禁放煙花爆竹實施方案

第禁放煙花爆竹實施方案

禁放煙花爆竹實施方案

實施方案指出，要按照縣區(qū)屬地管理，部門分工負責，社會齊抓共管的原則，統(tǒng)籌建立縣區(qū)-鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))三級工作機制;堅持領(lǐng)導到位、警力到位、責任到位、措施到位四個到位，做到銷售網(wǎng)點上有人盯、線索舉報有人查、重點環(huán)節(jié)有人管、禁放區(qū)域有人巡的四有標準，確保實現(xiàn)宣傳發(fā)動零死角、禁放區(qū)域零響聲、消防安全零隱患、公共安全零事故的四零目標。

根據(jù)《禁放規(guī)定》，禁放區(qū)域為濟南繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)，涉及歷城區(qū)為北繞城(濟青高速)以南，東繞城高速以西的區(qū)域，涵蓋轄區(qū)9個街道，分別為山大路街道、洪家樓街道、東風街道、全福街道、華山街道、王舍人街道、鮑山街道、唐冶街道、港溝街道;禁放區(qū)域之外涉及轄區(qū)5個街道，分別為荷花路街道、郭店街道、彩石街道、董家街道、唐王鎮(zhèn)。但依據(jù)《禁放規(guī)定》第七條，下列場所，禁止燃放煙花爆竹：

1.機關(guān)辦公場所;

2.文物保護單位;

3.車站、碼頭、飛機場等交通樞紐，高速公路、隧道、高架路、立交橋，軌道交通設(shè)施以及鐵路線路安全保護區(qū);

4.易燃易爆危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所;

5.輸變電設(shè)施安全保護區(qū);

6.醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學校、福利院、敬老院;

7.山林等重點防火區(qū)，大中型水庫管理區(qū);

8.商場、集貿(mào)市場、風景名勝區(qū)、公園、室內(nèi)公共娛樂場所、公共文化設(shè)施、宗教活動場所;

9.高層建筑物、地下建筑物、在建高層建筑物施工現(xiàn)場;

10.縣(區(qū))人民政府劃定并公布的其他場所。

實施方案要求，要加強源頭整治，切實堵塞非法渠道。春節(jié)前夕，公安、安監(jiān)等部門要開展聯(lián)合整治行動，對所有集貿(mào)市場、小商品批發(fā)市場、婚慶公司、鮮花店及其他個體工商戶開展拉網(wǎng)式清理檢查，督促限期上交違規(guī)煙花爆竹;要集中梳理一批違規(guī)銷售、燃放活動突出的重點地區(qū)和部位，加大對門面房、出租房、閑置房以及城郊結(jié)合偏僻區(qū)域的排查力度。依法搗毀私自存儲窩點，收繳非法煙花爆竹，從源頭上減少非法煙花爆竹流入市場。公安部門要充分發(fā)揮公安檢查站、治安卡口的作用，結(jié)合日常查控，加大對進入禁放區(qū)域可疑車輛的盤查力度。城鄉(xiāng)交通運輸部門要加大出入我市收費站點運輸車輛的巡查管控力度，配合公安部門嚴查非法運輸煙花爆竹行為。

禁放煙花爆竹實施方案

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)單位：

為推進我區(qū)生態(tài)文明城市建設(shè)，切實保障公共安全，營造綠色、安全、宜居的城市環(huán)境，在2019年海州區(qū)煙花爆竹禁放工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)中央、省、市關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)等部署要求，以《煙花爆竹安全管理條例》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責的工作機制，由單位負責具體組織實施，扎實開展城區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁放工作，切實減少大氣和噪聲污染，保障公共安全，優(yōu)化居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

二、目標任務

通過強化宣傳教育，嚴密清查堵控，嚴厲執(zhí)法查處，全面落實禁放各項管控措施，引導市民自覺遵守《連云港市人民政府關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》，有效減少環(huán)境污染，消除安全隱患，遏制因燃放煙花爆竹引發(fā)的重大事故，確保禁放區(qū)內(nèi)重點管控時段實現(xiàn)煙花爆竹零響聲。

三、組織領(lǐng)導

區(qū)政府成立區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導小組，由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長，區(qū)外事辦副主任、區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)應急管理局局長、區(qū)城管局局長、海州生態(tài)環(huán)境局局長任副組長，區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應急管理局、區(qū)城管局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體旅游局、海州公安分局、海州消防救援大隊、海州生態(tài)環(huán)境局及相關(guān)街道，園區(qū)分管負責人為成員，在海州公安分局設(shè)立海州區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導小組辦公室(簡稱區(qū)禁放辦)，負責煙花爆竹禁放工作的組織實施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查、考核評估等工作。

四、職責分工

(一)各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場：認真落實屬地責任，具體實施轄區(qū)煙花爆竹禁止燃放全面工作;明確各級分片包干責任;落實督促檢查、宣傳教育等各項工作措施;組織發(fā)動轄區(qū)社會資源，統(tǒng)一調(diào)配轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法力量，成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展網(wǎng)格化分片值守和面上巡查。

(二)區(qū)委宣傳部：負責會同區(qū)禁放辦制定宣傳實施方案，組織協(xié)調(diào)電臺、電視臺、報社及相關(guān)網(wǎng)絡媒體做好宣傳工作。通過制作公益廣告、組織市民沙龍、開展社區(qū)宣傳、電視欄目滾動字幕播放、對典型案件進行曝光等方式，切實提升社會面宣傳效果，做好煙花爆竹禁止燃放的網(wǎng)絡輿情管控工作。

(三)區(qū)文明辦：負責將煙花爆竹禁放工作納入全區(qū)文明城市創(chuàng)建活動，并將工作責任分解落實到各有關(guān)單位，加強督導推動，引導市民自覺遵守煙花爆竹禁放規(guī)定。

(四)區(qū)發(fā)改局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，配合有關(guān)部門組織好禁放區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)禁止燃放煙花爆竹的督促檢查和宣傳發(fā)動等工作。

(五)區(qū)應急管理局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，督促煙花爆竹經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，開展安全隱患排查治理，及時消除安全隱患，加強對煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和煙花爆竹零售網(wǎng)點的教育培訓和日常監(jiān)管，對煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營等行為進行查處，配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。根據(jù)禁放政策調(diào)整，在禁放區(qū)域內(nèi)不再新增煙花爆竹零售點，逐步減少現(xiàn)有的煙花爆竹零售點，直至全區(qū)禁放區(qū)域內(nèi)全部禁售。

(六)區(qū)城管局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作;落實賓館、飯店等場所的市容環(huán)衛(wèi)責任，及時督促清除煙花爆竹燃放殘留物;對非法燃放造成道路和市容環(huán)境衛(wèi)生污染的行為依法進行查處;配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。

(七)區(qū)司法局：負責煙花爆竹禁止燃放有關(guān)政策文件、草案、解釋、答復等合法性審核，指導協(xié)調(diào)煙花爆竹禁止燃放行政執(zhí)法，指導辦理涉及煙花爆竹禁止燃放的行政復議、行政應訴案件。

(八)區(qū)市場監(jiān)管局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作;查處煙花爆竹商標侵權(quán)等違反工商行政管理法律法規(guī)行為;協(xié)助有關(guān)部門把好進入市區(qū)銷售的煙花爆竹質(zhì)量關(guān)，嚴防劣質(zhì)煙花爆竹流入市場;配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。

(九)區(qū)交通運輸局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，充分發(fā)揮出租車、公交車等交通工具的宣傳載體作用，利用出租車頂燈、公交車內(nèi)LED屏等媒介做好禁放宣傳工作，加強對運輸煙花爆竹車輛的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。

(十)區(qū)住建局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，指導物管小區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁止燃放的宣傳工作，監(jiān)督指導物業(yè)服務企業(yè)配合有關(guān)部門依法查處非法燃放行為。

(十一)區(qū)民政局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作;協(xié)助業(yè)務主管單位督促有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會落實煙花爆竹禁止燃放規(guī)定，開展禁止燃放煙花爆竹宣傳。

(十二)區(qū)教育局：負責開展校園煙花爆竹禁放工作，加強對學生禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，采取給廣大學生和家長發(fā)一封信等方式，教育學生不燃放煙花爆竹，帶動家長遵守禁放要求。

(十三)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，做好山林地區(qū)煙花爆竹禁止燃放相關(guān)工作，配合有關(guān)部門依法查處非法燃放行為。

(十四)區(qū)文體旅游局：負責在文物保護單位、文化場館等本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作。

(十五)海州公安分局：負責城區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導小組辦公室日常事務，牽頭組織相關(guān)成員單位實施禁放工作，協(xié)調(diào)指導和推動各單位開展禁放工作;根據(jù)禁放點及限時段禁放區(qū)域的劃定，做好禁放標識公示及設(shè)置工作;明確公安內(nèi)部警種、部門職責分工，依法查處相關(guān)違法行為。

(十六)海州消防救援大隊：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作，對消防安全重點單位、重點場所進行消防安全檢查，消除火災隱患。落實應對火情的戰(zhàn)備工作，隨時做好滅火救援準備。

(十七)海州生態(tài)環(huán)境局：負責在本部門管轄行業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)開展煙花爆竹禁放工作;配合有關(guān)部門開展禁止燃放煙花爆竹執(zhí)法檢查。

五、工作步驟

海州區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹工作分三個階段推進。

第一階段：部署宣傳階段(即日起至2020年1月25日)

(一)調(diào)整海州區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導小組成員名單，區(qū)禁放辦牽頭組織相關(guān)成員單位實施禁放工作。(責任單位：區(qū)禁放辦)

(二)區(qū)政府召開2020年海州區(qū)煙花爆竹禁放工作部署會議，各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門召開相關(guān)會議進行層層動員部署。(責任單位：區(qū)禁放辦、各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門)

(三)制定2020年海州區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放宣傳工作方案，組織開展海州區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹集中宣傳月活動，充分利用各方面宣傳載體，采取多種形式進行集中宣傳，提高市民知曉度，營造良好輿論氛圍。(責任單位：區(qū)禁放辦、各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門)

(四)組織在禁放地點、限時段禁放區(qū)域周邊設(shè)立禁放標識牌;分別與轄區(qū)酒店、賓館、小區(qū)物業(yè)等單位、場所簽訂禁止燃放煙花爆竹承諾書。(責任單位：各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門)

第二階段：重點管控階段(2020年1月26日至2月7日)

(一)組織專門力量，每天在禁放地點、限時段禁放區(qū)域進行值守和巡查。(責任單位：各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場)

(二)依法查處非法燃放、經(jīng)營、存儲、運輸煙花爆竹等行為。(責任單位：海州公安分局、區(qū)應急管理局、市場監(jiān)管局、交通運輸局、海州生態(tài)環(huán)境局)

(三)組織對各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場，區(qū)各有關(guān)部門開展煙花爆竹重點時段管控工作進行督查。(責任單位：區(qū)禁放辦)

第三階段：常態(tài)管控階段(2020年2月8日至12月31日)

(一)網(wǎng)格管控。建立起自上而下、橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管控體系，實行責任管控。根據(jù)實際情況，依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)格化社區(qū)治理體系，每個網(wǎng)格明確1名社區(qū)領(lǐng)導為責任人，具體組織該責任片區(qū)的志愿者組織，入戶宣傳提醒，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)制止。(責任單位：各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場)

(二)巡線巡查。明確各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場分管領(lǐng)導分片掛鉤包干、帶隊檢查的制度，按照每月不少于4次的頻率，不間斷的巡查發(fā)現(xiàn)宣傳、值守、制止等方面的工作質(zhì)態(tài)，重點巡查城市道路、廣場、小區(qū)等重點部位，重點關(guān)注對非法燃放行為的發(fā)現(xiàn)和制止。(責任單位：各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場)

(三)定點值守。對禁放區(qū)域內(nèi)的城市廣場、空曠地帶、待拆(建)工地、臨時搭建、外來人員聚居地等處及禁放區(qū)域內(nèi)的居民小區(qū)，以社區(qū)、物業(yè)公司為單位，落實專人值守看護，嚴防非法燃放行為的發(fā)生。(責任單位：各鎮(zhèn)街，園區(qū)，崗埠農(nóng)場)

六、工作要求

(一)壓實工作責任，加強組織領(lǐng)導。禁止燃放煙花爆竹是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)公共安全，更是民意期待。各單位要高度重視，按照各轄區(qū)組織實施，職能部門分工負責，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導，責任單位負責看護，廣大市民自覺遵守的要求，認真落實條塊責任，研究制定本部門的具體實施方案，把職責任務分解到基層、部門和崗位，做到一級抓一級，層層抓落實。要建立考核獎懲機制，加大督查督辦，激發(fā)工作主動性和積極性，提高工作效能。

(二)廣泛開展宣傳，做好社會動員。要把宣傳發(fā)動貫穿禁放工作的始終，以《煙花爆竹安全管理條例》《江蘇省大氣污染防治條例》《連云港市人民政府關(guān)于市區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的通告》等規(guī)定，以及燃放煙花爆竹的危害等為重點，制定周密宣傳方案，充分利用各種宣傳載體，動員發(fā)動機關(guān)、團體、企事業(yè)、學校和社區(qū)、小區(qū)物業(yè)等單位，深入做好煙花爆竹禁放宣傳教育工作，力求家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭取社會各界和廣大市民的支持配合，教育引導市民自覺執(zhí)行禁放相關(guān)規(guī)定。

(三)強化協(xié)作配合，及時報送情況。各單位要強化大局意識，既要分工負責，又要強化協(xié)作配合，建立情況通報、督辦交辦、跟蹤督導等制度，有效有力推動禁放工作，堅決做到守土有責、主動擔責、敢于負責。要健全情況信息報送工作機制，及時掌握全面情況，研判分析和解決工作中存在的突出問題。各單位要明確一名聯(lián)絡員專門負責禁放工作情況信息報送工作，每月1日前向區(qū)禁放辦報送上月禁放工作情況，重要工作情況，隨時上報。聯(lián)絡員名單請于1月10日前報區(qū)禁放辦。區(qū)禁放辦聯(lián)系人：仲**，聯(lián)系電話：13812347***.郵箱：****

附件：1.海州區(qū)煙花爆竹禁止燃放工作領(lǐng)導小組成員名單

2.2020年海州區(qū)部分區(qū)域煙花爆竹禁止燃放宣傳工作方案

3.致市民朋友的一封信

4.區(qū)部分區(qū)域禁止燃放煙花爆竹宣傳標語口號

5.2020年海州區(qū)煙花爆竹禁止燃放重點時段安全管控工作方案

禁放煙花爆竹實施方案

為有效防止環(huán)境污染和噪聲污染，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《樂至縣禁燃禁放煙花爆竹工作方案的通知》(樂安辦〔2022〕2號)的要求，經(jīng)研究決定，自即日起開展禁燃禁放煙花爆竹工作。為確保工作落實到位，制定本實施方案。

一、指導思想

以《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照統(tǒng)一部署、部門聯(lián)動、社會參與的原則，組織發(fā)動各村(社區(qū))和相關(guān)職能部門，高度重視、強化措施，深入推進煙花爆竹禁放工作，全面查處、嚴厲打擊違法銷售、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決防止發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災及人員傷亡事故。

二、禁止燃放煙花爆竹區(qū)域

文物保護單位(大佛寺)，山林等重點防火區(qū)。

三、工作內(nèi)容

各村(社區(qū))、