物資采購(gòu)與招標(biāo)

物資采購(gòu)與招標(biāo)第1頁/共20頁主要內(nèi)容

一、采購(gòu)概述二、貨物招標(biāo)的范圍三、貨物招標(biāo)的資格條件四、貨物招標(biāo)商務(wù)因素五、貨物價(jià)格評(píng)分的方法第2頁/共20頁一、采購(gòu)概述（一）采購(gòu)的概念

采購(gòu)：采購(gòu)人有償獲取資源以滿足自身需求的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。購(gòu)買、租賃委托、雇傭交換個(gè)人采購(gòu)公共采購(gòu)企業(yè)采購(gòu)采購(gòu)主體標(biāo)的物屬性工程采購(gòu)貨物采購(gòu)服務(wù)采購(gòu)支付對(duì)價(jià)方式選擇交易主體方式招標(biāo)、詢價(jià)比選、磋商競(jìng)買、訂單第3頁/共20頁供給商(地點(diǎn))數(shù)量?jī)r(jià)格質(zhì)量時(shí)間采購(gòu)五要素一、采購(gòu)概述（二）采購(gòu)的要素由于各要素之間是相互關(guān)聯(lián)甚至相互制約的，所以要想做好采購(gòu)工作，必須處理好這幾個(gè)要素之間的關(guān)系。

第4頁/共20頁一、采購(gòu)概述（三）采購(gòu)的原則適地(Rightplace)適量(Rightquantity)適價(jià)(Rightprice)適質(zhì)(Rightquality)適時(shí)（Righttime）5R原則5R原則：就是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格從適當(dāng)?shù)墓?yīng)商處買回所需數(shù)量商品的活動(dòng)。采購(gòu)過程中要遵循5R原則，才能使采購(gòu)效益最大化。第5頁/共20頁一、采購(gòu)概述（四）采購(gòu)的目的采購(gòu)的結(jié)果應(yīng)滿足采購(gòu)人的使用需求：①滿足采購(gòu)項(xiàng)目的功能需求②達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“價(jià)廉”不能理解為片面追求低價(jià)，是在滿足采購(gòu)人使用需求的情況下，本著經(jīng)濟(jì)，節(jié)約的原則，以合理的采購(gòu)成本獲得所需的資源，提高采購(gòu)資金使用效益?！拔锩馈薄皟r(jià)廉”在采購(gòu)活動(dòng)中要運(yùn)用“5R”原則，綜合考慮5個(gè)要素之間的關(guān)系，才能達(dá)到我們采購(gòu)的目的—“物美價(jià)廉”第6頁/共20頁二、貨物招標(biāo)的范圍公司對(duì)物資采購(gòu)及招標(biāo)的管理規(guī)定集團(tuán)公司和股份公司的物資采購(gòu)管理辦法：物資是指公司生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理所需采購(gòu)的原材料、輔助材料、設(shè)備、配件及工具等。集團(tuán)公司對(duì)物資采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中采購(gòu)、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制集團(tuán)公司實(shí)行總部和所屬企業(yè)兩級(jí)物資集中采購(gòu)。總部負(fù)責(zé)一級(jí)采購(gòu)物資的集中采購(gòu)，所屬企業(yè)負(fù)責(zé)二級(jí)采購(gòu)物資的集中采購(gòu)。一級(jí)采購(gòu)物資指列入集團(tuán)公司一級(jí)采購(gòu)物資目錄的物資。二級(jí)采購(gòu)物資指未列入一級(jí)采購(gòu)物資目錄的其它物資第7頁/共20頁

三、貨物招標(biāo)的資格條件貨物投標(biāo)單位的資格管理主要是貨物產(chǎn)品制造、銷售、安裝企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格、行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)證認(rèn)可制度。其中，我國(guó)現(xiàn)行貨物生產(chǎn)企業(yè)的行政管理規(guī)定主要有：重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度強(qiáng)制性認(rèn)證制度特殊行業(yè)的規(guī)定第8頁/共20頁《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院[2005]令第440號(hào)）、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局[2005]令第80號(hào)）明確規(guī)定對(duì)列入目錄的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理全國(guó)目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可。列入管理目錄的產(chǎn)品，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)，任何單位和個(gè)人也不得銷售經(jīng)營(yíng)和使用未取得生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。（一）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度。三、貨物招標(biāo)的資格條件第9頁/共20頁（一）重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度。三、貨物招標(biāo)的資格條件①直接關(guān)系人體健康的加工食品：乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等；②可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品：電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯?；③關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品：稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等；④保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品：安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等；⑤影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品：電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)晶及其包裝物、容器等；⑥法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。第10頁/共20頁國(guó)家對(duì)涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證制度。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度主要規(guī)定包括：《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第5號(hào)，2002年5月1日起施行）、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》（國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)公告2001年第1號(hào)，2002年5月1日起施行）以及《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》等。國(guó)家對(duì)目錄產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則和實(shí)施程序，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)志、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”（“ChinaComplusoryCertification”，可簡(jiǎn)稱為“3C”標(biāo)志）。凡列入目錄的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格、取得相應(yīng)的認(rèn)證證書，并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用

（二）強(qiáng)制性認(rèn)證制度三、貨物招標(biāo)的資格條件第11頁/共20頁國(guó)務(wù)院《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（國(guó)發(fā)[2005]40號(hào)）及相關(guān)文件中，已將火災(zāi)報(bào)警、滅火器、碳酸氫鈉干粉、防火門、消防水帶、消火栓（室內(nèi)、外）、普通消防車（罐類、專項(xiàng)類）列為限制類目錄產(chǎn)品。對(duì)于擬生產(chǎn)上述產(chǎn)品的單位必須獲得有關(guān)政府主管部門的核準(zhǔn)?！栋踩a(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院[2004]令第397號(hào)）規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院[2003]令第373號(hào)）規(guī)定國(guó)家各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)涉及生命安全，危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)施安全監(jiān)察許可制度。（三）特殊行業(yè)的規(guī)定。三、貨物招標(biāo)的資格條件第12頁/共20頁四、貨物招標(biāo)的商務(wù)因素商務(wù)因素的設(shè)置應(yīng)根據(jù)擬采購(gòu)貨物的技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性及管理特征和需求來確定。企業(yè)性質(zhì)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)質(zhì)量保證體系履約能力信譽(yù)財(cái)務(wù)狀況服務(wù)承諾制造商代理商經(jīng)銷商業(yè)績(jī)反映對(duì)貨物(項(xiàng)目)的熟悉程度，能更好地提供服務(wù)投標(biāo)人取得招標(biāo)人信任的手段，認(rèn)為其產(chǎn)品可以達(dá)到質(zhì)量要求生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、交貨能力等情況。是合同真實(shí)性和可行性的保證資產(chǎn)負(fù)債表、資金平衡表、利潤(rùn)表等反映在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)地位、持續(xù)發(fā)展能力利潤(rùn)表質(zhì)保期交貨時(shí)間、響應(yīng)速度等方面節(jié)約成本保證生產(chǎn)第13頁/共20頁五、價(jià)格評(píng)分方法介紹

針對(duì)不同的潛在投標(biāo)人和可能出現(xiàn)不同的報(bào)價(jià)，如何制定價(jià)格分的“計(jì)分辦法”，是貨物采購(gòu)項(xiàng)目的一個(gè)核心內(nèi)容。

對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行計(jì)分，實(shí)質(zhì)上是采購(gòu)人對(duì)投標(biāo)人投報(bào)價(jià)格的認(rèn)可，反映了采購(gòu)人對(duì)貨物價(jià)格的價(jià)值趨向。同時(shí)“計(jì)分辦法”也是潛在投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的指導(dǎo)依據(jù)。

報(bào)價(jià)得分的分值一般極限最低分為0分，極限最高分為價(jià)格分滿分，所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)分都分布在這個(gè)區(qū)間內(nèi)。但如何給每個(gè)報(bào)價(jià)一個(gè)合理的分值，并有序的排列在價(jià)格分的分值區(qū)間內(nèi)，是“價(jià)格分計(jì)分辦法”需要實(shí)現(xiàn)的評(píng)標(biāo)功能。第14頁/共20頁價(jià)格分的計(jì)算，一般應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)高分原則，即有效報(bào)價(jià)中，低價(jià)格應(yīng)得高分。這樣，投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，就會(huì)充分考慮各種因素，報(bào)出有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格。因?yàn)閮r(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式。

在低價(jià)高分的原則下，制定商務(wù)分計(jì)分辦法，一般有兩種情況：

一是以有效報(bào)價(jià)中最低報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，得價(jià)格滿分，其他報(bào)價(jià)按預(yù)先設(shè)定的公式進(jìn)行計(jì)算其分值。

二是設(shè)定一個(gè)參照值（比如報(bào)價(jià)平均值法），作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)；以基準(zhǔn)價(jià)得基準(zhǔn)分，各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)與之比較，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)在基準(zhǔn)分上進(jìn)行減分；低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)行加分，最多至滿分。五、價(jià)格評(píng)分方法介紹第15頁/共20頁五、價(jià)格評(píng)分方法介紹

基準(zhǔn)價(jià)的設(shè)定和加（減）分的幅度，是制定“計(jì)分辦法”的關(guān)鍵。對(duì)于報(bào)價(jià)較分散（或離散）、供應(yīng)商較多的項(xiàng)目，參照值宜用平均值法，加（減）的幅度可相應(yīng)小一些;對(duì)于報(bào)價(jià)較集中（或接近）、供應(yīng)商較少的項(xiàng)目，可采用最低有效價(jià)作為參照值進(jìn)行評(píng)分，減分幅度可相應(yīng)加大一些。

當(dāng)然還要參照價(jià)格、商務(wù)、技術(shù)的各自分值權(quán)重，以及價(jià)格上的一分是否和商務(wù)、技術(shù)上的一分等值。第16頁/共20頁采用綜合評(píng)分法時(shí)，價(jià)格得分的計(jì)算公式一般有以下三種五、價(jià)格評(píng)分方法介紹Fi:報(bào)價(jià)得分；F：基準(zhǔn)分；A：價(jià)格分權(quán)重；E和K：調(diào)整系數(shù)Dmax：最高報(bào)價(jià)；Dmin：最低報(bào)價(jià)；Di：投標(biāo)人報(bào)價(jià)；D:評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)第17頁/共20頁五、價(jià)格評(píng)分方法介紹

綜合評(píng)分法中價(jià)格分、技術(shù)分和商務(wù)分的分值分配問題，是決定中標(biāo)結(jié)果的關(guān)鍵因素，如何合理科學(xué)地分配分值，是制定評(píng)標(biāo)辦法首先要考慮的問題。

各評(píng)標(biāo)因素分值的分配，反映了采購(gòu)人對(duì)所采購(gòu)貨物技術(shù)性能和價(jià)格的偏向。但不管分值偏向于技術(shù)分還是偏向于商務(wù)分或價(jià)格分，都不宜把某一項(xiàng)分值設(shè)置過高。技