工商業(yè)氣體流量計產業(yè)工作報告

工商業(yè)氣體流量計產業(yè)工作報告

隨著天然氣產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)結構性矛盾日益突出，部分原有政策已不適應新的發(fā)展形勢，儲氣能力嚴重滯后，保供難度日益增加?？碧介_發(fā)和管道輸送環(huán)節(jié)主體少，競爭不足，管道運營不透明，難以實現第三方市場主體公平接入。行業(yè)行政壟斷和區(qū)域分割比較嚴重，輸配環(huán)節(jié)過多，費用過高，最終用戶沒有獲得實惠。市場化體制機制不健全，競爭性環(huán)節(jié)競爭不夠充分，價格變化難以完全真實反映市場供求關系。進口高價合同氣難以消納，企業(yè)背負經營壓力，天然氣供應風險加大。法律法規(guī)體系不健全不完善，行業(yè)監(jiān)管越位和缺位現象同時并存。我國天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經濟可采儲量3．8萬億立方米，國內天然氣產量仍將繼續(xù)保持增長趨勢。目前我國已相繼發(fā)現并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪氣田已建成投產，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁巖氣田等一批大中型氣田處于前期評價或產能建設期，這批氣田將成為今后天然氣上產的主要構成。頁巖氣等非常規(guī)氣初步實現商業(yè)化開發(fā)。國際天然氣供應逐漸總體寬松。近年來，國際油氣勘探開發(fā)技術不斷取得突破，美國頁巖氣革命使世界天然氣供需格局發(fā)生深刻變化，天然氣供應寬松，價格大幅下跌，國際天然氣供應寬松態(tài)勢。進入燃氣表行業(yè)的主要壁壘（一）燃氣表行業(yè)技術壁壘燃氣表生產商已經發(fā)展成為集硬件和軟件于一體的企業(yè)。硬件方面，計量精確性、安全性、耐久性、可靠性等是衡量燃氣表性能的關鍵指標，以上指標的實現取決于燃氣表生產商的生產工藝水平及技術創(chuàng)新能力。隨著燃氣表行業(yè)的發(fā)展，燃氣企業(yè)對燃氣表的性能要求越來越高。軟件方面，信息安全技術、通信技術、智能控制技術等對智能燃氣表產品競爭力具有重要影響。生產自動抄表、智能遠程管理、階梯氣價、混合計費等多功能的智能燃氣表并進行持續(xù)技術升級，需要一定的技術積累。燃氣表的硬件和軟件技術對新進入企業(yè)構成一定的技術壁壘。（二）燃氣表行業(yè)安全壁壘燃氣表屬于社會公用計量器具，使用范圍廣，涉及人口眾多，流經燃氣表的燃氣若發(fā)生泄漏會造成安全隱患，危害公眾的生命財產安全，造成嚴重的不良后果。燃氣表的密封性是決定燃氣表是否安全的重要性能，為了生產出密封性良好的燃氣表，需要從結構設計、原材料選擇、壓封工藝、制造流程、檢測方法等全流程進行質量控制。新進入企業(yè)較難在短時間內生產出滿足以上要求的燃氣表，燃氣表安全性對其存在一定的進入壁壘。（三）燃氣表行業(yè)市場壁壘在燃氣表市場，燃氣運營商是燃氣表生產商的主要下游客戶，燃氣運營商中企業(yè)和大規(guī)模合營企業(yè)居多，一般會對燃氣表生產商進行現場考核、測評后，通過招投標形式來確定入圍供應商名錄，市場信譽度高、生產工藝水平先進、產品質量優(yōu)良、歷史運營穩(wěn)定的燃氣表生產商方能脫穎而出。先進入燃氣表領域的生產商具有先發(fā)優(yōu)勢，在市場中具有一定地位，新進入企業(yè)需要較長的時間才能達到燃氣運營商的招標要求從而獲得客戶訂單，存在較強的市場壁壘。（四）燃氣表行業(yè)資質壁壘計量行政部門對全國計量工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對計量器具實行強制檢定，凡制造在全國范圍內從未生產過的計量器具新產品，必須經過定型鑒定，定型鑒定合格后，應當履行型式批準手續(xù)，頒發(fā)證書。燃氣表生產商需要具備較成熟的研發(fā)和生產能力才能通過檢定，獲得相應的《計量器具型式批準證書》。出口到國外市場的燃氣表需要取得《OIML國際法制計量組織認證證書》，出口到歐盟國家的燃氣表還需要具有歐盟MID認證和歐盟EU質量體系認證。相關產品要取得這些證書，需在國際較高標準的實驗室對燃氣表進行全性能測試，測試嚴苛，時間長且費用高。燃氣表資質認證對新進入企業(yè)形成了較強的壁壘。加快常規(guī)天然氣增產步伐陸上常規(guī)天然氣以四川，鄂爾多斯，塔里木盆地為勘探重點，強化已開發(fā)氣田穩(wěn)產，做好已探明未開發(fā)儲量、新增探明儲量開發(fā)評價和目標區(qū)優(yōu)選建產工作，2020年產量約1200億立方米。加強東部深層勘探開發(fā)，保持穩(wěn)產力爭增產。加快鄂爾多斯、四川兩大盆地致密氣上產步伐，2020年產量達到370億立方米。以南方海相為勘探重點，推廣應用水平井、工廠化作業(yè)模式，全面突破海相頁巖氣效益開發(fā)技術，實現產量大幅增長；探索海陸過渡相和陸相頁巖氣勘探開發(fā)潛力，尋找新的核心區(qū)，為進一步上產奠定基礎。2020年頁巖氣產量力爭達到300億立方米。重點開展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國范圍煤層氣大規(guī)模開發(fā)提供堅實的資源基礎。加快煤層氣地面抽采，推進煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫谩?020年，煤層氣（地面抽采）產量100億立方米。推動已建成的煤制天然氣示范工程系統(tǒng)優(yōu)化完善，在高負荷條件下實現連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產。新建示范項目至少承擔單系列生產規(guī)模的自主甲烷化技術工業(yè)化示范任務。加快市場體系建設加快推進油氣體制改革進程，鼓勵各類市場主體有序進入天然氣行業(yè)，形成多元化主體公平競爭局面，提高效率增強活力。打破壟斷，有序放開競爭性業(yè)務，完善價格形成機制，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，推動天然氣交易中心建設，提高國際定價話語權。深入推進簡政放權，加強簡政放權后續(xù)監(jiān)管，督促國家產業(yè)政策和標準規(guī)范落地。健全監(jiān)管機制，加強事中事后監(jiān)管和對市場準入、交易行為、壟斷環(huán)節(jié)、價格成本等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大區(qū)域管網及配氣市場監(jiān)管力度。燃氣表行業(yè)的特點和發(fā)展趨勢（一）燃氣表產品發(fā)展簡介燃氣表作為燃氣計量器具，19世紀起源于歐洲，其產生和發(fā)展與燃氣使用和工業(yè)技術變革密切相關。燃氣表市場依然以膜式燃氣表計量為主，部分市場開始試用基于超聲波計量技術的燃氣表（主要采用日本松下超聲波模組）。長遠來看，在管網市場，能量計量是燃氣計量儀表發(fā)展的趨勢，國內尚處于標準制定階段。2019年5月，國家發(fā)改委等四部門聯合發(fā)布《油氣管網設施公平開放監(jiān)管辦法》提出國家推行天然氣能量計量計價。采用能量計量更能體現不同天然氣品質的差別，相比體積計量更能體現優(yōu)質優(yōu)價和公平公正。（二）燃氣表產業(yè)鏈概況燃氣表行業(yè)上游主要包括金屬制品、注塑件、閥門、電子元器件等零部件配套企業(yè)，下游為燃氣運營商。行業(yè)生產膜式燃氣表、智能燃氣表、氣體流量計，并自行生產主要零部件。燃氣表生產企業(yè)主要分為：（1）智能燃氣表生產企業(yè)，如金卡智能、威星智能、先鋒電子等；（2）膜式燃氣表生產企業(yè)，如重慶前衛(wèi)表業(yè)、丹東熱工儀表、榮成市宇翔實業(yè)等；（3）綜合性燃氣表生產企業(yè)，同時銷售膜式燃氣表和智能燃氣表，如重慶市山城燃氣設備、真蘭儀表等。下游燃氣運營商主要包括兩類：（1）跨區(qū)域經營的燃氣運營商，其中較大的有五大燃氣集團，包括昆侖能源、中國燃氣、華潤燃氣、新奧能源、港華燃氣；（2）擁有地方燃氣專營權的地方燃氣企業(yè)，如上海、北京、重慶、深圳以及各省會、地級、縣級地方燃氣企業(yè)。燃氣運營商與燃氣表制造商之間的合作模式主要包括：（1）單一供銷關系，燃氣表制造商入圍燃氣企業(yè)合格供應商，向燃氣企業(yè)銷售產品；（2）股份合作，燃氣企業(yè)成為燃氣表制造商的股東或與燃氣表制造商合資辦廠，如中國燃氣通過下屬企業(yè)參股威星智能，中國燃氣下屬企業(yè)與真蘭儀表合資成立河北華通，廣州發(fā)展燃氣與金卡智能合資成立廣州金燃智能系統(tǒng)，昆明煤氣（集團）控股與先鋒電子合資成立昆明金質先鋒智能儀表等。燃氣表客戶主要由大型的跨區(qū)燃氣運營商和地方性燃氣企業(yè)組成，燃氣運營商具備區(qū)域性的燃氣經營權，在燃氣表采購中具有較強的話語權。燃氣運營商向上游拓展與燃氣表制造商合資辦廠生產燃氣表對燃氣表行業(yè)具有一定影響。燃氣表制造商與燃氣運營商合資生產燃氣表一定程度上將其他燃氣表競爭對手排除在該合資方的供應體系之外，燃氣表制造商在建立穩(wěn)定的銷售渠道，取得合資企業(yè)投資收益的同時，放棄一部分產品收益。燃氣運營商通過合資企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應渠道，攫取上游部分產品收益，并取得合資企業(yè)投資收益。真蘭儀表原直接向中國燃氣銷售燃氣表，與中國燃氣合資設立河北華通后，真蘭儀表向河北華通銷售燃氣表用零部件，河北華通生產燃氣表產品并向中國燃氣銷售，真蘭儀表取得零部件產品銷售收益，并與中國燃氣共享對河北華通股權投資收益。中國燃氣控股河北華通并將其納入合并報表，其原直接采購燃氣表轉為采購零部件自行生產燃氣表。盡管真蘭儀表對中國燃氣銷售燃氣表變?yōu)殇N售零部件，產品毛利率有所降低，但真蘭儀表通過與中國燃氣的股權合作，穩(wěn)定了與中國燃氣合作關系。通過股權合作方式，河北華通與威星智能已成為中國燃氣燃氣表主要供應商。燃氣表制造商與燃氣表需求量較大的燃氣運營商進行股權合作，可實現合作雙方的共贏。隨著市場競爭的進一步加劇，燃氣運營商與燃氣表制造商股權合作可能進一步增加，選擇燃氣表需求量大的燃氣運營商進行股權合作，有利于燃氣表制造商搶占市場，穩(wěn)定銷售渠道。加大政策支持力度對非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實差別化稅費政策。進一步完善油氣資源稅費在地方之間的分配方式和比例，促進形成資源開發(fā)惠及地方的機制。研究延長頁巖氣補貼政策并研究給予致密氣開發(fā)、生物天然氣一定財政補貼。引導多種主體建設儲氣調峰設施。清理不適應新形勢的政策措施，研究出臺推進天然氣利用的指導意見。加強基礎地質調查和資源評價加強常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源調查評價，重點加強主要含油氣盆地的地質勘查，進一步深化成熟勘查區(qū)塊的精細勘查，加強老氣區(qū)的新領域深度挖潛。堅持新地區(qū)、新領域、新深度、新層位油氣地質調查，提交一批后備選區(qū)。加強頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源地質調查工作，推動基礎理論