晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2005-2020年）

項(xiàng)目名稱：《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（2021-2021年）編制指導(dǎo)：晉城市市政府副市長項(xiàng)目組成員：晉城市商務(wù)局組長：晉城市商務(wù)局局長副組長：晉城市商務(wù)局副局長成員：晉城市商務(wù)局科長晉城市商務(wù)局主任科員晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃辦公室晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃辦公室中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心組長：中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心主任副組長：中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心經(jīng)理成員：中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)劃師中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)劃師中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心規(guī)劃師中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心工程師晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃專家評審意見2021年4月28日，晉城市商務(wù)局組織召開了《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）成果評審會。評審委員會由李章宏副市長等組成。評審委員會聽取了《規(guī)劃》編制單位中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心的成果匯報(bào)，審閱了相關(guān)文檔，并進(jìn)行了提問與答辯，經(jīng)評議形成如下意見。一、《規(guī)劃》在深入分析晉城市商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、機(jī)遇與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃了晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系架構(gòu)，提出了相應(yīng)的建設(shè)規(guī)模、功能結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)及設(shè)置要求。二、《規(guī)劃》提出了“一主三副九街”的市區(qū)商業(yè)體系和以四個(gè)縣（市）城區(qū)為主的城郊商業(yè)體系，分析結(jié)論可信，內(nèi)容科學(xué)系統(tǒng)，在商業(yè)形態(tài)、發(fā)展方式和商旅文互動發(fā)展等方面有積極創(chuàng)新，提出的措施合理，對晉城市商業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。三、《規(guī)劃》符合商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》、《晉城市總體規(guī)劃》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。評審委員會一致同意通過評審。同時(shí)提出了修改意見與建議，建議進(jìn)一步修改完善后，按程序上報(bào)審批并組織實(shí)施。評審委員會名單附后。《晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》評審專家組名單李章宏晉城市政府副市長牛迷書晉城市人大副主任馮子良晉城市政協(xié)副主席趙國浩山西財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長梁紅巖山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任王新善晉城市商務(wù)局局長許德民晉城市商務(wù)局副局長申云峰晉城市統(tǒng)計(jì)局副局長原太平城區(qū)人民政府副區(qū)長高云政澤州市人民政府常務(wù)副縣長朱居生晉城市規(guī)劃局科長楊建峰晉城市發(fā)改委科長王奇梅晉城市建設(shè)局科長

前言商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)是指從事商品流通、為生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活提供服務(wù)的各類商業(yè)經(jīng)營場所，包括商品交易市場（含各類商品批發(fā)市場、舊貨市場等）、零售商店（含購物中心）、倉儲或物流配送中心、餐飲店、飯店賓館等。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施方面承擔(dān)著帶動消費(fèi)、連接生產(chǎn)的社會職能。對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源配置效率的需要；是加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)的需要；是貫徹積極擴(kuò)大內(nèi)需的方針，刺激消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需要；是以人為本，緩解城市交通壓力，降低環(huán)境污染，便民利民的需要；是改善宏觀調(diào)控，降低社會風(fēng)險(xiǎn)和金融風(fēng)險(xiǎn)的需要。國家高度重視商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。溫家寶總理曾多次批示要求做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作，2021年4月溫總理在《流通領(lǐng)域的盲目投資和重復(fù)建設(shè)不容忽視》（國務(wù)院研究室送閱件總第1318號）上批示：“大型商業(yè)設(shè)施建設(shè)也應(yīng)合理規(guī)劃，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)?！保?021年5月又在商務(wù)部《關(guān)于流通領(lǐng)域防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)的報(bào)告》（商建呈[2021]24號）批示：“擬同意所提措施”，即抓緊做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作。吳儀副總理2021年10月在原國家經(jīng)貿(mào)委的一份報(bào)告上批示“當(dāng)務(wù)之急是要抓緊制定城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”；2021年4月，吳儀副總理在國務(wù)院召開的全國流通工作會議的講話中指出：“要加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)流通設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃不是可做可不做的工作，而是一項(xiàng)必須做而且一定要抓緊做好的工作。”中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心是國家商務(wù)部重點(diǎn)推薦的從事商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的專業(yè)機(jī)構(gòu)，已為30多個(gè)城市進(jìn)行了規(guī)劃、咨詢與培訓(xùn)。在深入研究晉城市的區(qū)位情況、城市定位、消費(fèi)水平、文化旅游資源及商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對晉城市商業(yè)提出了“一個(gè)促進(jìn)、兩個(gè)服務(wù)、三個(gè)體系、四個(gè)目標(biāo)”的總體發(fā)展思路。一個(gè)促進(jìn)：即促進(jìn)和諧社會、和諧城市的發(fā)展，對商業(yè)發(fā)展的要求為優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、注重城市特色、提升形象。兩個(gè)服務(wù)：（1）服務(wù)于居民生活，要體現(xiàn)城市居民購物的便利性與多樣性以及農(nóng)村居民購物的實(shí)惠性與安全性；（2）服務(wù)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品流通和工業(yè)品集散的功能。三個(gè)體系：規(guī)劃從消費(fèi)品零售體系、批發(fā)市場與現(xiàn)代物流體系、城郊及農(nóng)村市場體系三個(gè)方面提出規(guī)劃方案。四個(gè)目標(biāo)：力求通過本規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即促進(jìn)新型業(yè)態(tài)的發(fā)展；推進(jìn)批發(fā)市場與物流園區(qū)的創(chuàng)新；形成商旅文娛互動發(fā)展的模式；推進(jìn)城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展。在空間布局時(shí)，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)“四個(gè)協(xié)調(diào)”，即與人口組織（消費(fèi)者構(gòu)成、人口分布）的協(xié)調(diào)；與空間組織（功能區(qū)劃、控制用地）的協(xié)調(diào)；與交通組織（到達(dá)、分流與限制）的協(xié)調(diào)；與景觀組織（公共中心、景觀管理）的協(xié)調(diào)。我們衷心地希望，通過規(guī)劃實(shí)施，能進(jìn)一步提升晉城市商業(yè)中心區(qū)的功能，完善社區(qū)的購物和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)各類批發(fā)市場技術(shù)進(jìn)步，基本建成七嶺店、曉莊、南村和閆莊四個(gè)物流園區(qū)，形成比較完善的現(xiàn)代城鄉(xiāng)商業(yè)體系。目錄規(guī)劃文本第一章總則 1第二章指導(dǎo)思想 1第三章規(guī)劃原則 2第四章發(fā)展戰(zhàn)略 3第五章規(guī)劃控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 4第六章發(fā)展目標(biāo) 6第七章規(guī)劃布局 8第八章主要措施 21第九章附則 23規(guī)劃說明第一章項(xiàng)目概況 25一、項(xiàng)目背景 25二、規(guī)劃的技術(shù)處理過程 26三、規(guī)劃的技術(shù)路線 26四、工作框圖 26第二章總則 27一、規(guī)劃依據(jù) 27二、規(guī)劃對象 28三、規(guī)劃范圍 28四、規(guī)劃期限 28五、規(guī)劃原則 29第三章晉城市商業(yè)發(fā)展的SWOT分析 30一、晉城市商業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢 30二、晉城市商業(yè)發(fā)展的劣勢 34三、晉城市商業(yè)發(fā)展的機(jī)遇 36四、晉城市商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn) 37五、城市規(guī)模及定位 38六、商業(yè)發(fā)展策略 38第四章晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析 41一、晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀 41二、晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)存問題 47第五章指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃目標(biāo) 50一、指導(dǎo)思想 50二、發(fā)展戰(zhàn)略 50三、發(fā)展目標(biāo) 52第六章規(guī)劃控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn) 54一、商業(yè)中心控制指標(biāo) 54二、大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)控制指標(biāo) 54三、商業(yè)街控制指標(biāo) 55四、大型批發(fā)市場控制指標(biāo) 55五、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo) 56第七章規(guī)劃布局 56一、市區(qū)商業(yè)體系 56（一）市級商業(yè)中心 56（二）區(qū)域商業(yè)中心 58（三）大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局 60（四）社區(qū)商業(yè) 62（五）商業(yè)街 66（六）商品交易市場 70二、城郊商業(yè) 74三、物流園區(qū) 75第八章主要措施 76第九章數(shù)字指標(biāo)的確定 78第十章附則 81基礎(chǔ)資料匯編一、城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和現(xiàn)狀 83（一）城市性質(zhì) 83（二）城市規(guī)模 83（三）總體布局 83（四）城市現(xiàn)狀 84二、城市經(jīng)濟(jì)與人民生活情況 85（一）國民經(jīng)濟(jì)情況 85（二）人民生活情況 89三、城市規(guī)劃用地情況 91四、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)情況 92（一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普查 92（二）網(wǎng)點(diǎn)分布情況 99五、規(guī)劃依據(jù)及參考資料 100（一）規(guī)劃依據(jù) 100（二）參考資料 101（三）提供資料單位 102六、附件 102圖則圖01百貨店現(xiàn)狀分布圖圖02超市現(xiàn)狀分布圖圖03專業(yè)店現(xiàn)狀分布圖圖04商品交易市場現(xiàn)狀分布圖圖05賓館餐飲現(xiàn)狀分布圖圖06商業(yè)中心規(guī)劃圖圖07商業(yè)街規(guī)劃圖圖08新建零售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃分布圖圖09新建商品交易市場規(guī)劃分布圖圖10物流園區(qū)規(guī)劃圖圖11新建賓館餐飲規(guī)劃分布圖插彩頁晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2005-2020）規(guī)劃文本-PAGE32--PAGE21-第一章總則第一條為促進(jìn)晉城市經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，完成全面建設(shè)小康社會對商業(yè)發(fā)展提出的客觀要求，更好地服務(wù)于人民生活和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和完善現(xiàn)代商品市場體系，特編制此規(guī)劃。第二條本規(guī)劃范圍為主城區(qū)、南村區(qū)、北石店區(qū)、高平市、陽城縣、陵川縣和沁水縣。其中規(guī)劃重點(diǎn)為主城區(qū)、南村區(qū)和北石店區(qū)。 第三條本規(guī)劃編制的依據(jù)是商務(wù)部建設(shè)部《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》、商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》、商務(wù)部《商品市場體系建設(shè)綱要》、《晉城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《晉城市城市總體規(guī)劃（2021-2021）》。第四條本規(guī)劃的期限為2021-2021年，其中近期2021-2021年，遠(yuǎn)期2021-2021年。第二章指導(dǎo)思想第五條堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，以優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、調(diào)整市場結(jié)構(gòu)和提升商業(yè)功能為主題，以發(fā)展現(xiàn)代流通方式為基本動力，以建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的商品市場體系為目標(biāo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，促進(jìn)休閑商業(yè)、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)、景觀商業(yè)和生態(tài)商業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大就業(yè)，提升商業(yè)的整體競爭力，推動經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。第三章規(guī)劃原則第六條堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，服務(wù)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃框架內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的進(jìn)一步深化。規(guī)劃圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)園林城市、一流文明城市、全國優(yōu)秀旅游城市”的城市定位，遵循“工業(yè)立市”、“開放活市”、“旅游興市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，與市場配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，更好地服務(wù)于城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條與晉城市的市情相結(jié)合的原則與晉城市“能源原材料輸出多，工業(yè)品、生活日用品輸入多”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，與“晉城市地處山西東南端，連接中原經(jīng)濟(jì)”的區(qū)位特點(diǎn)相結(jié)合，從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)流通服務(wù)功能的要求出發(fā)，突出地方能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌批發(fā)市場體系與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升晉城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第八條以人為本，利民便民，有利于擴(kuò)大消費(fèi)的原則緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的要求，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明和精神文明的需要，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)適度集中，鬧靜分離，體現(xiàn)以人為本，既便民利民又不擾民的思想，更新消費(fèi)觀念、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、改善消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)方式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。第九條與開發(fā)文化資源、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市相結(jié)合的原則商業(yè)是文化的一種重要表現(xiàn)形式，文化是商業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)與資源。堅(jiān)持科教與文化興商的統(tǒng)一，挖掘“皇城相府”、“王莽嶺”等歷史文化資源，發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造有歷史文化和區(qū)域發(fā)展特色的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)。第四章發(fā)展戰(zhàn)略第十條創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略圍繞“流通活市”的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)和特許經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，提高分銷業(yè)的現(xiàn)代化程度，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。以法規(guī)為依據(jù)，以規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)行為、服務(wù)市場主體為目的，建立新的管理制度。提升商業(yè)服務(wù)的技術(shù)水平，推動信息技術(shù)的應(yīng)用，提升城市商業(yè)的整體競爭力。第十一條資源整合戰(zhàn)略打破地域封鎖，整合優(yōu)勢資源。充分尊重各利益主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，成立由政府、產(chǎn)業(yè)界、媒體和學(xué)術(shù)界等構(gòu)成的資源整合開發(fā)聯(lián)盟，合理引導(dǎo)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，避免重復(fù)投資和惡性競爭，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的商品市場體系。第十二條品牌培育戰(zhàn)略重點(diǎn)打造幾家在省內(nèi)甚至國內(nèi)具有一定影響力和競爭力的龍頭企業(yè)，提高核心企業(yè)對社會商業(yè)資源的整合能力和帶動作用，改善商業(yè)服務(wù)業(yè)的整體形象，提高商業(yè)的品牌價(jià)值；積極發(fā)展洗浴休閑、健康娛樂、地方餐飲、文化旅游等特色服務(wù)品牌，整合扶持老店、名店，提高消費(fèi)服務(wù)能力；提升和完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的檔次；開發(fā)地方特色產(chǎn)品，有針對性地引進(jìn)著名品牌，提高商品檔次。第十三條文化興商戰(zhàn)略堅(jiān)持科教與文化興商的統(tǒng)一，挖掘歷史文化資源，弘揚(yáng)時(shí)代文化特色，創(chuàng)造消費(fèi)文化時(shí)尚，把文化積淀的潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為商業(yè)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，促進(jìn)商業(yè)服務(wù)業(yè)的持續(xù)繁榮，創(chuàng)造有歷史文化和區(qū)域發(fā)展特色的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)。第五章規(guī)劃控制指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)第十四條市級商業(yè)中心控制指標(biāo)市級商業(yè)中心應(yīng)設(shè)置的零售業(yè)態(tài)為：市區(qū)購物中心1家、百貨店1-2家、綜合超市1家以及適量的專業(yè)店和專賣店；商業(yè)營業(yè)面積為10-20萬平方米。同時(shí)，配備酒店、金融、快餐、圖書報(bào)刊等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。第十五條區(qū)域商業(yè)中心控制指標(biāo)區(qū)域商業(yè)中心應(yīng)設(shè)置的零售業(yè)態(tài)為：根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置百貨店1家、大型綜合超市1家、便利店1-2家以及適量的專業(yè)店和專賣店；商業(yè)營業(yè)面積為3-6萬平方米。同時(shí)，配備酒店、賓館、快餐、飲食、娛樂、休閑等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。第十六條大中型零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)控制指標(biāo)1、市區(qū)購物中心：商圈輻射半徑為10公里以上，主要規(guī)劃在市級商業(yè)中心。2、百貨店：營業(yè)面積在6000-20210平方米，主要規(guī)劃在市、區(qū)級商業(yè)中心或歷史形成的商業(yè)集聚地。3、超市：營業(yè)面積在2021-6000平方米，半徑2公里左右設(shè)置1家，主要規(guī)劃在市、區(qū)商業(yè)中心以及居住區(qū)。4、大型超市：營業(yè)面積6000平方米以上，半徑3公里左右設(shè)置1家，主要規(guī)劃在市、區(qū)商業(yè)中心、城郊結(jié)合部、交通要道及大型居住區(qū)附近。5、家居建材商店：營業(yè)面積在6000平方米以上、主要規(guī)劃在城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通要道或消費(fèi)者自有房產(chǎn)密集的地區(qū)。6、大型專業(yè)店：同業(yè)種的大型專業(yè)店服務(wù)半徑不少于4公里。新建和改建的大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)，原則上采取單體設(shè)計(jì)與建設(shè)；大型超市及超市的營業(yè)層原則上不超過3層；百貨店、大型專業(yè)店和大型購物中心原則上不超過6層；停車場面積設(shè)置應(yīng)不低于營業(yè)面積的10%。第十七條商業(yè)街設(shè)置控制指標(biāo)商業(yè)街的街長原則上為200-1000米，店面以2-4層建筑為主，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)20家以上；功能較為完善，商業(yè)主題突出。第十八條大型批發(fā)市場設(shè)置控制指標(biāo)大型批發(fā)市場在城市中心地帶原則上不再新建；現(xiàn)有在市區(qū)或市區(qū)中心邊緣的消費(fèi)品批發(fā)市場可以暫時(shí)保留；輻射范圍較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和生產(chǎn)資料批發(fā)市場，以及硬件條件較差、不符合《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開業(yè)條件》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，要結(jié)合城市規(guī)劃改造逐步外遷，重點(diǎn)在城郊結(jié)合部、交通便利處進(jìn)行布局。第十九條社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施控制指標(biāo)1、社區(qū)商業(yè)的設(shè)置應(yīng)以方便居民日常生活需要為目標(biāo)，每千人擁有社區(qū)商業(yè)及配套服務(wù)面積為600—800平方米。2、在人口規(guī)模較大的社區(qū)周邊設(shè)置中型超市，在人口規(guī)模較小的社區(qū)按照500米的服務(wù)半徑設(shè)置便利店或小型超市。3、社區(qū)菜市場近期按照500—600米左右的服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置。第六章發(fā)展目標(biāo)第二十條總體目標(biāo)按照全面建設(shè)小康社會的客觀要求，與《晉城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《晉城市總體規(guī)劃》相銜接，優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育市場主體，建立、健全商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理制度和規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序的商品市場體系形成。規(guī)劃期內(nèi)建成1個(gè)市級商業(yè)中心、3個(gè)區(qū)域商業(yè)中心、9條商業(yè)街、4個(gè)物流園區(qū)以及4個(gè)縣級商業(yè)中心，提升晉城商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)模及輻射能力。重點(diǎn)完善市級商業(yè)中心的消費(fèi)服務(wù)功能，建設(shè)區(qū)域商業(yè)中心和特色商業(yè)街，提高社區(qū)商業(yè)中心的便民服務(wù)能力，培育重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和工業(yè)品批發(fā)市場；優(yōu)化現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)改建和擴(kuò)建1家規(guī)模較大、檔次較高、功能較全的現(xiàn)代化購物中心，培育1-2家大型百貨店，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的競爭力；依托“皇城相府”、“王莽嶺”等旅游資源，開發(fā)文化和旅游商業(yè)；統(tǒng)籌發(fā)展各具特色的城郊商業(yè)，構(gòu)建與城市化進(jìn)程相統(tǒng)一的城鄉(xiāng)現(xiàn)代商品市場體系。第二十一條近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)（一）近期目標(biāo)（2021-2021年）基本建成以新市街為主的商業(yè)中心，改造和擴(kuò)建北石店、南村和中原街三個(gè)區(qū)域商業(yè)中心，調(diào)整書院街批發(fā)市場的布局，提高農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品批發(fā)市場的水平，加快完善社區(qū)配套商業(yè)設(shè)施，積極發(fā)展新型零售業(yè)態(tài)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，顯著提高商業(yè)競爭力，基本建成七嶺店、曉莊、南村和閆莊四個(gè)物流園區(qū)。主要指標(biāo)：1、全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元；2、市區(qū)1000平方米以上大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到51處，其中，規(guī)劃新建10處。大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到20.7萬平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積0.47平方米；3、符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街達(dá)到9條，其中改造4條，新建2條；4、大中型專業(yè)市場達(dá)到34處，其中改造7處，新建1處；5、社區(qū)菜市場達(dá)到33個(gè)，其中規(guī)劃新建12個(gè)。（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2021-2021年）進(jìn)一步提升市級商業(yè)中心和區(qū)域商業(yè)中心的功能，完善社區(qū)的購物和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；推進(jìn)各類批發(fā)市場技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)市場體系，形成比較完善的現(xiàn)代城鄉(xiāng)商業(yè)體系。積極發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，形成有區(qū)域競爭力的城鄉(xiāng)現(xiàn)代商品市場體系。逐步取締馬路市場、臨街臨時(shí)商業(yè)建筑以及阻礙交通和擾民的網(wǎng)點(diǎn)。主要指標(biāo)：1、全市社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到415億元；2、市區(qū)1000平方米以上大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到59處，其中，規(guī)劃新建8處。大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積達(dá)到28.7萬平方米，人均擁有大中型商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)面積0.52平方米；3、大中型專業(yè)市場達(dá)到46處，其中改造3處，新建12處；4、社區(qū)菜市場達(dá)到37個(gè)，其中新建4個(gè)。第七章規(guī)劃布局第二十二條形成“一主三副九街”的市區(qū)商業(yè)體系和以四個(gè)縣（市）城區(qū)為主的城郊商業(yè)體系。近期內(nèi)，市區(qū)商業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展1個(gè)市級商業(yè)中心、3個(gè)區(qū)域商業(yè)中心和9條商業(yè)街，提升批發(fā)市場水平和完善社區(qū)商業(yè)功能；城郊商業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展陽城、沁水、陵川、高平四縣（市）商業(yè)中心。一、市區(qū)商業(yè)體系市區(qū)商業(yè)體系是晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的主體部分，具體包括市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、生產(chǎn)資料交易市場和日用工業(yè)品交易市場等。（一）市級商業(yè)中心新市街商業(yè)中心為南北大街、新市街和黃華街構(gòu)成的“十”字型區(qū)域。功能定位為輻射全市及周邊地區(qū)、功能齊全、特色鮮明、引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚的現(xiàn)代化綜合商業(yè)中心，規(guī)劃主要以優(yōu)化布局、提升檔次、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主。規(guī)劃近期，重點(diǎn)改造新華大市場、水陸院小商品批發(fā)市場和土產(chǎn)日雜總公司等；引導(dǎo)大型百貨企業(yè)的改造與整合，形成以優(yōu)勢品牌為龍頭的大型百貨集團(tuán)。引導(dǎo)現(xiàn)有的2-3大型百貨店改建和擴(kuò)建，形成1家輻射市區(qū)的購物中心；優(yōu)先改造現(xiàn)有百貨店，積極發(fā)展專業(yè)店、專賣店、休閑餐飲和文化娛樂設(shè)施；適量發(fā)展賓館和占地1000平方米以上餐飲店；禁止新建家具建材商店、專業(yè)市場和集貿(mào)市場。鼓勵(lì)錯(cuò)位經(jīng)營，逐步改善目前同業(yè)過度競爭的局面。合理配置書店和美容美發(fā)店等生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，以及銀行、郵局和停車場等公共配套設(shè)施。規(guī)劃遠(yuǎn)期至2021年末，實(shí)現(xiàn)市級商業(yè)中心的擴(kuò)建，建成以大型百貨、大型超市、大型購物中心和專業(yè)店、專賣店為主力業(yè)態(tài)，文化氛圍突出，集購物、休閑、餐飲和娛樂為一體的現(xiàn)代都市商業(yè)區(qū)；充分發(fā)揮集聚主導(dǎo)行業(yè)、新型業(yè)態(tài)和品牌企業(yè)的作用，成為城市商業(yè)的時(shí)尚導(dǎo)向、消費(fèi)方式導(dǎo)向和服務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)向；帶動商業(yè)企業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，帶動全市和周邊地區(qū)的消費(fèi)；體現(xiàn)本市的商品形象、服務(wù)形象、商業(yè)形象和城市形象。（二）區(qū)域商業(yè)中心規(guī)劃建設(shè)中原街、南村和北石店等3個(gè)區(qū)域商業(yè)中心。區(qū)域商業(yè)中心以中小型超市、專賣店和專業(yè)店為主力業(yè)態(tài)，以滿足區(qū)域居民消費(fèi)為主要功能。1、中原街商業(yè)中心以黃華街和中原街交匯處為中心，半徑為800米所組成的區(qū)域。與城市“北抑南拓”總體思路相一致，建成以服務(wù)于西南片區(qū)居民以及部分東南片區(qū)居民的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃采用改造和新建方式，以新建為主。規(guī)劃新建大中型綜合超市1家，小商品市場1家，鼓勵(lì)發(fā)展品牌專賣店和專業(yè)店，重點(diǎn)發(fā)展社區(qū)便利店，適度發(fā)展富有文化特色的休閑餐飲、健身娛樂設(shè)施等。2、南村商業(yè)中心依托南村鎮(zhèn)現(xiàn)有的商業(yè)聚集地，規(guī)劃建成以大型專業(yè)批發(fā)市場和工業(yè)物流園區(qū)為特色的區(qū)域商業(yè)中心。根據(jù)南村區(qū)在晉城市的門戶位置和重要的地段功能，結(jié)合未來的發(fā)展方向，主要采取擴(kuò)建方式。在目前鎮(zhèn)政府所在地，規(guī)范現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營，增設(shè)一定數(shù)量的便利店、中小型綜合超市、專賣店和生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，改善購物環(huán)境，方便居民的日常生活。在公路干道附近，建設(shè)1家大型專業(yè)批發(fā)市場，并配備停車場等相應(yīng)的配套設(shè)施。3、北石店商業(yè)中心位于晉煤集團(tuán)公司駐地，以北石店市場和興隆商店所在位置為中心形成，輻射王臺鋪礦區(qū)和鳳凰山礦區(qū)。規(guī)劃為以滿足礦區(qū)居民生活為主要功能的區(qū)域商業(yè)中心。規(guī)劃期內(nèi)采取改造和新建相結(jié)合，以新建為主。近期主要改造和拆遷“馬路市場”和“棚式市場”，改造現(xiàn)有小商店，引進(jìn)名品、精品專業(yè)店和專賣店，改善購物環(huán)境，注重產(chǎn)品質(zhì)量。遠(yuǎn)期規(guī)劃適當(dāng)增設(shè)1-2處中型綜合超市和專業(yè)店，并增設(shè)配套設(shè)施，在居民區(qū)附近增設(shè)一定數(shù)量的便利店，以方便周邊居民購買日用品。針對該區(qū)居民購買力較強(qiáng)的特點(diǎn)，適當(dāng)增加餐飲、健身、娛樂休閑以及其它生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的比重，引導(dǎo)居民消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，提升消費(fèi)水平；結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)一定數(shù)量的煤炭化工產(chǎn)品和精加工農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)店。（三）大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局市區(qū)1000平方米以上大中型零售網(wǎng)點(diǎn)、市場、餐飲店和賓館規(guī)劃總數(shù)為141處。其中，零售網(wǎng)點(diǎn)59處，各類市場43處，餐飲和賓館39處。規(guī)劃大中型零售網(wǎng)點(diǎn)59處，其中，現(xiàn)狀41處，新建18處,改造1處。近期內(nèi)，改造新市街的百貨店1處，建成市區(qū)購物中心；規(guī)劃新建專業(yè)店3處，其中，前進(jìn)路與新市西街交叉口1處、北石店2處；新建超市7處，其中，景西路與新市西街交叉口1處、澤州路與紅星街交叉口1處、黃華街南段與文昌西街交叉口1處、前進(jìn)路與紅星街交叉口1處、新市東街1處、北石店2處。遠(yuǎn)期內(nèi)，規(guī)劃新建專業(yè)店2處，其中，東西大街1處、中原街西段1處；超市6處，其中，太印居住片區(qū)附近1處、鳳城小區(qū)居住片區(qū)附近1處、中原街西段1處、東西大街1處、文昌西街西段路南1處、澤州路與七叉口太岳路交叉口1處。規(guī)劃大中型各類市場46處，其中，現(xiàn)狀33處、新建13處。近期內(nèi)，改造匯泰、金囤、北環(huán)路、綠欣、四季青、明玉、金誠等7處；在文昌街與文博路交叉口新建1處。規(guī)劃期內(nèi)，改造水陸院、太行北路、望川樓等3處；遠(yuǎn)期新建12處，其中，澤州路與中原街交叉口1處、鳳臺街與景西路交叉口1處、中原街與景西路交叉口1處、閆莊城郊結(jié)合部3處、晉城北站2處、南村1處，東上莊附近1處，晉城鐵路北站附近2處。規(guī)劃大中型餐飲店和賓館39處，其中，現(xiàn)狀35處，新建4處。遠(yuǎn)期規(guī)劃新建4處，其中，太行路與紅星街交叉口1處、南北大街1處、中原街西段1處，前進(jìn)路與書院街交叉口新建1處中型餐飲店。晉城市大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃一覽表如下：表1晉城市大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃一覽表類別規(guī)劃現(xiàn)狀新建改造近期遠(yuǎn)期近期遠(yuǎn)期合計(jì)141109112193零售網(wǎng)點(diǎn)59411081其中購物中心1百貨店10111專業(yè)店231832超市251276各類市場463311273餐飲住宿39354（四）社區(qū)商業(yè)社區(qū)商業(yè)以滿足社區(qū)居民日常生活，集快速消費(fèi)品、餐飲、生活服務(wù)、休閑等多功能于一體，以發(fā)展便利店、小型超市和菜市場為主，配套建設(shè)一定比例的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，優(yōu)化已建社區(qū)布局不合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)商業(yè)功能。新建社區(qū)應(yīng)以1家規(guī)范化的中小型綜合超市和1家社區(qū)菜市場或生鮮超市為骨干，服務(wù)半徑為500米左右，同時(shí)配備其它生活服務(wù)設(shè)施，滿足社區(qū)居民日常生活需要；應(yīng)盡可能使商業(yè)設(shè)施與居住區(qū)分離，力爭做到既便民、利民又不擾民，充分體現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃以人為本的原則；對于有底商的居住樓，底商禁止從事餐飲、歌廳等擾民經(jīng)營；在少數(shù)民族等特殊群體聚居區(qū)要開辦符合其生活習(xí)慣和生活特點(diǎn)的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在市區(qū)社區(qū)中，每千人擁有社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的面積基本達(dá)到600-800平方米近期內(nèi)，在現(xiàn)有21個(gè)菜市場的基礎(chǔ)上，規(guī)劃以每年4個(gè)分期新建16個(gè)社區(qū)菜市場，基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民平均500米范圍內(nèi)擁有1個(gè)菜市場。新建社區(qū)菜市場按社區(qū)商業(yè)配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，已建成熟社區(qū)附近有商業(yè)用地的按該標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建菜市場，沒有商業(yè)用地的就近利用周圍社區(qū)的菜市場。社區(qū)菜市場規(guī)劃見下表：表2社區(qū)菜市場規(guī)劃一覽表序號區(qū)域名稱位置建設(shè)方式1西北片區(qū)明玉菜市場北環(huán)路與景西路交叉口現(xiàn)有2晶盛瓜果批發(fā)市場北環(huán)路現(xiàn)有3金囤菜市場北大街現(xiàn)有4市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場北環(huán)路現(xiàn)有5北街果品市場北環(huán)路現(xiàn)有6四季青菜市場北環(huán)路現(xiàn)有7新華大市場菜市場新市西街現(xiàn)有8白云社區(qū)菜市場白云社區(qū)新建9上元社回遷小區(qū)菜市場五星小學(xué)附近新建10政府住宅西區(qū)菜市場社區(qū)服務(wù)中心新建11水陸院菜市場水陸院路北、瑞豐路西新建12前進(jìn)路社區(qū)菜市場綜合食品廠小市場內(nèi)新建13東北片區(qū)鳳臺小區(qū)菜市場鳳臺小區(qū)現(xiàn)有14鳳苑小區(qū)菜市場鳳苑小區(qū)現(xiàn)有15莊景小區(qū)菜市場莊景小區(qū)新建16西謝匠社區(qū)菜市場新市東街（城區(qū)土地局東）遠(yuǎn)期新建17上輦社區(qū)菜市場上輦村、文博路南、太行路西新建18西南片區(qū)綠欣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場鳳臺西街現(xiàn)有19黃華街南路綜合市場黃華街南路現(xiàn)有20瑞信小區(qū)菜市場黃華街現(xiàn)有21匯仟小區(qū)菜市場堯頭村（中原街南）新建22萬苑村社區(qū)菜市場萬苑村遠(yuǎn)期新建23鐘家莊社區(qū)菜市場鐘家莊村、揚(yáng)波苑洗浴中心南新建24鳳城路菜市場鳳城路（文昌西街北）新建25鳳城小區(qū)菜市場鳳城路東新建26東南片區(qū)江淮住宅社區(qū)菜市場市二水廠北新建27澤州路綜合市場菜市場澤州路現(xiàn)有28望川樓綜合市場文昌西街現(xiàn)有29澤州南路菜市場中原街南、澤州路東遠(yuǎn)期新建30南村南村菜市場南村遠(yuǎn)期新建31北石店區(qū)鳳凰山礦南區(qū)菜市場鳳凰山現(xiàn)有32鳳凰山礦北菜市場鳳凰山現(xiàn)有33鳳凰山東區(qū)菜市場東上村現(xiàn)有34北石店市場北石店現(xiàn)有35晉煤機(jī)關(guān)菜市場晉煤集團(tuán)院內(nèi)現(xiàn)有36王臺市場王臺礦現(xiàn)有37東王臺市場東王臺現(xiàn)有規(guī)劃遠(yuǎn)期，將已建菜市場逐步改造為生鮮超市，至2021年末，全部實(shí)現(xiàn)菜市場的超市化改造。（五）商業(yè)街到2021年，建成符合標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)街9條。其中，西北片區(qū)4條、東南片區(qū)2條、開發(fā)區(qū)1條、南村區(qū)1條、北石店區(qū)1條；現(xiàn)狀4條、改造提升3條、新建2條。1、南-北大街商業(yè)步行街北起北環(huán)路，南至新市西街，總長約1200米。規(guī)劃建成富有晉城傳統(tǒng)特色，集購物、娛樂、休閑、旅游為一體的商業(yè)步行街，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)50家以上。規(guī)劃期內(nèi)，以改造提升為主，不宜大拆大建，注重傳統(tǒng)文脈和商脈的傳承，在保護(hù)和體現(xiàn)晉城歷史文化的同時(shí)，結(jié)合旅游文化，以業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，改造街容、街貌，改善購物環(huán)境。提高商品檔次和服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營，改善同業(yè)過度競爭的局面。保護(hù)和發(fā)揚(yáng)老字號，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)要與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市的文化特色。南大街位于市級商業(yè)中心內(nèi)，以經(jīng)營富有地方特色的小商品和傳統(tǒng)小吃為主，增加1家大型零售網(wǎng)點(diǎn)，配套餐飲和休閑娛樂等設(shè)施。同時(shí)，結(jié)合南大街商業(yè)街的建設(shè)，改造朝陽巷等沿街兩側(cè)小巷，打造古玩街和地方風(fēng)味小吃街等特色街,使南大街和兩側(cè)小巷發(fā)展成“魚骨式”商業(yè)街。北大街近期實(shí)施粗放型建設(shè)，以批發(fā)類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為主。2、驛后商業(yè)步行街北起新市街，南至紅星街，街長約270米，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)20家以上。規(guī)劃建成以品牌服飾專業(yè)店、專賣店為主的專業(yè)步行街。規(guī)劃期內(nèi)，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，改善商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升商品檔次和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵(lì)開設(shè)品牌服裝專賣店和專業(yè)店，適當(dāng)開設(shè)鞋包、飾品類網(wǎng)點(diǎn)，限制開設(shè)無品牌、無特色的網(wǎng)點(diǎn)。3、瑞豐路綜合商業(yè)街北起水陸院路，南至文昌西街，街長約1200米，規(guī)劃以經(jīng)營機(jī)電和建材產(chǎn)品為特色，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)80家以上。規(guī)劃近期著重改善街容、店貌等經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為。遠(yuǎn)期內(nèi)，根據(jù)城市總規(guī)商業(yè)用地情況搬遷至?xí)郧f物流貿(mào)易廣場。4、建設(shè)北路電子產(chǎn)品專業(yè)街南起鳳臺街，街長約700米，規(guī)劃建成主營電子和通訊器材的專業(yè)街，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)30家以上。規(guī)劃期內(nèi)，鼓勵(lì)設(shè)置經(jīng)營電子和通訊器材的中小型專賣店，通過整合資源，設(shè)置1-2家大中型專業(yè)店，以電腦、數(shù)碼產(chǎn)品、通信產(chǎn)品以及計(jì)算機(jī)軟件產(chǎn)品為特色，提高專業(yè)化程度。增設(shè)相應(yīng)的休閑餐飲、生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和其它配套商業(yè)設(shè)施。5、太行路體育用品專業(yè)街南起文昌東街，北至鳳臺東街，街長約600米，規(guī)劃建成以經(jīng)營體育用品為主的專業(yè)街，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)20家以上。規(guī)劃期內(nèi)，依托鄰近體育場和學(xué)校的地理優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展體育器械、體育服裝類的專業(yè)店、專賣店，設(shè)置相應(yīng)的冷飲和休閑類網(wǎng)點(diǎn)。6、中原街東段汽配專業(yè)街西起澤州路，東至太行路，街長約550米，規(guī)劃建成汽車配件銷售與汽車修理專業(yè)街。近期內(nèi)，引導(dǎo)汽配銷售和汽車修理到該街聚集，以便集中管理環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量等問題；遠(yuǎn)期內(nèi)，搬遷至?xí)郧f物流貿(mào)易廣場。7、開發(fā)區(qū)經(jīng)一路商業(yè)步行街位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，街長約300米，規(guī)劃建成以時(shí)尚、精品專賣店為特色的商業(yè)街，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20家以上。規(guī)劃期內(nèi)，采取以新建為主的方式，鼓勵(lì)發(fā)展折扣店等新型業(yè)態(tài)，以名品連鎖專業(yè)店和專賣店為主力業(yè)態(tài)，設(shè)置1家大中型百貨店，適當(dāng)設(shè)置賓館、餐飲店和健身娛樂休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。8、北石店礦區(qū)商業(yè)步行街位于晉煤集團(tuán)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)內(nèi)，街長約100米，規(guī)劃建成服務(wù)于社區(qū)居民的中檔商業(yè)步行街，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20家以上。規(guī)劃重點(diǎn)以改造“棚式餐飲點(diǎn)”為主，改善就餐環(huán)境，棄棚進(jìn)屋，增設(shè)藥店、書店各1家，適量引入精品店和專賣店以及方便居民的生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和休閑設(shè)施，滿足社區(qū)居民基本生活需要，提升消費(fèi)水平。9、南村綜合商業(yè)街位于南村鎮(zhèn)政府所在地，街長約200米，規(guī)劃建成以地方特色商品為主的商業(yè)綜合街，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)20家以上。結(jié)合南村鎮(zhèn)的門戶位置，規(guī)劃該商業(yè)街在提升現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營檔次的基礎(chǔ)上，逐步增設(shè)經(jīng)營本市土特產(chǎn)包括精加工農(nóng)副產(chǎn)品和工業(yè)品為主的批發(fā)零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)置1家營業(yè)面積在6000平方米以上的大型土特產(chǎn)批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，可輻射周邊地區(qū)，另外增設(shè)1家中型綜合超市或百貨店，適當(dāng)設(shè)置一定量的餐飲、休閑等生活服務(wù)設(shè)施。（六）商品交易市場1、農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)劃建成符合《農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開業(yè)技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場5家。其中，擴(kuò)建1家、搬遷2家、新建2家。農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)劃采取改造和新建相結(jié)合的方式，形成農(nóng)產(chǎn)品集散并最終進(jìn)入城市零售終端的流通網(wǎng)絡(luò)，形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與零售店或大宗末端消費(fèi)者之間配送—銷售—消費(fèi)的有機(jī)鏈條，建成覆蓋全市的農(nóng)貿(mào)市場和“農(nóng)改超”的銷售網(wǎng)絡(luò)，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，方便居民生活。近期重點(diǎn)完成綠欣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場二期建設(shè)工程，擴(kuò)大市場規(guī)模和輻射范圍，提升經(jīng)營檔次；在閆莊附近、中原街與鳳城路交叉口附近各新建1家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。改造以金囤綜合集貿(mào)市場為代表的農(nóng)產(chǎn)品零售市場，遠(yuǎn)期內(nèi)，以優(yōu)化布局為重點(diǎn)，所有農(nóng)產(chǎn)品零售市場實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳，基本消除露天攤擋式集貿(mào)市場，對于條件成熟的零售市場，實(shí)行農(nóng)改超，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品交易市場和生鮮超市達(dá)到綠色市場標(biāo)準(zhǔn)。2、生產(chǎn)資料交易市場在規(guī)劃期內(nèi)，主要加強(qiáng)對生產(chǎn)資料現(xiàn)貨批發(fā)市場的規(guī)范和調(diào)整，整合傳統(tǒng)生產(chǎn)資料流通渠道，加快組織形式和營銷模式創(chuàng)新，探索網(wǎng)上交易等新型交易方式，拓展交易范圍，更好的發(fā)揮集散商品和銜接產(chǎn)銷的功能。對以煤炭、鋼鐵、化肥為主的生產(chǎn)資料批發(fā)市場，企業(yè)（如晉煤集團(tuán)）采用以直達(dá)供貨為基礎(chǔ)的多樣化分銷方式，以減少流通環(huán)節(jié)，降低成本，提高效益。有條件的生產(chǎn)資料批發(fā)企業(yè)，開拓和延伸流通加工、物流配送等服務(wù)功能。生產(chǎn)資料交易市場應(yīng)遵循相對集中的原則。根據(jù)晉焦、晉濟(jì)洛等高速公路相繼開通后商業(yè)流通的新趨勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展，搞好煤炭、生鐵鑄件、新型材料等一批專業(yè)市場的規(guī)劃和建設(shè)，在晉城北站附近，與物流園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建設(shè)1-2家大型工業(yè)批發(fā)市場，通過采用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展電子商務(wù)，提高重要商品的區(qū)域輻射能力。規(guī)劃期內(nèi)，新增汽車貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在曉莊物流貿(mào)易廣場，其它區(qū)域限制新增汽車貿(mào)易點(diǎn)；舊機(jī)動車和報(bào)廢汽車回收拆解網(wǎng)點(diǎn)按商務(wù)部相關(guān)要求設(shè)置。3、其它商品交易市場規(guī)劃建設(shè)6家商品交易市場，其中調(diào)整改造5家、新建1家。改造、提升其它商品交易市場，均衡布局，適度增設(shè)小商品交易市場。重點(diǎn)規(guī)范發(fā)展城區(qū)小商品市場、日用工業(yè)品零售交易市場，引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化商場、品牌展示中心等新型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)改造新華大市場、水陸院小商品批發(fā)市場、太行北路批發(fā)市場、東盛批發(fā)市場和南方小商品批發(fā)市場等5家市場，建成專業(yè)商場、超市或品牌展示中心。在中原街商業(yè)中心內(nèi)，新建1家小商品市場，輻射西南和東南片區(qū)。帶動各縣區(qū)的二級市場，最終形成全市大市場、大流通的新格局。統(tǒng)籌建設(shè)各具特色的專業(yè)市場，包括裝飾材料、建材等。近期內(nèi)按照建設(shè)四大物流園區(qū)的要求，逐步將康達(dá)建材市場、鑫元裝飾城市場、紅太陽家具城、統(tǒng)一摩配城、明玉舊貨市場、曄豐商貿(mào)、東大建材城、國營蔬菜交易市場和金城綜合食品市場搬遷至園區(qū)內(nèi)。二、城郊商業(yè)體系城郊商業(yè)體系由陽城、沁水、陵川和高平4個(gè)區(qū)域性商業(yè)中心以及巴公、北留、嘉豐等明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)成。城郊商業(yè)體系應(yīng)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，開拓農(nóng)村消費(fèi)品市場，鼓勵(lì)各類投資主體投資農(nóng)村商業(yè)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)大中型流通企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，采取直營連鎖和特許經(jīng)營等方式改造提升農(nóng)村集貿(mào)市場和代銷店，形成以縣（市）為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)，各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加快建設(shè)服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的專業(yè)批發(fā)市場。規(guī)劃期內(nèi)，各城鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、交通樞紐、主導(dǎo)旅游和居住等特點(diǎn)，構(gòu)建具有合理經(jīng)營結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，滿足當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)需求。在陽城、沁水、陵川、高平四縣（市）城區(qū)和巴公、北留、嘉豐等明星鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府所在地，重點(diǎn)配置餐飲店、生鮮食品超市、室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場及相關(guān)生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。四縣（市）城區(qū)大型百貨店不應(yīng)超過2家，大型綜合超市不應(yīng)超過2家，應(yīng)以發(fā)展專業(yè)店、專賣店、中小超市和便利店為主；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不宜建立大型零售商店，宜設(shè)立1-2家500平方米左右的綜合超市，1家大型農(nóng)產(chǎn)品零售市場。三、物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)七嶺店國際物流園區(qū)、曉莊物流貿(mào)易廣場、南村物流園區(qū)和閆莊物流園區(qū)。七嶺店國際物流園區(qū)，位于陵沁路與七嶺店村交匯處，規(guī)劃為進(jìn)出口貨物集裝箱中轉(zhuǎn)站、工業(yè)裝備礦山機(jī)械市場、匯市、證券、期貨、電子商務(wù)、海關(guān)辦公、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)等高科技產(chǎn)品物流園區(qū)，要提升專業(yè)物流的國際競爭力，打造專業(yè)物流服務(wù)的國際品牌；曉莊物流貿(mào)易廣場位于陵沁路與曉莊社區(qū)交匯處，規(guī)劃為機(jī)電產(chǎn)品、汽車配件、日用消費(fèi)品、小商品等綜合產(chǎn)品物流園區(qū)；南村物流園區(qū)位于公路、鐵路交匯點(diǎn)的南村鎮(zhèn)附近，規(guī)劃為生產(chǎn)和生活資料綜合物流基地；閆莊物流園區(qū)位于陵沁路和閆莊交匯處，規(guī)劃為糧食、油、蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)。物流園區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，分布實(shí)施；要注意環(huán)城北路一帶的開發(fā)建設(shè)與合理保護(hù)；要規(guī)劃污水排放和垃圾處理等配套設(shè)施。規(guī)劃期內(nèi)，物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與批發(fā)市場相結(jié)合，突出城市物流的特點(diǎn)，提供完善的物流服務(wù)，包括提供物流信息、資金結(jié)算、行政管理、工商稅務(wù)等軟件服務(wù)。大力借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建跨區(qū)域、跨國界的現(xiàn)代物流大網(wǎng)絡(luò)，形成帶動山西東南部生產(chǎn)物流及消費(fèi)物流齊頭并進(jìn)的發(fā)展格局。第八章主要措施第二十三條政府加強(qiáng)對商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的規(guī)范化管理建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對商業(yè)發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)；建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理的政策支持體系；在本規(guī)劃的框架內(nèi)，由市政府商務(wù)主管部門另行制定相關(guān)的管理方法及組織開展專項(xiàng)規(guī)劃，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束性；拓寬投融資渠道，引導(dǎo)社會資金對商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。第二十四條發(fā)展行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律監(jiān)管作用，規(guī)范市場秩序按市場化原則規(guī)范和發(fā)展與商品市場有關(guān)的各類行業(yè)協(xié)會，通過發(fā)揮其連接政府與企業(yè)之間的橋梁與紐帶作用，實(shí)現(xiàn)其對本行業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的管理職能。第二十五條培育和發(fā)展龍頭企業(yè)和特色商業(yè)，打造城市商業(yè)的核心競爭力重點(diǎn)培育和扶持一批極具競爭實(shí)力和知名度的企業(yè)，著力打造洗浴休閑、健康娛樂、地方餐飲、旅游文化等特色服務(wù)品牌，提升城市商業(yè)的核心競爭力，帶動全市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二十六條大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)和拆遷應(yīng)建立聽證會制度對于建筑面積3000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，必須召開聽證會，聽證會制度由市商務(wù)局負(fù)責(zé)起草，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。聽證會由市商務(wù)局聯(lián)合市規(guī)劃部門等組織召開。大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，不得隨意改變其使用性質(zhì)。第二十七條確保商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地的預(yù)留，依照規(guī)劃合理使用本規(guī)劃所確定的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得改作它用。新建或改建社區(qū)應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180）配置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或預(yù)留不低于10%的商業(yè)用地。對不按規(guī)劃建設(shè)的，由市規(guī)劃部門按城市規(guī)劃的有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。第二十八條加強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營理念的宣傳和培訓(xùn)，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過報(bào)紙、廣播和電視等媒體，加強(qiáng)現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營理念的宣傳，組織有關(guān)管理部門和大型重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展的技術(shù)進(jìn)步。 第九章附則 第二十九條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、基礎(chǔ)資料匯編和規(guī)劃圖則四部分組成，其中規(guī)劃文本和規(guī)劃圖則具有同等效力。第三十條本規(guī)劃由晉城市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋和實(shí)施管理。晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2005-2020）插彩頁晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2005-2020）規(guī)劃說明-PAGE33-第一章項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目背景為達(dá)到商務(wù)部、建設(shè)部《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》(商建發(fā)[2021]18號)、商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》(商建發(fā)[2021]180號)、山西省商務(wù)廳和晉城市政府對商業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，晉城市城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃辦公室委托中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心研究編制《晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》。2021年8月至11月，項(xiàng)目組專家和研究人員赴晉城市中心城區(qū)、南村區(qū)和北石店區(qū)展開關(guān)于商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的考察與調(diào)查研究；并組織了調(diào)研和座談會。同時(shí)，還搜集了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)文件、專題報(bào)告以及出版物等文獻(xiàn)資料。項(xiàng)目組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行初步分析，并分別聽取有關(guān)專家的意見，設(shè)計(jì)出《規(guī)劃》框架，確定了《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃方案和措施等主要內(nèi)容?！兑?guī)劃》初稿形成后，項(xiàng)目組與晉城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和基層工作人員進(jìn)行了多次不同形式的交流。晉城市商務(wù)局也組織召集了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組成員以及城區(qū)、澤州縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加座談會，聽取反饋意見，向項(xiàng)目組提出了具有指導(dǎo)性、建設(shè)性的意見和建議。雙方的有效溝通與共識為《規(guī)劃》的最終完稿奠定了基礎(chǔ)。二、規(guī)劃的技術(shù)處理過程規(guī)劃的技術(shù)處理過程主要分三個(gè)步驟，具體如圖（1-1）所示：SWOT分析和定量分析戰(zhàn)略定位與策略實(shí)施監(jiān)控圖1-1技術(shù)處理過程三、規(guī)劃的技術(shù)路線商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃采取以專家信息庫和知識庫為中心的四階段螺旋推進(jìn)的技術(shù)路線，如圖1-2所示。信息信息“庫”知識“庫”實(shí)地普查文獻(xiàn)收集開發(fā)思路用戶反饋專家咨詢分析、預(yù)測與研究圖1-2四階段螺旋推進(jìn)法四、工作框圖規(guī)劃過程中的主要工作流程和內(nèi)容如圖1-3所示。項(xiàng)目調(diào)查項(xiàng)目調(diào)查現(xiàn)狀調(diào)研分析市政府相關(guān)職能部門資料收集、座談各區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)調(diào)查、資料收集、座談上規(guī)模商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)詳查、訪談城市發(fā)展規(guī)劃的參照與分析區(qū)域分析、城市定位和經(jīng)濟(jì)水平分析城市人口與社會發(fā)展的分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析城市商業(yè)發(fā)展水平和網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析政策與制度分析交通與環(huán)境區(qū)位分析規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃布局規(guī)劃措施現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告基本策略制定提出初步方案形成規(guī)劃方案圖1-3規(guī)劃工作框圖第二章總則一、規(guī)劃依據(jù)（一）原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會《關(guān)于城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2021]789號）、《關(guān)于進(jìn)一步作好大中城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)廳貿(mào)易[2021]44號）、《關(guān)于加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易[2021]83號）。（二）商務(wù)部建設(shè)部《關(guān)于做好地級城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃工作的通知》（商建發(fā)[2021]18號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃資料匯編〉的通知》（商建字[2021]63號）、商務(wù)部《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制規(guī)范》（商建發(fā)[2021]180號）。（三）《晉城市城市總體規(guī)劃》（2021-2021）。（四）《晉城市“十五”期間服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃》、《晉城市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃》、《晉城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。二、規(guī)劃對象市級商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)、商業(yè)街、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、生產(chǎn)資料批發(fā)市場和其它商品交易市場，包括零售商店、商品交易市場、物流基地、餐飲店、賓館、旅店以及其它生活服務(wù)業(yè)。三、規(guī)劃范圍晉城主城區(qū)、南村區(qū)、北石店區(qū)、高平市、陽城縣、陵川縣和沁水縣。其中規(guī)劃重點(diǎn)為主城區(qū)、南村區(qū)和北石店區(qū)。四、規(guī)劃期限本規(guī)劃的期限為2021年-2021年，規(guī)劃期分為兩個(gè)階段：近期為2021-2021年，遠(yuǎn)期為2021-2021年。五、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，服務(wù)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的原則商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃框架內(nèi)的專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的進(jìn)一步深化。規(guī)劃圍繞“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)園林城市、一流文明城市、全國優(yōu)秀旅游城市”的城市定位，遵循“工業(yè)立市”、“開放活市”、“旅游興市”的城市發(fā)展戰(zhàn)略要求，體現(xiàn)商業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，與市場配置資源的基礎(chǔ)作用相結(jié)合，與信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)，更好地服務(wù)于城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）與晉城市市情相結(jié)合的原則與晉城市“能源原材料輸出多，工業(yè)品、生活日用品輸入多”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，與“晉城市地處山西東南端，連接中原經(jīng)濟(jì)”的區(qū)位特點(diǎn)相結(jié)合，從培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)流通服務(wù)功能的要求出發(fā)，突出地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌批發(fā)市場體系與物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升晉城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）以人為本，利民便民，有利于擴(kuò)大消費(fèi)的原則緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的要求，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文明和精神文明的需要，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)適度集中，鬧靜分離，體現(xiàn)以人為本，既便民利民又不擾民的思想，更新消費(fèi)觀念、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域、改善消費(fèi)環(huán)境、創(chuàng)新消費(fèi)服務(wù)方式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。（四）與開發(fā)文化資源、創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市相結(jié)合的原則商業(yè)是文化的一種重要表現(xiàn)形式，文化是商業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)與資源。堅(jiān)持科教與文化興商的統(tǒng)一，挖掘“皇城相府”、“王莽嶺”等歷史文化資源，發(fā)展商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造有歷史文化和區(qū)域發(fā)展特色的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)。第三章晉城市商業(yè)發(fā)展的SWOT分析對晉城市的商業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，具體分析內(nèi)容如下表（2-1）所示：表2-1SWOT分析結(jié)構(gòu)表正面負(fù)面現(xiàn)狀/內(nèi)部優(yōu)勢（strengths）劣勢（weaknesses）未來/外部機(jī)會（opportunities）挑戰(zhàn)（threats）策略優(yōu)勢+機(jī)會策略劣勢+機(jī)會策略優(yōu)勢+挑戰(zhàn)策略劣勢+挑戰(zhàn)策略一、晉城市商業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢1、交通運(yùn)輸較發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢凸現(xiàn)晉城市作為山西省東南門戶城市，地處中西部結(jié)合點(diǎn)，歐亞大陸橋中心城市地帶，太行山脈南端，晉豫兩省交界，是山西通往中原、華東地區(qū)和俄羅斯等國際市場的重要通道和交通樞紐，也是黃土高原通向中原的重要門戶，周邊有河北、河南、山東、安徽、陜西等省份，南與焦、濟(jì)、洛經(jīng)濟(jì)區(qū)連為一體。公路、鐵路四通八達(dá)，公路通車?yán)锍?112公里。南北有太焦鐵路、晉長高速公路、晉焦高速公路縱貫，侯月鐵路、陵沁、沁輝公路橫穿東西，陵輝、陵修、陽濟(jì)公路直通中原，晉陽、晉長、晉焦高速公路已開通，問鼎中原地區(qū)的跨省高速公路——晉濟(jì)洛、高平到新鄉(xiāng)高速公路也在籌備建設(shè)中，鐵路和公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。2、資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。晉城市煤鐵儲量大，素有“煤鐵之鄉(xiāng)”的稱譽(yù)，是全國最大的無煙煤產(chǎn)地，且煤質(zhì)優(yōu)良，易開采。全市含煤面積5350平方公里，占總面積的56%，地質(zhì)儲量808億噸，探明儲量271億噸，占全省無煙煤探明儲量的54.6%，占全國的25.7%。鐵礦石探明儲量6245.8萬噸，位居山西省第四；有色金屬礦產(chǎn)主要有鋁土礦、鉛、鋅、銅，非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、白云巖、鋁礬土、硅石、耐火粘土等，儲量也很可觀，開發(fā)前景廣闊。水、電資源優(yōu)勢。全市水資源總量為21.49億立方米，位居山西省第二；人均水資源占有量為872立方米，位居全省第一。晉城市擁有亞洲最大的無煙煤火力發(fā)電廠——陽城電廠，規(guī)劃總裝機(jī)容量為330-350萬千瓦，一期工程210萬千瓦已正式發(fā)電，二期工程正在籌建。近幾年，晉城市電力系統(tǒng)經(jīng)過城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造，形成了電源和電網(wǎng)配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的電力工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。林牧和旅游資源優(yōu)勢。晉城市森林面積為21.28千公頃，森林覆蓋率達(dá)22.6%，高于山西省17%的平均水平；木材蓄積量594.14萬立方米，天然牧坡草地面積占全市土地面積的26.8%。在境內(nèi)陽城蟒河和沁水歷山，建有國家級自然保護(hù)區(qū)。晉城市地處太行山、王屋山、中條山三山的交界處，又是華北平原和黃土高原的“分水嶺”，由此形成了諸如王莽嶺、棋子山等極為罕見的自然地理景觀。同時(shí)，作為華夏文明最早的發(fā)源地之一，晉城市還擁有豐厚的人文遺產(chǎn)，全市現(xiàn)有皇城相府等國家文物保護(hù)單位43處，省保單位35處，市保單位252處。另外，晉城市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，能源化肥工業(yè)具有比較優(yōu)勢，自建立地級市以來，經(jīng)過20年的發(fā)展，初步建成一座以能源、化工、冶金、機(jī)械、建材為主體，兼有食品、紡織等門類等比較齊全的重工業(yè)城市。同時(shí)，晉城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，初步形成了一定規(guī)模的糧食生產(chǎn)和養(yǎng)蠶基地。豐富的自然資源為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件，富有特色的旅游資源為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這都將有力地推動商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)市場發(fā)展前景廣闊晉城市自1985年建市以來經(jīng)過近二十年的發(fā)展，GDP從1985年137621萬元增長至2021年的3159994萬元，增長了23倍；人均GDP從1985年的785元增長至2021年的14356元，增長了18倍；社會消費(fèi)品零售總額從1985年的46477萬元增長至2021年的751191萬元，增長了16倍；第三產(chǎn)業(yè)從1985年的23551萬元增長至2021年的985256萬元，增長了42倍，歷年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化情況見下圖（2-1）。圖2-1歷年國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)變化情況2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9370元，比1985年增長18倍，在山西省11個(gè)地級市中所居位次由1985年的第七位上升到2021年的第五位。2021年農(nóng)民人均純收入3593元，比1985年增長近8倍。圖2-2晉城市近幾年城鄉(xiāng)居民人均收入情況全市居民消費(fèi)水平從2021年的1884元/人，增長到2021年3295元/人，六年間增長了75%，數(shù)據(jù)表明晉城市民消費(fèi)潛力較大，開發(fā)和發(fā)展消費(fèi)市場前景廣闊。晉城市近四年城鄉(xiāng)居民人均收入情況和居民消費(fèi)水平變化情況分別參見圖2-2和圖2-3。圖2-3晉城市近幾年居民消費(fèi)水平變化情況4、城市建設(shè)初具規(guī)模，發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)的條件具備2021年晉城市建成區(qū)面積由1990年的15平方公里擴(kuò)大到28平方公里，現(xiàn)有城市房屋面積2200多萬平方米，其中住宅1165萬平方米，住宅成套率達(dá)70%，人均住宅建筑面積23.3平方米。2021年，城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積13.4平方米，位居山西省第4位；人均鋪裝道路面積15.4平方米，萬人擁有公共汽車7.9輛和出租汽車49.1輛，居山西省之首。城市規(guī)模的擴(kuò)大，市民居住的集中和城市交通的改善，為城市現(xiàn)代商業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)條件。二、晉城市商業(yè)發(fā)展的劣勢1、第三產(chǎn)業(yè)比重低，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后圖2-4晉城市近年三次產(chǎn)業(yè)比例變化情況國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是一個(gè)國家和地區(qū)現(xiàn)代化的集中表現(xiàn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的基本動力來源。如圖（2-4）晉城市近年三次產(chǎn)業(yè)比例變化情況所示，晉城市第三產(chǎn)業(yè)的比重僅占36%，略高于全國32%的平均水平，與上海等大城市的50%以上的比重還有一定差距，與七個(gè)發(fā)達(dá)國家71%的差距更大，晉城市的第三產(chǎn)業(yè)尚有較大發(fā)展空間。圖2-5晉城市城市化水平發(fā)展情況另外，晉城市2021年的城鎮(zhèn)化水平為41%，比世界平均水平的46%低5個(gè)百分點(diǎn)，比中等收入國家的66%低25個(gè)百分點(diǎn)。晉城市第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，將會嚴(yán)重制約晉城未來經(jīng)濟(jì)的增長，也必將影響商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、政府對商業(yè)發(fā)展的重視程度不夠，相關(guān)政策缺位由于種種原因，市政府對商業(yè)的發(fā)展沒有引起足夠的重視，管理不到位，沒有制定相應(yīng)的政策，致使晉城市的商業(yè)發(fā)展缺乏有效扶持和組織管理，因而規(guī)范化程度低，總體實(shí)力薄弱，如長此下去，將不利于全市商業(yè)的發(fā)展。3、商業(yè)企業(yè)的現(xiàn)代化水平低，缺乏優(yōu)勢品牌和競爭力晉城市商業(yè)企業(yè)中的小型企業(yè)占絕對比例，絕大多數(shù)商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、經(jīng)營設(shè)施、管理手段和管理水平還很落后，與現(xiàn)代商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理水平差距很大，并且沒有形成一批具有強(qiáng)勁競爭實(shí)力的品牌企業(yè)，因而也未能形成全市的整體商業(yè)品牌，進(jìn)而導(dǎo)致晉城商業(yè)缺乏整體競爭力和發(fā)展后勁。4、從業(yè)人員素質(zhì)低，精通現(xiàn)代流通業(yè)務(wù)的人才匱乏晉城市商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營者，大多數(shù)文化水平較低，素質(zhì)不高，對現(xiàn)代流通知識知之甚少，精通現(xiàn)代化流通業(yè)務(wù)的人才缺乏，從長遠(yuǎn)來看，不利于商業(yè)的整體發(fā)展。三、晉城市商業(yè)發(fā)展的機(jī)遇1、中國入世擴(kuò)大了市場，引入了先進(jìn)的商業(yè)理念和經(jīng)驗(yàn)中國加入世貿(mào)組織，全方位開放市場，加速了全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化已成為二十一世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢。中國入世擴(kuò)大了國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，使流通業(yè)將在更大范圍，更深層次上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，同時(shí)也帶來先進(jìn)的商業(yè)理念和發(fā)展管理經(jīng)驗(yàn)，這將帶動晉城市商業(yè)的發(fā)展。2、西部大開發(fā)有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展的格局我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中西部將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)地位將有較大提高。此外，國家對老少邊窮地區(qū)給予優(yōu)惠政策和扶持，將加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中西部地區(qū)的開放和開發(fā)，有利于包括晉城在內(nèi)的地區(qū)與之形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局。3、未來全市經(jīng)濟(jì)的快速增長和城市規(guī)模的擴(kuò)大，必將帶動商業(yè)的發(fā)展根據(jù)目前全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭和“十一五”規(guī)劃及小康計(jì)劃綱要的預(yù)計(jì)，未來幾年，全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將跨越一個(gè)新臺階，市民消費(fèi)水平也將大幅提高，據(jù)晉城市主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及近中期預(yù)測，到2021年全市生產(chǎn)總值將達(dá)到640億元，人均GDP將達(dá)到27700元，社會消費(fèi)品零售總額將達(dá)到150億元，到2021年，晉城市市區(qū)將從現(xiàn)在的28平方公里擴(kuò)大為55平方公里，市區(qū)人口由31萬增加到56萬，進(jìn)入大城市行列。經(jīng)濟(jì)的增長和城市規(guī)模的擴(kuò)大必將對全市的商業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)。4、周邊省份和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國內(nèi)市場擴(kuò)大化未來幾年，隨著與周邊城市交通的改善，以及周邊省份和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，晉城的商業(yè)將逐漸向外延伸，不斷擴(kuò)大市場占有率，增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力。四、晉城市商業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)1、國際資本的進(jìn)入入世后隨著商業(yè)服務(wù)業(yè)的逐步放開，逐漸出現(xiàn)了國外商業(yè)資本搶灘零售業(yè)市場的局面。近10年來，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資商業(yè)企業(yè)已實(shí)際投入資金30億美元，世界50家最大零售商已有半數(shù)進(jìn)入中國。跨國公司及其雄厚的資本實(shí)力，豐富的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一方面促進(jìn)了我國零售業(yè)的發(fā)展，另一方面也加劇了零售市場的競爭，將為本市小規(guī)模經(jīng)營、業(yè)態(tài)雷同，設(shè)施簡陋，管理落后，散兵游勇式的商業(yè)企業(yè)，造成強(qiáng)烈沖擊。2、周邊地區(qū)商業(yè)的發(fā)展晉城處于太行山與中原地區(qū)的結(jié)合部，隨著晉焦高速、晉濟(jì)洛高速的開通，晉城與周邊地區(qū)交通的逐步改善，流通程度加強(qiáng)，周邊地區(qū)的商業(yè)流通企業(yè)，必將越來越多的涌入晉城，本市的商業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。3、資源枯竭后城市功能的轉(zhuǎn)型晉城市作為資源型城市，針對煤、鐵等資源枯竭后，經(jīng)濟(jì)增長的主要支柱產(chǎn)業(yè)將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，市政府應(yīng)盡早考慮如何挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)這一戰(zhàn)略性問題。可通過大力扶持商業(yè)發(fā)展等手段，增加第三產(chǎn)業(yè)的比重，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟(jì)的增長，保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。五、城市規(guī)模及定位晉城市是1985年設(shè)立的地級市，總面積9490平方公里，2021年，人口211萬，中心城區(qū)人口30萬，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值315.97億元，社會消費(fèi)品零售總額75.12億元。《晉城市城市總體規(guī)劃綱要》中提出，到2021年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率為8%，城市化水平達(dá)到55%以上，總?cè)丝跒?55萬人，其中主城區(qū)人口將達(dá)到50萬，規(guī)劃城市建設(shè)用地54平方公里，人均城市建設(shè)用地98平方米。城市性質(zhì)在《晉城市城市總體規(guī)劃》中被歸納為：山西省重要門戶城市，為能源煤化工基地服務(wù)的園林式區(qū)域中心城市。晉城作為一個(gè)充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市，要力爭成為中原地區(qū)的區(qū)域商業(yè)中心，充分發(fā)揮晉城市在晉豫經(jīng)濟(jì)聯(lián)系區(qū)中對接支點(diǎn)的重要作用，發(fā)揮門戶城市的中介作用、融合功能及邊緣效應(yīng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)。六、商業(yè)發(fā)展策略（一）優(yōu)勢+機(jī)遇策略1、加強(qiáng)向周邊地區(qū)的輻射力度可利用已有的區(qū)位、資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在發(fā)展本市市場的基礎(chǔ)上，通過建立特色專業(yè)市場等方式，加強(qiáng)向周邊地區(qū)輻射的力度，帶動本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、著力發(fā)展物流配送針對煤鐵等資源優(yōu)勢和便利的交通條件，可通過建設(shè)物流配送基地，重點(diǎn)發(fā)展物流配送，既可緩解本市的運(yùn)輸壓力，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又可擴(kuò)大就業(yè)，帶動本市商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（二）優(yōu)勢+挑戰(zhàn)策略1、以自身發(fā)展特色取勝根據(jù)本市與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異性，確定自己的發(fā)展特色，可以利用旅游等文化資源發(fā)展旅游商業(yè)，吸引周邊地區(qū)的消費(fèi)，拉動本市經(jīng)濟(jì)的增長。2、從戰(zhàn)略高度尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)圖2-62021年晉城市人均消費(fèi)性支出比例從2021年晉城市人均消費(fèi)性支出比例圖可以看出，31%的食品支出和17%的衣著支出占了總支出的近一半比例，用于文化娛樂服務(wù)的消費(fèi)占15%，是除衣食支出消費(fèi)之外較大的一筆消費(fèi)，政府可以適當(dāng)加以引導(dǎo)，通過大力發(fā)展餐飲、娛樂等生活服務(wù)業(yè)，以及不斷發(fā)現(xiàn)和培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)來促進(jìn)休閑商業(yè)、旅游商業(yè)等多類型商業(yè)的發(fā)展，最終達(dá)到帶動全市商業(yè)發(fā)展的目地。（三）劣勢+機(jī)遇策略1、政府加強(qiáng)對商業(yè)的重視程度隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，商業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將會逐步提高，商業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不可忽視，市政府應(yīng)充分重視商業(yè)的發(fā)展，盡快出臺有利于商業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，尤其是有利于拉動消費(fèi)和改善消費(fèi)環(huán)境的政策，從拉動消費(fèi)著手扶持商業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和壯大。2、更新并借鑒現(xiàn)代商業(yè)理念和經(jīng)驗(yàn)落后的商業(yè)理念和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，阻礙了晉城商業(yè)企業(yè)的發(fā)展，削弱了與國外強(qiáng)勢企業(yè)和國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的競爭能力，并嚴(yán)重制約了晉城商業(yè)的發(fā)展。晉城商業(yè)可通過“走出去請進(jìn)來”等方式，積極更新商業(yè)發(fā)展的觀念和理論，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，迎接挑戰(zhàn)，融合潮流，創(chuàng)新發(fā)展，提高自身的核心競爭力。3、打造一批優(yōu)勢品牌企業(yè)晉城市商業(yè)企業(yè)中沒有形成一批有實(shí)力和有影響的品牌企業(yè)，缺乏商業(yè)發(fā)展的支柱，沒能形成與周邊地區(qū)和國際市場競爭的合力，因而不能有效應(yīng)對外來競爭的挑戰(zhàn)，政府應(yīng)著力培植和扶持一批本市的優(yōu)勢品牌企業(yè)，加強(qiáng)本市商業(yè)的競爭力，強(qiáng)力推動本市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）劣勢+挑戰(zhàn)策略1、增強(qiáng)自我保護(hù)意識面臨國際資本的進(jìn)入和周邊地區(qū)的競爭壓力，在本市的商業(yè)實(shí)力還不足以與之相抗衡的情況下，市政府要加強(qiáng)自我保護(hù)的意識，制定相關(guān)政策，保護(hù)本市的商業(yè)企業(yè)盡可能少的受到?jīng)_擊。2、引進(jìn)與本市發(fā)展相適宜的資本或合作方式針對本市商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，要在短期內(nèi)趕上商業(yè)發(fā)展先進(jìn)城市，可以采取引進(jìn)先進(jìn)資本并采用切實(shí)可行的合作方式，以帶動本市商業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外先進(jìn)城市商業(yè)發(fā)展的接軌。第四章晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀分析2021年9月中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心受晉城市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃辦公室的委托對晉城市市區(qū)、南村區(qū)、北石店區(qū)的批發(fā)零售業(yè)、賓館/餐飲業(yè)、生活服務(wù)業(yè)和修理業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了普查。晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的具體情況如下：一、晉城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)狀晉城自1985年建市以來