對老師教育政策法規(guī)建設(shè)與完善的思考

對老師教育政策法規(guī)建設(shè)與完善的思考尚同家園中小學老師繼續(xù)教育政策法規(guī)保障機制湊合用吧，先自己改一改?，F(xiàn)代科技飛速發(fā)展、畢生教育思想廣泛傳播、教育改革浪潮蓬勃興起、老師教育體制在世界范圍內(nèi)變更的形勢，要求師資培訓貫穿老師的整個職業(yè)生涯。然而，龐大的中小學師資隊伍，長期的培訓任務(wù)，必需有相應的政策法規(guī)做保障，使其有法可依，有法可循，進而實現(xiàn)依法施教、依法促教、依法治教。一、理順關(guān)系，開創(chuàng)建立科學化的管理體制!"或教育、人事和財務(wù)等部門應聯(lián)合頒布中小學老師繼續(xù)教育規(guī)定或意見。理順相關(guān)行政部門間的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)成合力，將老師繼續(xù)教育與人事制度改革和施行〔中小學老師資格制度〕結(jié)合起來，把繼續(xù)教育作為老師資格認定、晉升、晉級、評聘職稱、評優(yōu)、享受各種待遇的需要條件，積極探尋求索中小學老師“培養(yǎng)、培訓、管理〞一體化的有效機制。#"從、省到地方教育主管部門和辦學主體，構(gòu)成“宏觀———中觀——微觀〞三個條理構(gòu)造，進而形—成一個完備的保障運作體系，確定以“依法治教，依法施訓〞為核心的管理目的，各司其職，各負其責，上級教育部門有權(quán)利和義務(wù)對下級教育行政部門乃至辦學主體施行組織協(xié)調(diào)、檢查、評估與指點，科學管理，分級負責，講務(wù)實效。$"應對中小學老師繼續(xù)教育各級管理機構(gòu)，老師職務(wù)培訓、教學資料建設(shè)、培訓對象的劃分、非進修學分確認、培訓質(zhì)量管理方面等提出針對性的管理辦法與辦法，使中小學老師繼續(xù)教育工作逐步走上有法可依，依法治訓的良性發(fā)展軌道。二、確立繼續(xù)教育經(jīng)費穩(wěn)定來源機制中小學老師繼續(xù)教育是行為。根據(jù)〔中小學老師繼續(xù)教育規(guī)定〕第!$條要求，各級應采用有效辦法，確保經(jīng)費投入。老師培訓的經(jīng)費投入，以投入為主渠道，從地方教育費附加中提取一定比例用于中小學老師繼續(xù)教育。由地方財務(wù)和教育行政部門共同制訂經(jīng)費標準，并隨著經(jīng)濟的增加和物價指數(shù)的增加而適時的調(diào)整。積極探尋求索繼續(xù)教育成本由教育行政部門、學校和老師個人負擔的機制，積極開拓繼續(xù)教育經(jīng)費來源的其他渠道，調(diào)動社會各方面的力量，為其一定的資金和多種服務(wù)，設(shè)立“繼續(xù)教育資金專項戶頭〞，并定期對法定經(jīng)費的落實情況進行單項監(jiān)督，對經(jīng)費按時到位，?？顚Ｓ玫慕逃姓块T和學校給予物質(zhì)或精神獎勵；對截留、挪用繼續(xù)教育經(jīng)費的部門和個人給予法律制裁。三、加強鼓勵機制采取鼓勵機制其目的是促進受教育者從“要我學〞改變?yōu)椤拔乙獙W〞。鼓勵機制有兩種表現(xiàn)形式：一是西方的行為鼓勵形式，它根據(jù)人的需要，采取一定的鼓勵手段，進而知足人的某種；二是東方式的思想鼓勵模式，通過一定形式的思想教育，促使人構(gòu)成符合社會發(fā)展要求的價值判斷標準。無論是西方式的行為鼓勵模式，還是東方式的思想鼓勵形式，其目的都是為了產(chǎn)生繼續(xù)教育的動力，使繼續(xù)教育的對象產(chǎn)生學習的積極因素和熱情，進而推動繼續(xù)教育向前發(fā)展。!"實行登記制度。堅持以繼續(xù)教育登記為突破口，把老師的使用、教師的學習、老師的管理有機地結(jié)合起來，施行登記制度使老師產(chǎn)生宏大的學習動力，其作用重要表現(xiàn)為三個方面。一是目的導向。登記制度應明確規(guī)定老師在一定期限內(nèi)承受繼續(xù)教育必需完成的學時和標準，學時和標準成為目的導向，鼓勵老師去實現(xiàn)。二是政策鼓勵。登記制度要規(guī)定老師繼續(xù)教育到達一定標準后能力進行老師資格認定、晉升、晉級、評聘職稱、評優(yōu)、享受各種待遇等。政策上的承諾就是動力，鼓勵和推動老師通過學習去獲取更大的回報。三是制約督促。登記制度對老師拒不加入繼續(xù)教育、完不成學時、達不到標準的要規(guī)定處分辦法，以催促、鞭策校長和教師自發(fā)按規(guī)定加入繼續(xù)教育學習。!"積極實行留職帶薪休假制度。中小學老師留職帶薪休假應作為教師的一項權(quán)利納入繼續(xù)教育有關(guān)規(guī)定。各級各類教育行政部門和各學校應予以積極保障。進修期間，工資照發(fā)，學費、差旅費必需予以報銷。同時，還要對其進行一定的物質(zhì)幫助與精神支持。四、根據(jù)按需施教的要求，加強繼續(xù)教育課程教學資料建設(shè)教學資料建設(shè)堅持統(tǒng)一與多樣性相結(jié)合的原則。既有上級教育主管部門統(tǒng)一規(guī)定的每個老師必需完成的內(nèi)容，又有學員感興趣，工作需要自選的學習內(nèi)容。在繼續(xù)教育教學資料建設(shè)中，堅持以老師發(fā)展為本，強調(diào)適應老師三個方面的需要。一是社會發(fā)展對老師成長的需要，二是教育對老師成長的需要，三是老師本身成長發(fā)展的需求。對于繼續(xù)教育各學科教育的選修課程，由各級老師培訓機構(gòu)根據(jù)本身力量和優(yōu)勢詳細負責開發(fā)，可吸收培訓老師及中小學老師加入。可把教改結(jié)果、教育科研結(jié)果、基層學校的辦學特色轉(zhuǎn)化為課程。五、實現(xiàn)老師的進修機構(gòu)多元化經(jīng)過培訓和調(diào)研，我們深深感受到傳統(tǒng)的老師培訓把老師集中在培訓院校，單純當做來教，忽視教師任職學校和校長在老師培訓中的作用，忽視老師的主體功能，要承當起一流老師的繼續(xù)教育是不可能的。作為畢生教育的規(guī)律和性質(zhì)決定了必需將重心在學校本位發(fā)展才能實現(xiàn)老師本位發(fā)展。因而，需使規(guī)范性培訓基地和“校本培訓〞基地相結(jié)合。在縱向，鼓勵構(gòu)建從市、區(qū)〔縣〕老師培訓機構(gòu)到各中、小學的培訓網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮市、區(qū)〔縣〕老師培訓機構(gòu)的主渠道作用和基層學校、自培基地的主陣地作用。在橫向建立各培訓機構(gòu)互相協(xié)作的培訓網(wǎng)絡(luò)，實行分享、優(yōu)勢互補、師資聯(lián)聘，構(gòu)成合力。并將其他學校和教育科研部門的培訓聯(lián)入網(wǎng)中，構(gòu)成立體化的老師培訓網(wǎng)絡(luò)?？v橫穿插的培訓網(wǎng)絡(luò)，既互相競爭，又互相協(xié)作，以推動各級老師培訓機構(gòu)的培訓特色和培訓者教學風格的構(gòu)成，推動培訓機構(gòu)對于具體表現(xiàn)出本身辦學特色的多種功能的研究和理論，增加繼續(xù)教育的活力。六、加強硬件建設(shè)，充足發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化遠程教育手段的作用應下?lián)芾^續(xù)教育硬件建設(shè)經(jīng)費以開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息，充足發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育手段的有效作用，利用遠程教育不僅能夠?qū)⑾冗M的教育思想和教育發(fā)達地區(qū)的教育低成本的傳播，而且能夠有效緩解工學矛盾、培訓地點路途遙遠等問題，如開發(fā)非教育課程，利用衛(wèi)星電視節(jié)目進行培訓。再如采用菜單式學習方法，把課程菜單分必修課、選修課，各門課程列出開課時間、學時、主講教師基本情況及教學內(nèi)容，課程菜單面向全體參培老師，而且上網(wǎng)公布。每位老師根據(jù)自己的需要，選擇培訓內(nèi)容、時間、地點，還能夠跨學科、跨年度選課，知足受訓老師的本人需要，提升規(guī)范性培訓的針對性和實效性。七、采用特殊政策和辦法，加強農(nóng)村少數(shù)民族和貧困地區(qū)老師的繼續(xù)教育我們國家中小學老師大多數(shù)在農(nóng)村，繼續(xù)教育工作的重點和難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有全國教育的現(xiàn)代化。不斷加強對農(nóng)村廣闊老師的繼續(xù)教育，提升他們的素質(zhì)，對于提升我們國家的“普九〞水平，提高全民族的文化素質(zhì)具有主要的意義。對少數(shù)民族貧困地區(qū)和邊遠山區(qū)要保障義務(wù)教育工程專項師資培訓經(jīng)費，從當下農(nóng)村的實際情況出發(fā)，積極發(fā)展校本培訓、巡回培訓，十分是通過衛(wèi)星電視和計算機網(wǎng)絡(luò)等遠程教育手段，使農(nóng)村中小學老師加入繼續(xù)教育不離崗，進而減輕他們的經(jīng)濟負擔，解決“工學〞，使他們接受繼續(xù)教育落到實處。八、制訂有關(guān)培訓者培訓的施行意見，是提升中小學老師繼續(xù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵在培訓學時、培訓內(nèi)容和方式、組織管理、學分計算等方面做明確的規(guī)定，使他們率先更新觀念、拓展知識、把握現(xiàn)代教育技術(shù)，以先進的培訓理念、形式和方法開展培訓工作，要求各級繼續(xù)教育培訓機構(gòu)的培訓者，除了看重師德涵養(yǎng)和精神文明建設(shè)外，知識面要寬，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)要扎實；了解和把握科學發(fā)展的前沿動態(tài)和知識；要把握現(xiàn)代教育技術(shù)和手段；要有較高的教育理論涵養(yǎng)和較強的教育研究水平；要熟悉普教，研究普教，效勞普教。九、完善執(zhí)法監(jiān)督機制認真落實中小學老師繼續(xù)教育規(guī)定，樹立起繼續(xù)教育法律權(quán)威是和立法一樣關(guān)鍵的觀念。中小學老師繼續(xù)教育法律的施行，牽涉許多部門和各個方面。理論證明，推進法律的有效施行，需要建立有力的監(jiān)督機制。各級常委會對繼續(xù)教育法律實施情況進行執(zhí)法檢查、監(jiān)督，各級教育行政部門應積極協(xié)助和配合對繼續(xù)教育工作的監(jiān)督，認真落實人大通過執(zhí)法檢查和其他法定途徑對教育行政部門