關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)自購料材料調(diào)差問題的思考

差問題的思考XX鐵路工程施工過程及概算清理的實(shí)際情況，針對道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)材料價(jià)格變動和目前的材料價(jià)差調(diào)整方式，對工程真實(shí)投資及施工以供大家參考。一、概述目前，鐵路建設(shè)項(xiàng)目自購材料價(jià)差調(diào)整所依據(jù)的文件主要是鐵建設(shè)[2009]46號《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“46號文”），以及鐵建設(shè)[2012]230號《關(guān)于補(bǔ)充鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整目錄的通知》。在計(jì)算無鐵總經(jīng)規(guī)院發(fā)布材料信息價(jià)格的道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)自購料價(jià)差過程中，不同的處理原則和方法所形成的結(jié)果差異較大，給真實(shí)反映建設(shè)成本、合理確定工程造價(jià)帶來一定的影響。二、現(xiàn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)材料價(jià)差的調(diào)整模式及存在的問題46號文規(guī)定，鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料價(jià)差調(diào)整原則為：“按鐵建設(shè)[2006]113號文編制概算的項(xiàng)目，2007101日后完成工程（以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）中的鋼材、水泥等主要材料，由施工企業(yè)采購的，按照鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)主要材料價(jià)格信息》當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算材料價(jià)差?！睋?dān)的原則為：“施工合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度（期概算為準(zhǔn)）在±5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算清理并由建設(shè)單位承擔(dān)。施工合同沒有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度（以批準(zhǔn)編制期概算為準(zhǔn)）在±3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算清理并由建設(shè)單位承擔(dān)。”道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)材料雖然屬于46號文規(guī)定的施工企業(yè)自購料調(diào)差范圍，但經(jīng)規(guī)院發(fā)布的材料信息價(jià)格中不包含這三項(xiàng)料的信息價(jià)格，目前多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目會采用施工企業(yè)實(shí)際采購出廠價(jià)作為實(shí)施階段價(jià)格來進(jìn)行調(diào)差，該方式看似客觀，但實(shí)際又存在較大的弊端，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：1額消耗量與設(shè)計(jì)數(shù)量的乘積，聯(lián)系定額的自身特點(diǎn)是體現(xiàn)社會平均勞動及技術(shù)水平下的單位消耗量而且具有一定的延滯性，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位提供的材料消耗數(shù)量與實(shí)際施工使用數(shù)量存在較大差異，例如實(shí)際施工實(shí)施過程中，施工企業(yè)經(jīng)過實(shí)驗(yàn)確定的施工配合比減水劑用量較大，而定額消耗中減水劑的消耗量卻較少，預(yù)算消耗量與實(shí)際消耗量差異部分不予調(diào)整。2劑品質(zhì)越高，價(jià)格越高，而實(shí)際使用的數(shù)量越小，最終的使用數(shù)量可能遠(yuǎn)小于定額消耗量，反之亦然。在調(diào)差數(shù)量以定額消耗量為準(zhǔn)的前提下，若采用施工企業(yè)實(shí)際購買價(jià)作為實(shí)施階段的價(jià)格進(jìn)行調(diào)差，則選用高品質(zhì)材料的企業(yè)無疑占盡便宜，而選用低品質(zhì)材料的企業(yè)吃盡大虧。3、根據(jù)鐵建設(shè)[2003]42號文《關(guān)于對鐵路工程定額和費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整的通知》中第5條規(guī)定汽車運(yùn)價(jià)不再計(jì)算運(yùn)價(jià)差，價(jià)差調(diào)整過程中材料價(jià)格選用出廠價(jià)，自材料出廠至工地的運(yùn)輸費(fèi)用不予調(diào)整，實(shí)際施工過程中很多施工企業(yè)在簽訂材料采購合同的時(shí)候，材料價(jià)格均系到工地的落地價(jià)格，且無法將其中所包含的運(yùn)雜費(fèi)剝離出來，如不能提供材料出廠價(jià)格的相關(guān)依據(jù)，將會導(dǎo)致在調(diào)差時(shí)價(jià)格難以核定而存在爭議。三、道碴、粉煤灰及減水劑三項(xiàng)材料調(diào)差具體工作相關(guān)建議1、道碴調(diào)差道碴材料采購設(shè)計(jì)時(shí)一般采用火車運(yùn)輸，而火車運(yùn)價(jià)差屬于鐵路工程費(fèi)用調(diào)整的范疇，所以道碴調(diào)差需要綜合考慮兩部分內(nèi)容，一是是否存在道碴料原地變更需要調(diào)整運(yùn)距及火車運(yùn)價(jià)差的情況；二是道碴材料出廠價(jià)的調(diào)差。為了確保施工企業(yè)的效益，需要做好以下相關(guān)工作：況、拿到設(shè)計(jì)材料運(yùn)輸方案及材料運(yùn)價(jià)分析表。提前謀劃料原地變更及收集相關(guān)資料。員需要從概算清理的角度提供價(jià)格方案相關(guān)建議，道碴出廠價(jià)及運(yùn)費(fèi)的確定要合情合理、有依有據(jù)。分析，特別是道碴預(yù)算消耗分特級與一級時(shí)，需分型號進(jìn)行對比分析，找出具體差異及原因，及時(shí)調(diào)整策略及預(yù)案。同時(shí)做好過程中相關(guān)電子版資料的收集整理工作，如臺賬、合同、發(fā)票等。2、粉煤灰及減水劑調(diào)差普遍存在施工配合比中的減水劑和粉煤灰規(guī)格型號低于預(yù)算消耗量的規(guī)格型號的情況，導(dǎo)致減水劑及粉煤灰實(shí)際采購單價(jià)偏低而實(shí)際用量大大超出預(yù)算消耗量，不利于后期材料調(diào)差。為了避免企業(yè)效益流失，需要做好以下相關(guān)工作：協(xié)商是否能考慮實(shí)際實(shí)施情況，用實(shí)際采購總費(fèi)用除以預(yù)算消耗量計(jì)算的單價(jià)進(jìn)行調(diào)差，還是只能用實(shí)際采購平均價(jià)調(diào)整材料價(jià)差。整原則，有的放矢，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)對比分析，力求企業(yè)效益最大化。員要從清算的角度結(jié)合預(yù)算給定的運(yùn)雜費(fèi)情況提供價(jià)格方案相關(guān)建議，粉煤灰及減水劑出廠價(jià)及運(yùn)費(fèi)的確定要合情合理有依有據(jù)，從利于清概的角度出發(fā)。超原因分析，及時(shí)調(diào)整策略及預(yù)案。同時(shí)做好相關(guān)電子版資料的收集整理工作。如臺賬、合同、發(fā)票等。四、結(jié)束語需要提前謀劃有的放矢，以上問題是筆者在鐵路施工及清概過程中一點(diǎn)心得體會，如何科學(xué)、公平、合理、合規(guī)地進(jìn)行材料調(diào)差，不僅有利于控制鐵路投資、工程成本而且對于減輕施工企業(yè)虧損具有重要意義，是一個(gè)值得深入研究的課題。參考文獻(xiàn)鐵建設(shè)[2006]113號，關(guān)于發(fā)布《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》的通知。鐵建設(shè)[20