建筑工程總承包管理行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略報(bào)告

建筑工程總承包管理行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及投資策略報(bào)告

建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。完善住宅分戶驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)購(gòu)房者參與分戶驗(yàn)收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說(shuō)明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗(yàn)收管理，推動(dòng)消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局近年來(lái)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市化建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)的大背景下，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，行業(yè)市場(chǎng)化程度明顯提高，逐步趨于充分競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。目前，我國(guó)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)已基本形成大中型設(shè)計(jì)企業(yè)、規(guī)模化民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)、知名外資設(shè)計(jì)企業(yè)以及數(shù)量較多的中小設(shè)計(jì)企業(yè)并存的行業(yè)格局。大中型設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)實(shí)力雄厚、品牌效應(yīng)卓越，在大型公共建筑設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑設(shè)計(jì)方面具有一定優(yōu)勢(shì)，一般采取規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展模式，業(yè)務(wù)范圍、區(qū)域范圍覆蓋較廣，建筑設(shè)計(jì)通常只是其設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的一部分。規(guī)?；駹I(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)作方式、經(jīng)營(yíng)管理模式上通常比較靈活，管理成本相對(duì)較低。行業(yè)中專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的民營(yíng)設(shè)計(jì)企業(yè)通常具有較強(qiáng)的前沿創(chuàng)意理念、技術(shù)創(chuàng)新能力和靈活的市場(chǎng)化機(jī)制，憑借較好過(guò)往業(yè)績(jī)、對(duì)區(qū)域文化的深刻理解，在細(xì)分設(shè)計(jì)領(lǐng)域具備較強(qiáng)的創(chuàng)意和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走精品化設(shè)計(jì)路線，并逐步成為行業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。知名外資企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實(shí)力、組織管理能力方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富，通常通過(guò)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者其他方式進(jìn)入我國(guó)建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，但同時(shí)該等企業(yè)在理解客戶當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)與區(qū)域文化、設(shè)計(jì)收費(fèi)水平等方面競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不高。該等類型的企業(yè)代表有美國(guó)AECOM技術(shù)等。除此之外，行業(yè)內(nèi)諸多中小設(shè)計(jì)企業(yè)則將業(yè)務(wù)重心放在充當(dāng)以上企業(yè)的配套角色，或獨(dú)立承接一些低端項(xiàng)目，行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，設(shè)計(jì)能力參差不齊。推廣數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用數(shù)字化手段豐富方案創(chuàng)作方法，提高建筑設(shè)計(jì)方案創(chuàng)作水平。鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)，提高各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。完善施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度要求，提升精細(xì)化設(shè)計(jì)水平，為后續(xù)精細(xì)化生產(chǎn)和施工提供基礎(chǔ)。研發(fā)利用參數(shù)化、生成式設(shè)計(jì)軟件，探索人工智能技術(shù)在設(shè)計(jì)中應(yīng)用。研究應(yīng)用巖土工程勘測(cè)信息挖掘、集成技術(shù)和方法，推進(jìn)勘測(cè)過(guò)程數(shù)字化。完善工程質(zhì)量安全保障體系（一）提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平完善建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)化措施。進(jìn)一步完善建筑性能標(biāo)準(zhǔn)，合理確定節(jié)能、室內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量、無(wú)障礙、適老化等建筑品質(zhì)指標(biāo)。研究制訂綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善既有建筑綠色改造技術(shù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，編制超低能耗、近零能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（二）落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任全面落實(shí)工程建設(shè)各方主體及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，構(gòu)建以建設(shè)單位為首要責(zé)任的質(zhì)量安全主體責(zé)任體系。完善責(zé)任追溯機(jī)制，加大質(zhì)量安全責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處。嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制，落實(shí)法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書和永久性標(biāo)牌制度。研究制定施工安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重大隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全雙重預(yù)防工作機(jī)制。完善安全生產(chǎn)許可證制度，探索推行全國(guó)一證、分省管理方式。（三）全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平健全工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，完善省、市、縣三級(jí)監(jiān)管體系，厘清層級(jí)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。依托全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)和地方各級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段和差異化監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)督。完善質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接機(jī)制，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督考核機(jī)制，提升監(jiān)督隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。組織開展全國(guó)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，依法嚴(yán)厲打擊弄虛作假等違法違規(guī)行為。（四）構(gòu)建工程質(zhì)量安全治理新局面加快工程質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量安全信用信息歸集、公開制度，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。完善安全生產(chǎn)處罰機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)事故一票否決制度。大力發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)，積極開展質(zhì)量保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究，以城市為單位啟動(dòng)新一輪質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快推動(dòng)全國(guó)工程質(zhì)量保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。制定建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法，建立健全投保理賠事故預(yù)防機(jī)制。推動(dòng)建立建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，形成可量化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，委托具備條件的第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展質(zhì)量評(píng)價(jià)。推進(jìn)實(shí)施住宅工程質(zhì)量信息公示制度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督約束作用。推動(dòng)建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)化，規(guī)范技術(shù)服務(wù)行為。（五）強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理健全完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理制度，修訂勘察質(zhì)量管理辦法，制定設(shè)計(jì)質(zhì)量管理辦法。強(qiáng)化施工圖審查作用，全面推廣數(shù)字化審查，探索推進(jìn)BIM審查和人工智能審查。推動(dòng)建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量全過(guò)程信息化監(jiān)管，加大對(duì)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的查處力度，建立施工圖審查關(guān)鍵信息公開制度。加強(qiáng)和改進(jìn)消防設(shè)計(jì)審查管理，探索推進(jìn)技術(shù)審查與行政審批分離，推動(dòng)消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查第三方服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)將消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查和施工圖審查同步開展，提高審查質(zhì)量和效率。（六）優(yōu)化工程竣工驗(yàn)收制度完善住宅分戶驗(yàn)收制度，鼓勵(lì)購(gòu)房者參與分戶驗(yàn)收，按戶留存影像資料，作為住宅交付檔案。細(xì)化《住宅質(zhì)量保證書》《住宅使用說(shuō)明書》，制定發(fā)布示范文本，明確兩書規(guī)范格式和基本內(nèi)容。試行建設(shè)單位按套出具住宅質(zhì)量合格證明文件。規(guī)范消防驗(yàn)收管理，推動(dòng)消防驗(yàn)收納入竣工聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。（七）推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化全面推行工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，加快健全手冊(cè)體系，完善建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度。研究制定裝配式建筑質(zhì)量安全管理制度，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)部品部件生產(chǎn)質(zhì)量可追溯管理，加強(qiáng)豎向節(jié)點(diǎn)連接等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管控。深化施工安全領(lǐng)域證照分離改革，推進(jìn)涉企、涉人證照電子化，實(shí)現(xiàn)建筑施工特種作業(yè)操作資格證書信息聯(lián)網(wǎng)和一站式查詢。制定建筑工程材料、工藝、設(shè)備鼓勵(lì)應(yīng)用和限制淘汰名錄，推廣安全先進(jìn)適用的建造技術(shù)，限制淘汰落后工藝。建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的周期性建筑設(shè)計(jì)及其相關(guān)行業(yè)發(fā)展周期與建筑業(yè)投資規(guī)模密切相關(guān)，而建筑業(yè)投資規(guī)模主要受固定資產(chǎn)投資規(guī)模的影響。我國(guó)固定資產(chǎn)投資規(guī)模與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程正相關(guān)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市化進(jìn)程不斷加快，相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模也不斷提高，帶動(dòng)了建筑設(shè)計(jì)行業(yè)整體的發(fā)展。因此，受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響，建筑設(shè)計(jì)行業(yè)存在一定的周期性。加快建筑業(yè)走出去步伐（一）推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的交流合作，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)編制和管理工作，積極主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。加快我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯，鼓勵(lì)重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂同步翻譯。加強(qiáng)與一帶一路沿線國(guó)家及地區(qū)的多邊雙邊工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)交流與合作，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)際或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在援外工程、一帶一路建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。（二）提高企業(yè)對(duì)外承包能力鼓勵(lì)我國(guó)建筑企業(yè)、工程設(shè)計(jì)等咨詢服務(wù)企業(yè)參與共建一帶一路，積極開展國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作。支持企業(yè)開展工程總承包和全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，推動(dòng)對(duì)外承包業(yè)務(wù)向項(xiàng)目融資、設(shè)計(jì)咨詢、運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理等高附加值領(lǐng)域拓展，逐步提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)對(duì)外承包工程監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為。（三）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作加快推動(dòng)與一帶一路沿線國(guó)家及地區(qū)簽訂雙邊工程建設(shè)合作備忘錄，加強(qiáng)主管部門溝通協(xié)調(diào)和信息共享，共同推動(dòng)建筑企業(yè)走出去。推進(jìn)注冊(cè)建筑師等工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格國(guó)際互認(rèn)，拓展青年人才交流合作渠道，加快培養(yǎng)熟悉國(guó)際規(guī)則的復(fù)合型人才。十四五時(shí)期發(fā)展目標(biāo)對(duì)標(biāo)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，初步形成建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系框架，建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，建筑市場(chǎng)秩序明顯改善，工程質(zhì)量安全保障體系基本健全，建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平大幅提升，建造方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，加速建筑業(yè)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固高質(zhì)量完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資建設(shè)任務(wù)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)率保持在合理區(qū)間，建筑業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在6%左右。新一代信息技術(shù)與建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，催生一批新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。（二）產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的政策體系和產(chǎn)業(yè)體系基本建立，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上，打造一批建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，形成一批建筑機(jī)器人標(biāo)志性產(chǎn)品，培育一批智能建造和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。（三）綠色低碳生產(chǎn)方式初步形成綠色建造政策、技術(shù)、實(shí)施體系初步建立，綠色建造方式加快推行，工程建設(shè)集約化水平不斷提高，新建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放量控制在每萬(wàn)平方米300噸以下，建筑廢棄物處理和再利用的市場(chǎng)機(jī)制初步形成，建設(shè)一批綠色建造示范工程。（四）建筑市場(chǎng)體系更加完善建筑法修訂加快推進(jìn)，法律法規(guī)體系更加完善。企業(yè)資質(zhì)管理制度進(jìn)一步完善，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步強(qiáng)化，工程擔(dān)保和信用管理制度不斷健全，工程造價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制初步形成。工程建設(shè)組織模式持續(xù)優(yōu)化，工程總承包和全過(guò)程工程咨詢廣泛推行。符合建筑業(yè)特點(diǎn)的用工方式基本建立，建筑工人實(shí)現(xiàn)公司化、專業(yè)化管理，中級(jí)工以上建筑工人達(dá)1000萬(wàn)人以上。（五）工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升建筑品質(zhì)和使用功能不斷提高，建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收平穩(wěn)有序開展。城市軌道交通工程智慧化建設(shè)初具成效。工程抗震防災(zāi)能力穩(wěn)步提升。質(zhì)量安全技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用水平不斷提高。完善智能建造政策和產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施智能建造試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)，發(fā)展一批試點(diǎn)城市，建設(shè)一批示范項(xiàng)目，總結(jié)推廣可復(fù)制政策機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建先進(jìn)適用的智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系。發(fā)布智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)典型案例，編制智能建造白皮書，推廣數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工。培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地，加快人才隊(duì)伍建設(shè)，形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營(yíng)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系?；驹瓌t（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)前瞻性研究、全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，明確建筑業(yè)改革發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，著力構(gòu)建行業(yè)發(fā)展新格局。（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，引導(dǎo)持續(xù)完善建筑業(yè)管理體制機(jī)制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)建筑市場(chǎng)體系，深入推進(jìn)放管服改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮作用，有效激發(fā)建筑市場(chǎng)各方主體活力。（三）堅(jiān)持