河道清淤保潔工作中的問題與長效機制研究,防洪工程論文

河道清淤保潔工作中的問題與長效機制研究,防洪工程論文社會新農(nóng)村是我們國家一項戰(zhàn)略決策。幾年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進，城鄉(xiāng)相貌煥然一新，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平大幅提升。我們國家水利資源豐富，很多地區(qū)水系茂盛，河流諸多。對于大規(guī)模分布于村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)河道的長效管理社會新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。城鄉(xiāng)河道長效管理，牽涉防洪抗旱、環(huán)境保衛(wèi)、水體安全和水利工程運用等多個方面的內(nèi)容，要做好這項工作，需要多個部門和社會各方面的合作與協(xié)調(diào)。關(guān)于建立城鄉(xiāng)河道長效管理運行機制的問題，一直是我們國家各級和水利部門深切進入研究的課題之一。1做好河道長效管理工作的現(xiàn)實意義開展城鄉(xiāng)河道長效管理，華而不實一項重要任務(wù)就是對清淤疏浚后的河道進行管理，做好環(huán)境保衛(wèi)和清潔衛(wèi)生工作，保障水體安全，提高河流美化程度，充分發(fā)揮河道在城市景觀方面的積極作用。做好河道長效管理，不僅僅是社會新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。〔1〕做好城鄉(xiāng)河道長效管理工作，是我們國家發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活條件、建設(shè)有中華特點的社會當代化偉大事業(yè)的必然選擇。作為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，河道的環(huán)境狀況和水體質(zhì)量與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量密切相關(guān)。幾年來，我們國家工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了飛躍發(fā)展，在擴大國家經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展水平的同時，也帶來了極為嚴重的環(huán)境保衛(wèi)問題。城鄉(xiāng)河道所處的城鄉(xiāng)地區(qū)往往存在大量不同規(guī)模的企業(yè)，很多企業(yè)單純追求經(jīng)濟效益，對環(huán)境保衛(wèi)漠不關(guān)心或關(guān)注度很低，在經(jīng)營生產(chǎn)經(jīng)過中沒有或很少采取環(huán)保措施，導(dǎo)致大量污染物外泄，給周邊環(huán)境帶來宏大毀壞。十分是在工業(yè)企業(yè)密集區(qū)域，很多企業(yè)將河道作為天然的垃圾場排放廢棄物，水體嚴重污染現(xiàn)象非常普遍和嚴重。盡管采取了很多措施，但收效甚微。治理時段一過，河道污染復(fù)現(xiàn)。同時，河道中大量廢棄物的存在，嚴重降低了河道排洪防澇能力，對于河流沿岸人民群眾的人身安全和地區(qū)秩序穩(wěn)定造成嚴重威脅。為維護我們國家經(jīng)濟發(fā)展正常秩序，推動經(jīng)濟健康發(fā)展，保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須下大力氣切實做好城鄉(xiāng)河道長效管理工作。〔2〕做好城鄉(xiāng)河道長效管理工作，保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境，維持自然平衡，推進人類社會和自然環(huán)境和諧發(fā)展的必然選擇。人類的生存與發(fā)展，離不開充足的自然資源和良好的自然環(huán)境支持。作為自然環(huán)境的重要組成部分，河流的健康水平一直是人們評價河流生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的關(guān)鍵性指標。隨著環(huán)境保衛(wèi)意識逐步深切進入人心，社會各界對應(yīng)河流沿岸生態(tài)環(huán)境的關(guān)注日益加強。通過施行科學(xué)的河道長效管理，能夠有效提高水體健康水平，保衛(wèi)河流水中和沿岸的生態(tài)環(huán)境。2我們國家河道清淤保潔工作中存在的一些主要問題河道保潔是城鄉(xiāng)河道長效管理工作中的一項重要任務(wù)，河道保潔工作質(zhì)量在很大程度上具體表現(xiàn)出了河道管理工作水平。長期以來，我們國家河道保潔工作中存在著一些問題，影響了河道保潔工作的有效開展。2.1河道保潔工作缺乏足夠的法律支持當代社會，經(jīng)濟的發(fā)展促進了人們生活水平的提升。人們對于生活環(huán)境越來越重視，對于環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。而限于客觀實際，我們國家城鄉(xiāng)河道環(huán)境污染問題在很長時間內(nèi)還將長期存在。加強河道長效管理，做好河道保潔工作是我們國家各級和水利部門在今后相當長一段時間內(nèi)的重要工作。在實際工作中，而由于缺乏相關(guān)法律、法規(guī)的支持，河道保潔工作成效微弱。固然我們國家對河道治理、保潔問題非常重視，在宏觀方面也出臺了一些政策和規(guī)范。但在詳細執(zhí)行層面，還缺乏切實可行的法律、法規(guī)支持。已經(jīng)出臺的(水法〕、(防洪法〕、(河道管理條例〕等法律、法規(guī)都未對河道保潔進行明確講明與規(guī)范。缺乏強有力的法律支持，對于危害河道環(huán)境的行為缺乏足夠的制約，使得河道保潔管理工作力不從心。另外，相關(guān)規(guī)范細則的缺乏，十分是質(zhì)量標準、作業(yè)規(guī)范、定額等方面的缺失，使得河道保潔工作難以做到統(tǒng)一規(guī)劃施行，造成工作成本高、效率低的問題。而且由于缺乏統(tǒng)一定額，使得河道保潔工作在財政支持方面存在較大的隨意性，對于河道保潔工作的科學(xué)、健康開展不利。2.2河道保潔范圍有限我們國家河道保潔事業(yè)起步較晚，最初從上海、江浙一帶開場實行。截至當前，就是在上述地區(qū)仍然局限于城區(qū)和河道的主干區(qū)域。由于水流的流動性，使得一處遭受污染，其下游區(qū)域也會遭到影響。要做好河道保潔，必須將河流上下游整體納入管理范圍，才能保證效果。我們國家河道保潔覆蓋面積較小，保潔效果不突出。2.3河道保潔市場有待開發(fā)隨著我們國家經(jīng)濟體制改革的逐步深切進入，市場在資源配置中發(fā)揮的作用日益明顯。開展河道保潔工作，資金需求量大，單純依靠財政難以有效開展，必須引入市場競爭機制，吸引社會資金的投入。我們國家河道保潔工作當前多采用行政管理形式，壟斷色彩濃烈厚重，競爭的缺乏使得河道保潔質(zhì)量不高。2.4河道保潔技術(shù)水平不高河道保潔屬于工程領(lǐng)域。要提高工作質(zhì)量，離不開先進的機械設(shè)備。當下我們國家河道保潔領(lǐng)域主要依靠人工施工，先進設(shè)備少，機械化水平低，尤其是針對中小河道施工條件的設(shè)備較少。3關(guān)于做好河道保潔的長效管理工作的相關(guān)建議3.1正確選擇河道保潔長效管理的作業(yè)方式河道保潔工作遭到很多自然條件影響，作業(yè)方式諸多，常見的有水面〔巡回〕人工打撈、水面機械保潔、岸邊〔巡回〕人工打撈以及攔截漂浮物打撈等方式。各種作業(yè)方式都有其特點，在實際工作中要根據(jù)詳細情況選擇適當?shù)淖鳂I(yè)方式。3.2采取河道巡查機制由于河道污染源的不確定性，要保障河道保潔質(zhì)量，就必須采用巡查的方式方法。河道巡查包括周期性巡查、定期巡查和不定期巡查等方式，根據(jù)季節(jié)、地點、河段特點的不同，采用的方式也不一樣，很多時候是采用兩種或多種巡查方式相結(jié)合的工作形式。3.3建立健全河道清障責任制河道保潔工作效率不高，很大程度上在于牽涉的單位、部門過多，責任混淆不清，工作效率低下，為此，建立健全清障責任制，明確各個單位在河道保潔工作中的責任和作用，配套實行考核、考評機制，確保河道保潔任務(wù)落實到位、工作執(zhí)行到位、效果保證到位。4結(jié)束語綜上所述，城鄉(xiāng)河道長效管理任重道遠，必須持之以恒才能保證效果。作為一項覆蓋面積廣、牽涉內(nèi)容多的系統(tǒng)工程，河道管理需要和社會各方面的共同努力。要充分發(fā)揮管理和協(xié)調(diào)職能，搭建平臺，吸引、調(diào)動社會資源進入河道保潔領(lǐng)域，在擴大資金投入，提高保潔水平的同時，打造