筑平臺建集群著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局行動方案

筑平臺建集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局行動方案

堅持貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。按照促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心目標，支持建設(shè)產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。明確園區(qū)功能定位和重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新園區(qū)市場化管理模式，突出發(fā)展若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成集中布局、集聚發(fā)展、用地集約、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。筑平臺建集群，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深入落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，著力建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈集群、特色產(chǎn)業(yè)集群，有效提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力和發(fā)展能級。（一）完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級承載平臺體系緊密銜接國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)承載空間，推動各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級和能級提升，加快構(gòu)筑與城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的梯次銜接、集約高效的產(chǎn)業(yè)承載平臺體系。1、建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級骨干承載平臺以省級以上開發(fā)區(qū)及新城新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)等為主體，建設(shè)全省產(chǎn)業(yè)主要承載平臺。加快開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，集聚整合創(chuàng)新資源，對標建設(shè)一流營商環(huán)境，推進管理體制改革和運營機制創(chuàng)新，全面提升開發(fā)區(qū)發(fā)展能級和綜合競爭力。推進新城新區(qū)產(chǎn)城融合，以曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、正定新區(qū)、冀南新區(qū)、邢東新區(qū)、北戴河新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、保定白溝新城等新城新區(qū)為重點，提升產(chǎn)業(yè)承載力、要素聚合力、人才吸引力，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。推進自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，對標國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動重點領(lǐng)域首創(chuàng)性改革創(chuàng)新，促進優(yōu)勢外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造全面深化改革排頭兵和對外開放新高地。拓展臨空產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮北京大興國際機場、石家莊正定國際機場商貿(mào)物流樞紐和全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢，完善空港區(qū)域規(guī)劃體系，推進基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)，加快布局臨空經(jīng)濟。2、規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分類清理規(guī)范開發(fā)區(qū)外工業(yè)園區(qū)，按照產(chǎn)業(yè)鏈配套原則，推進區(qū)位相鄰相近、產(chǎn)業(yè)定位相似、能形成上下游配套的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中片區(qū)，通過開發(fā)區(qū)擴區(qū)、調(diào)區(qū)、托管、代管等方式進行整合，探索實施一區(qū)多園管理模式；對不具備發(fā)展?jié)摿驼蟽r值的園區(qū)予以撤銷，相關(guān)企業(yè)按照園區(qū)外企業(yè)實施分類處置。規(guī)范發(fā)展物流園區(qū)，提升物流園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理和服務(wù)水平，推進物流產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，打造一批國家示范物流園區(qū)。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，滾動梯次培育創(chuàng)建一批特色小鎮(zhèn)，打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和微型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級版。3、提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級平臺承載能力加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地保障，合理預(yù)留發(fā)展空間。提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，根據(jù)平臺建設(shè)進度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，加快布局建設(shè)5G基站、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，完善研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、標準推廣、信息服務(wù)、融資擔保、人才培訓、商貿(mào)流通等公共服務(wù)平臺。推動平臺協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照優(yōu)勢互補、互利共贏原則，推動各類平臺開展多形式合作共建，促進資源共享、優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群按照全省產(chǎn)業(yè)總體布局，遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進、升級內(nèi)在規(guī)律，立足各地產(chǎn)業(yè)定位，分梯次培育發(fā)展一批國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先、地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建布局分工合理、特色優(yōu)勢彰顯、差異協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。1、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群圍繞12大重點產(chǎn)業(yè)，精準確定各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展重點，依托骨干承載平臺，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化提升支柱產(chǎn)業(yè)集群，對有較強基礎(chǔ)且產(chǎn)業(yè)生態(tài)較完整的領(lǐng)域，加快創(chuàng)新提升、鏈條延伸，著力提升石家莊生物醫(yī)藥、保定汽車、唐山重型成套裝備、邢臺光伏光熱裝備制造、唐山精品鋼材、滄州合成材料等一批規(guī)模較大、競爭力較強的支柱產(chǎn)業(yè)集群。做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，對具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但產(chǎn)業(yè)生態(tài)不太完善的領(lǐng)域，加快補齊短板、優(yōu)化生態(tài)，全力壯大廊坊大數(shù)據(jù)云計算、石家莊液晶新型顯示、唐山軌道交通、秦皇島汽車輕量化零部件、張家口智能風電設(shè)備、保定智能電網(wǎng)裝備、承德釩鈦新材料等一批特色突出、創(chuàng)新發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)集群，對處于初創(chuàng)階段的未來新興領(lǐng)域，孵化轉(zhuǎn)化、搶先布局，加快發(fā)展雄安新區(qū)大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新、石家莊衛(wèi)星導(dǎo)航、保定徐水太赫茲、衡水數(shù)字信息安全、辛集智能傳感器、保定涿州動物基因和遺傳基礎(chǔ)研究、廊坊智能機器人及智能制造裝備等一批知識密集、技術(shù)前沿的未來產(chǎn)業(yè)集群。2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)鏈集群搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇，著眼京津冀產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，著力打造一批垂直貫通、橫向配套、區(qū)域協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈集群。鋼鐵、石化等原材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品及下游應(yīng)用消費產(chǎn)業(yè)，重點在唐山、滄州、石家莊、邯鄲、承德等地打造一批鏈條延伸型產(chǎn)業(yè)鏈集群。汽車、軌道交通裝備、工程及專用裝備等制造產(chǎn)業(yè)鏈，做強整機成套設(shè)備，提升關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)水平，延伸發(fā)展應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，重點在保定、滄州、秦皇島、唐山等地打造一批協(xié)作配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。新型顯示、現(xiàn)代通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固提升基礎(chǔ)材料和核心器件，大力培育引進終端整機產(chǎn)品，重點在雄安新區(qū)、石家莊、廊坊、保定等地打造一批延伸配套型產(chǎn)業(yè)鏈集群。生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，重點在雄安新區(qū)、石家莊、滄州、秦皇島等地打造一批優(yōu)勢互補型產(chǎn)業(yè)鏈集群。氫能、近零能耗建筑等高潛力產(chǎn)業(yè)鏈，加大技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范力度，重點在張家口、保定、唐山、石家莊等地打造一批供需銜接型產(chǎn)業(yè)鏈集群。3、發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級特色產(chǎn)業(yè)集群深挖各縣產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，分類推動縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，打造一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。突出高端化、品牌化、場景化，推進工業(yè)設(shè)計與特色產(chǎn)業(yè)滲透融合，加快壯大清河羊絨、辛集皮革、白溝箱包、平鄉(xiāng)廣宗曲周自行車等時尚消費類產(chǎn)業(yè)集群。突出高性能、多功能、綠色化，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快提升遷安裝備制造、沙河玻璃、高邑新型建材、元氏精細化工等材料延伸類產(chǎn)業(yè)集群。突出專業(yè)化、精益化、融合化，緊盯龍頭企業(yè)、加強協(xié)作配套，加快做強永年標準件、寧晉河間電線電纜、孟村鹽山管道、安平絲網(wǎng)等中場配套類產(chǎn)業(yè)集群。突出規(guī)?；?、融合化、多元化，強化質(zhì)量安全保障，加快發(fā)展隆堯食品、大名面業(yè)、曲周天然色素、安國中藥、平泉食用菌等民生健康類產(chǎn)業(yè)集群。突出高端化、智能化、國際化，提升標準和質(zhì)量，加快做優(yōu)懷安定州汽車及零部件、武安新能源、東光包裝機械等先進裝備類產(chǎn)業(yè)集群。突出生態(tài)化、鏈條化、平臺化，提升龍頭企業(yè)帶動作用，加快布局張北大數(shù)據(jù)、三河電子信息、固安新型顯示等數(shù)字科技類產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)思想立足把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級、效率升級、動力升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字河北建設(shè)，促進經(jīng)濟強省、美麗河北再上新臺階。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的嚴峻挑戰(zhàn)（一）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風險加大國際力量對比出現(xiàn)趨勢性變遷，世界格局進入調(diào)整變革期，大國戰(zhàn)略競爭、中美對抗加劇，西方主要國家貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇逆流，國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)價值分工重構(gòu)，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定性加大；特別是國際經(jīng)濟循環(huán)動能弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主性、可持續(xù)性和韌性要求更加迫切。（二）創(chuàng)新能力要求不斷提升我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段，勞動力等要素低成本優(yōu)勢減弱，投資效率和邊際效應(yīng)下降，創(chuàng)新發(fā)展地位更加顯著；生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域存在現(xiàn)象，自主創(chuàng)新要求更加迫切；供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，產(chǎn)品和服務(wù)的品種、質(zhì)量難以滿足多層次、多樣化市場需求，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展更加重要。（三）綠色低碳約束更加突出生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，大氣、水體、土壤等污染治理進一步深化，山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性要求進一步提升，耕地、礦產(chǎn)、地下水等資源保護以及能源資源利用效率要求更加嚴格，碳達峰碳中和各項任務(wù)加快落地，資源環(huán)境約束對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出更高要求。（四）市場競爭環(huán)境更加激烈國際貿(mào)易和投資環(huán)境更加復(fù)雜，疊加新冠疫情影響，世界經(jīng)濟衰退風險加大，加之發(fā)達國家再工業(yè)化和新興經(jīng)濟體快速成長，國際產(chǎn)業(yè)競爭加劇。國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，人力成本、要素資源等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化，區(qū)域發(fā)展?jié)撃苤鸩睫D(zhuǎn)變，集聚高端要素、重塑發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)資源競爭進一步加劇。綜合國內(nèi)外環(huán)境變化，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。抓住十四五這一關(guān)鍵歷史時期，乘勢而上、化危為機，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打開高質(zhì)發(fā)展新空間的要求尤為迫切。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重大機遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進一步拓展、動能進一步增強。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機遇。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費，擴大內(nèi)需升級加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結(jié)構(gòu)不斷升級；強基礎(chǔ)、增功能、利長遠項目加快建設(shè)，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求基礎(chǔ)增厚、需求動力增強。深化改革擴大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設(shè)加快，自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿(mào)影響力、話語權(quán)持續(xù)提升。加快落實重大國家戰(zhàn)略增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨特發(fā)展機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設(shè)，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應(yīng)加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，冬奧價值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略要求踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，降低產(chǎn)業(yè)活動對生態(tài)和環(huán)境的影響，提高能源資源利用效率，有效促進碳達峰碳中和，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更可持續(xù)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)思想堅持貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力為重點，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級老字號，深度開發(fā)原字號，培育壯大新字號，探索推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，再造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，為推進我國產(chǎn)業(yè)邁向中高端作出更大貢獻。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本原則1、理念引領(lǐng)，錨定方向完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先轉(zhuǎn)型升級方向，突出科技創(chuàng)新的核心地位，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2、系統(tǒng)觀念，突出重點著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力構(gòu)筑區(qū)域性、高水平完整產(chǎn)業(yè)體系；突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級在質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全上相統(tǒng)一。3、問題導(dǎo)向，精準著力聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)效不高、動力不足、競爭力不強等突出問題，充分調(diào)動多方面力量，凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，有效促進轉(zhuǎn)型升級目標實現(xiàn)。4、改革創(chuàng)新，探索試驗圍繞破除體制機制障礙、增強市場主體活力、拓展轉(zhuǎn)型升級途徑，強化改革舉措，擴大對內(nèi)對外開放，積極開拓、探索試點示范工程，為全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供可復(fù)制、可推廣的新范例、新模式。加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)政策支持力度創(chuàng)造良好政策環(huán)境，重點支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)改革創(chuàng)新，形成推動老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策合力。發(fā)揮國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，支持示范區(qū)新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，支持種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)發(fā)展。加大技術(shù)改造支持力度，支持在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級重大工程包等對示范區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設(shè)基金。將示范區(qū)完成的化解過剩產(chǎn)能任務(wù)與支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，落實國家關(guān)于購置使用節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備的所得稅優(yōu)惠政策，支持示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持在示范區(qū)開展重大技術(shù)裝備首臺（套）示范。全面推進示范區(qū)內(nèi)城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造，鼓勵將示范園區(qū)作為所在城市城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造產(chǎn)業(yè)承接地。支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平創(chuàng)新平臺和科技成果轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)。支持通過現(xiàn)有的科技引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等多種方式，積極構(gòu)建覆蓋企業(yè)全生命周期的支持科技創(chuàng)新投融資體系，鼓勵企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)第三方公共服務(wù)平臺。支持在示范區(qū)內(nèi)重點建設(shè)一所理工類應(yīng)用型本科高校或職業(yè)技術(shù)學院、技師學院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需人才。優(yōu)先在示范區(qū)開展老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺，突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業(yè)核心競爭力、東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項資金向示范區(qū)傾斜，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區(qū)予以重點支持。加大專項建設(shè)基金對示范區(qū)的支持力度，重點支持企業(yè)創(chuàng)新平臺、企業(yè)實訓中心、大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心，以及信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共檢測、技術(shù)咨詢等平臺建設(shè)。鼓勵利用特許經(jīng)營、投資補助、加快推進示范區(qū)內(nèi)軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設(shè)施、環(huán)保治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)