(zhēng)局面，提高效率增強(qiáng)活力。打破壟斷，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，完善價(jià)格形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，推動(dòng)天然氣交易中心建設(shè)，提高國(guó)際定價(jià)話語(yǔ)權(quán)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管，督促國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落地。健全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價(jià)