安全生產(chǎn)法律法規(guī)演示文稿

安全生產(chǎn)法律法規(guī)演示文稿現(xiàn)在是1頁\一共有137頁\編輯于星期日安全生產(chǎn)法律法規(guī)現(xiàn)在是2頁\一共有137頁\編輯于星期日“無損為安，無缺為全”，安全是人類最基本、最原始的需要，法律為維護(hù)人類生存、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員（簡稱“三類”人員）依法進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，具有重大意義?，F(xiàn)在是3頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是4頁\一共有137頁\編輯于星期日

三類人員”簡介

現(xiàn)在是5頁\一共有137頁\編輯于星期日“三類人員”是指哪“三類”？企業(yè)主要負(fù)責(zé)人A類項(xiàng)目負(fù)責(zé)人B類專職安全生產(chǎn)管理人員C類現(xiàn)在是6頁\一共有137頁\編輯于星期日1）建設(shè)部“三類人員”

二○○四年四月八日建設(shè)部下發(fā)了，建質(zhì)[2004]59號《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定>的通知》。

2）交通部“三類人員”

二○○四年十月二十九日交通部下發(fā)了，交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2004]594號《關(guān)于開展公路水運(yùn)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員考核工作的通知》。并強(qiáng)調(diào)自2006年1月1日起，對參加公路、水運(yùn)工程項(xiàng)目投標(biāo)的施工企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理人員資格審查?，F(xiàn)在是7頁\一共有137頁\編輯于星期日考核題型一、單項(xiàng)選擇題二、多項(xiàng)選擇題三、判斷題四、案例題提示：全部以選擇題的形式出現(xiàn)現(xiàn)在是8頁\一共有137頁\編輯于星期日考前提醒注意按照準(zhǔn)考證的提醒帶齊考試所需物品證件；考試中注意答題卡的使用?，F(xiàn)在是9頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是10頁\一共有137頁\編輯于星期日

從以下的事故案例中你看到了什么？想到了什么......現(xiàn)在是11頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是12頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是13頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是14頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是15頁\一共有137頁\編輯于星期日要我安全——我要安全確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全觀念現(xiàn)在是16頁\一共有137頁\編輯于星期日要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。“不做被煮死的青蛙”現(xiàn)在是17頁\一共有137頁\編輯于星期日建筑行業(yè)

安全生產(chǎn)教育

請大家觀看一段視頻現(xiàn)在是18頁\一共有137頁\編輯于星期日目錄第一章緒論第二章建筑工程安全生產(chǎn)法律體系第三章建筑工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任第四章建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范性文件附錄（試題庫）現(xiàn)在是19頁\一共有137頁\編輯于星期日

1、加入WTO，與國際接軌

2、安全生產(chǎn)是重中之重3、提高從業(yè)單位、人員的安全素質(zhì)

4、降低不安全因素和事故隱患

5、使安全生產(chǎn)真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

第一章緒論

1-1建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的重要意義

現(xiàn)在是20頁\一共有137頁\編輯于星期日1-2建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的立法歷程我國始終不斷的探尋治標(biāo)治本的安全生產(chǎn)之路，建筑業(yè)安全生產(chǎn)活動(dòng)的立法歷程反映了我國對安全生產(chǎn)工作制度化的歷程。現(xiàn)在是21頁\一共有137頁\編輯于星期日第一次事故高峰（恢復(fù)時(shí)期1949～1952）安全基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。第二次事故高峰（大躍進(jìn)時(shí)期1958～1962）是人為地破壞了在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。第三次事故高峰文化大革命中經(jīng)濟(jì)工作遭到嚴(yán)重破壞。第四次事故高峰（上世紀(jì)九十年代初）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期現(xiàn)在是22頁\一共有137頁\編輯于星期日第五次事故高峰

2000年以來,新一輪經(jīng)濟(jì)的加速現(xiàn)在是23頁\一共有137頁\編輯于星期日2002～2008年各類事故死亡人數(shù)現(xiàn)在是24頁\一共有137頁\編輯于星期日兩法三條例是考試的重點(diǎn)現(xiàn)在是25頁\一共有137頁\編輯于星期日《建筑法》1996年8月國務(wù)院通過草案1997年11月1日全國人大常委會(huì)審議、頒布1998年3月1日正式實(shí)施重要意義：提供了建筑業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)；提供了解決建筑活動(dòng)中突出問題的法律依據(jù)；提供了推動(dòng)完善建筑活動(dòng)法制建設(shè)的法律依據(jù)?，F(xiàn)在是26頁\一共有137頁\編輯于星期日《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日全國人大常委會(huì)審議通過2002年6月29日主席令公布2002年11月1日正式實(shí)施重要意義：是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法；是將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入法制化的重要標(biāo)志；是以人為本，尊重人權(quán)的具體表現(xiàn)?，F(xiàn)在是27頁\一共有137頁\編輯于星期日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2003年11月12日國務(wù)院通過草案2003年11月24日國務(wù)院令公布2004年2月1日正式實(shí)施重要意義：明確了建設(shè)活動(dòng)各方的安全責(zé)任；確保各責(zé)任主體的合法權(quán)益；加強(qiáng)了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理。是第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，是落實(shí)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的具體表現(xiàn)。現(xiàn)在是28頁\一共有137頁\編輯于星期日《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》2007年3月28日國務(wù)院通過2007年4月9日國務(wù)院令公布2007年6月1日正式實(shí)施重要意義：對生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理作出具體規(guī)定，是政府有關(guān)部門做好事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的重要依據(jù)。是《安全生產(chǎn)法》的配套行政法規(guī)?，F(xiàn)在是29頁\一共有137頁\編輯于星期日《安全生產(chǎn)許可證條例》2004年1月7日國務(wù)院通過2004年1月13日正式實(shí)施重要意義：標(biāo)志著我國已經(jīng)依法建立安全生產(chǎn)許可制度。企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)?，F(xiàn)在是30頁\一共有137頁\編輯于星期日第二章建筑工程安全生產(chǎn)法律體系現(xiàn)在是31頁\一共有137頁\編輯于星期日法律體系的含義

是指由已經(jīng)制定和需要制定的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章等組成的一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的框架結(jié)構(gòu)。

廣義的法律體系還應(yīng)該包括地方性法規(guī)和地方性規(guī)章。現(xiàn)在是32頁\一共有137頁\編輯于星期日我國安全生產(chǎn)法律體系行政法規(guī)憲法安全生產(chǎn)基本法相關(guān)法專項(xiàng)法國際公約部門規(guī)章地方法規(guī)、規(guī)章全國人大及其常委會(huì)國務(wù)院地方人大及其常委會(huì)、政府部委前進(jìn)現(xiàn)在是33頁\一共有137頁\編輯于星期日一.中華人民共和國憲法我國憲法明確規(guī)定：

國家尊重和保障人權(quán)。

任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?，F(xiàn)在是34頁\一共有137頁\編輯于星期日憲法：

這是國家的根本大法，具有最高法律效力，其他任何法律法規(guī)都不能與之相抵觸，只能體現(xiàn)憲法意圖、保證憲法實(shí)現(xiàn)。注意：憲法對于保障安全生產(chǎn)只是作出了原則性、方向性、普遍性、根本性的規(guī)定，在現(xiàn)實(shí)中對于保障安全生產(chǎn)發(fā)揮具體作用的是一些具體的部門法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等?，F(xiàn)在是35頁\一共有137頁\編輯于星期日二、法律法律的含義：是指由全國人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性法律文件，在全國范圍內(nèi)實(shí)施，其地位和效率僅次于憲法。構(gòu)建建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律體系的基礎(chǔ)：《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》?，F(xiàn)在是36頁\一共有137頁\編輯于星期日中華人民共和國建筑法《建筑法》主要規(guī)定:

建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)教育的培訓(xùn)：建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。現(xiàn)在是37頁\一共有137頁\編輯于星期日《建筑法》的主要內(nèi)容我國第一部規(guī)范建筑活動(dòng)的部門法律《建筑法》總計(jì)85條，主要規(guī)定了建筑許可、建筑工程發(fā)包承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質(zhì)量管理及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。現(xiàn)在是38頁\一共有137頁\編輯于星期日《建筑法》確立的基本制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制（所有制度的核心，體現(xiàn)安全第一，預(yù)防為主的方針）2、群防群治制度3、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度4、安全生產(chǎn)檢查制度5、傷亡事故處理報(bào)告制度6、安全責(zé)任追究制度現(xiàn)在是39頁\一共有137頁\編輯于星期日

“安全生產(chǎn)法”共七章97條。在這部法律里，明確的規(guī)定了“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”和“從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)”，“安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”，“生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理”以及“法律責(zé)任”等條款內(nèi)容。安全生產(chǎn)法現(xiàn)在是40頁\一共有137頁\編輯于星期日《安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日起施行，是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法。共七章97條，對于“三類”人員而言，主要掌握如下六個(gè)方面：現(xiàn)在是41頁\一共有137頁\編輯于星期日第一、安全生產(chǎn)管理的基本方針對“安全第一”的認(rèn)識(shí)：在思想認(rèn)識(shí)上安全高于其他工作；在組織機(jī)構(gòu)上安全權(quán)威大于其他組織或部門；在資金安排上，安全強(qiáng)度的重視程度重于其他工作所需的資金；在檢查考評上，安全的檢查評比嚴(yán)于其他考核工作；當(dāng)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、效益發(fā)生矛盾時(shí)，安全優(yōu)先。對“預(yù)防為主”的認(rèn)識(shí)

強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主就是要把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位，做到安全生產(chǎn)管理防患于未然，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和各項(xiàng)工作要嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和操作規(guī)程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理?，F(xiàn)在是42頁\一共有137頁\編輯于星期日生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé)

建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程

保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施

督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故

第二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六大安全生產(chǎn)職責(zé)現(xiàn)在是43頁\一共有137頁\編輯于星期日本法是否明確規(guī)定了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)？解析：本法沒有明確規(guī)定。但在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》以及《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中作了明確規(guī)定。現(xiàn)在是44頁\一共有137頁\編輯于星期日

第三、從業(yè)人員安全生產(chǎn)中的八權(quán)安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利▼知情權(quán)▼建議權(quán)▼批評權(quán)和檢舉、控告權(quán)▼拒絕權(quán)▼緊急避險(xiǎn)權(quán)▼依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利

▼獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利

▼獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)(既是權(quán)利也是義務(wù))

即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施

即有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議

即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告即有權(quán)拒絕違章作業(yè)指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。這里不提倡“一不怕死，二不怕苦?！爆F(xiàn)在是45頁\一共有137頁\編輯于星期日開胸驗(yàn)肺事件凸顯了工人的“知情權(quán)”被侵犯。2004年8月到2007年10月，張海超在鄭州振東耐磨材料有限公司打工。未被告知可能患的職業(yè)病。2009年6月，張海超為證明自己患矽肺病主動(dòng)爬上手術(shù)臺(tái)“開胸驗(yàn)肺”。胸部一打開，醫(yī)生就發(fā)現(xiàn)了他肺上的大量粉塵，肉眼可見。案例分析

開胸驗(yàn)肺事件現(xiàn)在是46頁\一共有137頁\編輯于星期日現(xiàn)在是47頁\一共有137頁\編輯于星期日安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)

自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品

自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告

第四、安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的三大義務(wù)現(xiàn)在是48頁\一共有137頁\編輯于星期日第五、五種監(jiān)督管理方式工會(huì)民主監(jiān)督社會(huì)輿論監(jiān)督公眾舉報(bào)監(jiān)督社區(qū)報(bào)告監(jiān)督政府監(jiān)督管理現(xiàn)在是49頁\一共有137頁\編輯于星期日第六、刑法（1997）及其修正案與建設(shè)工程相關(guān)的六個(gè)罪名：

罪名一：重大責(zé)任事故罪罪名二：重大勞動(dòng)安全事故罪罪名三：工程重大安全事故罪罪名四：消防責(zé)任事故罪罪名五：謊報(bào)瞞報(bào)事故罪罪名六：危險(xiǎn)品安全事故罪現(xiàn)在是50頁\一共有137頁\編輯于星期日中華人民共和國勞動(dòng)法

我國勞動(dòng)法規(guī)定:

用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查.從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門部門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格.

勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程.現(xiàn)在是51頁\一共有137頁\編輯于星期日其他有關(guān)法律勞動(dòng)法刑法消防法環(huán)境保護(hù)法行政處罰法行政復(fù)議法行政訴訟法現(xiàn)在是52頁\一共有137頁\編輯于星期日三、行政法規(guī)由國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，全國范圍內(nèi)有效。主要涉及的是《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》現(xiàn)在是53頁\一共有137頁\編輯于星期日安全生產(chǎn)行政法規(guī)

國務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例2004.1國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例2004.2國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例2007.6現(xiàn)在是54頁\一共有137頁\編輯于星期日

自2004年2月1日起施行。根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》制定的專項(xiàng)法規(guī)，確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)活動(dòng)各方主體的安全責(zé)任。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例現(xiàn)在是55頁\一共有137頁\編輯于星期日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一章總則第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第四章施工單位的安全責(zé)任（重點(diǎn)）第五章監(jiān)督管理第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第七章法律責(zé)任第八章附則本條例自２００４年２月１日起施行，共8章71條?，F(xiàn)在是56頁\一共有137頁\編輯于星期日

施工單位的安全責(zé)任施工單位三類人員安全責(zé)任總包和分包單位的安全責(zé)任施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)施工單位應(yīng)采取的安全措施現(xiàn)在是57頁\一共有137頁\編輯于星期日1、施工單位三類人員的安全責(zé)任（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)（2）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)（3）專職安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)現(xiàn)在是58頁\一共有137頁\編輯于星期日

（1）施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)第二十一條（第一款）：施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄?，F(xiàn)在是59頁\一共有137頁\編輯于星期日（2）施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)第二十一條（第二款）：施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?，F(xiàn)在是60頁\一共有137頁\編輯于星期日

（3）專職安全員的安全生產(chǎn)職責(zé)第二十三條：專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。監(jiān)督檢查隱患報(bào)告違章制止現(xiàn)在是61頁\一共有137頁\編輯于星期日

三類人員安全職責(zé)對比企業(yè)負(fù)責(zé)人：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：現(xiàn)場施工安全專職安全員：現(xiàn)場監(jiān)督檢查現(xiàn)在是62頁\一共有137頁\編輯于星期日2、總包單位和分包單位的安全責(zé)任（1）總承包單位的安全責(zé)任《安全條例》第24條規(guī)定：“建設(shè)工程實(shí)行總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！爆F(xiàn)在是63頁\一共有137頁\編輯于星期日（2）總承包單位與分包單位的安全責(zé)任劃分《安全條例》第24條規(guī)定：“總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致市場安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任?！爆F(xiàn)在是64頁\一共有137頁\編輯于星期日3、安全教育培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員作業(yè)人員新崗位人員●垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員●安裝拆卸工●爆破作業(yè)人員●起重信號工●登高架設(shè)作業(yè)人員每年至少一次記入個(gè)人檔案新技術(shù)新工藝新設(shè)備新材料安全考核合格方可持證上崗三類人員安全考核合格方可任職企業(yè)負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專職安全員安全考核不合格人員，不得上崗安全考核不合格人員，不得上崗現(xiàn)在是65頁\一共有137頁\編輯于星期日施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ冒踩a(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置對安全施工技術(shù)要求的交底危險(xiǎn)部位安全警示標(biāo)志的設(shè)置對施工現(xiàn)場辦公、生活區(qū)、作業(yè)環(huán)境的要求環(huán)境污染防護(hù)措施勞動(dòng)安全管理規(guī)定安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具的安全管理

編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的規(guī)定消防安全保障措施4、施工單位的安全生產(chǎn)基本保障措施現(xiàn)在是66頁\一共有137頁\編輯于星期日67

施工企業(yè)必須建立健全的主要制度一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度二、職工安全教育培訓(xùn)制度三、安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案編制與審批制度四、安全檢查和專項(xiàng)檢查制度五、消防安全責(zé)任制度六、安全文明施工措施費(fèi)使用管理制度七、職工意外傷害保險(xiǎn)制度八、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案九、施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度現(xiàn)在是67頁\一共有137頁\編輯于星期日自2007年6月1日起施行。生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)?！稐l例》涵蓋了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的原則、制度、機(jī)制、程序和法律責(zé)任等重大問題并作出了相應(yīng)的法律規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了事故報(bào)告和處理工作的法律化、制度化、規(guī)范化?！渡a(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》現(xiàn)在是68頁\一共有137頁\編輯于星期日事故類別或死亡（人）或重傷（人）或直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30以上100以上1億以上重大事故10-2950-995000萬元-1億較大事故3-910-491000萬-5000萬一般事故2以下9以下1000萬元以下（一）事故等級的劃分現(xiàn)在是69頁\一共有137頁\編輯于星期日（二）事故報(bào)告1、事故報(bào)告的流程2、事故報(bào)告的內(nèi)容現(xiàn)在是70頁\一共有137頁\編輯于星期日事故現(xiàn)場有關(guān)人員1、事故報(bào)告流程企業(yè)負(fù)責(zé)人地市安監(jiān)部門、政府縣級安監(jiān)部門、政府限1小時(shí)內(nèi)限2小時(shí)內(nèi)限2小時(shí)內(nèi)可越級上報(bào)國務(wù)院省級安監(jiān)部門、政府立即限2小時(shí)內(nèi)安監(jiān)總局限2小時(shí)內(nèi)現(xiàn)在是71頁\一共有137頁\編輯于星期日

事故等級逐級上報(bào)至同時(shí)報(bào)告通知備注特別重大事故、重大事故國務(wù)院安監(jiān)部門本級人民政府公安機(jī)關(guān)，勞動(dòng)保障行政部門，工會(huì)，人民檢察院國務(wù)院安監(jiān)部門、省級人民政府接報(bào)后立即報(bào)告國務(wù)院較大事故省級人民政府安監(jiān)部門一般事故設(shè)區(qū)的市級人民政府安監(jiān)部門安監(jiān)部門的報(bào)告程序

必要時(shí)，安監(jiān)部門可以越級上報(bào)事故情況?，F(xiàn)在是72頁\一共有137頁\編輯于星期日2、事故報(bào)告的六項(xiàng)內(nèi)容事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況事故的簡要經(jīng)過事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況現(xiàn)在是73頁\一共有137頁\編輯于星期日（三）事故調(diào)查

事故調(diào)查組的級別事故調(diào)查組的組成事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容現(xiàn)在是74頁\一共有137頁\編輯于星期日

事故等級誰組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查備注特別重大事故國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門重大事故事故發(fā)生地省級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門a.上級政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查由下級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故b.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級政府負(fù)責(zé)調(diào)查的，上級政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查較大事故事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門一般事故事故發(fā)生地縣級人民政府，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門未造成人員傷亡的一般事故同上，縣級政府也可委托事故發(fā)生單位1、調(diào)查組的級別

注：事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地政府應(yīng)當(dāng)派人參加。現(xiàn)在是75頁\一共有137頁\編輯于星期日2、事故調(diào)查組的組成（1）事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡、效能的原則。（3）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。（2）事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。（7大部門）（4）事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作?，F(xiàn)在是76頁\一共有137頁\編輯于星期日3、事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（2）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（3）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（5）提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。現(xiàn)在是77頁\一共有137頁\編輯于星期日4、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；（6）事故防范和整改措施?，F(xiàn)在是78頁\一共有137頁\編輯于星期日（四）事故處理1、政府批復(fù)2、追究責(zé)任3、落實(shí)措施現(xiàn)在是79頁\一共有137頁\編輯于星期日1、政府批復(fù)

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日?，F(xiàn)在是80頁\一共有137頁\編輯于星期日2、追究責(zé)任有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。現(xiàn)在是81頁\一共有137頁\編輯于星期日3、落實(shí)措施四不放過：事故原因未查明不放過責(zé)任人員未處理不放過整改措施未落實(shí)不放過有關(guān)人員未受到教育不放過現(xiàn)在是82頁\一共有137頁\編輯于星期日1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不立即組織事故搶救的；（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

（五）法律責(zé)任

現(xiàn)在是83頁\一共有137頁\編輯于星期日2、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；（六）事故發(fā)生后逃匿的?，F(xiàn)在是84頁\一共有137頁\編輯于星期日3、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款?，F(xiàn)在是85頁\一共有137頁\編輯于星期日4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款?，F(xiàn)在是86頁\一共有137頁\編輯于星期日

5、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?，F(xiàn)在是87頁\一共有137頁\編輯于星期日安全生產(chǎn)許可證條例

自2004年1月13日實(shí)施該條例頒布標(biāo)志著我國已經(jīng)依法建立起安全生產(chǎn)許可證制度?，F(xiàn)在是88頁\一共有137頁\編輯于星期日（一）、頒證權(quán)限國務(wù)院建設(shè)主管部門中央直屬建筑施工企業(yè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門非中央直屬建筑施工企業(yè)，接受國務(wù)院建設(shè)主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督?，F(xiàn)在是89頁\一共有137頁\編輯于星期日（二）、取證條件國家對建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)末取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。取證要滿足12項(xiàng)要求：教材P13現(xiàn)在是90頁\一共有137頁\編輯于星期日1)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；3)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；5)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證

6)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；7)依法參加工傷保險(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi)；

8)施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9)有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；

10)有對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

11)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；

12)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

現(xiàn)在是91頁\一共有137頁\編輯于星期日（三）、申請程序企業(yè)申請，提供相關(guān)材料

45日內(nèi)頒證機(jī)關(guān)審查符合條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證不符合條件，不予頒發(fā)并書面通知說明理由現(xiàn)在是92頁\一共有137頁\編輯于星期日（四）、許可證有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前三個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（國務(wù)院建設(shè)主管部門）同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年?，F(xiàn)在是93頁\一共有137頁\編輯于星期日四、部門規(guī)章部門規(guī)章是由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)在它們的職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)屬于執(zhí)行法律或國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。部門規(guī)章有兩大類：一是國務(wù)院各部委及其直屬機(jī)構(gòu)制定的部門規(guī)章；二是省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的地方政府規(guī)章，前者全國適用；后者只在管轄范圍內(nèi)適用?，F(xiàn)在是94頁\一共有137頁\編輯于星期日《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》1999年2月3日實(shí)施規(guī)定三種處罰程序：一般程序:立案調(diào)查出具報(bào)告處罰簡易程序:事實(shí)清楚證據(jù)確鑿當(dāng)場處罰聽證程序：吊銷證書、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法建筑、較大數(shù)額罰款；告知聽證權(quán)，三日內(nèi)書面提出均要制作書面處罰決定書現(xiàn)在是95頁\一共有137頁\編輯于星期日《建筑工程施工許可管理辦法》1999年10月實(shí)施，2001年7月修正我國境內(nèi)施工項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在開工前向工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工，因故不能按期開工可以申請延期，以兩次為限，每次不超過三個(gè)月?，F(xiàn)在是96頁\一共有137頁\編輯于星期日取得施工許可證的條件

1、已經(jīng)辦理該工程用地批準(zhǔn)手續(xù)2、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證3、已經(jīng)具備現(xiàn)場施工條件4、已經(jīng)確定施工企業(yè)5、已有滿足施工需要的施工圖紙、技術(shù)資料6、有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施7、應(yīng)委托監(jiān)理的已經(jīng)委托8、技術(shù)資金已經(jīng)落實(shí)9、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件現(xiàn)在是97頁\一共有137頁\編輯于星期日五、規(guī)范性文件由各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、組織制定的約束和規(guī)范人們行為的文件。目前，我國尚無統(tǒng)一規(guī)定。住建部2003年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建筑意外傷害保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》現(xiàn)在是98頁\一共有137頁\編輯于星期日1．建筑意外傷害保險(xiǎn)的范圍

建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和管理的人員，在施工活動(dòng)過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)、支付保險(xiǎn)費(fèi)。范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋工程項(xiàng)目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險(xiǎn)的人員，從事現(xiàn)場施工時(shí)仍可參加建筑意外傷害保險(xiǎn)。

2．建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限

保險(xiǎn)期限應(yīng)涵蓋工程項(xiàng)目開工之日到工程竣工驗(yàn)收合格日。提前竣工的，保險(xiǎn)責(zé)任自行終止。因延長工期的，應(yīng)當(dāng)辦理保險(xiǎn)順延手續(xù)。

現(xiàn)在是99頁\一共有137頁\編輯于星期日3．建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額

最低保險(xiǎn)金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。4．建筑意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)

保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入建筑安裝工程費(fèi)用。保險(xiǎn)費(fèi)由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。5．建筑意外傷害保險(xiǎn)的投保施工企業(yè)應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前，辦理完投保手續(xù)?，F(xiàn)在是100頁\一共有137頁\編輯于星期日六、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按照性質(zhì)不同分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第七條規(guī)定：“國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，保障人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)?！比纭督ㄖ┕ぐ踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）等。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T19000、GB/T24000、GB/T28000、JGJ/T77等。區(qū)別于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)代號中都家了“/T”,“T”也是漢語“推”字的漢語拼音的第一個(gè)字母。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵(lì)自愿采用，可以部分采用，也可以全部采用。但是，當(dāng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)被有關(guān)法律、行政法規(guī)或合同所引用，或者作為用戶提出的附加條件時(shí)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上就轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在是101頁\一共有137頁\編輯于星期日（二）標(biāo)準(zhǔn)的分類○是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是對工程（產(chǎn)品）質(zhì)量、品種、規(guī)格、工藝、檢驗(yàn)等方面所作出的技術(shù)規(guī)定。安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130—2001）、《施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46—2005）等，都屬于技術(shù)規(guī)范范疇。○管理標(biāo)準(zhǔn)（工作標(biāo)準(zhǔn)）：是人們在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中共同遵守的準(zhǔn)則。如各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、實(shí)施辦法等。GB/T19000GB/T24000、GB/T28000就是分別對企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方面所頒行的管理標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在是102頁\一共有137頁\編輯于星期日（三）標(biāo)準(zhǔn)的等級

○國家標(biāo)準(zhǔn)是國家在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)一般以“GB”編號。國家標(biāo)準(zhǔn)由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布實(shí)施。

○行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是以行業(yè)為主制定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的事項(xiàng)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在建筑施工安全生產(chǎn)方面，建設(shè)部制定和發(fā)布了多部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如JGJ59—99、JGJ46—2005、JGJ80—91、JGJ88—92、JGJ130—2001、JGJ162—2008等。現(xiàn)在是103頁\一共有137頁\編輯于星期日○地方標(biāo)準(zhǔn)(DB)

是由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政部門統(tǒng)一計(jì)劃、制定、審批、編號和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又要在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一要求的，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門和有關(guān)行政部門備案。在公布了國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即廢止。○企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(Q)

是指由企業(yè)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?？梢允羌夹g(shù)編制，也可以是管理標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通常只在本企業(yè)適用。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是，企業(yè)不得制定低于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在是104頁\一共有137頁\編輯于星期日

國際公約是指我國作為國際法主體同外國締結(jié)的雙邊、多邊協(xié)議和其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。

我國民法通則第142條規(guī)定：“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。”

七、國際公約：現(xiàn)在是105頁\一共有137頁\編輯于星期日國際勞工組織自1919年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國際公約和為數(shù)較多的建議書，這些公約和建議書統(tǒng)稱國際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70％的公約和建議書涉及職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。分別是《建筑安全和衛(wèi)生公約》（第167號）、《化學(xué)品公約》（第170號）、《職業(yè)安全和衛(wèi)生公約》（第155號）、《職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施公約》（第161號）。2001年10月27日，我國全國人大常委正式批準(zhǔn)中國除香港特別行政區(qū)以外實(shí)施建筑施工安全衛(wèi)生公約，成為國際上實(shí)施該公約的第15個(gè)國家。現(xiàn)在是106頁\一共有137頁\編輯于星期日第三章、建筑工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任現(xiàn)在是107頁\一共有137頁\編輯于星期日

1、法律責(zé)任的概念

2、法律責(zé)任的構(gòu)成要件

3、法律責(zé)任的類型現(xiàn)在是108頁\一共有137頁\編輯于星期日1、法律責(zé)任的概念

指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果?，F(xiàn)在是109頁\一共有137頁\編輯于星期日

2、法律責(zé)任的構(gòu)成要件

一般構(gòu)成要件：

法律責(zé)任的一般構(gòu)成要件由以下四個(gè)條件構(gòu)成，它們之間互為聯(lián)系、互為作用，缺一不可

。

(1)有損害事實(shí)發(fā)生

(2)存在違法行為

(3)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系

(4)違法者主觀上有過錯(cuò)現(xiàn)在是110頁\一共有137頁\編輯于星期日

2、法律責(zé)任的構(gòu)成要件

特殊構(gòu)成要件：是指由法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任的構(gòu)成要件，不是有機(jī)地結(jié)合在一起的，是分別構(gòu)成法律責(zé)任

。

(1)特殊主體(貪污罪)(2)特殊結(jié)果（盜竊罪、重大責(zé)任事故罪）

(3)無過錯(cuò)責(zé)任（不當(dāng)?shù)美?/p>

(4)轉(zhuǎn)承責(zé)任（未成年人）現(xiàn)在是111頁\一共有137頁\編輯于星期日

3、法律責(zé)任的類型

違法行為所引起的法律責(zé)任大體上有三大類型：

（1）民事責(zé)任（2）行政責(zé)任（3）刑事責(zé)任現(xiàn)在是112頁\一共有137頁\編輯于星期日（1）民事責(zé)任指民事主體對自己在民事活動(dòng)中違反民事法律規(guī)范的行為所引起的法律后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)《民法通則》134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：（1）停止侵害；（2）排除妨礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）賠償損失；（7）消除影響，恢復(fù)名譽(yù)；（8）賠禮道歉；（9）支付違約金；（10）修理、重作、更換。現(xiàn)在是113頁\一共有137頁\編輯于星期日（2）行政責(zé)任指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。它包括兩種情況：一是公民和法人因違反行政管理法律法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的行政處罰；二是國家工作人員因違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時(shí)違反行政法規(guī)而受到的行政處分?，F(xiàn)在是114頁\一共有137頁\編輯于星期日

行政處罰（對外）

《行政處罰法》第八條規(guī)定了行政處罰的種類，有警告、罰款、沒收違法所得或沒收非法財(cái)物、責(zé)今停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?，F(xiàn)在是115頁\一共有137頁\編輯于星期日

行政處分（對內(nèi)）即由國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對其工作人員違反行政法規(guī)或政紀(jì)的行為所實(shí)施的制裁，主要有警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用察看、開除等。我國對行政處分的規(guī)定分布在各個(gè)具體的法律法規(guī)中?，F(xiàn)在是116頁\一共有137頁\編輯于星期日（3）刑事責(zé)任刑事責(zé)任的概念：是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。刑事責(zé)任的特征：社會(huì)危害性、刑事違法性、刑事處罰性。刑事責(zé)任的種類：一種是主刑，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑；另一種是附加刑，包括罰金、沒收財(cái)產(chǎn)和剝奪政治權(quán)利?，F(xiàn)在是117頁\一共有137頁\編輯于星期日建筑工程主要涉及的法律責(zé)任違反《建筑法》P30違反《安全生產(chǎn)法》P31違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》P33違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)P36違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》P37違反其他法律、法規(guī)P39現(xiàn)在是118頁\一共有137頁\編輯于星期日重點(diǎn)復(fù)習(xí)知識(shí)點(diǎn)現(xiàn)在是119頁\一共有137頁\編輯于星期日1、兩法三條例的實(shí)施時(shí)間、重要意義。2、安全生產(chǎn)許可證的取得條件、頒證權(quán)限、有效期、延期等。3、法律責(zé)任的分類、承擔(dān)方式。4、工程承發(fā)包的相關(guān)規(guī)定。（提倡、