課時法律法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度教案

安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（首頁）總學時:4安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度講授:4實驗:選修課()授課班級職稱培訓大綱課堂討論:0習題課:0動:熟悉煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，增強法制觀念和安全意識，提高嚴格執(zhí)行“三大規(guī)程”的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象。1.煤礦安全生產(chǎn)方針2.煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（內(nèi)頁）安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度授課章節(jié)學習相關法律基礎知識，提高法律意識，增強法制觀念，提高法律素質(zhì)水平。1.法律的概念與特征2、違法的構(gòu)成3、法律制教學難點1、違法和犯罪的區(qū)別2、重大責任事故罪講授與案例相結(jié)合、啟發(fā)式教學、討論法、任務驅(qū)動法板書、講述、多媒體課件教學內(nèi)容一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀學時數(shù)1)講解基礎知識點，指導學員將考核重點難點作好記錄。教學過程設計2)課堂提問檢查課堂效果，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3)利用課后思考題和考試題庫習題加強鞏固學員掌握重點難點。思考題及作業(yè)題我礦的企業(yè)規(guī)章制度有那些？安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注煤炭是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。這個數(shù)字在未來相當長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。改革開放以來，全國原煤產(chǎn)量由改革開放初期的6億噸左右，提高到“九五”期間的13億噸以上，成為世界上第一產(chǎn)煤大國。2007年全國原煤產(chǎn)量億噸。一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1、煤礦自然條件差，災害多。2、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠，煤礦數(shù)量多生產(chǎn)力水平低。3、煤礦機械化程度低，安全投入不足，抗災防災能力差。4、煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復雜，綜合素質(zhì)差，管理落后。5、重生產(chǎn)、輕安全問題突出。6、介紹我國煤礦近年概況，以及與其他國家的比較。2009年中國煤礦事故死亡人數(shù)僅2700人。中國煤礦事故死亡人數(shù)已從2005年的5938人下降到2009年的僅2700人左右，尤其2009年比2008年死亡人數(shù)下降了18%。2009年我們煤礦百萬噸死亡率為，而南非百萬噸死亡率為，印度百萬噸死亡率為，波蘭百萬噸死亡率為，澳大利亞自三是塵肺病危害嚴重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴峻。煤炭是世界上儲量最多、分布最廣的常規(guī)能源資源。我國煤炭產(chǎn)量占世界的31%，但是事故死亡人數(shù)占世界的79%。全世界60多個產(chǎn)煤國家，也經(jīng)歷過安全狀況惡化、死亡事故嚴重的年代。20世紀80年代以來，世界各主要產(chǎn)煤國家的煤礦安全狀況有了很大改善。2000年，美國煤礦的百萬噸死亡率為，南非為，印度為，波蘭為，已經(jīng)低于金屬、制造、運輸、建筑、農(nóng)業(yè)等20各行業(yè)，成為比較安全的一個行業(yè)。2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故總共只死亡27人。實際上連續(xù)三年來，美國煤礦死亡人數(shù)都低于30人，百萬噸死亡率在以下。2004年我國因礦難死亡6027人，我國煤炭每百萬噸的死亡人數(shù)是美國的100倍以上，由此可見，我國煤炭生產(chǎn)在努力減少事故安陽第永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注2003年起連續(xù)幾年保持“零死亡”記錄。方面任重而道遠。美國煤礦能實現(xiàn)高產(chǎn)量、低傷亡得益于三大因素：新技術的應用提高了煤礦生產(chǎn)安全；礦主和政府部門都增強了安全責任感；增強了對煤礦工人的培訓。此外，國外煤礦在安政全立法上的周密、機構(gòu)運作上的嚴格、府服務上的完善、技術裝備上的先進，所有這些經(jīng)驗都值得我們很好的學習和借鑒。三、面臨的形勢事故原因：通風管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、安全措施不落實。初步核實當班入井436人，造成78人死亡、114人受傷，其中重傷5人。（2）3月12日湖南常寧市三角塘鎮(zhèn)企業(yè)辦煤礦透水第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容：安全第一、預防為主、綜合治理。事故原因：領導濫用職權黨和國家主要領導人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。新中國成立后，毛澤東主席指出：“在實行增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記和稍加忽視后一方面，那是錯誤的”。周恩來總理1959年視察河北省井陘煤礦時指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全”。江澤民總書記1997年指出：必須樹立“安全第一的思想，強調(diào)任何企業(yè)都要經(jīng)過努力提高經(jīng)濟效益，但是必須服從安全第一的原則”。上述反映了我國幾代人對安全生產(chǎn)是非常重視的。我國的煤礦安全生產(chǎn)方針長期堅持“安全第一，預防為主”。這個方針是我國黨和政府，根據(jù)工作的實際情況逐步總結(jié)出來的。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注多年的實踐證明，我國的安全生產(chǎn)方針是完全正確的。安全生產(chǎn)方針的具體含義根據(jù)這一方針，國家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)1、安全第一（1）安全與生產(chǎn)的關系處理a、安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展時，兩者可以并列第一。b、安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾、沖突時，生產(chǎn)及其他工作要服從安全，把安全放在一切工作的首要位置。安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。以人為本，就必須珍愛人得生命；科學（2）“安全第一”體現(xiàn)了以人為本的思想。在各種發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會，就必須構(gòu)建安全社會。生產(chǎn)建設中，職工生命安全第一，必在安全生產(chǎn)中貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須始終堅持安全第一。須把職工的生命和預防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關口前移，超前防范，建健康作為第一位工立預教、預測、預想、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防事故發(fā)生。通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入、構(gòu)筑堅固的安全防線，預防事故的發(fā)生。作來抓，作為一切工作的指導思想和行動“預防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動排查、綜合治理各項隱患，帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，把預防工作做在各項工作之前，把事綜合治理就失去了整治依據(jù)。預防為主是實行安全第一的根本途故消滅在萌芽狀態(tài)。徑。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前（1）事故的發(fā)展防范，才能有效減少事故發(fā)生，實現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實趨勢：隱患→危險安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治→事故理工作機制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預（2）事故預防與防為主落到實處，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故處理兩者關二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實系。3、綜合治理綜合治理包括（1）管理是消除人的一切不良行為。管理體現(xiàn)人的主觀能改善行政、技術、動性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。先安全管理，提高人進、科學的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。嚴格和科學的管理員素質(zhì)和采用新技術、新裝備以及開（2）裝備是人同大自然作斗爭的武器，是礦工實施作業(yè)、創(chuàng)造展科研和教育培安全環(huán)境的工具。先進的技術裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)訓。造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。綜合治理是安（3）培訓是提高職工素質(zhì)的手段，許多事故是無證上崗、全生產(chǎn)方針的基無崗前培訓和崗中培訓，知識法規(guī)和安全意識淡薄或缺乏專業(yè)技石，是安全生產(chǎn)工術知識造成的。只有強化培訓，提高職工素質(zhì)，才能保證職工正作的重心所在。確操作先進的裝備和應用先進的技術，才能進行科學管理。只有堅持管理、裝備、培訓并重的原則，才能真正落實好煤礦安全生產(chǎn)方針。（7）黨、政、工、團一起抓安全，思想政治工作要貫徹到安全生產(chǎn)全過程。（8）領導干部支持安檢人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注注：具有社會危害性是構(gòu)成違法的最（10）堅持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安重要的因素。全感。簡單介紹法律的狹當今安全生產(chǎn)等各項法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術進一步發(fā)展的形勢下，這些標準還應不斷完善。3、堅持落實各項行之有效的措施（2）建立健全安全生產(chǎn)責任制。（3）建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（8）做好事故調(diào)查處理各種，做到“四不放過”。事故發(fā)生后及時向上級報告、并立即采取應急措施，組織搶救和調(diào)查處理。堅持“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過、事故責任者沒有嚴肅處理不放過、廣大職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實不放過。1、法律（狹義和廣義）★廣義含義：法律是由國家制定或認可的，由國家強制力保障實施的，反映統(tǒng)治階級意志的行為規(guī)范的總和。2、法律的特性（2）、法是國家制定或認可的一種特殊行為規(guī)范（3）、法是以規(guī)定權利和義務的方式來運作的行為規(guī)范第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容（4）、法是由國家強制力保證實施的社會行為規(guī)范二、違法、犯罪與法律制裁教法提示及備注注：主刑是對犯罪分子1、違法：違法是行為人違反法律規(guī)定，從而給社會造成危害，適用的主要刑罰方有過錯的行為。法，只能獨立適★構(gòu)成違法必須同時具備以下條件：（1）違法是人們違背法律的行為，針對人們的行為來說的。（2）違法是對社會有危害性或有害的行為。（3）行為人主觀上要有過錯。用，且對犯罪分子只能判一種主刑。附加刑是補充主刑的刑事制裁方法，可隨主刑使用，也可以獨立使用可單獨使用，也可犯罪是指危害社會、觸犯刑律，應該受到刑罰處罰的行為。它具有對社會有危害性、違法性和應受懲罰性的特征。(三）法律制裁法律制裁是由國家專門機關對違法者依其所應負的法律責任解釋三種方式有何不同?！飳嵤┑膽土P性強制措施。三種制裁類型：本罪法定判刑標準刑事制裁指國家對觸犯刑事法律，從而追究其刑事責任的是3--7年，最高人所采取的強制措施。刑事制裁是各種法律制裁中最為嚴厲的可★★(二)重大責任事故罪客觀方面必須具備的三個條件：1、違章行為2、違章行為發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)過程中安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注3、違章行為造成了重大傷亡事故或者其他嚴重后果（三）注釋3.礦山開采的安全保障4.礦山企業(yè)的安全管理安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注《礦產(chǎn)資源法》于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過?！兜V產(chǎn)資源法》是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關法律。（2）國家實行探礦權、采礦權有償取得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。（3）非經(jīng)國務院授權的有關主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源?港口、機場、國防工程設施圈定地區(qū)以內(nèi)?重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設施、城鎮(zhèn)市政工程設施附近一定距離以內(nèi)?鐵路、重要公里兩側(cè)一定距離以內(nèi)④重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)⑤國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地。⑥國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)2007年4月9日，國務院頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，該條例于2007年6月1日起施行。1.該條例對事故等級的劃分（1）一般事故（2）較大事故（3）重大事故（4）特別重大事故第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注背景：目的：七、安全生產(chǎn)許可證條例第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注1995年1月1日起施行。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注第頁、安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教學內(nèi)容教法提示及備注衛(wèi)管理處罰條例（暫行）》的處罰分為五種：1.賠償損失；2.罰款；3.停工待崗；4.警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、解除勞動合同;5.驅(qū)離（專指外部單位及個人）。第九條違反內(nèi)部治安管理有下列情形之一的，從重處罰：1.有較嚴重后果的；2.脅迫，誘騙和恐嚇他人，違犯治安管理行為的；3.對檢舉人、證人及保衛(wèi)人員打擊報復的；4.屢教不改態(tài)度惡劣的；5.對領導及管理人員圍攻謾罵、威脅、恐嚇，人身攻擊等行為的；6.以暴力手段拒絕或阻礙保衛(wèi)及公務人員正常執(zhí)行公務的；7.嚴重干擾礦區(qū)正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序的（造成后安陽永安賀駝煤礦職工培訓中心教案（附頁）教法提示及備注果從重處理）；8.聚眾結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或進行其它流氓活動的。第十一條對出現(xiàn)下列情形之一的單位或部門，給予500元以上，5000元以下的罰款，并取消單位年終評先資格：1.由于管理不善，防范措施不力，造成本單位所管轄的機電設備，生產(chǎn)物資等丟失、被盜的；2.對查出的治安隱患不及時整改，致使發(fā)生治安案