xx市建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防范責(zé)任機制的實施意見

xx市建立生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防范責(zé)任機制的實施意見為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)〔2007〕13號）、《xx省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省生源地信用助學(xué)貸款工作實施意見的通知》（豫政辦〔2012〕165號）、《xx省教育廳、國家開發(fā)銀行股份有限公司xx省分行關(guān)于印發(fā)〈xx省生源地信用助學(xué)貸款管理暫行辦法的通知》（教資助〔2013〕15號）、《xx省教育廳、國家開發(fā)銀行xx省分行關(guān)于對2017年度全省生源地信用助學(xué)貸款工作進行考核的通知》（教資助〔2018〕108號）文件精神，構(gòu)建生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防范體系，推進我市生源地信用助學(xué)貸款工作健康可持續(xù)發(fā)展,特制定本實施意見。一、健全機構(gòu)，明確責(zé)任建立“市政府——鎮(zhèn)政府、辦事處——村委會（居委會）和市教體局——鎮(zhèn)辦中心校——學(xué)校——普通高中”多級聯(lián)動的生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險防控管理機制。（一）市學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)因工作需要和人事變動，市政府調(diào)整市學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開協(xié)調(diào)會，制定應(yīng)急預(yù)案，通報我市生源地貸款工作進展情況，解決實際問題，采取有效措施防范貸款風(fēng)險。市教體局學(xué)生資助管理中心承辦生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。要按照上級有關(guān)要求配備工作人員，設(shè)置便民服務(wù)大廳，開放工作窗口，規(guī)范辦理流程，建立信息交流平臺。同時，要加強風(fēng)險防范，制定應(yīng)急預(yù)案，保證我市的生源地貸款學(xué)生及群眾順利辦款、安全辦款、按時還款。市學(xué)生資助管理中心要建立完善學(xué)生個人信息管理臺賬，并發(fā)放給各中心校、村委會（居委會），由市學(xué)生資助管理中心、中心校、村委會（居委會）定期（每生每年至少一次）與轄區(qū)內(nèi)的借款學(xué)生、學(xué)生家庭聯(lián)系和溝通，了解借款人就讀、就業(yè)及經(jīng)濟收入情況，及時催還貸款。市學(xué)生資助管理中心要積極處理合同、賬戶、還款計劃的變更和提前還貸等問題，制定應(yīng)對發(fā)生影響償還能力的特殊情況和措施，保證貸款資金順利有效償還。（二）鎮(zhèn)政府（辦事處）、中心校及村委會（居委會）職責(zé)各鎮(zhèn)（辦）要成立以主管教育副職為組長，中心校校長、各村委會（居委會）主任為成員的鎮(zhèn)（辦）學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在中心校，指定專人負責(zé)生源地助學(xué)貸款等學(xué)生資助工作，認(rèn)真履行責(zé)任。鎮(zhèn)（辦）學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)出臺鎮(zhèn)（辦）學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件，每年至少召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報情況，及時協(xié)調(diào)解決問題。采取有力措施，解決困難學(xué)生入學(xué)問題，同時防控貸款風(fēng)險。各鎮(zhèn)（辦）民政部門負責(zé)做好貧困學(xué)生資格認(rèn)定工作。各中心校在市學(xué)生資助管理中心的指導(dǎo)下，采取多種形式大力宣傳生源地信用助學(xué)貸款和各項學(xué)生資助的相關(guān)政策，做到家喻戶曉。及時與市學(xué)生資助管理中心聯(lián)系，匯報貸款學(xué)生動態(tài)，告知風(fēng)險責(zé)任，按時收回貸款。各村委會（居委會）主要職責(zé)：做好各項資助政策宣傳，協(xié)助市學(xué)生資助管理中心做好各項學(xué)生資助政策的落實。重視村民誠信觀念的培養(yǎng)，培養(yǎng)淳樸、誠信的優(yōu)良民風(fēng)。在貸款前期，要做好審查核實、資格認(rèn)定等工作。在貸款回收階段，配合市學(xué)生資助管理中心做好貸款學(xué)生及家長的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)及貸款催收工作，積極提供貸款學(xué)生及家長的聯(lián)系電話，如實告知貸款學(xué)生及家長的近況。對已經(jīng)逾期或即將逾期又無法取得有效聯(lián)系方式的學(xué)生，要家訪到戶，聯(lián)絡(luò)到其親屬，告知還款程序及違約責(zé)任，促使其正常還款。（三）普通高中主要職責(zé)普通高中要成立學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員，提供辦公場地及辦公設(shè)備，具體負責(zé)生源地信用助學(xué)貸款等資助政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理和風(fēng)險防控等工作。通過班會、墻報、校信通、學(xué)校廣播等形式宣傳生源地信用助學(xué)貸款等學(xué)生資助政策，按時向市學(xué)生資助管理中心上報當(dāng)年生源地信用助學(xué)貸款需求信息，做好畢業(yè)班學(xué)生生源地助學(xué)貸款預(yù)申請工作。同時，把誠信教育納入教學(xué)目標(biāo)，每學(xué)期組織開展好“三個一”活動:上一堂誠信教育課，寫一篇誠信做人作文，辦一期誠信成長墻報。把培養(yǎng)人格修養(yǎng)和誠信教育結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生樹立守信品質(zhì)，養(yǎng)成誠信習(xí)慣。普通高中要做好貧困學(xué)生的資格認(rèn)定工作。建立高中學(xué)生誠信成長檔案，將高中學(xué)生的不誠信行為如實上報市學(xué)生資助管理中心。市學(xué)生資助管理中心對在校期間有不誠信行為的學(xué)生不予辦理生源地信用助學(xué)貸款。二、完善工作機制，防范信貸風(fēng)險一是考評問責(zé)機制。市學(xué)生資助管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組開展“信用”中心校、學(xué)校評選活動。把控制生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險納入鎮(zhèn)、辦事處中心校和各學(xué)校目標(biāo)管理，實行工作問責(zé)制，進行量化打分，量化結(jié)果將作為全年綜合考核的重要內(nèi)容。二是建立綜合獎懲機制。對風(fēng)險防控較好的鎮(zhèn)、辦事處中心校和學(xué)校進行獎勵，在市教體局年終考核評比中給予相應(yīng)的分值，頒發(fā)獎牌。對風(fēng)險防控不好的鎮(zhèn)、辦事處中心校和學(xué)校，全市通報批評，并控制貸款規(guī)模，直至停止發(fā)放貸款。三是實行還貸跟蹤機制。對貸款歸集過程進行跟蹤追查，每年對違約率進行排名。四是建立違約通報機制。在市電視臺、廣播電臺等有關(guān)媒體公布違約學(xué)生相關(guān)信息，在學(xué)生家庭所在地及生源學(xué)校公布違約學(xué)生信息，并向用人單位通報情況。五是建立經(jīng)費保障機制。根據(jù)“縣級財政部門要按照預(yù)算管理要求足額安排學(xué)生資助管理中心業(yè)務(wù)經(jīng)費”的要求，市財政局要保證市學(xué)生資助管理中心生源助學(xué)貸款等資助工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費，嚴(yán)防造成貸款風(fēng)險。六是建立監(jiān)管服務(wù)機制。市學(xué)生資助管理中心要主動加強與學(xué)生就讀高校、家長溝通聯(lián)系，及時掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況、畢業(yè)去向、就業(yè)與收入、還款意愿與能力，幫助風(fēng)險防范。三、建立信息聯(lián)絡(luò)機制市學(xué)生資助管理中心要與高校建立動態(tài)聯(lián)絡(luò)機制。在校就讀期間是學(xué)生成長和信用意識培養(yǎng)的重要時期，也是助學(xué)貸款風(fēng)險防范的關(guān)鍵階段，高校與市學(xué)生資助管理部門建立定期、順暢、動態(tài)的聯(lián)絡(luò)機制，確保信息準(zhǔn)確交換，充分發(fā)揮高校教育和管理的優(yōu)勢，不僅要培養(yǎng)學(xué)生按時還款的誠信意識，還要讓學(xué)生熟悉還款類型、流程以及對支付寶的管理和使用。市學(xué)生資助管理中心通過微信、qq群等，組織貸款學(xué)生討論、答疑，進行誠信教育等活動，探討防控生源地信用助學(xué)貸款風(fēng)險的有效措施。四、建立聯(lián)動的貸款風(fēng)險防控管理機制一是各相關(guān)部門聯(lián)合開展貸后監(jiān)控和管理，定期檢查并排查風(fēng)險。二是市學(xué)生資助管理中心主動聯(lián)系貸款學(xué)生戶籍所在地鎮(zhèn)、辦中心校、村委會（居委會）和貸款學(xué)生原就讀高中，跟蹤了解學(xué)生家庭情況，同時，保持與貸款學(xué)生就讀高校、貸款學(xué)生本人和就業(yè)單位的聯(lián)系，督促學(xué)生按期歸還貸款和付息。三是定期（每學(xué)期至少一次）與貸款學(xué)生、學(xué)生家庭聯(lián)系和溝通，了解貸款人就讀、就業(yè)及經(jīng)濟收入情況，形成聯(lián)系記錄并錄入