輸華食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核檢查管理辦法

全部進(jìn)口奶粉商留意了，進(jìn)口奶粉須有書面審核報告，否則不得進(jìn)口！2015-09-1009:07|Tags:進(jìn)口奶粉食品平安法|閱讀數(shù):1,002|\o"Commenton全部進(jìn)口奶粉商留意了，進(jìn)口奶粉須有書面審核報告，否則不得進(jìn)口！"評論:0共享到：編輯/吳崢導(dǎo)讀：新食品平安法第九十四規(guī)定：“境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證向我國出口的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)建立境外出口商、境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度，重點(diǎn)審核前款規(guī)定的內(nèi)容；審核不合格的，不得進(jìn)口。”9月8日，質(zhì)檢總局依據(jù)新食品平安法等規(guī)定，起草了《輸華食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核檢查管理方法》（征求看法稿），對新食品平安法這一規(guī)定的操作實(shí)施做了具體說明。進(jìn)口商應(yīng)對所進(jìn)口的全部輸華食品及其境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)制定書面的審核安排，并依據(jù)安排組織實(shí)施審核，以確保輸華食品符合中國法律法規(guī)的要求。審核安排應(yīng)至少包含審核對象、審核方式、審核內(nèi)容、審核頻率、審核小組成員等要素；審核內(nèi)容包括合規(guī)性審核、質(zhì)量平安限制體系和食品防護(hù)體系審核。而部分進(jìn)口食品必需實(shí)施現(xiàn)場審核，即每3年應(yīng)對所進(jìn)口產(chǎn)品的每家境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商實(shí)施至少1次現(xiàn)場審核。輸華食品進(jìn)口商對境外企業(yè)審核檢查管理方法（征求看法）第一條【目的意義】為落實(shí)輸華食品進(jìn)口商質(zhì)量平安主體責(zé)任，指導(dǎo)進(jìn)口商對境外輸華食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存過程中的食品質(zhì)量平安限制實(shí)施審核，以確保符合中國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，依據(jù)《中華人民共和國食品平安法》等規(guī)定，制定本管理方法。其次條【適用范圍】本管理方法適用于進(jìn)口商對其進(jìn)口食品及其境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施審核，以及出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對進(jìn)口商上述審核工作的監(jiān)督、檢查。第三條【術(shù)語定義】本管理方法所指的進(jìn)口商審核是指進(jìn)口商對境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商實(shí)施的、旨在確定其企業(yè)和產(chǎn)品是否符合《食品平安法》以及中國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求的綜合評估。第四條【實(shí)施審核的主體】本管理方法所指審核主體為中國境內(nèi)進(jìn)口商，即指中國大陸境內(nèi)（不包括香港、澳門）與外方簽訂貿(mào)易合同的進(jìn)口商。第五條【總體要求】進(jìn)口商應(yīng)對所進(jìn)口的全部輸華食品及其境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)制定書面的審核安排，并依據(jù)安排組織實(shí)施審核，以確保輸華食品符合中國法律法規(guī)的要求。審核安排應(yīng)至少包含審核對象、審核方式、審核內(nèi)容、審核頻率、審核小組成員等要素。第六條【審核內(nèi)容】進(jìn)口商的審核內(nèi)容包括合規(guī)性審核、質(zhì)量平安限制體系和食品防護(hù)體系審核。（一）合規(guī)性審核。進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)審核其境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)和輸華食品是否符合中國相關(guān)法律法規(guī)要求，包括：1.境外出口商是否已在華備案；應(yīng)當(dāng)在華注冊境外生產(chǎn)企業(yè)是否已在華注冊；2.進(jìn)口的食品是否能夠隨附合格證明材料；3.進(jìn)口的食品是否符合中國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；4.進(jìn)口的預(yù)包裝食品是否有中文標(biāo)簽或者按規(guī)定應(yīng)有的中文說明書，標(biāo)簽或說明書是否符合中國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)是否對標(biāo)簽和說明書內(nèi)容負(fù)責(zé)。（二）質(zhì)量平安限制體系和食品防護(hù)體系審核。境外生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按《輸華食品平安風(fēng)險限制與防護(hù)安排指南》（附件1）的要求，建立并實(shí)施輸華食品平安限制與防護(hù)安排。進(jìn)口商應(yīng)對境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施上述安排進(jìn)行符合性審核，審核內(nèi)容應(yīng)涵蓋《輸華食品平安風(fēng)險限制與防護(hù)安排指南》全部內(nèi)容。第七條【審核方式】進(jìn)口商采納書面審核、現(xiàn)場審核等方式進(jìn)行審核。（一）書面審核。進(jìn)口商應(yīng)向境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)索要本方法第六條所規(guī)定內(nèi)容的證明資料，并對以上文件材料進(jìn)行書面審核。（二）現(xiàn)場審核。激勵進(jìn)口商赴境外對生產(chǎn)企業(yè)和出口商就本方法第六條規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場審核，以確認(rèn)擬進(jìn)口產(chǎn)品的質(zhì)量平安風(fēng)險是否得到有效限制。對于以下情形，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場審核：1.本方法附件2所列產(chǎn)品的進(jìn)口商，每3年應(yīng)對所進(jìn)口產(chǎn)品的每家境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商實(shí)施至少1次現(xiàn)場審核；2.經(jīng)書面審核，進(jìn)口商認(rèn)為境外生產(chǎn)企業(yè)或出口商無法有效限制產(chǎn)品質(zhì)量平安風(fēng)險的，應(yīng)馬上實(shí)施現(xiàn)場審核。進(jìn)口商可托付依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定取得資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展書面審核和現(xiàn)場審核工作。第八條【審核結(jié)果應(yīng)用】進(jìn)口商應(yīng)依據(jù)審核結(jié)果，建立每種進(jìn)口食品的合格境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商名錄，并實(shí)施動態(tài)管理。對于審核不合格的，或不協(xié)作進(jìn)口商實(shí)施審核的境外生產(chǎn)企業(yè)和出口商，進(jìn)口商不得從其進(jìn)口輸華食品。第九條【審核記錄的保持】進(jìn)口商應(yīng)照實(shí)、完整記錄審核過程和結(jié)果，記錄應(yīng)至少保持2年。第十條【審核報告和報備】進(jìn)口商審核結(jié)束后應(yīng)形成書面報告。書面報告的范圍應(yīng)包括所進(jìn)口的全部食品及其境外出口商和生產(chǎn)企業(yè)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋本管理方法第五、六、七、八、九條的全部要求。進(jìn)口商應(yīng)在完成審核后向進(jìn)口商備案地直屬檢驗(yàn)檢疫局報備該報告，該報告每年應(yīng)至少1次。進(jìn)口商審核時發(fā)覺存在可能干脆影響進(jìn)口食品質(zhì)量平安的問題時，應(yīng)隨時向備案地直屬檢驗(yàn)檢疫局報告。第十一條【審核安排的評估、修訂】進(jìn)口商應(yīng)至少每年對審核安排進(jìn)行一次回顧性審查，并依據(jù)須要剛好修訂安排，以確保審核安排滿意進(jìn)口食品質(zhì)量平安限制的須要。在以下狀況下，進(jìn)口商應(yīng)剛好修訂審核安排：（一）所進(jìn)口的食品多次發(fā)生質(zhì)量平安不合格問題，或發(fā)生嚴(yán)峻不合格問題（如摻雜使假等）；（二）進(jìn)口商因所進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量平安問題受到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加嚴(yán)監(jiān)管或懲罰；（三）進(jìn)口食品被發(fā)覺存在新的潛在危害（如原料來源或產(chǎn)品配方發(fā)生改變等）；（四）中國或出口國（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生改變；（五）其他須要修訂審核安排的狀況。第十二條【監(jiān)督管理】各直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)定期或不定期對轄區(qū)備案的進(jìn)口商開展的對境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施審核檢查的狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。第十三條【違規(guī)處理】進(jìn)口商違反《食品平安法》第九十四條其次款規(guī)定，未建立并遵守境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，未按要求對屬于強(qiáng)制性審核書目的進(jìn)口食品、境外出口商、生產(chǎn)企業(yè)審核，或?qū)徍撕笪窗匆?guī)定向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提交年審核報告的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按《食品平安法》第一百二十九條，對其賜予警告，并可對其實(shí)行以下措施：（一）責(zé)令進(jìn)口商進(jìn)行整改，整改期為半年，整改期內(nèi)對其實(shí)施加嚴(yán)檢驗(yàn)措施，并要求其報檢時供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目的檢測報告；（二）對已實(shí)施整改但整改