分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產業(yè)發(fā)展工作建議

分布式光伏電站系統(tǒng)集成業(yè)務產業(yè)發(fā)展工作建議

以可再生能源法為基礎，可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機制穩(wěn)步實施，市場化競爭性配置有序推進，監(jiān)測預警機制逐步完善，事中事后監(jiān)管進一步加強，穩(wěn)定了市場預期，調動了各類市場主體的積極性。但也應該看到，雖然可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費增量中的比重還低于國際平均水平；可再生能源規(guī)模化發(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構建；制造成本下降較快，但非技術成本仍相對較高；可再生能源非電利用發(fā)展相對滯后；保障可再生能源高質量發(fā)展的體制機制有待進一步健全完善。加強科技創(chuàng)新支撐。加大對能源研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，重點支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)模化儲能、氫能等技術領域，整合資源、組織力量對核心技術方向實施重大科技協(xié)同研究和重大工程技術協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進力度，鼓勵各類院校開設可再生能源專業(yè)學科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，完善可再生能源領域高端人才引進機制，完善人才評價和激勵機制，造就一批具有國際競爭力的科技人才與創(chuàng)新團隊。打通科技成果轉化通道。發(fā)展大容量風電機組及其關鍵零部件測試技術與平臺，建設典型氣候條件下光伏發(fā)電技術實證公共服務平臺，加快推動新技術實證驗證與工程轉化。加強知識產權保護，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍，促進科技成果轉化，通過產學研展洽會等多種形式，加強國內外先進科技成果轉化對接。穩(wěn)妥推進海洋能示范化開發(fā)（一）穩(wěn)步發(fā)展潮汐能發(fā)電優(yōu)先支持具有一定工作基礎、站址優(yōu)良的潮汐能電站建設，推動萬千瓦級潮汐能示范電站建設。開展?jié)暫健討B(tài)潮汐能技術等環(huán)境友好型新型潮汐能技術示范，開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發(fā)工程示范。（二）開展潮流能和波浪能示范繼續(xù)實施潮流能示范工程，積極推進兆瓦級潮流能發(fā)電機組應用，開展潮流能獨立供電示范應用。探索推進波浪能發(fā)電示范工程建設，推動多種形式的波浪能發(fā)電裝置應用。（三）探索開發(fā)海島可再生能源結合生態(tài)島礁工程，選擇有電力需求、可再生能源資源豐富的海島，開展海島可再生能源多能互補示范，探索海洋能在海島多能互補電力系統(tǒng)的推廣應用。堅持創(chuàng)新驅動，高質量發(fā)展可再生能源布局前沿方向，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善可再生能源創(chuàng)新鏈，加大可再生能源關鍵技術攻關力度，加快培育新模式新業(yè)態(tài)，提高產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，提升供應鏈彈性韌性，持續(xù)鞏固提升我國可再生能源產業(yè)競爭力。（一）加大可再生能源技術創(chuàng)新攻關力度推行揭榜掛帥、賽馬制等創(chuàng)新機制，提升新型電力系統(tǒng)穩(wěn)定性可靠性。改善新能源發(fā)電涉網(wǎng)性能，提高風能、太陽能資源預報準確度和風電、光伏發(fā)電功率預測精度，提升風電、光伏發(fā)電主動支撐能力和適應電力系統(tǒng)擾動的能力。加大新型電力系統(tǒng)關鍵技術研究與推廣應用，提升系統(tǒng)智能化水平，創(chuàng)新高比例可再生能源、高比例電力電子裝置的電力系統(tǒng)穩(wěn)定理論、規(guī)劃方法和運行控制技術，提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。研究建立電力應急保障體系，合理配置長時新型儲能，優(yōu)化系統(tǒng)風光水火儲發(fā)展結構，提高多元互濟能力，提高氣象災害預警精度，提升電力可靠供應裕度和應急保障能力。加強可再生能源前沿技術和核心技術裝備攻關。加強前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術攻關。重點開展超大型海上風電機組研制、高海拔大功率風電機組關鍵技術研究，開展光伏發(fā)電戶外實證示范，掌握鈣鈦礦等新一代高效低成本光伏電池制備及產業(yè)化生產技術，突破適用于可再生能源靈活制氫的電解水制氫設備關鍵技術，研發(fā)儲備鈉離子電池、液態(tài)金屬電池、固態(tài)鋰離子電池、金屬空氣電池、鋰硫電池等高能量密度儲能技術。推進大容量風電機組創(chuàng)新突破；突破生物天然氣原料預處理、消化、利用等全產業(yè)鏈關鍵技術；推進適用于可再生能源制氫的新型電解水設備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置研制。持續(xù)推進可再生能源工程技術創(chuàng)新及應用。以重大工程為依托，推動水電特殊地質條件地區(qū)地基處理與筑壩技術研究，突破高水頭大容量水輪發(fā)電機組制造技術。重點推進深遠海海域海上風電勘察、施工、輸電、運維新技術研究和應用。推進光熱發(fā)電工程施工技術與配套裝備創(chuàng)新，研發(fā)光熱電站集成技術。支持干熱巖開發(fā)技術、高溫地熱發(fā)電技術的研究與應用，開展中深層地熱供暖技術創(chuàng)新。（二）培育可再生能源發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)推動可再生能源智慧化發(fā)展。推動可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產和消費新模式。推廣新能源云平臺應用，匯聚能源全產業(yè)鏈信息，推動能源領域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展綜合能源服務。依托智能配電網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣網(wǎng)、熱力管網(wǎng)等能源網(wǎng)絡，綜合可再生能源、儲能、柔性網(wǎng)絡等先進能源技術和互聯(lián)通信技術，推動分布式可再生能源高效靈活接入與生產消費一體化，建設冷熱水電氣一體供應的區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。發(fā)展與大規(guī)模分布式可再生能源相適應的專業(yè)化、網(wǎng)格化運行維護服務體系，通過移動用戶終端等方式實現(xiàn)分布式能源設備運行狀態(tài)監(jiān)測、故障檢修的快速響應，培養(yǎng)一批高專業(yè)化水平的新能源店小二。推動可再生能源與電動汽車融合發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)和智能控制等新技術，將波動性可再生能源與電動汽車充放電互動匹配，實現(xiàn)車電互聯(lián)。采用現(xiàn)代信息技術與智能管理技術，整合分散的電動汽車充電設施，通過電力市場交易等促進可再生能源與電動汽車互動發(fā)展。創(chuàng)新推動光伏治沙規(guī)模化發(fā)展。開展光伏治沙示范應用，因地制宜科學選擇治理模式、種植作物等，探索形成不同條件下合理的光伏治沙建設方案。重點在內蒙古西部的庫布其、烏蘭布和、巴丹吉林、騰格里沙漠地區(qū)，新疆南部塔里木盆地，青海西部柴達木盆地，甘肅河西走廊北部，陜西北部等地區(qū)，統(tǒng)籌資源條件和消納能力，建設一批光伏治沙新能源發(fā)電基地。帶動沙漠治理、耐旱作物種植、觀光旅游等相關產業(yè)發(fā)展，形成沙漠治理、生態(tài)修復、生態(tài)經(jīng)濟、沙漠產業(yè)多位一體、治用并行、平衡發(fā)展的體系。（三）提升可再生能源產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板。推動可再生能源產業(yè)優(yōu)化升級，加強制造設備升級和新產品規(guī)模化應用，實施可再生能源產業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板。推動可再生能源產業(yè)基礎再造，加快重要產業(yè)技術工程化攻關。推動退役風電機組、光伏組件回收處理技術與新產業(yè)鏈發(fā)展，補齊風電、光伏發(fā)電綠色產業(yè)鏈最后一環(huán)，實現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。發(fā)展可再生能源發(fā)電、供熱、制氣等先進適用技術，推動可再生能源產業(yè)鏈供應鏈多元化。完善產業(yè)標準認證體系。健全可再生能源技術裝備標準、檢測、認證和質量監(jiān)督組織體系，完善可再生能源設備生產、項目建設和運營管理。鼓勵國內企業(yè)積極參與國際可再生能源領域標準制定，推進標準體系、合格評定體系與國際接軌，促進認證結果國際互認。（四）完善可再生能源創(chuàng)新鏈加強科技創(chuàng)新支撐。加大對能源研發(fā)創(chuàng)新平臺支持力度，重點支持可再生能源、新型電力系統(tǒng)、規(guī)?；瘍δ?、氫能等技術領域，整合資源、組織力量對核心技術方向實施重大科技協(xié)同研究和重大工程技術協(xié)同創(chuàng)新。加大高水平人才培養(yǎng)與引進力度，鼓勵各類院校開設可再生能源專業(yè)學科并與企業(yè)開展人才培養(yǎng)合作，完善可再生能源領域高端人才引進機制，完善人才評價和激勵機制，造就一批具有國際競爭力的科技人才與創(chuàng)新團隊。打通科技成果轉化通道。發(fā)展大容量風電機組及其關鍵零部件測試技術與平臺，建設典型氣候條件下光伏發(fā)電技術實證公共服務平臺，加快推動新技術實證驗證與工程轉化。加強知識產權保護，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構改革，建設專業(yè)化市場化技術轉移機構和技術經(jīng)理人隊伍，促進科技成果轉化，通過產學研展洽會等多種形式，加強國內外先進科技成果轉化對接。光伏行業(yè)概況按照電站選址和并網(wǎng)方式的不同，光伏電站可以分為集中式光伏電站和分布式光伏電站。集中式光伏電站是指集中大規(guī)模發(fā)電，與公共電網(wǎng)相聯(lián)接并承擔供電任務的光伏電站，電力經(jīng)逆變器、升壓變壓器在電網(wǎng)的高壓側并網(wǎng)，利用電網(wǎng)遠距離傳輸?shù)浇K端用戶。集中式電站具有規(guī)模效應，管理難度較小，但具有建設周期長、占用土地資源等弊端。分布式光伏電站是指利用閑置屋頂?shù)荣Y源，布置在用戶附近的發(fā)電系統(tǒng)。分布式光伏電站主要包括工商業(yè)屋頂分布式光伏電站和戶用屋頂分布式光伏電站等。分布式光伏電站靠近用電側負荷中心，所發(fā)電力就近消納，并可將剩余電力上傳至公共電網(wǎng)；但屋頂分布式電站單體規(guī)模小、項目分散、屋頂條件不一，開發(fā)和管理難度較高。根據(jù)國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2022年6月30日，集中式光伏電站累計裝機容量20，942．44萬千瓦，增長5．52%；分布式光伏電站累計裝機容量12，678．00萬千瓦，增長17．93%。2021年度我國新增分布式光伏電站裝機容量達29．28GW，約占全部新增光伏電站裝機總容量的55%，首次超過新增集中式光伏電站裝機容量；2022年上半年我國新增分布式光伏電站裝機容量達19．65GW，占全部新增光伏電站裝機總容量的63．65%，分布式光伏電站占比進一步提高。近年來戶用光伏電站商業(yè)模式逐漸成熟，光伏貸模式、合作共建模式的興起，極大地促進了戶用分布式光伏市場的發(fā)展。光伏貸模式下，初始投資金額較低，戶用業(yè)主可通過較低的初始投資金額進行光伏電站的投資；合作共建模式下，屋頂業(yè)主僅通過向第三方投資者提供屋頂，無需投資即可分享電站收益，進一步降低了屋頂業(yè)主的參與門檻。2021年度，我國新增戶用分布式光伏裝機達2，160萬千瓦，占我國新增分布式光伏裝機容量的73．59%；2022年上半年，我國新增戶用分布式光伏裝機達891．40萬千瓦，占我國新增分布式光伏裝機容量的45．36%。戶用光伏發(fā)展已經(jīng)成為我國如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。我國光伏發(fā)電市場發(fā)展歷程目前，在政策引導與產業(yè)技術革新的雙輪驅動下，我國光伏發(fā)電產業(yè)正走在一條健康、可持續(xù)的發(fā)展道路上。2021年我國新增光伏裝機53GW，同比增長9．19%，累計并網(wǎng)裝機容量306GW，增長20．94%；全年光伏發(fā)電量3，259億千瓦時，同比增長25．1%，占全年總發(fā)電量的4．0%，同比提高0．5個百分點；2022年上半年我國新增光伏裝機30．88GW，同比增長137．32%，累計并網(wǎng)裝機容量336．20GW，增長9．87%。2001年，我國推出光明工程計劃，旨在利用風電、光電及其他可再生能源解決偏遠山區(qū)的用電問題。2006年，我國又推出送電到鄉(xiāng)工程，對光伏和風光互補電站投資約16億元，裝機容量約1．96萬千瓦。此階段，我國光伏電站建設速度緩慢，大多數(shù)為離網(wǎng)式電站。2007年開始，國家開始正式征收可再生能源電價附加收入，光伏發(fā)電行業(yè)補貼資金來源有了保障，大大提升了光伏企業(yè)的投資積極性。2007年我國成為世界第一光伏組件生產國和出口國。2008年，受金融危機影響，同時德國、西班牙等光伏裝機大國大幅度削減光伏補貼，組件需求量大幅降低，導致我國部分光伏生產企業(yè)停產甚至破產。2009-2010年，國家出臺《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見》推動多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，并相繼推出金太陽工程光伏建筑應用示范項目及兩期特許權招標項目，引導國內光伏應用市場發(fā)展。2011年8月，國家發(fā)改委規(guī)定2011年7月1日前核準建設、2011年12月31日建成投產且發(fā)改委核定價格的光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為1．15元每千瓦時，中國光伏市場從此步入標桿上網(wǎng)電價時代。隨著歐洲債務危機的全面爆發(fā)，美國與歐洲相繼對中國光伏產品展開雙反調查，海外市場需求萎縮；加之當時光伏產業(yè)產能過剩，產業(yè)發(fā)展不平衡，國內光伏生產企業(yè)大幅縮產。但同時受益于標桿上網(wǎng)電價的推出、金太陽工程光電建筑應用示范項目的延續(xù)及可再生能源附加征收標準的提高，我國光伏發(fā)電行業(yè)在逆勢中頑強發(fā)展。2013年8月，國家發(fā)展改革委將全國劃分為三類太陽能資源區(qū)，分別制定標桿上網(wǎng)電價；對分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼政策，補貼標準為每千瓦時0．42元。同時，光伏電站投資建設由核準制改為備案制，由省級主管部門對光伏項目實施備案管理。度電補貼及備案制的推行推動了業(yè)主方的投資積極性，加之光伏扶貧以及領跑者項目的實施，我國光伏發(fā)電行業(yè)快速發(fā)展。截至2017年末，我國光伏發(fā)電產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產規(guī)模全球占比均超過50%，同時得益于產業(yè)鏈成本的大幅下降，2013-2017年，我國光伏新增裝機容量由10．84GW提升至53．06GW。光伏發(fā)電作為對傳統(tǒng)燃煤機組發(fā)電的替代，平價上網(wǎng)是光伏發(fā)電行業(yè)的必然趨勢。2018年531光伏新政全面縮減補貼范圍、降低補貼力度，給光伏發(fā)電行業(yè)帶來了巨大沖擊。2019-2021年，我國光伏競價政策的推出以及首批平價項目的推出為產業(yè)鏈上下游企業(yè)加快技術創(chuàng)新、降本增效提供巨大驅動力。根據(jù)CPIA統(tǒng)計，2021年PERC單晶電池、多晶電池平均轉換效率分別達到23．1%和21．10%，較2017年的21．3%和20．0%大幅提高。同時，受益于歐洲市場的全面放開、我國組件價格下降、全球能源轉型需求提升以及欠發(fā)達國家地區(qū)電力需求加大的影響，2019年我國光伏產品出口額為達到207．8億美元，各環(huán)節(jié)出口量均創(chuàng)歷史新高。該階段政策旨在不斷推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，通過公平、公開的競爭方式，推進市場化進程，引導行業(yè)健康發(fā)展。2021年是十四五開局之年，也是光伏發(fā)電進入新發(fā)展階段的一年。2021年6月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》明確：自2021年起，對新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項目，財政不再補貼，實行平價上網(wǎng)；2021年新建項目上網(wǎng)電價，按當?shù)厝济喊l(fā)電基準價執(zhí)行，并可自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價；鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電等新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以上政策的出臺代表了我國光伏發(fā)電行業(yè)正式進入平價上網(wǎng)階段。隨著產業(yè)技術進步、效率提升，近年來新建光伏發(fā)電項目成本不斷下降，已經(jīng)具備平價上網(wǎng)條件，行業(yè)內對平價上網(wǎng)也已形成高度共識。而《國家發(fā)展改革委關于2021年新能源上網(wǎng)電價政策有關事項的通知》的征求意見稿中也提到2022年起新建戶用分布式光伏項目財政不再補貼，相關表述雖未在正式文件中出現(xiàn)，但是也預示著除工商業(yè)分布式光伏項目之外，戶用分布式光伏項目平價上網(wǎng)亦是大勢所趨。明確無財政補貼，這釋放了清晰強烈的價格信號，有利于調動各方面投資積極性，推動光伏發(fā)電產業(yè)加快發(fā)展，促進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。光伏發(fā)電行業(yè)已由補貼支撐發(fā)展轉為市場平價發(fā)展，已從政策驅動發(fā)展的階段轉向市場驅動發(fā)展的階段。十四五可再生能源發(fā)展主要目標錨定碳達峰、碳中和與2035年遠景目標，按照2025年非化石能源消費占比20%左右任務要求，大力推動可再生能源發(fā)電開發(fā)利用，積極擴大可再生能源非電利用規(guī)模。（一）可再生能源總量目標2025年，可再生能源消費總量達到10億噸標準煤左右。十四五期間，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過50%。（二）可再生能源發(fā)電目標2025年，可再生能源年發(fā)電量達到3．3萬億千瓦時左右。十四五期間，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。（三）可再生能源電力消納目標2025年，全國可再生能源電力總量消納責任權重達到33%左右，可再生能源電力非水電消納責任權重達到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。（四）可再生能源非電利用目標2025年，地熱能供暖、生物質供熱、生物質燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達到6000萬噸標準煤以上。推動可再生能源規(guī)模化制氫利用在可再生能源發(fā)電成本低、氫能儲輸用產業(yè)發(fā)展條件較好的地區(qū)，推進可再生能源發(fā)電制氫產業(yè)化發(fā)展，打造規(guī)?；木G氫生產基地。推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區(qū)、港區(qū)、船舶、重點產業(yè)園區(qū)等示范應用，統(tǒng)籌推進綠氫終端供應設施和能力建設，提高交通領域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現(xiàn)代煤化工或石油化工產業(yè)基礎好的地區(qū)，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應用，降低冶金化工領域化石能源消耗。光伏發(fā)電行業(yè)與上下游行業(yè)之間的關系光伏發(fā)電產業(yè)上游主要由硅料、硅片等材料的生產構成，中游包括光伏組件、光伏支架、光伏設備等的生產，下游為光伏電站。行業(yè)處于光伏發(fā)電產業(yè)鏈下游，主營業(yè)務為光伏電站系統(tǒng)集成、投資運營和電站運維。（一）光伏發(fā)電行業(yè)上游行業(yè)概況光伏電站的投資成本主要包括設備材料費和施工費。從目前供應商的市場結構來看，施工服務供應商數(shù)量多，市場化程度較高；設備材料供應受產業(yè)鏈中上游多晶硅、組件、逆變器、電纜等市場狀況的影響，其價格波動將影響光伏發(fā)電行業(yè)的成本。光伏組件主要由玻璃、膠膜、電池片、背板、鋁邊框、接線盒、焊帶、硅膠和包材等構成。其中，電池片的生產經(jīng)歷了硅料硅片電池片的環(huán)節(jié)，這三個環(huán)節(jié)在光伏行業(yè)從實驗室步入商業(yè)化的過程中起到?jīng)Q定性作用，當前光伏行業(yè)的蓬勃發(fā)展離不開這三個環(huán)節(jié)的技術變革和產業(yè)化應用。但光伏組件中除去電池片以外的其他材料（通常稱為輔材）也占有相當?shù)牡匚?，且由于輔材環(huán)節(jié)技術變革相對較少，成本下降幅度不大，其在光伏組件中的地位不斷提升。（二）光伏發(fā)電行業(yè)下游行業(yè)概況電站系統(tǒng)集成業(yè)務的下游主要為以央企和大型企業(yè)為代表的大中型光伏發(fā)電能源企業(yè)等光伏電站投資方，以及部分有能效管理計劃、電站建設需求的工商業(yè)單位和家庭戶主；電站投資運營業(yè)務的下游主要為電網(wǎng)企業(yè)或工商業(yè)企業(yè)等電力直接需求方；電站運維業(yè)務的下游主要為電站投資持有方?？稍偕茉窗l(fā)展取得顯著成就十三五期間，我國可再生能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機規(guī)模、利用水平、技術裝備、產業(yè)競爭力邁上新臺階，取得了舉世矚目的成就，為可再生能源進一步高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。（一）開發(fā)規(guī)模持續(xù)擴大截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機達到9．34億千瓦，占發(fā)電總裝機的42．5%，風電、光伏發(fā)電、水電、生物質發(fā)電裝機分別達到2．8、2．5、3．4、0．3億千瓦，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。（二）利用水平顯著提升2020年我國可再生能源利用總量達6．8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13．6%。其中，可再生能源發(fā)電量2．2萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的29．1%，主要流域水電、風電、光伏發(fā)電利用率分別達到97%、97%、98%；可再生能源非電利用量約5000萬噸標準煤。（三）技術水平不斷提高水電具備百萬千瓦級水輪機組自主設計制造能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力世界領先。陸上低風速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步。光伏技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，量產單晶硅、多晶硅電池平均轉換效率分別達到22．8%和20．8%。（四）產業(yè)優(yōu)勢持續(xù)增強水電產業(yè)優(yōu)勢明顯，我國已成為全球水電建設的中堅力量。風電產業(yè)鏈完整，7家風電整機制造企業(yè)位列全球前十。光伏產業(yè)占據(jù)全球主導地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產量的76%、96%、83%和76%。全產業(yè)鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續(xù)下降、國際競爭力持續(xù)增強。（五）政策體系日益完善以可再生能源法為基礎，可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消納保障機制穩(wěn)步實施，市場化競爭性配置有序推進，監(jiān)測預警機制逐步完善，事中事后監(jiān)管進一步加強，穩(wěn)定了市場預期，調動了各類市場主體的積極性。但也應該看到，雖然可再生能源發(fā)電增長較快，但在能源消費增量中的比重還低于國際平均水平；可再生能源規(guī)?；l(fā)展和高效消納利用的矛盾仍然突出，新型電力系統(tǒng)亟待加快構建；制造成本下降較快，但非技術成本仍相對較高；可再生能源非電利用發(fā)展相對滯后；保障可再生能源高質量發(fā)展的體制機制有待進一步健全完善。積極推進風電和光伏發(fā)電分布式開發(fā)（一）積極推動風電分布式就近開發(fā)在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、油氣礦區(qū)及周邊地區(qū)，積極推進風電分散式開發(fā)。重點推廣應用低風速風電技術，合理利用荒山丘陵、沿海灘涂等土地資源，在符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護要求的前提下，因地制宜推進中東南部風電就地就近開發(fā)。創(chuàng)新風電投資建設模式和土地利用機制，實施千鄉(xiāng)萬村馭風行動，大力推進鄉(xiāng)村風電開發(fā)。積極推進資源優(yōu)質地區(qū)老舊風電機組升級改造，提升風能利用效率。（二）大力推動光伏發(fā)電多場景融合開發(fā)全面推進分布式光伏開發(fā)，重點推進工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂光伏開發(fā)利用行動，在新建廠房和公共建筑積極推進光伏建筑一體化開發(fā)，實施千家萬戶沐光行動，規(guī)范有序推進整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)，建設光伏新村。積極推進光伏+綜合利用行動，鼓勵農（牧）光互補、漁光互補等復合開發(fā)模式，推動光伏發(fā)電與5G基站、大數(shù)據(jù)中心等信息產業(yè)融合發(fā)展，推動