玉林福棉一體化規(guī)劃

玉林福棉一體化規(guī)劃第1頁/共50頁1.認知及定位

區(qū)位認知接軌經(jīng)濟全球化——東盟自由貿(mào)易區(qū)和“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”層面

中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)成為了發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū)，世界上人口最多的自由貿(mào)易區(qū)，也是僅次于歐盟和將要建立的美洲自由貿(mào)易區(qū)的全球第三大自由貿(mào)易區(qū)。東盟繼續(xù)成為中國第五大貿(mào)易伙伴、第五大出口市場和第四大進口來源地。第2頁/共50頁1.認知及定位區(qū)位認知接軌經(jīng)濟全球化——東盟自由貿(mào)易區(qū)和“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”層面

廣西對東盟貿(mào)易與廣西對外貿(mào)易分析比較

隨著中國-東盟博覽會永久落戶南寧，今后異地企業(yè)經(jīng)廣西口岸與東盟的進出口貿(mào)易將會進一步增長。而玉林作為近鄰南寧的大城市和粵港澳走向東盟的樞紐城市，必將在自由貿(mào)易區(qū)中扮演重要角色。其中，中國-東盟博覽會和中小企業(yè)商機博覽（中國玉林）的成功舉辦就是例證。

2005年廣西在東盟貿(mào)易額增長分析第3頁/共50頁區(qū)位認知接軌經(jīng)濟全球化——東盟自由貿(mào)易區(qū)和“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”層面1.認知及定位

“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”：玉林毗鄰環(huán)北部灣的城市北海、欽州、湛江，南端離北部灣海岸僅有幾公里遠，屬于次沿海城市。更重要的是，玉林的人口、面積、經(jīng)濟總量等指標(biāo)與北海、欽州、防城港三市的總和相當(dāng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上與廣西沿海城市正好形成互補，具備了作為廣西新興工業(yè)近海城市的條件，并成為事實上的“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”核心區(qū)的腹地。玉林是“環(huán)北部灣經(jīng)濟圈”的重要組成部分。這樣，不僅有利于拓展該經(jīng)濟圈的輻射范圍，而且有利于將該區(qū)域打造成推動中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要平臺。第4頁/共50頁區(qū)位認知從邊緣走向前沿——珠江三角洲和泛珠三角層面

1.認知及定位珠江三角洲地理位置圖

泛珠三角的建立使玉林從邊緣走向前沿：廣西是2005年內(nèi)地泛珠區(qū)域外貿(mào)發(fā)展最快的省區(qū)。一方面“泛珠三角”的構(gòu)筑必將大大增強香港、澳門和珠江三角洲等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與廣西的經(jīng)濟聯(lián)系，玉林作為廣西與廣東的接壤地區(qū)，依靠其便捷的交通條件和勞動力資源優(yōu)勢、土地優(yōu)勢，必然會成為廣西與粵港澳地區(qū)經(jīng)濟交往的前沿陣地。第5頁/共50頁區(qū)位認知從邊緣走向前沿——珠江三角洲和泛珠三角層面

1.認知及定位珠江三角洲地理位置圖

隨著兩廣高速公路的建成通車，兩地的時間可以縮短為4小時左右，也就是說，玉林有可能納入廣州大城市都市區(qū)范圍內(nèi)，玉林至廣州只需3個小時。玉林與廣州經(jīng)貿(mào)來往和經(jīng)濟聯(lián)系日趨緊密，經(jīng)貿(mào)合作的前景十分廣闊。目前，玉林至湛江、南寧、北海只需2小時的車程，玉林將成為珠三角洲經(jīng)濟圈向外輻射的第一承接站，這對接受珠三角的經(jīng)濟輻射，接納其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移非常有利。第6頁/共50頁區(qū)位認知爭創(chuàng)區(qū)域性中心城市——從省域范圍看玉林1.認知及定位廣西五大經(jīng)濟區(qū)城市規(guī)劃布局①斷裂點理論

斷裂點理論認為，兩城市影響力在某一點達成一致，則該點具有興起另一城市的動力和基礎(chǔ)。玉林是南寧和廣州城市之間的斷裂點城市，其區(qū)位條件是其構(gòu)建中心城市的前提之一。②省內(nèi)同級城市比較：

本次規(guī)劃的玉林市、北流市、福綿管理區(qū)位于廣西省五大經(jīng)濟區(qū)的桂東經(jīng)濟區(qū)?，F(xiàn)狀桂東經(jīng)濟區(qū)是以悟州、貴港、玉林為中心，桂平、平南、岑溪、北流、容縣、藤縣、蒼梧等衛(wèi)星城為輔助的桂東城市帶，以及以賀州為中心、鐘山等衛(wèi)星城為輔助的地區(qū)中心賀州市。該區(qū)域的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)是：第一為接受粵、港、澳經(jīng)濟輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿，第二是西南地區(qū)向東出海的門戶和通道。第7頁/共50頁區(qū)位認知爭創(chuàng)區(qū)域性中心城市——從省域范圍看玉林1.認知及定位

從與玉林相臨二級城市比較來看，玉林在經(jīng)濟總量、人均生產(chǎn)值等各個方面名列前矛，但經(jīng)濟外向程度低于防城港與梧州，但經(jīng)濟全球化趨勢將使玉林等城市經(jīng)濟外向度有大幅度提升。

大地緣條件的優(yōu)化是玉林提升地位，擴大經(jīng)濟影響的重要支撐條件，是玉林的最重要的發(fā)展機遇。玉林有爭做桂東經(jīng)濟區(qū)中心城市的條件和機遇。一體化是抓住上述機遇的有力發(fā)展措施。與玉林相臨二級城市各項主要指標(biāo)比較圖南（寧）廣（州）經(jīng)濟走廊第8頁/共50頁生態(tài)、資源認知盆地地貌特征明顯玉林市地貌在全國地貌類型中，屬兩廣丘陵的一部分，在廣西地貌類型中，屬桂東南丘陵區(qū)。研究區(qū)內(nèi)除耕地面積占比重較大外；區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高，四周多于中部；呈農(nóng)地、林地和牧地交錯分布狀況；城市居民主要集中于盆地中西部平原，以玉州城區(qū)為中心城市，輻射外圍低山丘陵及河谷平原零星分布；大部分工礦企業(yè)隨城鎮(zhèn)或沿交通要道建設(shè)，部分工礦企業(yè)建于資源豐富的中低山、丘陵區(qū)中；該區(qū)除黎湛鐵路和洛湛鐵路外，主要以公路用地為主。

1.認知及定位各城鎮(zhèn)地理位置圖第9頁/共50頁生態(tài)、資源認知

玉林市域土地利用中林地所占比重最大，說明玉林的整體自然生態(tài)狀況較好。另外，耕地所占比重也不少，說明玉林的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。從玉林、北流兩城市建成區(qū)可以看出，目前城市建設(shè)已經(jīng)處于山地邊緣。這樣一種土地構(gòu)成為玉林城市生態(tài)功能提升和發(fā)展奠定了很強的基礎(chǔ)。

1.認知及定位第10頁/共50頁生態(tài)、資源認知——土地利用現(xiàn)狀圖

1.認知及定位第11頁/共50頁1.認知及定位

環(huán)境污染堪憂①水環(huán)境水資源是玉林發(fā)展最大的門檻。規(guī)劃區(qū)人口稠密，水資源短缺，同時具備資源型、工程型和水質(zhì)型缺水的特征；兼之污水處理設(shè)施沒有同步建設(shè)，各水系水質(zhì)比較差。②聲環(huán)境城區(qū)噪聲主要污染源為交通噪聲，造成一定的噪聲污染。③大氣環(huán)境經(jīng)過綜合評價2003年度玉林市城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達二級。整體來看，規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境狀況不理想并有持續(xù)惡化的趨勢，狀況堪憂，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型勢在必行。污染嚴(yán)重的北流陶瓷廠第12頁/共50頁生態(tài)、資源認知旅游資源豐富且有待于整合：規(guī)劃區(qū)旅游資源比較豐富。自然景觀包括由喀斯特地貌形成的秀麗風(fēng)光（如溝漏洞、龍泉巖、龍珠湖、燕山湖等）、由丹霞地貌形成的奇?zhèn)ゾ坝^（如都嶠山、宴石山、大仙橋、銅石嶺等）以及宜農(nóng)耕地、果園等。文化景觀與自然景觀相互交織，融為一體。宗教文化、建筑文化、銅鼓文化、陶瓷文化以及民國時期重要將領(lǐng)的遺跡構(gòu)成了境內(nèi)人文旅游資源的絢麗風(fēng)景線。其他資源：全市金屬礦產(chǎn)資源貧乏，非金屬礦產(chǎn)資源豐富，品位高，易開發(fā)，已探明的主要礦產(chǎn)有螢石礦、鋁鋅礦、鈦鐵礦、含鉿鋯石、磷釔礦、獨居石、磷釓礦、鉀長石、石灰石、花崗巖、礦泉水等，高嶺土儲量居廣西第一位。由于特殊的地質(zhì)條件還孕育出豐富的地?zé)豳Y源和礦泉水資源。1.認知及定位

第13頁/共50頁經(jīng)濟認知1.認知及定位

經(jīng)濟總量列廣西前沿，但總量不高：2002年，廣西14個地級以上城市中，玉林GDP總量為225.61億元，位居第四，高于鄰近的北海、梧州、貴港和欽州。但與全國其它同等級城市比較，玉林的經(jīng)濟總量不高。人均GDP方面，玉州處于全省前列，而北流和福綿遠低于廣西平均5099元的的水平。

向工業(yè)化的中后期邁進：玉林地區(qū)比全國平均水平高出5.6個百分點，基本上判斷該地區(qū)剛邁入工業(yè)化的中后期。發(fā)展后期必將面臨著產(chǎn)業(yè)集群化、工業(yè)產(chǎn)品向后期轉(zhuǎn)化的發(fā)展階段。

經(jīng)濟增長速度時高時低，未形成高質(zhì)量持續(xù)增長態(tài)勢：玉林經(jīng)濟的穩(wěn)定增長內(nèi)在機制沒有形成，缺乏市場機制的內(nèi)在推動力，經(jīng)濟增長受政府政策性投資影響很大，經(jīng)濟的內(nèi)在需求動力不足。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化：玉林當(dāng)前經(jīng)濟仍以工業(yè)化推動為主，但產(chǎn)業(yè)的高度化、穩(wěn)定化、外向程度等均有待于提高，三產(chǎn)地位急需上升。玉林市歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變化趨勢第14頁/共50頁空間認知1.認知及定位

空間可組合性：當(dāng)前玉林、北流、福綿以及周圍建制鎮(zhèn)均表現(xiàn)出了積極的發(fā)展意愿，但均建立在建構(gòu)自己小而全的完整體系上的，普遍缺乏與區(qū)域外圍，城鎮(zhèn)之間的統(tǒng)籌；

發(fā)展小而全趨勢顯現(xiàn)：目前這一階段城市組團的分散有可能導(dǎo)致局部利益會損害整體利益。玉林在這一輪城市和區(qū)域發(fā)展協(xié)作和競爭中，必須集中一切可以調(diào)動的資源和力量來發(fā)展中心城市。

軸向發(fā)展趨勢明顯：玉林-北流-福綿位于玉貴走廊，城市發(fā)展受南寧—廣州的經(jīng)濟流向發(fā)展影響，城市空間東西軸向發(fā)展十分明顯。

盆地制約：玉州市南部以及靠近山體，北流城市發(fā)展已經(jīng)受到山地制約。是繼續(xù)沿襲現(xiàn)有城市拓展方向，以破壞山體和相對高昂的建設(shè)造價來換取建設(shè)用地還是及時調(diào)整城市拓展模式，這是本次規(guī)劃需要解決的重要問題。

城市特色缺乏：城市發(fā)展過程中缺乏對自然生態(tài)要素的合理引導(dǎo)，導(dǎo)致了城市近山不見山，近水不見水的格局；城市空間建設(shè)普遍對山水資源考慮不多；地域建筑特色除了在北流城區(qū)內(nèi)尚能看到局部地段的騎樓街外，城市內(nèi)建筑文化特色缺少，地域特色不鮮明。第15頁/共50頁空間認知——綜合現(xiàn)狀圖1.認知及定位

第16頁/共50頁目標(biāo)定位綜上所述，玉林目前處于大發(fā)展的關(guān)鍵時刻，也是爭做區(qū)域性中心城市的關(guān)鍵時刻。當(dāng)前必須調(diào)整發(fā)展模式與空間拓展模式，統(tǒng)籌周邊城鄉(xiāng)資源、整合玉州、北流、福綿三地一體化發(fā)展。一體化規(guī)劃目標(biāo)定位：形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、空間合理布局、功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完備和共建共享、生態(tài)環(huán)境共存共生的雙中心組團式的區(qū)域性中心城市。規(guī)劃年限本規(guī)劃期限：2006—2020年，近期：2006—2010年，遠期：2011—2020年，同時提出遠景發(fā)展框架：2021—2050年。一體化工作規(guī)模和范圍工作范圍分為兩個層次：第一層次：玉林、北流兩市市域。第二層次：玉州-北流-福綿三地規(guī)劃區(qū)，該層次是大玉林社會經(jīng)濟發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)布局、城市建設(shè)、生態(tài)保育和基礎(chǔ)設(shè)施

1.認知及定位

第17頁/共50頁總體土地利用規(guī)劃圖第18頁/共50頁整合原則從小企業(yè)基地走向產(chǎn)業(yè)集群：提升中小產(chǎn)業(yè)集群競爭力；整合資源：建立一體化產(chǎn)業(yè)；錯位發(fā)展、各具特色；

產(chǎn)業(yè)分工模式及布局玉州——區(qū)域最具潛力的產(chǎn)業(yè)增長中心。福綿——玉州城市副中心，玉州新產(chǎn)業(yè)和小企業(yè)承接地。北流——作為有基礎(chǔ)優(yōu)勢的工業(yè)中心2.產(chǎn)業(yè)一體化玉州-北流-福綿產(chǎn)業(yè)空間模式設(shè)想圖第19頁/共50頁第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域：觀光休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)

根據(jù)市場需求和地域特點，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在城市地區(qū)發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)，在丘陵山地大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，建立若干農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的重點領(lǐng)域：產(chǎn)業(yè)集群依托自身優(yōu)勢，壯大機械制造、醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)集群，加快服裝產(chǎn)業(yè)升級，提升水泥、日用陶瓷環(huán)保水平，加強產(chǎn)業(yè)合作度，提高集群競爭力，培育機電一體化、生物工程、新材料、環(huán)保、電子、軟件開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展的重點領(lǐng)域：培育高層次服務(wù)中心以第三產(chǎn)業(yè)為重點，要加快發(fā)展商貿(mào)、金融、運輸、科技、教育、文化、信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，著重構(gòu)筑現(xiàn)代科教中心、商貿(mào)中心、文化中心及信息中心，加快發(fā)展物流業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)一體化第20頁/共50頁2.產(chǎn)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：

第21頁/共50頁以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的空間發(fā)展模式

玉州-北流-福綿產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展模式是采用中心發(fā)展的模式，玉州－福綿聯(lián)合組成統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，福綿近期作為為玉州的遠郊區(qū)；遠期成為玉州的第二中心城區(qū)，接受玉州區(qū)的輻射，與玉州區(qū)形成互動關(guān)系。北流市作為重要的工業(yè)生產(chǎn)基地，同時扮演擴大玉貴走廊經(jīng)濟輻射能力和承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的角色，故其地位與玉州相當(dāng)，可見，未來的玉州-北流-福綿一體化區(qū)域呈現(xiàn)玉州和北流雙產(chǎn)業(yè)核的格局。2.產(chǎn)業(yè)一體化市域產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)圖第22頁/共50頁產(chǎn)業(yè)空間布局

市域?qū)用妗半p核”格局:

在一體化進程中，應(yīng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的選擇、空間布局的調(diào)整和城市發(fā)展趨勢有機結(jié)合起來。玉州與福綿一體化空間建成以后將形成玉州－福綿產(chǎn)業(yè)中心與北流產(chǎn)業(yè)中心的“雙核”格局，共同承擔(dān)起本區(qū)域經(jīng)濟增長極的角色，發(fā)揮主要的經(jīng)濟輻射作用。

市區(qū)層面——打造9大工業(yè)組團、3大物流組團和一個工業(yè)研發(fā)組團：新的產(chǎn)業(yè)布局空間建成以后將積極促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，玉林舊城中心區(qū)將主要承擔(dān)傳統(tǒng)商業(yè)、服務(wù)中心職能，城東新區(qū)承擔(dān)行政管理、金融服務(wù)、教育科研、休閑娛樂等城市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端職能，福綿將加快服裝產(chǎn)業(yè)升級，積極吸納新興產(chǎn)業(yè)，疏解舊城人口；北流地區(qū)將成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接地，重點發(fā)展勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)。北流——隆盛——六婧一線幾個重點城鎮(zhèn)將吸納中心城不適宜發(fā)展的二三類工業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)一體化市域產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)圖市區(qū)一體化產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)圖

市區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局圖第23頁/共50頁城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與措施

2.產(chǎn)業(yè)一體化①向生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展②向綜合功能轉(zhuǎn)變③城郊農(nóng)業(yè)與城市生態(tài)安全保障相結(jié)合④城郊農(nóng)業(yè)應(yīng)與旅游觀光相結(jié)合

郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化聯(lián)動發(fā)展策略農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的聯(lián)動發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略必然選擇，其核心是在遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃、結(jié)合發(fā)展；其目的是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。內(nèi)容包括：一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化的聯(lián)動；二、農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的聯(lián)動；三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的聯(lián)動。第24頁/共50頁2.產(chǎn)業(yè)一體化

郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)化用地規(guī)劃圖

第25頁/共50頁生態(tài)一體化目標(biāo)①規(guī)劃構(gòu)建安全的生態(tài)環(huán)境體系，確保區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境底線。②促進生態(tài)環(huán)境改善、資源可持續(xù)利用及城鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)提高的和諧的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。③規(guī)劃加強生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境重建，切實治理、控制和防止水、空氣和噪聲等環(huán)境污染。大氣環(huán)境、水環(huán)境達到清潔標(biāo)準(zhǔn)，噪聲得到有效控制，垃圾、廢棄物的處理率和回收利用率高，排除任何超標(biāo)的環(huán)境污染，環(huán)境衛(wèi)生、空氣新鮮、物理環(huán)境良好，實現(xiàn)合理的環(huán)境容量控制。3生態(tài)一體化第26頁/共50頁非建設(shè)用地規(guī)劃及控制非建設(shè)用地導(dǎo)控：1)一類保護區(qū)：現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況很好，具有很強的生態(tài)服務(wù)，目前處于未開發(fā)狀態(tài)的非建設(shè)用地。包括旅游風(fēng)景區(qū)，農(nóng)田，水域，河流綠化帶，農(nóng)業(yè)示范園，農(nóng)業(yè)生態(tài)園，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等；2)二類保護區(qū)：現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況良好，有一定的生態(tài)服務(wù)，但已有一定的利用的非建設(shè)用地。包括林地，自然山體，丘陵地帶等；3)三類保護區(qū)：現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境狀況較好，但已有相當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用的非建設(shè)用地。包括平原，草地等。3生態(tài)一體化自然生態(tài)區(qū)劃圖第27頁/共50頁

非建設(shè)用地規(guī)劃及控制規(guī)劃綠地系統(tǒng)：規(guī)劃將塘步嶺風(fēng)景區(qū)、牛運嶺風(fēng)景區(qū)納入玉林——福綿城區(qū)部分。城市南面的丘陵地帶規(guī)劃為城市郊野公園。規(guī)劃北流市地區(qū)保留勾漏洞風(fēng)景區(qū)、六地坡森林公園、鬼門關(guān)文物保護區(qū)，形成城市向外無限擴展的天然屏障。玉林與北流區(qū)間地帶是規(guī)劃一體化中的城市綠心地帶，除了保留現(xiàn)有幾個風(fēng)景區(qū)外，規(guī)劃以茂林為節(jié)點南北軸向的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種自然山體河流及幾大自然風(fēng)景區(qū)作為生態(tài)保護地區(qū)，立足于資源保護和限制開發(fā)的規(guī)劃方案，為下一個發(fā)展時期（后工業(yè)社會）的建設(shè)留下一個伏筆。

3生態(tài)一體化

北流環(huán)境容量：由于北流規(guī)劃的鐵路從城北自西向東穿過，制約了城市向北拓展。除去文物古跡保護區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)和一些受保護的或不宜建設(shè)的生態(tài)用地之外，初步估計北流城市發(fā)展可用建設(shè)的用地面積為38平方公里，建議容納人口30萬人左右。第28頁/共50頁

非建設(shè)用地規(guī)劃及控制基于生態(tài)分析基礎(chǔ)上的城市空間拓展方向：玉林城市拓展理想的方向是西向和北向，西向和東向應(yīng)適當(dāng)限制發(fā)展，其中福綿和玉林之間除了局部地勢較低外，其余均是城市空間理想的拓展用地。旅游發(fā)展規(guī)劃圖北流規(guī)劃規(guī)模建議控制在30萬以內(nèi)，在現(xiàn)狀范圍內(nèi)適當(dāng)向兩側(cè)軸向延伸，避免侵占山地出現(xiàn)大填大挖的現(xiàn)象。

生態(tài)一體化3生態(tài)一體化第29頁/共50頁

生態(tài)管制

構(gòu)建綠心：綜合考慮玉林一體化綠心區(qū)域以內(nèi)風(fēng)景旅游資源的空間分布、特色、地形地貌、土地利用現(xiàn)狀、區(qū)位特點及交通條件等因素，在規(guī)劃中將其區(qū)分為幾個主要生態(tài)功能區(qū)。①低山丘陵水土保持與水源涵養(yǎng)林生態(tài)區(qū)②水域保育生態(tài)區(qū)③丘間低地與緩崗丘陵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人文生態(tài)交錯過渡區(qū)④城鄉(xiāng)結(jié)合人文生態(tài)區(qū)

生態(tài)一體化3生態(tài)一體化第30頁/共50頁

融綠于城：

玉林市綠色體系的空間布局為：中部茂林一帶為城市的綠心，以河岸林地、城市防護隔離綠地形式圍繞中心向四個方向延伸，與城市濱河生態(tài)林地構(gòu)成玉林地表綠色體系的“舵”形骨架，順著綠色骨架，沿河流與道路建設(shè)線狀綠地，形成綠色廊道與綠色脈絡(luò)，結(jié)合城市塊狀公園與游園，形成整個綠色系統(tǒng)，保證地表景觀中，綠色為基質(zhì)、城市為斑塊的景觀格局不變。構(gòu)成“綠核＋綠軸＋綠環(huán)＋綠網(wǎng)”的模式，同時重點加強綠地系統(tǒng)的生態(tài)化建設(shè)與大地園林化建設(shè)。結(jié)合水系玉林和福綿之間保留大面積綠地，預(yù)留經(jīng)濟開發(fā)區(qū)南側(cè)綠地，北流西側(cè)山地，控制流經(jīng)城市河流兩側(cè)綠地，使之成為城市“綠楔”楔入城市。

生態(tài)一體化3生態(tài)一體化第31頁/共50頁

旅游一體化

規(guī)劃目標(biāo)：旅游產(chǎn)業(yè)一體化，要堅持大旅游、大網(wǎng)絡(luò)、高起點、高水準(zhǔn)、有特色的原則和“可持續(xù)發(fā)展”的方針，努力形成一批特色鮮明、競爭力強的旅游產(chǎn)品。重視培養(yǎng)旅游人才，規(guī)范市場秩序，促進行、游、住、食、購、娛旅游六要素協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)成為服務(wù)業(yè)的支柱和新興經(jīng)濟增長點。體現(xiàn)一個重點，兩種游線的旅游特色：旅游資源功能分區(qū)圖一個重點：重點突出結(jié)合城郊風(fēng)景區(qū)形成的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，使之成為旅游業(yè)發(fā)展的重中之重，突出其“田、山、水、城”的特色。兩種游線：指歷史文化游和風(fēng)景名勝游。生態(tài)一體化3生態(tài)一體化第32頁/共50頁

旅游一體化

空間布局①市域?qū)用娓鶕?jù)玉林市旅游資源的空間分布、類型特征、組合結(jié)構(gòu)，結(jié)合市場需求，將資源進行功能分區(qū)，規(guī)劃全市整體的旅游資源功能系統(tǒng)。形成“一個中心，三大旅游分區(qū)”的空間布局。生態(tài)一體化②規(guī)劃區(qū)層面生態(tài)觀光旅游和風(fēng)景名勝旅游一體化；人文景觀旅游和提升城市功能一體化一體化。3生態(tài)一體化第33頁/共50頁

城鄉(xiāng)環(huán)境保護和環(huán)境綜合治理措施生態(tài)一體化規(guī)劃原則：①合理協(xié)調(diào)自然、社會、經(jīng)濟各方面的要求,實現(xiàn)對城市調(diào)控和管理的高效運作；②把城市、區(qū)域不同層次的規(guī)劃結(jié)合起來,使城市發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展相吻合；把空間規(guī)劃與生態(tài)體系規(guī)劃相結(jié)合,尋求區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的途徑。3生態(tài)一體化規(guī)劃措施：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)方向與生態(tài)環(huán)境發(fā)展水平污染嚴(yán)重的北流陶瓷廠控制污染源、加強環(huán)境治理力度加強水資源保護、統(tǒng)一水資源利用規(guī)劃第34頁/共50頁

城鄉(xiāng)環(huán)境保護和環(huán)境綜合治理措施生態(tài)一體化3生態(tài)一體化第35頁/共50頁確立城市的模式——中心城市團聚發(fā)展與相對集中發(fā)展模式近期引導(dǎo)玉州－福綿相向發(fā)展，福綿近期作為為玉林市的一個產(chǎn)業(yè)基地；中期、遠期發(fā)展為玉林市的城市副中心；整合福綿和玉林的工業(yè)布局，結(jié)合在城市用地西面和南面擴展地（包括福綿、仁東、仁厚）上安置城市遷出的產(chǎn)業(yè)，形成順應(yīng)南北向發(fā)展軸的產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展軸。保持北流和玉林之間的生態(tài)綠地，結(jié)合北流城市周圍山體，在現(xiàn)狀建成區(qū)的基礎(chǔ)上適當(dāng)擴展。控制規(guī)劃區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)向玉林和北流城市工業(yè)區(qū)發(fā)展，小城鎮(zhèn)職能向城郊旅游型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地模式發(fā)展，杜絕工業(yè)遍地開花的模式。保持玉州-北流-福綿一體化區(qū)域呈現(xiàn)玉州和北流雙產(chǎn)業(yè)中心的格局。同時，根據(jù)玉州、北流的城市規(guī)模，采用團聚狀和相對集中發(fā)展結(jié)合的模式，建立沿交通走廊和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的組合型城市是最經(jīng)濟高效的空間模式。蘭斯塔德組團城市模式與玉林一體化空間模式相仿。

4空間一體化環(huán)繞綠心的蘭斯塔德城市集聚區(qū)（環(huán)形城市）第36頁/共50頁空間一體化構(gòu)筑城市新空間——一主一副多級軸線發(fā)展空間模式：以良好的生態(tài)環(huán)境為背景，以玉林-福綿為主核心，北流為次核心，兩市之間為生態(tài)綠心，基礎(chǔ)設(shè)施完善的城市化地域，概括為一主一副的空間模式。地域構(gòu)成：中心城市：玉州區(qū)、福綿管理區(qū)、仁東、仁厚次中心城市：北流市城鄉(xiāng)結(jié)合點：新橋、塘岸、民樂、新圩等城市規(guī)模：現(xiàn)狀：玉林48萬、北流19萬、福綿3.6萬，規(guī)劃區(qū)人口75萬人；近期（—2010年）：玉林-福綿80萬、北流22萬，規(guī)劃區(qū)人口100—105萬人；遠期（—2020年）：玉州-福綿120萬人、北流25-30萬人、總?cè)丝?45—150萬；遠景（2021～2050年）玉林、北流城區(qū)形成形成，綠心生態(tài)效應(yīng)良好，城市規(guī)?？刂圃?80—200萬之內(nèi)。其中規(guī)劃區(qū)小城鎮(zhèn)控制在1-2萬人/個內(nèi)4空間一體化第37頁/共50頁空間一體化城市性質(zhì)與主導(dǎo)功能構(gòu)成：玉林-福綿：城市中心，以產(chǎn)業(yè)集中帶、商業(yè)、金融貿(mào)易、信息、旅游服務(wù)、文化等功能為主；北流：副中心，以陶瓷、水泥為特色的產(chǎn)業(yè)基地茂林：旅游型小城鎮(zhèn)新圩：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新試驗基地

民樂、塘岸、新橋：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)融合點，其余自然村結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，盡量向中心村、鎮(zhèn)集中。交通組織：區(qū)域級主要交通：一橫兩縱——南廣高速公路、荔山高速公路、玉公公路兩鐵路——洛湛鐵路、黎湛鐵路市域級主要道路：一體化中區(qū)間平行聯(lián)系軸線——玉容公路、區(qū)間快速路玉林——福綿：近期以兩環(huán)組織城市內(nèi)部道路。遠期發(fā)展三環(huán)，并控制城市向北跨山跨風(fēng)景區(qū)發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)部交通統(tǒng)一組織，加強產(chǎn)業(yè)帶間的緊密聯(lián)系和便捷工業(yè)產(chǎn)品的道路鐵路雙途徑運輸。北流：城市以過境交通洛湛鐵路以南、勾漏洞風(fēng)景區(qū)為界發(fā)展，市內(nèi)道路以向心環(huán)狀布局，并與玉容公路和快速路相接。4空間一體化第38頁/共50頁空間一體化

強化中心城市，培育城市副中心：以玉州區(qū)與福綿管理區(qū)構(gòu)成的中心城市是玉林城市發(fā)展的核心地區(qū)，這一地區(qū)是完善城市功能、提高城市綜合競爭力的重要地區(qū)。在規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展時序中，以主中心城市的發(fā)展帶動北流副中心城市發(fā)展。主軸優(yōu)先，副軸輔之：按規(guī)劃區(qū)內(nèi)各大交通要素自然要素等所代表的經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢可劃分出不同時序不同等級的發(fā)展軸，如表所示：

區(qū)域范圍市域范圍非建設(shè)用地范圍主軸南廣高速公路區(qū)間快速干道綠心次軸黎湛鐵路、洛湛鐵路玉容公路濱江走廊輔軸玉石公路、茄山高速公路鎮(zhèn)間環(huán)路各大風(fēng)景區(qū)、度假村、近郊公園城鎮(zhèn)發(fā)展時序——中心主帶副，軸線先主后副4空間一體化第39頁/共50頁空間一體化近期重點項目指引建議近期啟動建設(shè)項目如下：城市行政中心會展中心城市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市西部產(chǎn)業(yè)帶物流中心洛湛鐵路及其站場全國性中藥材市場聯(lián)系各產(chǎn)業(yè)帶的區(qū)間城市快速干道濱河帶保護整治配套城市基礎(chǔ)設(shè)施4空間一體化第40頁/共50頁空間一體化相關(guān)重要問題對策茂林、北流發(fā)展模式茂林模式：旅游型小城鎮(zhèn)規(guī)劃中適當(dāng)控制茂林的規(guī)模，置換現(xiàn)在的工業(yè)用地為旅游服務(wù)設(shè)施用地，依托周邊風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境將茂林發(fā)展成單純的依托旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游相結(jié)合的小城鎮(zhèn)，可作鄉(xiāng)村嘉年華模式試點，也是玉林-北流之間綠心的生態(tài)保護小城鎮(zhèn)，是非建設(shè)用地綠心區(qū)域的核心所在。北流模式：專業(yè)化模式由于北流現(xiàn)狀城市受鐵路和山體等因素限制，規(guī)劃應(yīng)在環(huán)境容量的限制下合理整合用地和功能結(jié)構(gòu)。北流產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心主要應(yīng)放到城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化上，逐漸將現(xiàn)有污染型產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，使北流在與環(huán)境最協(xié)調(diào)共生的前提下發(fā)揮自身最大的經(jīng)濟和社會效益，產(chǎn)業(yè)類型以陶瓷、建材為主，包括發(fā)展與之相結(jié)合的專業(yè)化市場、科研、文化等城市與玉林產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。遠期發(fā)展目標(biāo)中北流將是作為一體化的次城市中心，其發(fā)展定位為工業(yè)基地。北流將在協(xié)同玉林一體化發(fā)展的大前提下，同時兼具一定的獨立性，繼續(xù)完善北流——隆盛——六靖發(fā)展軸，逐漸形成能很好的承接珠三角經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地，體現(xiàn)一體化中依托珠三角經(jīng)濟輻射發(fā)展的宗旨。4空間一體化第41頁/共50頁空間一體化相關(guān)重要問題對策玉林與北流段玉容路兩側(cè)土地規(guī)劃控制方式：現(xiàn)狀連接玉林與北流的玉容路橫穿規(guī)劃中的生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，即一體化中的綠心，且又經(jīng)過綠心節(jié)點城市——茂林。因此在未來規(guī)劃中對玉林與北流段玉容公路兩側(cè)應(yīng)作出嚴(yán)格控制，禁止由于一體化實施帶來的向心力導(dǎo)致的城市建設(shè)用地?zé)o節(jié)制擴張吞并。規(guī)劃控制只可發(fā)展沿道路兩側(cè)呈帶狀布局的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶，如花卉、蔬菜基地、果林花圃栽培等，承接綠心生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)的效應(yīng)，而與城市臨界的地段則采用道路綠地景觀進行過渡和控制。玉臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局：建議玉臺農(nóng)業(yè)示范區(qū)布局在玉林與北流之間的規(guī)劃綠心中，結(jié)合政策保證以及農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的經(jīng)濟效應(yīng)的提升，確保該地區(qū)生態(tài)價值的體現(xiàn)，這也是政策、經(jīng)濟和生態(tài)效應(yīng)一體化的結(jié)合。

4空間一體化第42頁/共50頁空間一體化相關(guān)重要問題對策經(jīng)濟區(qū)東擴利弊：經(jīng)濟區(qū)東擴雖能在一定程度上迎合兩中心一體化發(fā)展的美好愿望，但事實上并非從長遠著眼考慮問題。這種經(jīng)濟區(qū)東擴是出自從空間層面上的考慮，確實能拉近兩中心距離，縮短聯(lián)系時間，有利于短期內(nèi)一體化更方便更快捷的發(fā)展。但這種構(gòu)想未能給予空間在時間軸上變化可能性充分的考慮，短期內(nèi)可能會呈現(xiàn)發(fā)展的好勢頭，但最終必將在城市進入后工業(yè)時代的競爭中埋下了隱患，發(fā)展的可持續(xù)性將停止不前，這卻是與我們一體化目標(biāo)相違背的。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)遷移圖