水閘工程管理規(guī)范

11水閘工程管理規(guī)范管理要求1、積極推進(jìn)水文化、水生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)，貫徹水量與水質(zhì)管理并重的原則，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測與管理。2、及時(shí)掌握工情、水情、雨情、災(zāi)情，做好防汛防旱工作。3、健全安全生產(chǎn)組織體系，建立并嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度。4、水閘工程的運(yùn)行及維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)積極采用新技術(shù)，提高信息化和自動(dòng)化監(jiān)測水平。5、水閘工程管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)工程管理細(xì)則和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、除險(xiǎn)加固等情況，積極參加職工教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。6、按要求進(jìn)行注冊(cè)登記，并及時(shí)辦理變更事項(xiàng)登記。7、按照規(guī)定開展安全鑒定工作。8、按照規(guī)定開展閘門、啟閉機(jī)設(shè)備等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門認(rèn)定。9、健全防汛組織體系，落實(shí)防汛責(zé)任制和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，制定搶險(xiǎn)預(yù)案，開展防汛演練。10、加強(qiáng)水法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，在工程管理區(qū)設(shè)置宣傳標(biāo)語、警示等標(biāo)志標(biāo)牌。11、依法劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍；劃界資料齊全；工程管理范圍邊界樁制作、埋設(shè)規(guī)范；工程管理范圍內(nèi)土地使用證領(lǐng)取率達(dá)95%以上。12、按規(guī)定開展考核工作，每年進(jìn)行自檢，并將自檢結(jié)果報(bào)上級(jí)水行政主管部門，根據(jù)反饋意見及時(shí)做好整改工作，積極爭創(chuàng)國家級(jí)水管單位。13、建立完整的水閘工程技術(shù)檔案，及時(shí)進(jìn)行資料整理、存檔。二、組織管理（一）管理機(jī)構(gòu)1、按工程規(guī)模、特點(diǎn)和有關(guān)規(guī)定設(shè)置水閘管理單位或明確管理責(zé)任主體。2、建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織架構(gòu)，明確單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各部門管理范圍及職責(zé)。3、根據(jù)水閘管理單位的類別和性質(zhì)，建立資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。（二）管理人員1、根據(jù)水閘管理單位類別和性質(zhì)，以“因事設(shè)崗、以崗定責(zé)”為原則設(shè)置崗位，定編定崗。2、技術(shù)管理崗位人員配備應(yīng)滿足工程日常管理和保障水閘安全運(yùn)行管理需要。3、上崗人員應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，專業(yè)崗位人員應(yīng)取得國家職業(yè)資格或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)；關(guān)鍵崗位人員應(yīng)持證上崗。4、職工年培訓(xùn)率應(yīng)達(dá)到50%以上。（三）教育培訓(xùn)1、水閘管理單位應(yīng)制定職工年度培訓(xùn)教育計(jì)劃，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。（四）管理制度1、水閘管理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和管理需要，建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明示關(guān)鍵崗位制度。2、水閘安全運(yùn)行管理制度及操作規(guī)程應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，涉及工程安全的管理制度應(yīng)報(bào)水閘主管部門批準(zhǔn)或備案。3、根據(jù)建筑物及設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)，制定《工程檢查制度》，明確檢查的路線、頻次、部位、方法、記錄、初步分析、問題報(bào)告、處理等要求。4、根據(jù)工程及水情特點(diǎn)，制定《安全監(jiān)測制度》，明確工程監(jiān)測、水位觀測的內(nèi)容、時(shí)間、頻次、方法、資料整編歸檔、分析、報(bào)告等要求。5、根據(jù)工程及設(shè)施設(shè)備特點(diǎn)，制定《維修養(yǎng)護(hù)制度》，明確日常維護(hù)項(xiàng)目的內(nèi)容、方法、頻次、質(zhì)量要求，以及專項(xiàng)維修項(xiàng)目實(shí)施的程序、檢查、驗(yàn)收等要求。6、制定《安全生產(chǎn)管理制度》，明確組織機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)劃分、安全責(zé)任人、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及作業(yè)過程控制、隱患排查治理和應(yīng)急管理、安全事故調(diào)查及責(zé)任追究等要求。7、根據(jù)工程任務(wù)及要求制定《水閘調(diào)度運(yùn)用制度》，明確洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度計(jì)劃制定、調(diào)度審批程序、放水預(yù)警、調(diào)度實(shí)施、調(diào)度總結(jié)等要求。8、制定《閘門啟閉機(jī)管理制度》，明確金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的操作、試車、養(yǎng)護(hù)、檢修等要求。9、根據(jù)調(diào)度運(yùn)用和防洪度汛要求制定《閘門啟閉機(jī)操作規(guī)程》，明確金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備操作的規(guī)則、程序、準(zhǔn)備、方法、觀測、記錄、信息報(bào)送等要求。10、制定《事故報(bào)告制度》，明確水閘運(yùn)行管理工作中發(fā)生事故的報(bào)告主體、流程、時(shí)限、內(nèi)容、方式等要求。11、制定《防汛物資管理制度》，明確儲(chǔ)存、保管、更新、調(diào)運(yùn)等要求。12、制定《檔案管理制度》，明確檔案收集、分類、整編、歸檔、保存、借閱、歸還、數(shù)字化、保密等要求。13、建立健全《安全保衛(wèi)制度》，明確各類建筑物、設(shè)施設(shè)備的防護(hù)與消防器材配備等安全保衛(wèi)工作的具體管理要求。14、根據(jù)水閘管理實(shí)際需求制定其他制度。三、控制運(yùn)用（一）一般要求1、水閘管理單位應(yīng)依據(jù)工程特性和承擔(dān)的任務(wù)編制水閘控制運(yùn)用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行；有防汛抗旱任務(wù)的水閘，其控制運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)同時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮部備案。2、水閘控制運(yùn)用應(yīng)結(jié)合上游降水情況及水位變化，按照控制運(yùn)用計(jì)劃和上級(jí)的指令進(jìn)行調(diào)度，并詳細(xì)記錄水閘操作運(yùn)行過程。3、水閘管理人員應(yīng)掌握水文氣象、工情、旱情、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、上下游防洪工程等情況，為編制水閘控制運(yùn)用計(jì)劃提供完整、可靠的基礎(chǔ)資料。4、水閘管理單位應(yīng)制定技術(shù)管理實(shí)施細(xì)則，報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)實(shí)施。5、水閘平、立、剖面圖，電氣主接線圖，啟閉機(jī)控制圖，主要設(shè)備檢修情況表及主要工程技術(shù)指標(biāo)表應(yīng)齊全，并在合適位置明示。6、水閘控制運(yùn)用應(yīng)考慮與上、下游及相鄰水閘工程的聯(lián)合調(diào)度，并遵循興利服從減災(zāi)、局部服從全局、統(tǒng)籌兼顧的原則。7、在保證工程安全的前提下，應(yīng)綜合利用水資源，滿足生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境、通航等需求。8、水閘管理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行水閘運(yùn)行管理的各項(xiàng)工作制度及崗位責(zé)任制，加強(qiáng)工程檢查觀測，及時(shí)掌握工程狀況，對(duì)影響水閘安全運(yùn)行的險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)上報(bào)并組織搶修。9、當(dāng)水閘確需調(diào)整運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)（如最高水位、最大過閘流量、最大洪水位差），或變更設(shè)計(jì)規(guī)定的運(yùn)用方式時(shí)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)單位進(jìn)行分析論證和安全復(fù)核，提出運(yùn)用方案和應(yīng)急措施，并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）水閘控制運(yùn)用1、節(jié)制閘的控制運(yùn)用應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)雨情、水情、工情變化和用水需要，按控制水位適時(shí)調(diào)節(jié)水位和下泄流量；^枯水季節(jié)和旱期應(yīng)以關(guān)閘蓄水為主，并適時(shí)調(diào)節(jié)河道生態(tài)基流；c）汛期根據(jù)雨情預(yù)報(bào)適時(shí)預(yù)降水位，出現(xiàn)洪水時(shí)應(yīng)按調(diào)度指令泄洪，并做好攔蓄尾水工作；d）根據(jù)水環(huán)境和防污染調(diào)度要求，做好防污排污工作。2、排水閘的控制運(yùn)用應(yīng)符合下列要求：a）控制適宜于生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境需求的閘前水位；b）汛期根據(jù)雨情預(yù)報(bào)，適時(shí)預(yù)降內(nèi)河水位，并利用外河水位回落時(shí)機(jī)排水；c）蓄滯洪區(qū)的退水閘，應(yīng)按調(diào)度指令按時(shí)退水。3、引水閘的控制運(yùn)用應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)水源、用水需求，有計(jì)劃地進(jìn)行引流和水位控制；b）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，當(dāng)來水水質(zhì)不滿足要求時(shí)，應(yīng)停止引水；c）杜絕水污染事件的發(fā)生。4、分洪閘的控制運(yùn)用應(yīng)符合下列要求：a）根據(jù)水情和蓄滯洪區(qū)控制運(yùn)用條件，當(dāng)接近運(yùn)用條件時(shí)，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；b）接到分洪預(yù)備通知后，立即做好開閘前的準(zhǔn)備工作，并通知下游人員撤離；c）接到分洪指令后，按時(shí)開閘分洪，開閘前鳴笛報(bào)警；d）分洪初期，應(yīng)嚴(yán)格按照閘門啟閉操作規(guī)程依次逐級(jí)對(duì)稱開啟，嚴(yán)禁大開度提升閘門，監(jiān)視消能防沖設(shè)施的安全；e）分洪過程中，加強(qiáng)巡視檢查和觀測，監(jiān)視雨情、工情、水情變化，并向上級(jí)主管部門報(bào)告，根據(jù)指令及時(shí)調(diào)整水閘泄量。5、有通航要求的水閘控制運(yùn)用應(yīng)符合下列要求：a）以滿足設(shè)計(jì)和規(guī)定的任務(wù)為主，兼顧通航；^因防污、抗旱等要求需要停止通航時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，并通知有關(guān)單位和部門；c）開閘通航宜白天進(jìn)行，通航時(shí)的水位差應(yīng)以保證通航和工程設(shè)施安全為原則；d）遇有大風(fēng)、大雪、大霧、暴雨等極端天氣時(shí)，應(yīng)停止通航；如需要通航時(shí)，應(yīng)采取有效措施保證工程設(shè)施和通航安全。（三）閘門操作運(yùn)用1、閘門操作運(yùn)用的一般要求：a）閘門啟閉應(yīng)執(zhí)行審批制度，按啟閉通知單操作；b）閘門啟閉前操作人員應(yīng)巡視上下游河道內(nèi)的情況，檢查啟閉機(jī)及供電設(shè)施是否正常；c）每年汛前、汛后，應(yīng)對(duì)閘門進(jìn)行全程試車，檢查閘門啟閉是否運(yùn)行正常。2、啟閉前應(yīng)做好以下準(zhǔn)備工作：a）閘門啟閉前應(yīng)做好預(yù)警工作；b）檢查上游、下游管理范圍內(nèi)有無人員、船只、漂浮物或其他影響安全的障礙物，并進(jìn)行處理；c）檢查閘門啟、閉狀態(tài)，門體有無傾斜，門槽是否堵塞；d）檢查啟閉設(shè)備、控制系統(tǒng)及供電電壓是否符合運(yùn)行要求；e）觀測上游、下游水位和流態(tài)，核查閘門開度；f）冬季結(jié)冰時(shí)，應(yīng)檢查所有轉(zhuǎn)動(dòng)系統(tǒng)機(jī)件和門槽，導(dǎo)向輪與軌道之間有無凍結(jié)現(xiàn)象。3、閘門啟閉順序應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：@）雙孔閘門應(yīng)同時(shí)升降；遇條件限制，可依次進(jìn)行，兩孔開度每次相差值應(yīng)按設(shè)計(jì)要求控制，開至預(yù)定高度；七三孔及三孔以上閘門應(yīng)先開中孔，再依次開兩邊孔至中孔同高至預(yù)定高度；各閘孔開度每次相差值應(yīng)按設(shè)計(jì)或模型試驗(yàn)要求控制，運(yùn)行多年水閘可按照經(jīng)驗(yàn)值控制，關(guān)閉時(shí)順序相反；在水位差大時(shí)，不得只開中孔或一開到位。4、操作閘門應(yīng)遵守下列規(guī)定：a）人工操作手、電兩用啟閉機(jī)時(shí)，應(yīng)先斷開電源，合上離合器，方能操作；閉門時(shí)不得松開制動(dòng)器使閘門自由下落；操作結(jié)束后應(yīng)立即取下?lián)u柄，拉開離合器；b）有鎖定裝置的閘門，開啟前應(yīng)先打開鎖定裝置；閘門開啟后，用鎖定裝置鎖定閘門；c）兩臺(tái)啟閉機(jī)控制一扇閘門的，應(yīng)嚴(yán)格保持同步；d）使用液壓啟閉機(jī)，當(dāng)閘門開啟到達(dá)預(yù)定位置，而壓力依然升高時(shí)，應(yīng)立即停機(jī)檢查，并采取措施降低油壓；e）閘門啟閉時(shí)，如發(fā)生沉重、停滯、卡阻、雜聲等異常情況，應(yīng)立即停機(jī)檢查處理；f）閘門啟閉過程中，應(yīng)避免停留在易發(fā)生振動(dòng)的位置；應(yīng)避免小開度開啟，若發(fā)生振動(dòng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整開啟高度；g）閘門開啟后，應(yīng)觀察上、下游流態(tài)，檢查制動(dòng)情況，校核閘門開度；h）當(dāng)閘門運(yùn)行接近最大開度或關(guān)閉接近閘底時(shí)，應(yīng)注意閘門開度儀指示，及時(shí)停機(jī)，避免損壞啟閉機(jī)械；遇有閘門關(guān)閉不嚴(yán)現(xiàn)象，應(yīng)查明原因及時(shí)處理。5、閘門運(yùn)用應(yīng)填寫啟閉記錄，記錄內(nèi)容包括：啟閉依據(jù)、操作時(shí)間、操作人員、啟閉順序、閘門開度及歷時(shí)、啟閉機(jī)運(yùn)行指標(biāo)、上下游水位、流量、異?；蚴鹿侍幚砬闆r等。6、采用計(jì)算機(jī)控制的水閘，應(yīng)按照規(guī)定的操作程序、權(quán)限進(jìn)行操作，操作完成留存操作記錄。（四）冰凍期間運(yùn)用1、水閘管理單位應(yīng)制定冬季管理計(jì)劃，采取防凍措施，配置所需物資，做好防凍、防凌準(zhǔn)備。2、閘門啟閉前應(yīng)采取措施，消除閘門周邊和運(yùn)轉(zhuǎn)部位的凍結(jié)。3、雨、雪后應(yīng)清除建筑物表面及機(jī)械設(shè)備上的積水、積雪，防止凍壞建筑物和設(shè)備。四、檢查（一）一般要求1、水閘工程檢查包括經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查。也可根據(jù)管理需要和水閘工程安全狀況提出專項(xiàng)檢查。2、水閘管理單位應(yīng)明確各類檢查的程序和要求，包括檢查的內(nèi)容、頻次、人員、方式、結(jié)果處理等，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3、工程檢查項(xiàng)目包括：建筑物、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備及防雷設(shè)施、其他設(shè)施設(shè)備、管理范圍和保護(hù)范圍的上下游河道和堤防。4、工程外部檢查主要采用目視、耳聽、手摸等方式，可借助工具或儀器進(jìn)行檢查，工程內(nèi)部檢查可采用探測設(shè)備進(jìn)行檢查。5、工程檢查應(yīng)由經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉水閘工程情況的專業(yè)人員參加，每次檢查應(yīng)由兩人及以上參加，檢查人員應(yīng)相對(duì)固定，必要時(shí)也可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。6、管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)禁止危害工程安全的行為，檢查發(fā)現(xiàn)水事違法行為，應(yīng)及時(shí)制止，并報(bào)有執(zhí)法權(quán)的相關(guān)單位處理。（二）經(jīng)常檢查1、經(jīng)常性檢查每月不少于2次，由巡查人員按規(guī)定頻次、規(guī)定線路、規(guī)定節(jié)點(diǎn)以及節(jié)點(diǎn)上規(guī)定的檢查內(nèi)容，對(duì)管理范圍內(nèi)的建筑物、設(shè)備、設(shè)施、工程環(huán)境進(jìn)行巡查；汛期應(yīng)增加檢查次數(shù)。2、水閘在設(shè)計(jì)水位運(yùn)行時(shí)，每天應(yīng)至少檢查1次，超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行時(shí)應(yīng)增加檢查頻次。重點(diǎn)對(duì)建筑物各部位、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測設(shè)備、通訊設(shè)施、管理設(shè)施及管理范圍內(nèi)的河道、堤防、擋水壩和水流形態(tài)等進(jìn)行檢查。3、土方工程應(yīng)檢查以下內(nèi)容：a）表面有無雜草、雜物；b）堤頂、堤坡有無雨淋溝、塌坑、裂縫；堤頂、堤坡是否有害蟲、害獸的活動(dòng)痕跡；堤身有無挖坑、取土、缺口、耕種農(nóng)作物等人為破壞現(xiàn)象；c）岸（翼）墻填土有無跌落、塌陷、積水；d）引河岸坡有無水土流失、塌岸、滑坡現(xiàn)象，河床有無沖刷、淤積現(xiàn)象；e）排水，導(dǎo)滲、減壓設(shè)施有無損壞、沙石堵塞，失效；f）堤閘連接部位、背水坡、壩腳等處有無散浸、漏水、管涌、流土等現(xiàn)象；g）減壓井、反濾設(shè)施等滲水是否有異常變化。4、石方工程應(yīng)檢查以下內(nèi)容：a）表面是否平整，有無青苔、雜草、雜物等；b）護(hù)坡、護(hù)岸及防沖槽有無塊石翻起、松動(dòng)、塌陷、缺失、墊層流失、底部掏空、風(fēng)化等現(xiàn)象；c）上、下游翼墻或擋土墻等有無沉陷、鋪斜、滑動(dòng)，排水管有無堵塞、損壞等現(xiàn)象。5、混凝土工程檢查按以下要求進(jìn)行：a）混凝土表面是否整潔，有無青苔、雜草、雜物等；b）混凝土建筑物有無裂縫、剝落、碳化、腐蝕、磨損、剝蝕、露筋及鋼筋銹蝕等情況；c）伸縮縫止水有無損壞、填充物流失等情況；d）工作橋橋體、橋面、欄桿等有無裂縫、損傷。6、閘門檢查按以下要求進(jìn)行：a）閘門表面有無附著水生物、泥沙、污垢、雜草污物等；9止水有無損壞、漏水現(xiàn)象，吊耳