信號集中監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

信號集中監(jiān)測系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動建議

實施交通扶貧脫貧雙百工程，加快推動既有縣鄉(xiāng)公路提級改造，增強縣鄉(xiāng)城鎮(zhèn)中心的輻射帶動能力。加快通鄉(xiāng)連村公路建設(shè)，鼓勵有需求的相鄰縣、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相鄰建制村之間建設(shè)公路。改善特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村旅游景點景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地等交通運輸條件。交通基礎(chǔ)設(shè)施、運載裝備、經(jīng)營業(yè)戶和從業(yè)人員等基本要素信息全面實現(xiàn)數(shù)字化，各種交通方式信息交換取得突破。全國交通樞紐站點無線接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。鐵路信息化水平大幅提升，貨運業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，客運網(wǎng)上售票比例明顯提高?；緦崿F(xiàn)重點城市群內(nèi)交通一卡通互通，車輛安裝使用ETC比例大幅提升。交通運輸行業(yè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)前裝率和使用率顯著提高。促進貨運服務(wù)集約高效發(fā)展（一）推進貨物多式聯(lián)運發(fā)展以提高貨物運輸集裝化和運載單元標準化為重點，積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運。完善鐵路貨運線上服務(wù)功能，推動公路甩掛運輸聯(lián)網(wǎng)。制定完善統(tǒng)一的多式聯(lián)運規(guī)則和多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，探索實施一單制聯(lián)運服務(wù)模式，引導(dǎo)企業(yè)加強信息互聯(lián)和聯(lián)盟合作。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展加快建設(shè)城市貨運配送體系，在城市周邊布局建設(shè)公共貨運場站，完善城市主要商業(yè)區(qū)、社區(qū)等末端配送節(jié)點設(shè)施，推動城市中心鐵路貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心，優(yōu)化車輛便利化通行管控措施。加快完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌交通、郵政、商務(wù)、供銷等農(nóng)村物流資源，推廣多站合一的物流節(jié)點建設(shè)，積極推廣農(nóng)村貨運班線等服務(wù)模式。（三）促進郵政快遞業(yè)健康發(fā)展以郵區(qū)中心局為核心、郵政網(wǎng)點為支撐、村郵站為延伸，加快完善郵政普遍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動重要樞紐的郵政和快遞功能區(qū)建設(shè)，實施快遞上車、上船、上飛機工程，鼓勵利用鐵路快捷運力運送快件。推進快遞向下、向西、向外工程，推動快遞網(wǎng)絡(luò)下沉至鄉(xiāng)村，擴大服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)網(wǎng)點、村村通快遞。（四）推進專業(yè)物流發(fā)展加強大件運輸管理，健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合審批機制，推進網(wǎng)上審批、綜合協(xié)調(diào)和互聯(lián)互認。加快發(fā)展冷鏈運輸，完善全程溫控相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)規(guī)范。加強危險貨物全程監(jiān)管，健全覆蓋多種運輸方式的法律體系和標準規(guī)范，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控技術(shù)手段和協(xié)調(diào)機制。打造一帶一路互聯(lián)互通開放通道（一）著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶國際運輸走廊以新疆為核心區(qū)，以烏魯木齊、喀什為支點，發(fā)揮陜西、甘肅、寧夏、青海的區(qū)位優(yōu)勢，連接陸橋和西北北部運輸通道，逐步構(gòu)建經(jīng)中亞、西亞分別至歐洲、北非的西北國際運輸走廊。發(fā)揮廣西、云南開發(fā)開放優(yōu)勢，建設(shè)云南面向南亞東南亞輻射中心，構(gòu)建廣西面向東盟國際大通道，以昆明、南寧為支點，連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟南至昆明等運輸通道，推進西藏與尼泊爾等國交通合作，逐步構(gòu)建銜接東南亞、南亞的西南國際運輸走廊。發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通蒙俄的區(qū)位優(yōu)勢，加強黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作，連接綏芬河至滿洲里、琿春至二連浩特、黑河至港澳、沿海等運輸通道，構(gòu)建至俄羅斯遠東、蒙古、朝鮮半島的東北國際運輸走廊。積極推進與周邊國家和地區(qū)鐵路、公路、水運、管道連通項目建設(shè)，發(fā)揮民航網(wǎng)絡(luò)靈活性優(yōu)勢，率先實現(xiàn)與周邊國家和地區(qū)互聯(lián)互通。（二）加快推進21世紀海上絲綢之路國際通道建設(shè)以福建為核心區(qū)，利用沿海地區(qū)開放程度高、經(jīng)濟實力強、輻射帶動作用大的優(yōu)勢，提升沿海港口服務(wù)能力，加強港口與綜合運輸大通道銜接，拓展航空國際支撐功能，完善海外戰(zhàn)略支點布局，構(gòu)建連通內(nèi)陸、輻射全球的21世紀海上絲綢之路國際運輸通道。（三）加強一帶一路通道與港澳臺地區(qū)的交通銜接強化內(nèi)地與港澳臺的交通聯(lián)系，開展全方位的交通合作，提升互聯(lián)互通水平。支持港澳積極參與和助力一帶一路建設(shè)，并為中國臺灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)作出妥善安排。軌道交通裝備行業(yè)技術(shù)特點（一）軌道交通裝備行業(yè)對產(chǎn)品的安全性、可靠性要求高軌道交通運輸關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，所以在技術(shù)上對安全性、可靠性要求非常高。行政管理部門對進入國家鐵路市場的企業(yè)、產(chǎn)品采取了嚴格的行政許可和認證制度，來保證裝備產(chǎn)品技術(shù)的安全性、可靠性。（二）軌道交通裝備行業(yè)研發(fā)周期長，研發(fā)投入大軌道交通裝備產(chǎn)品需要經(jīng)過多年的研發(fā)以及現(xiàn)場應(yīng)用驗證，才能保證相關(guān)產(chǎn)品的可靠性、安全性和適應(yīng)性。行業(yè)內(nèi)新產(chǎn)品的研發(fā)通常需要經(jīng)過設(shè)備研發(fā)、運用試驗、技術(shù)鑒定、資質(zhì)辦理、準許銷售等階段，時間跨度長，因此具有研發(fā)周期長、研發(fā)投入大的特點?；驹瓌t（一）銜接協(xié)調(diào)、便捷高效充分發(fā)揮各種運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強區(qū)域城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，增強交通公共服務(wù)能力，積極引導(dǎo)新生產(chǎn)消費流通方式和新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，擴大交通多樣化有效供給，全面提升服務(wù)質(zhì)量效率，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。（二）適度超前、開放融合有序推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能布局，強化薄弱環(huán)節(jié)，確保運輸能力適度超前，更好發(fā)揮交通先行官作用。堅持建設(shè)、運營、維護并重，推進交通與產(chǎn)業(yè)融合。積極推進與周邊國家互聯(lián)互通，構(gòu)建國際大通道，為更高水平、更深層次的開放型經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。（三）創(chuàng)新驅(qū)動、安全綠色全面推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以智能化帶動交通運輸現(xiàn)代化。深化體制機制改革，完善市場監(jiān)管體系，提高綜合治理能力。牢固樹立安全第一理念，全面提高交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃?。將生態(tài)保護紅線意識貫穿到交通發(fā)展各環(huán)節(jié)，建立綠色發(fā)展長效機制，建設(shè)美麗交通走廊。加強安全應(yīng)急保障體系建設(shè)（一）加強安全生產(chǎn)管理強化交通運輸企業(yè)安全管理主體責任，推動企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和風險管理。實施從業(yè)人員安全素質(zhì)提升工程，加強安全生產(chǎn)培訓教育。重點圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、裝備設(shè)施、運輸工具、生產(chǎn)作業(yè)等方面安全操作與管理，打造全壽命周期品質(zhì)工程。強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識的公益宣傳引導(dǎo)，廣泛傳播交通安全價值觀與理念。（二）加快監(jiān)管體系建設(shè)構(gòu)建安全生產(chǎn)隱患排查治理和風險分級管控體系，加強重大風險源動態(tài)全過程控制，健全交通安全事故調(diào)查協(xié)調(diào)機制。完善集監(jiān)測、監(jiān)控和管理于一體的鐵路網(wǎng)絡(luò)智能安全監(jiān)管平臺和信息傳輸系統(tǒng)。完善國家公路網(wǎng)運行監(jiān)測體系，實時監(jiān)測東中部全部路段和西部重點路段的高速公路運行情況，全面實現(xiàn)重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。完善近海和內(nèi)河水上交通安全監(jiān)管系統(tǒng)布局，加強遠海動態(tài)巡航執(zhí)法能力建設(shè)，加強四類重點船舶運行監(jiān)測。提升民航飛機在線定位跟蹤能力，建立通用航空聯(lián)合監(jiān)管機制，實現(xiàn)全過程、可追溯監(jiān)管。加快城市公交安全管理體系建設(shè)，加強城市軌道交通運營安全監(jiān)管和物流運行監(jiān)測。實施郵政寄遞渠道安全監(jiān)管綠盾工程，實現(xiàn)貨物來源可追溯、運輸可追蹤、責任可倒查。加快實現(xiàn)危險貨物運輸全鏈條協(xié)同監(jiān)管，強化應(yīng)對危險化學品運輸中泄漏的應(yīng)急處理能力，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。（三）推進應(yīng)急體系建設(shè)加強交通運輸部門與公安、安全監(jiān)管、氣象、海洋、國土資源、水利等部門的信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，完善突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。完善全國交通運輸運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)，加快建設(shè)省級和中心城市運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加快建設(shè)鐵路、公路和民航應(yīng)急救援體系。完善沿海、長江干線救助打撈飛行基地和船舶基地布局，加強我國管轄海域應(yīng)急搜救能力和航海保障建設(shè)。提升深海遠洋搜尋和打撈能力，加強海外撤僑等國際應(yīng)急救援合作。全面深化交通運輸改革（一）深化交通管理體制改革深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，最大程度取消和下放審批事項，加強規(guī)劃引導(dǎo)，推動交通項目多評合一、統(tǒng)一評審，簡化審批流程，縮短審批時間；研究探索交通運輸監(jiān)管政策和管理方式，加強誠信體系建設(shè)，完善信用考核標準，強化考核評價監(jiān)督。完善大交通管理體制，推進交通運輸綜合行政執(zhí)法改革，建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化的執(zhí)法隊伍。完善收費公路政策，逐步建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展機制。全面推進空域管理體制改革，扎實推進空域規(guī)劃、精細化改革試點和低慢小飛行管理改革、航線審批改革等重點工作，加快開放低空空域。加快油氣管網(wǎng)運營體制改革，推動油氣企業(yè)管網(wǎng)業(yè)務(wù)獨立，組建國有資本控股、投資主體多元的油氣管道公司和全國油氣運輸調(diào)度中心，實現(xiàn)網(wǎng)運分離。（二）推進交通市場化改革加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的交通運輸市場，營造良好營商環(huán)境。加快開放民航、鐵路等行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)，健全準入與退出機制，促進運輸資源跨方式、跨區(qū)域優(yōu)化配置。健全交通運輸價格機制，適時放開競爭性領(lǐng)域價格，逐步擴大由市場定價的范圍。深化鐵路企業(yè)和客貨運輸改革，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，加快鐵路市場化運行機制建設(shè)。有序推進公路養(yǎng)護市場化進程。加快民航運輸市場化進程，有序發(fā)展專業(yè)化貨運公司。積極穩(wěn)妥深化出租汽車行業(yè)改革，完善經(jīng)營權(quán)管理制度。健全智能決策支持與監(jiān)管（一）完善交通決策支持系統(tǒng)增強交通規(guī)劃、投資、建設(shè)、價格等領(lǐng)域信息化綜合支撐能力，建設(shè)綜合交通運輸統(tǒng)計信息資源共享平臺。充分利用和企業(yè)的數(shù)據(jù)信息資源，挖掘分析人口遷徙、公眾出行、樞紐客貨流、車輛船舶行駛等特征和規(guī)律，加強對交通發(fā)展的決策支撐。（二）提高交通行政管理信息化水平推動在線行政許可一站式服務(wù)，推進交通運輸許可證件（書）數(shù)字化，促進跨區(qū)域、跨部門行政許可信息和服務(wù)監(jiān)督信息互通共享。加強全國治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，加快推動交通運輸行政執(zhí)法電子化，推進非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)試點建設(shè)，實現(xiàn)異地交換共享和聯(lián)防聯(lián)控。加強交通運輸信用信息、安全生產(chǎn)等信息系統(tǒng)與國家相關(guān)平臺的對接。軌道交通裝備行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）軌道交通裝備行業(yè)全球化從長期來看，亞洲發(fā)展中國家及非洲國家由于城市化進程及經(jīng)濟發(fā)展的需要，對于軌道交通的需求較為旺盛，全球軌道交通行業(yè)仍處于穩(wěn)定上升的態(tài)勢。隨著一帶一路建設(shè)的推進，鐵路建設(shè)作為聯(lián)通各國的交通紐帶及經(jīng)濟建設(shè)依托的動脈更加受到重視。一帶一路沿線國家鐵路基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。我國軌道交通技術(shù)，尤其是高鐵技術(shù)處于全球領(lǐng)先地位，可以做到對一帶一路沿線國家進行技術(shù)輸出和資本支持。中國政府計劃未來十年對外投資約1．2萬億美元，并已與包括巴西、泰國、老撾在內(nèi)的多個國家洽談合作開發(fā)鐵路及其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。一帶一路國家的匈塞鐵路、莫喀高鐵、中老鐵路項目等均是我國鐵路交通行業(yè)對外輸出的典型案例。資金方面，近年來中國積極推動成立絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，為亞太及全球發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持。全球化浪潮下，我國軌道交通相關(guān)行業(yè)將收獲全球市場空間，迎來新的發(fā)展契機。（二）軌道交通裝備行業(yè)智能化我國軌道交通行業(yè)在信息感知、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)傳輸、存儲記錄、智能分析和決策控制等方面展現(xiàn)了智能化技術(shù)發(fā)展趨勢。行業(yè)內(nèi)已初步建立了國家軌道交通裝備技術(shù)創(chuàng)新框架，形成了以國家工程技術(shù)研究中心、國家工程研究中心、國家實驗室、國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家認定企業(yè)技術(shù)中心為骨干，覆蓋基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)、產(chǎn)品實現(xiàn)技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新體系。持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新將推動軌道交通裝備綠色智能化，開展數(shù)字化制造，實現(xiàn)信息化服務(wù)。我國軌道交通行業(yè)正平穩(wěn)邁向智能化時代。（三）軌道交通裝備行業(yè)自主化2020年12月，《關(guān)于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》明確提出支持地方、企業(yè)推進相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)與管理創(chuàng)新，加大機車裝備、控制系統(tǒng)等自主研發(fā)力度和國產(chǎn)化應(yīng)用，加快突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，完善市域（郊）鐵路列車譜系，建立自主可控的技術(shù)裝備體系，提高系統(tǒng)裝備和技術(shù)標準的通用性，提升智能化、綠色化水平，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈。軌道交通相關(guān)行業(yè)關(guān)系國計民生，與大眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。不斷提高軌道交通安全水平，確保軌道交通安全持續(xù)穩(wěn)定，是軌道交通發(fā)展的根本前提，也是建設(shè)現(xiàn)代化交通強國的根本要求。軌道交通作為涉及國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，國產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的規(guī)?；瘧?yīng)用已愈來愈得到重視和加強。（四）軌道交通裝備行業(yè)互聯(lián)互通互聯(lián)互通對保障軌道交通運營的安全和效率至關(guān)重要，主要表現(xiàn)在同一線路或不同線路所使用的控制系統(tǒng)制式應(yīng)相互兼容。隨著中國軌道交通裝備的國產(chǎn)化程度逐步提高，軌道交通裝備將逐步實現(xiàn)進口，實現(xiàn)新老設(shè)備、國內(nèi)國外設(shè)備的互聯(lián)互通。（五）軌道交通裝備行業(yè)高端裝備化我國軌道交通行業(yè)目前仍以加工、生產(chǎn)、裝配及組裝等服務(wù)為主，存在較大的產(chǎn)業(yè)升級改造空間。拓展在設(shè)計研發(fā)、試驗驗證、系統(tǒng)集成、認證咨詢、運營調(diào)控、維修保養(yǎng)、工程承包等產(chǎn)業(yè)鏈前后端的增值服務(wù)為現(xiàn)代制造服務(wù)的重點發(fā)展方向。主要目標到2020年，基本建成安全、便捷、高效、綠色的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，部分地區(qū)和領(lǐng)域率先基本實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。（一）網(wǎng)絡(luò)覆蓋加密拓展高速鐵路覆蓋80%以上的城區(qū)常住人口100萬以上的城市，鐵路、高速公路、民航運輸機場基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬以上的城市，內(nèi)河高等級航道網(wǎng)基本建成，沿海港口萬噸級及以上泊位數(shù)穩(wěn)步增加，具備條件的建制村通硬化路，城市軌道交通運營里程比2015年增長近一倍，油氣主干管網(wǎng)快速發(fā)展，綜合交通網(wǎng)總里程達到540萬公里左右。（二）綜合銜接一體高效各種運輸方式銜接更加緊密，重要城市群核心城市間、核心城市與周邊節(jié)點城市間實現(xiàn)1—2小時通達。打造一批現(xiàn)代化、立體式綜合客運樞紐，旅客換乘更加便捷。交通物流樞紐集疏運系統(tǒng)更加完善，貨物換裝轉(zhuǎn)運效率顯著提高，交郵協(xié)同發(fā)展水平進一步提升。（三）運輸服務(wù)提質(zhì)升級全國鐵路客運動車服務(wù)比重進一步提升，民航航班正常率逐步提高，公路交通保障能力顯著增強，公路貨運車型標準化水平大幅提高、貨車空駛率大幅下降，集裝箱鐵水聯(lián)運比重明顯提升，全社會運輸效率明顯提高。公共服務(wù)水平顯著提升，實現(xiàn)村村直接通郵、具備條件的建制村通客車，城市公共交通出行比例不斷提高