工程總承包項目管理辦法

工程總承包項目管理辦法第一章總則第一條(目的和意義)為促進本市建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工等各階段的深度融合，有效控關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條(定義)本辦法所稱工程總承包，是指從事工程總承包的企業(yè)(以下簡稱工程總承包企業(yè))按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等實行全過程的承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的承包方式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式根據(jù)項目特點和實際需要，按照風(fēng)險合理分擔原則和承包工作內(nèi)容采用其他工程總承包模式。第三條用工程總承包組織建設(shè)和監(jiān)督管理的，適用本辦法。政府投資項目、采用裝配式或者BIM建造技術(shù)的項目應(yīng)當積極采用工程總承包模式。國家部委對于專業(yè)工程的工程總承包另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條(管理部門)市建設(shè)行政管理部門負責本市工程總承包活動的監(jiān)督管理;區(qū)建設(shè)行政管理部門按照其職責權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包活動的監(jiān)督管理。第二章承發(fā)包管理第五條(發(fā)包階段)工程總承包發(fā)包可以采用以下方式實施：(一)項目審批、核準或者備案手續(xù)完成;其中政府投資項目的工程可行性研究報告已獲得批準，進行工程總承包發(fā)包;(二)初步設(shè)計文件獲得批準或者總體設(shè)計文件通過審查,并已完成依法必須進行的勘察和設(shè)計招標，進行工程總承包發(fā)包。第六條(發(fā)包條件)采用工程總承包方式招標的，應(yīng)具備下列條件：(一)(二);;(四)滿足法律、法規(guī)及本市其他相關(guān)規(guī)定。采用本辦法第五條第(一)項情形發(fā)包的，工程項目的建設(shè)規(guī)模、設(shè)計方案、功能需求、技術(shù)標準、工藝路線、投資限額及主要設(shè)備規(guī)格等均應(yīng)確定，并滿足下列情形之一：(一)經(jīng)核定的重點產(chǎn)業(yè)項目;(二)建設(shè)標準明確的一般工業(yè)項目;(三)功能需求可由國家或行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)程確定的市政基礎(chǔ)設(shè)施及維修項目、園林綠化項目;(四)受汛期等因素制約的中、小型水利項目;(五)BIM(六);(七)其他前期條件充分且功能技術(shù)符合工程總承包發(fā)包的項目。第七條(承包人資格)工程總承包企業(yè)應(yīng)當具備與發(fā)包工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)(工程設(shè)計專項資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)除外)或施工總承包資質(zhì)，且具有相應(yīng)的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和工程業(yè)績。第八條(承包禁止條件)工程總承包企業(yè)不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、招標代理單位或者與前述單位有控股或者被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位。采用本辦法第五條第(二)項情形發(fā)包的，工程總承包企業(yè)還不得是項目的初步設(shè)計文件或者總體設(shè)計文件的設(shè)計單位或者與其有控股或者被控股關(guān)系的機構(gòu)或單位。第九條(項目負責人資格)工程總承包項目負責人應(yīng)當具有相應(yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格(包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師)，擁有與工程建設(shè)相第十條(再發(fā)包情形)存在以下情形之一的，本辦法稱為工程總承包再發(fā)包：(一)工程總承包企業(yè)具備相應(yīng)的設(shè)計和施工資質(zhì)的，可以自行實施工程的設(shè)計和施工業(yè)務(wù)，也可以將工程的全部設(shè)計或者全部施工業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位、施工總承包單位;(二)工程總承包企業(yè)僅具備相應(yīng)的設(shè)計或者施工資質(zhì)的，應(yīng)當自行實施其資質(zhì)承攬范圍內(nèi);(三)工程總承包企業(yè)可以將工程的全部勘察業(yè)務(wù)再發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位。合同中予以明確。第十一條(暫估價招標)以暫估價形式包含在工程總承包招標范圍內(nèi)的，達到國家規(guī)定應(yīng)當招標規(guī)模標準的重要設(shè)備、材料以及專業(yè)工程，應(yīng)當依法進行招標。單位聯(lián)合體作為招標人。()程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別再發(fā)包給其他單位第十三條(招標文件編制)工程總承包項目招標文件的編制按照國家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行：(一)招標文件中應(yīng)當提供完備、準確的水文、地勘、地形、工程可行性研究報告及其批復(fù)材料等基礎(chǔ)資料，以保證投標方案的深度、準確度、針對性以及對工程風(fēng)險的合理評估;(二)招標文件中應(yīng)當明確招標的內(nèi)容及范圍，主要包括：設(shè)計、勘察、設(shè)備采購以及施工的內(nèi)容及范圍、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗收等量化指標;(三)招標文件中應(yīng)當明確招標人和中標人的責任和權(quán)利，主要包括：工作范圍、風(fēng)險劃分、項目目標、獎懲條款、計量支付條款、變更程序及變更價款的確定條款、價格調(diào)整條款、索賠程序及條款、工程保險、不可抗力處理條款等;(四)招標文件中應(yīng)當要求投標人在其投標文件中明確再發(fā)包和分包內(nèi)容;(五)BIM;BIM;(六)建設(shè)單位應(yīng)當在招標文件中明確最高投標限價。()工程總承包評標宜采用綜合評估法，綜合評估因素主要包括工程總承包第十五條(評標委員會的組成)9人的單數(shù)。(一)不得少于45日二)30日。第十七條(專業(yè)分包)工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位應(yīng)當自行完成承包工程范圍內(nèi)的主包單位。();再發(fā)包中明確。第三章合同和結(jié)算()第二十條(風(fēng)險分擔原則)建設(shè)單位和工程總承包企業(yè)應(yīng)當在招標文件以及工程總承包合同中約定總承包風(fēng)險的合理分擔。建設(shè)單位承擔的風(fēng)險包括：(一)(二);(三)主要工程材料價格和招標時基價相比，波動幅度超過總承包合同約定幅度的部分;(四)質(zhì)變化，其損失與處置費由建設(shè)單位承擔;因總承包單位施工組織、措施不當?shù)仍斐傻纳鲜?(五)其他不可抗力所造成的工程費的增加。除上述建設(shè)單位承擔的風(fēng)險外，其他風(fēng)險可以在工程總承包合同中約定由工程總承包企業(yè)承擔。)不再另行審核，審計部門可以對工程總承包合同中的固定總價的依據(jù)進行調(diào)查。第四章參建單位的責任和義務(wù)第二十二條(建設(shè)單位責任)建設(shè)單位應(yīng)當向工程總承包企業(yè)、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料，原始資料應(yīng)真實、準確、齊全。工程總承包項目正式開工前，建設(shè)單位應(yīng)當做好與工程總承包項目實施相關(guān)的動拆遷、管線搬遷、三通一平等準備工作。第二十三條(工程總承包企業(yè)項目組織)工程總承包企業(yè)應(yīng)當具備與工程總承包項目相適應(yīng)促再發(fā)包承包單位和分包單位加強現(xiàn)場管理，全面履行工程總承包項目管理職責。第二十四條(工程總承包企業(yè)、再發(fā)包承包單位責任)工程總承包企業(yè)應(yīng)當按照工程總承包負總責;再發(fā)包承包單位應(yīng)當按照再發(fā)包承包合同的約定對工程總承包企業(yè)負責;工程總承第二十五條(合同信息報送)參建單位應(yīng)當按照本市有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政管理部門報送工程總承包合同、再發(fā)包承包合同和分包合同。工程總承包企業(yè)應(yīng)當配備項目負責人、項目設(shè)計負責人、主要項目管理人員;再發(fā)包承包單位及分包單位應(yīng)當按照國家及本市有關(guān)規(guī)定配備項目管理人員。第二十七條(項目負責人責任)工程總承包企業(yè)項目負責人負責工程總承包項目的勘察、設(shè)工程工期和工程造價等負全面管理責任;再發(fā)包承包單位和分包單位的項目負責人，對合同責任范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全承擔連帶管理責任;工程總承包企業(yè)和再發(fā)包承包單位項目負責人不得同時在兩個或兩個以上的工程項目上擔任項目負責人。第二十八條(監(jiān)理單位責任)監(jiān)理單位應(yīng)當對工程總承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量和施工安全實施;工程總承包企業(yè)拒不改正的，應(yīng)當及時報告建設(shè)單位。第五章監(jiān)督管理)位可以根據(jù)項目實施情況，將施工圖分階段報工程總承包項目所在地建設(shè)行政管理部門審查。()程總承包項目的施工許可證，也可以根據(jù)施工圖審查進度分標段