湘江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告

湘江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報(bào)告第四小組：楊田甜、胡曦、劉穎、金穎、王晚晚cc第一頁(yè)，共四十二頁(yè)。斗轉(zhuǎn)星移：從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)未雨綢繆：新區(qū)優(yōu)勢(shì)危機(jī)與機(jī)遇挑戰(zhàn)分析量體裁衣：尋求全新發(fā)展環(huán)境中的新區(qū)定位秩序有機(jī)：構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架（空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃）ontents提綱挈領(lǐng)：新區(qū)理念與重點(diǎn)任務(wù)萬(wàn)象因新：經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新——規(guī)劃實(shí)施保障措施第二頁(yè)，共四十二頁(yè)。1PartOne斗轉(zhuǎn)星移：

從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第三頁(yè)，共四十二頁(yè)。2007年12月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，長(zhǎng)沙市成立大河西先導(dǎo)區(qū)。2008年12月22日，“長(zhǎng)株潭城市群”綜改方案的獲批為長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)和發(fā)展展開了平臺(tái)和指明了方向。2015年5月24日，大河西先導(dǎo)區(qū)正式更名為湘江新區(qū)。發(fā)展?fàn)顩r從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第四頁(yè)，共四十二頁(yè)。從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)新區(qū)范圍湘江新區(qū)位于長(zhǎng)沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域?yàn)樵缆磪^(qū)岳麓街道等15個(gè)街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個(gè)街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，面積490平方公里。①先導(dǎo)區(qū)：大河西先導(dǎo)區(qū)總用地1200平方公里，規(guī)劃范圍位于湘江西岸，經(jīng)由岳麓區(qū)、高新區(qū)直抵望城、寧鄉(xiāng)腹地的一千二百平方公里土地的組成的區(qū)域。②核心區(qū)：核心區(qū)用地范圍為湘江以西，黃橋大道以東，北至黃金大道與岳麓區(qū)區(qū)界，南至含浦鎮(zhèn)與坪塘，包括岳麓區(qū)、含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)的用地范圍。③起步區(qū)：起步區(qū)范圍包括繞城線以西、黃橋大道以東、靳江河以北，北邊以高新區(qū)拓展區(qū)為界（華龍村、金南村北界）的用地范圍。規(guī)劃范圍第五頁(yè)，共四十二頁(yè)。圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大國(guó)家戰(zhàn)略的總體布局，嚴(yán)格落實(shí)新區(qū)總體方案和發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，突出體現(xiàn)落實(shí)國(guó)家重大改革發(fā)展任務(wù)和創(chuàng)新體制機(jī)制的試驗(yàn)示范作用，加快集聚特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力促進(jìn)新區(qū)健康發(fā)展，為保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。指導(dǎo)思想從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第六頁(yè)，共四十二頁(yè)。2PartTwo未雨綢繆：

新區(qū)優(yōu)勢(shì)危機(jī)與機(jī)遇挑戰(zhàn)分析第七頁(yè)，共四十二頁(yè)。S優(yōu)勢(shì)新區(qū)優(yōu)勢(shì)危機(jī)與機(jī)遇挑戰(zhàn)分析地處內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足交通不便世界性浪潮全國(guó)性格局中部地區(qū)新區(qū)環(huán)境區(qū)位條件優(yōu)越人力資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯政策發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)綜合承載能力較強(qiáng)國(guó)家級(jí)新區(qū)長(zhǎng)江中游城市群“一帶一路”W劣勢(shì)T挑戰(zhàn)O機(jī)遇第八頁(yè)，共四十二頁(yè)。優(yōu)勢(shì)分析區(qū)位條件優(yōu)越在國(guó)家新型城鎮(zhèn)化“兩橫三縱”與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中，新區(qū)位于長(zhǎng)江橫軸和京廣縱軸的結(jié)合點(diǎn)，是我國(guó)東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的核心區(qū)域。京廣鐵路、京港澳高速公路等貫通新區(qū)，京廣高鐵、滬昆高鐵等在周邊交匯，3000噸級(jí)船舶可在湘江長(zhǎng)沙段及以下常年通行并經(jīng)洞庭湖通江達(dá)海，緊臨的長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量多年居中部地區(qū)首位。連南接北、通江達(dá)海，集水路、鐵路、公路、管道等于一體的綜合交通運(yùn)輸體系功能完善。人力資源優(yōu)勢(shì)河西大學(xué)城坐落于此，新區(qū)現(xiàn)有兩院院士40余名、大中專院校30多所、在校大學(xué)生30余萬(wàn)名，“千年學(xué)府”岳麓書院坐落于此，擁有國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心等120余個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、40多家部(省)屬科研機(jī)構(gòu)，是國(guó)家重要的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中南地區(qū)科技創(chuàng)新中心，而且相對(duì)勞動(dòng)力成本較低，可以吸引企業(yè)投資建廠。第九頁(yè)，共四十二頁(yè)。優(yōu)勢(shì)分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯新區(qū)擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用明顯。湖南全省有高新技術(shù)企業(yè)1600多家，長(zhǎng)沙市有870多家。其中，長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就有518家，占長(zhǎng)沙市的50%和湖南省的30%。總部位于湘江新區(qū)內(nèi)的上市公司將近40家，也占了湖南全省上市公司總量的半壁江山，其中還包含中聯(lián)重科這樣的“湖南名片”。

政策發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢(shì)新區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，新區(qū)率先實(shí)行了生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償、節(jié)約集約用地、耕地保護(hù)、土地整治、污染損害賠償、綠色信貸、綠色財(cái)稅七大政策，建立了落后產(chǎn)能淘汰、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、污染治理和資源節(jié)約激勵(lì)四大機(jī)制，在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面成效顯著，綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，水、電、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施保障有力，具備了大規(guī)模聚集人口和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。生態(tài)條件良好，擁有岳麓山、橘子洲、洋湖濕地等大批生態(tài)景觀資源，是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。第十頁(yè)，共四十二頁(yè)。湘江新區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟(jì)外向度較低傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足湘江新區(qū)交通并不是十分便利在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易以海運(yùn)為主的背景條件下，加工貿(mào)易出口的物流成本相對(duì)沿海偏高，這是天然的劣勢(shì)；而且長(zhǎng)沙的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度相對(duì)落后，物流信息化建設(shè)落后，信息難以共享，將會(huì)是對(duì)于企業(yè)進(jìn)駐新區(qū)一個(gè)阻礙。長(zhǎng)沙傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)幾乎都是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙缺少相應(yīng)的的研發(fā)基地，技術(shù)研究人才也相對(duì)東部沿海較少，僅僅靠新區(qū)的稅率上的優(yōu)惠和勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引企業(yè)難以長(zhǎng)久穩(wěn)定?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)某種意義上是湖南的短板。目前長(zhǎng)沙的火車站、高鐵站、黃花機(jī)場(chǎng)都位于河?xùn)|地區(qū)，加之過河的不便利性，許多企業(yè)、個(gè)人都不愿在河西發(fā)展，尤其在寧鄉(xiāng)、望城等地區(qū)，道路交通并不發(fā)達(dá)，所以必須加快地鐵、過河通道、城市道路的建設(shè)，加強(qiáng)各地區(qū)的交通聯(lián)系，形成便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。劣勢(shì)分析第十一頁(yè)，共四十二頁(yè)。機(jī)遇分析國(guó)家級(jí)新區(qū)的獲批，意味著將在稅收、土地和重大項(xiàng)目審批等方面得到國(guó)家政策更多的支持，且新區(qū)獲得較為獨(dú)立自由的管理。湘江新區(qū)是中部首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，在金融、招商引資、土地使用、財(cái)政稅收、管理體制等領(lǐng)域擁有先實(shí)現(xiàn)行權(quán)，一系列的優(yōu)待政策必然會(huì)吸引更多企業(yè)進(jìn)入。長(zhǎng)沙納入長(zhǎng)江中游城市群，作為沿線中心省會(huì)城市，無(wú)論在交通、產(chǎn)業(yè)等方面，必定加快與周邊其他地區(qū)的聯(lián)系。湘江新區(qū)是國(guó)家實(shí)施中部崛起和推進(jìn)“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要舉措，有望成為內(nèi)陸發(fā)展的又一高地。“一帶一路”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等國(guó)家戰(zhàn)略給長(zhǎng)沙帶來(lái)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的大好時(shí)機(jī)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)好湘江新區(qū)，對(duì)于落實(shí)國(guó)家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、探索“兩型社會(huì)”綜合配套改革、擴(kuò)大長(zhǎng)株潭城市群輻射功能、促進(jìn)中部地區(qū)快速崛起，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。第十二頁(yè)，共四十二頁(yè)。挑戰(zhàn)分析洶涌澎湃的世界性浪潮全球化影響日益加深，市場(chǎng)化考驗(yàn)十分嚴(yán)峻，信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，現(xiàn)代化前景不容樂觀。正在轉(zhuǎn)變的全國(guó)性格局從全國(guó)戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，正在實(shí)現(xiàn)由“一個(gè)大局”向“另一個(gè)大局”的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)沙等內(nèi)陸省會(huì)城市的發(fā)展面臨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙重壓力。以往的新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不再適用于地處內(nèi)陸，外向度相對(duì)較低的湘江新區(qū)，湘江新區(qū)須探索出具有自身特色的新區(qū)發(fā)展模式。激烈重組的中部地區(qū)在這個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)、迅速變動(dòng)的內(nèi)部環(huán)境里，湘江新區(qū)能否找準(zhǔn)位置、搶占優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作關(guān)系，將直接決定新區(qū)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的成敗。極化競(jìng)爭(zhēng)的新區(qū)環(huán)境目前湖南省省內(nèi)各級(jí)城市都在極力強(qiáng)化要素的集聚發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)有增無(wú)減，長(zhǎng)沙的區(qū)域中心地位受到挑戰(zhàn)，而各種政策、資源、項(xiàng)目都會(huì)向其他地區(qū)傾斜，而且還有其他14個(gè)新區(qū)，也會(huì)對(duì)湘江新區(qū)產(chǎn)生一定的影響。第十三頁(yè)，共四十二頁(yè)。3PartThree量體裁衣：

尋求全新發(fā)展環(huán)境中的新區(qū)定位第十四頁(yè)，共四十二頁(yè)。戰(zhàn)略定位——“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸開放高地第十五頁(yè)，共四十二頁(yè)。全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試點(diǎn)先導(dǎo)突破區(qū)，長(zhǎng)株潭城市群戰(zhàn)略整合核心承載區(qū)，長(zhǎng)沙市提升主體功能區(qū)。職能目標(biāo)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)生態(tài)目標(biāo)城鎮(zhèn)目標(biāo)湖南省產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)，長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)區(qū)，長(zhǎng)沙市高新產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域城市，新型增長(zhǎng)模式的城鎮(zhèn)典范，環(huán)境友好的山水宜居新城。戰(zhàn)略目標(biāo)全國(guó)知名的生態(tài)文明區(qū)域，資源節(jié)約的循環(huán)集約新區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的城市標(biāo)桿。第十六頁(yè)，共四十二頁(yè)。4PartFour秩序有機(jī)：構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第十七頁(yè)，共四十二頁(yè)?？臻g結(jié)構(gòu)和布局根據(jù)新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，依托獨(dú)特的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、根據(jù)新區(qū)資源環(huán)境承載力等條件考慮形成明顯的“兩帶五區(qū)”總體發(fā)展格局?！皟蓭А毕娼靼冬F(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務(wù)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)；科學(xué)開發(fā)和合理利用新區(qū)沿江岸線資源，注重突出特色和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務(wù)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，向南輻射湘中、湘南地區(qū)，向北帶動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，引領(lǐng)帶動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。319國(guó)道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶，依托區(qū)域內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。向東對(duì)接長(zhǎng)沙主城區(qū)和瀏陽(yáng)市，向西輻射帶動(dòng)益陽(yáng)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展腹地，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。第十八頁(yè)，共四十二頁(yè)?？臻g結(jié)構(gòu)和布局根據(jù)新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，依托獨(dú)特的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、根據(jù)新區(qū)資源環(huán)境承載力等條件考慮形成明顯的“兩帶五區(qū)”總體發(fā)展格局?！拔鍏^(qū)”自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)生態(tài)旅游休閑區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)第十九頁(yè)，共四十二頁(yè)。加大對(duì)空間引導(dǎo)與管制的力度有效調(diào)控空間的生長(zhǎng)進(jìn)程，通過核心景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)三要素加強(qiáng)空間保護(hù)控制。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湘江兩側(cè)設(shè)綠化隔離帶，是經(jīng)過規(guī)劃區(qū)域的一條重要生態(tài)廊道；依托這樣一條天然廊道，將綠色呈帶狀引入與建設(shè)用地交互布置，形成高效的生態(tài)序列，有助于交通組織及形成城市景觀。按照生態(tài)間隔、板塊發(fā)展的思路，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌水陸資源，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建“三軸合一”（城市拓展軸、軌道交通沿城市功能軸，湘江生態(tài)延續(xù)軸）空間開發(fā)格局。通過生態(tài)圍合、廊道滲透、均衡布局達(dá)到空間彈性發(fā)展的效果。?？臻g開發(fā)——三軸合一的空間管制模式構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架第二十頁(yè)，共四十二頁(yè)。5PartFive提綱挈領(lǐng)：

新區(qū)理念與重點(diǎn)任務(wù)第二十一頁(yè)，共四十二頁(yè)。兩組理念探索創(chuàng)新發(fā)展路徑推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的自主創(chuàng)新體系建設(shè)全國(guó)一流的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)建立健全富有活力的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。.推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展提升城市建設(shè)和治理水平促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.第二十二頁(yè)，共四十二頁(yè)。促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平.推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新培育文化產(chǎn)業(yè)高地重點(diǎn)一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——突破囿圍：激烈競(jìng)爭(zhēng)中彰顯產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)優(yōu)勢(shì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)起兩型示范、高科技中心、先進(jìn)制造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等功能。重點(diǎn)發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。具體而言，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)（軟件制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（新材料、生物醫(yī)藥）、先進(jìn)制造業(yè)等，同時(shí)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造，提高產(chǎn)業(yè)門檻，限制資源消耗、環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。第二十三頁(yè)，共四十二頁(yè)。新區(qū)擁有長(zhǎng)沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，將形成以“6+4”二三產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)作用明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二十四頁(yè)，共四十二頁(yè)。裝備制造光電信息產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥機(jī)電產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)科技服務(wù)業(yè)旅游休閑業(yè)金融服務(wù)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第二十五頁(yè)，共四十二頁(yè)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黃金都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精加工區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)高星綜合功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局——四區(qū)三帶第二十六頁(yè)，共四十二頁(yè)。金洲配套產(chǎn)業(yè)帶湘江西岸創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶岳麓山人文生態(tài)旅游帶以金洲大道為發(fā)展軸，以麓谷高新區(qū)與金洲新區(qū)為核心，實(shí)行兩端雙向拓展。以教育科研孵化和文化創(chuàng)意為核心，為高校提供拓展基地，為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供拓展空間。充分發(fā)揮岳麓山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)人文優(yōu)勢(shì)，結(jié)合桃花嶺、象鼻窩、蓮花山規(guī)劃人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶.產(chǎn)業(yè)布局——四區(qū)三帶第二十七頁(yè)，共四十二頁(yè)。重點(diǎn)二：生態(tài)文明建設(shè)——保護(hù)整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)歷史：大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃三年內(nèi)完成岳麓山風(fēng)景名勝區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、坪塘老工業(yè)環(huán)境污染和靳江河、龍王港等流域水資源環(huán)境的綜合治理，開展?jié)竦亍⒕G地、林地生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償和農(nóng)村環(huán)保自治模式試點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)保輔助設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃：新區(qū)劃定保護(hù)紅線、構(gòu)筑“一廊兩帶三組團(tuán)”的自然生態(tài)主廊道結(jié)構(gòu)。湘江新區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)第二十八頁(yè)，共四十二頁(yè)。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施生態(tài)功能分區(qū)控制，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域。嚴(yán)格控制岳麓山、鳳凰山、大王山等山體開發(fā)，劃定河湖管理范圍，保護(hù)洋湖、梅溪湖等濕地資源，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。依托交通干線、水系、丘陵山地和濕地，建設(shè)沿江沿河沿路生態(tài)廊道。加強(qiáng)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化城市綠地布局，推進(jìn)公園綠地、道路林蔭和城市綠道建設(shè)。統(tǒng)籌實(shí)施截污治污、清淤疏浚、排水防澇、護(hù)岸防洪、生態(tài)修復(fù)等工程。具體如：實(shí)施“綠滿湘江”工程：公園綠化、道路綠化和生態(tài)恢復(fù)綠化相結(jié)合，建設(shè)水清岸綠的生態(tài)區(qū)；實(shí)施“清澈湘江”、“魅力湘江”工程，加快濱江風(fēng)光帶及公園等景觀綠地建設(shè)，打造一批獨(dú)具湖湘特色的柳樹景觀帶、竹林景觀帶、親水步道、濕地公園等；加快湘江兩岸文化長(zhǎng)廊建設(shè)，打造內(nèi)蘊(yùn)豐盈、山水秀麗、人文和諧的休憩園。重點(diǎn)二：生態(tài)文明建設(shè)——保護(hù)整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)綠色建筑——長(zhǎng)沙綠地中央廣場(chǎng)第二十九頁(yè)，共四十二頁(yè)。加強(qiáng)污染治理措施同步規(guī)劃建設(shè)污水和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水“分類收集、無(wú)害處理、中水回用”。嚴(yán)格實(shí)行入河湖排污總量控制，規(guī)劃期內(nèi)城市污水處理率達(dá)100%、中水回用率達(dá)20%，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。嚴(yán)格控制生產(chǎn)生活污染氣體排放，綜合運(yùn)用綠色電力調(diào)度、綠色信貸等政策措施淘汰重污染行業(yè)；深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染防治工作，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推廣生態(tài)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，編制清潔低碳技術(shù)推廣目錄，推廣建設(shè)綠色建筑、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用，節(jié)能設(shè)施應(yīng)用，建立高效的垃圾分類回收利用體系；實(shí)現(xiàn)全區(qū)域綠色交通覆蓋，倡導(dǎo)綠色出行、鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能產(chǎn)品，加快推動(dòng)生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)二：生態(tài)文明建設(shè)——保護(hù)整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)綠色建筑——梅溪湖綠色建筑展示中心第三十頁(yè)，共四十二頁(yè)。重點(diǎn)三：綜合交通規(guī)劃——集約低碳：構(gòu)建高效綠色的交通體系鐵路航空水運(yùn)地鐵黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)目前已開通航線123條，規(guī)劃的第二跑道將滿足3100萬(wàn)人次的年吞吐能力。長(zhǎng)沙軌道交通線網(wǎng)方案總體結(jié)構(gòu)布局為“米字形構(gòu)架,雙十字拓展”,整體上呈主副中心軸帶放射形態(tài)。

滬昆鐵路和京九鐵路武廣客運(yùn)專線和石長(zhǎng)線都經(jīng)過長(zhǎng)沙長(zhǎng)沙霞凝新港與岳陽(yáng)城陵磯港互通,全面暢通鐵海、江海聯(lián)運(yùn)。第三十一頁(yè)，共四十二頁(yè)。著力構(gòu)建片區(qū)間以軌道交通為主、大運(yùn)量的地面公共交通為輔，片區(qū)內(nèi)以地面公共交通為主、軌道交通為輔，產(chǎn)城單元內(nèi)慢行交通結(jié)合公共交通結(jié)合公共交通的高效、綠色交通體系，三年內(nèi)骨干道路基本建成，在起步區(qū)和核心區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“六縱八橫”14條主干道和52條次干道，總長(zhǎng)約270公里，總投資約285億元.重點(diǎn)三：綜合交通規(guī)劃——集約低碳：構(gòu)建高效綠色的交通體系第三十二頁(yè)，共四十二頁(yè)。具體建設(shè)①大河西綜合交通樞紐②湘江新區(qū)綜合交通樞紐

大河西綜合交通樞紐位于原汽車西站，總投資16億元，總建筑面積41萬(wàn)方，是長(zhǎng)沙首個(gè)綜合交通樞紐，日均綜合換乘量將超過25萬(wàn)人，客運(yùn)發(fā)送量達(dá)到8萬(wàn)人，旅客出行可以真正實(shí)現(xiàn)“零換乘”。

湘江新區(qū)綜合交通樞紐項(xiàng)目總投資約30億元，總用地面積218畝，總建筑面積31.5萬(wàn)平方米，交通站場(chǎng)面積14.5萬(wàn)平方米，商業(yè)17萬(wàn)平方米。作為原長(zhǎng)沙汽車西站的“升級(jí)版”，樞紐充分運(yùn)用兩型技術(shù)。第三十三頁(yè)，共四十二頁(yè)。骨干道路基本建成按照“六縱八橫”的新區(qū)骨干路網(wǎng)規(guī)劃，共建成14條城市骨干道路，總長(zhǎng)160公里，平均路幅寬40米，均達(dá)到城市一級(jí)主干道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市功能區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，共建設(shè)片區(qū)道路80條160公里。四大片區(qū)道路密度達(dá)到每平方公里2條2公里，完善的片區(qū)路網(wǎng)成為各功能區(qū)高端品質(zhì)的重要保障。完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建新區(qū)以長(zhǎng)沙金橋綜合客運(yùn)樞紐為中心，整合長(zhǎng)沙河西綜合交通樞紐、長(zhǎng)沙貨運(yùn)西站，合理優(yōu)化線路配置和其他交通節(jié)點(diǎn)設(shè)置。片區(qū)道路形成體系構(gòu)建“七縱九橫”第三十四頁(yè)，共四十二頁(yè)。抓好石長(zhǎng)鐵路復(fù)線、長(zhǎng)株潭城際鐵路、長(zhǎng)岳城際鐵路、長(zhǎng)常城際鐵路等線路建設(shè)，抓緊推進(jìn)京港澳、長(zhǎng)益等國(guó)家高速公路擴(kuò)容改造前期工作，加快319國(guó)道等國(guó)省干線公路升級(jí)改造，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)和高速公路運(yùn)輸網(wǎng)對(duì)接，推動(dòng)長(zhǎng)沙霞凝新港與岳陽(yáng)城陵磯港互通，全面暢通鐵海、江海聯(lián)運(yùn)通道，打造輻射湖南、對(duì)接全國(guó)的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。快速交通體系第三十五頁(yè)，共四十二頁(yè)。6PartSix萬(wàn)象因新：

經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新——規(guī)劃實(shí)施保障措施第三十六頁(yè)，共四十二頁(yè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機(jī)制深化城鄉(xiāng)規(guī)劃和戶籍制度改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理法制化、規(guī)范化和科學(xué)化深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，形成與國(guó)際慣例相銜接的管理體制和運(yùn)行機(jī)制深化土地、水域和環(huán)境保護(hù)管理體制改革研究在新區(qū)重點(diǎn)先行先試城鄉(xiāng)管理、金融管理、社會(huì)管理、涉外經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的體制改革創(chuàng)新。第三十七頁(yè)，共四十二頁(yè)。創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制創(chuàng)新行政管理方式探索行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，根據(jù)需要賦予新區(qū)市級(jí)和部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，用地指標(biāo)實(shí)行差別化管理。著力整合區(qū)域內(nèi)各類行政資源，進(jìn)一步理順內(nèi)部行政管理體制，努力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。探索形成協(xié)同管理、精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)一致的管理模式，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。推行權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力、權(quán)力和責(zé)任相對(duì)應(yīng)”的管理體制，向社會(huì)公布政務(wù)流程圖，取消沒有法定依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)，凍結(jié)雖有依據(jù)但明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的權(quán)力事項(xiàng)，壓縮各類重復(fù)交叉權(quán)力事項(xiàng)，最大限度精簡(jiǎn)行政權(quán)力，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力和潛力。試點(diǎn)推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單依法依規(guī)探索開展“負(fù)面清單”管理(不包括外商投資)，按照“非禁即入”的原則，制定發(fā)布投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域負(fù)面清單，在科技、文化等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展負(fù)面清單管理試點(diǎn)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，為市場(chǎng)主體提供更大空間。湖南省和長(zhǎng)沙市人民政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。第三十八頁(yè)，共四十二頁(yè)。支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策。繼續(xù)推進(jìn)人民幣與日元、韓元直接交易進(jìn)程，支持人民幣跨境使用，鼓勵(lì)外資參與市政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建設(shè)，支持新區(qū)與國(guó)外共建合作園區(qū)。對(duì)外開放自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展