洗選設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

洗選設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

堅持以人為本、生命至上理念，堅持依靠科技創(chuàng)新和管理、裝備、培訓并重，建立責任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過程的煤礦安全生產(chǎn)綜合治理體系，健全煤礦安全生產(chǎn)長效機制。完善煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加強煤礦職業(yè)安全與健康監(jiān)管機制建設；加強對水、火、瓦斯、煤塵、頂板等災害防治，全面提高災害預防和綜合治理水平。圍繞塵肺病等職業(yè)危害防治，開展關鍵技術攻關；建立完善煤礦職業(yè)病防治機制和信息化監(jiān)管平臺，健全完善煤礦職業(yè)病防治支撐體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、征信機構(gòu)等作用，推進煤炭行業(yè)誠信體系建設，加強行業(yè)自律，營造誠實守信的良好行業(yè)氛圍。企業(yè)在煤礦安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、誠信經(jīng)營、信守合同等方面，建立信用記錄，定期發(fā)布企業(yè)社會責任報告，接受社會監(jiān)督。煤炭行業(yè)建立企業(yè)社會誠信體系評價機制，對列入失信黑名單的企業(yè)，實施聯(lián)合懲戒。推動煤炭科技創(chuàng)新發(fā)展加強對煤炭綠色智能開采、煤礦重大災害防控、煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化等基礎理論研究，強化煤炭科技原始創(chuàng)新能力。以煤炭安全智能化開采和清潔高效集約化利用為主攻方向，以技術升級示范為主線，以國家能源戰(zhàn)略技術儲備和產(chǎn)能儲備為重點，深入推進核心技術攻關；加快智能工廠和數(shù)字化車間建設，推動智能化成套裝備與關鍵零部件、工業(yè)軟件研發(fā)；加強行業(yè)人才隊伍建設，建立完善的產(chǎn)學研用體制機制；推進煤炭行業(yè)兩化深度融合，促進行業(yè)向人才技術密集型轉(zhuǎn)變。煤炭工業(yè)主要目標到十四五末，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量控制在41億噸左右，全國煤炭消費量控制在42億噸左右。全國煤礦數(shù)量控制在4000處左右。建成智能化生產(chǎn)煤礦數(shù)量1000處以上；建成千萬噸級礦井（露天）數(shù)量65處、產(chǎn)能近10億噸/年。培育3~5家具有全球競爭力的世界一流煤炭企業(yè)。推動企業(yè)兼并重組，組建10家億噸級煤炭企業(yè)。煤礦采煤機械化程度90%，掘進機械化程度75%以上；原煤入選（洗）率85%以上；煤矸石、礦井水利用與達標排放率100%。煤炭行業(yè)工程技術人員比重顯著提升，其中具有技術職稱（含技師、技工系列）的員工占比達到40%以上。全國煤礦安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，煤礦百萬噸死亡率達到世界領先水平。煤礦職工人均年收入比十三五末提高20個百分點。煤炭工業(yè)存在的主要問題從煤炭行業(yè)自身改革發(fā)展實際和未來發(fā)展方向分析，還面臨一些突出的矛盾和問題。一是礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。盡管我國已建成了一大批現(xiàn)代化煤礦，發(fā)展了一大批具有較強競爭力的大型煤炭企業(yè)，但受煤炭資源賦存條件、企業(yè)特點和區(qū)域性差異的影響，煤炭資源開采條件差、開采歷史長的老礦區(qū)和資源枯竭型企業(yè)，經(jīng)濟效益差、人才流失嚴重、轉(zhuǎn)型發(fā)展困難。二是全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與結(jié)構(gòu)性供應緊張并存。傳統(tǒng)的東北、京津冀、華東、中南、西南等主要產(chǎn)煤地區(qū)，產(chǎn)量大幅下降，全國煤炭生產(chǎn)越來越向晉陜蒙地區(qū)集中，全國煤炭產(chǎn)能總體寬松與區(qū)域性、品種性和時段性供應緊張的問題并存。三是去產(chǎn)能煤礦資產(chǎn)、債務處置與職工安置難度大。2016年以來，全國累計退出煤炭產(chǎn)能近9億噸，淘汰關閉了大批煤礦，關閉煤礦資產(chǎn)債務處置缺乏可操作的政策依據(jù)，資產(chǎn)債務處置難、企業(yè)融資難；老礦區(qū)職工安置任務重、難度大。四是推動煤炭清潔高效開發(fā)利用亟待政策支持。煤炭保水開采、充填開采等綠色開采，以及煤炭高效洗選、煤炭高效燃燒與清潔轉(zhuǎn)化技術，是煤炭清潔高效開發(fā)利用的有效途徑，但相關支持性政策和稅收優(yōu)惠政策不明晰、落實難。五是促進煤炭行業(yè)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變?nèi)悦媾R體制機制的制約。我國煤炭消費增速放緩并逐漸進入峰值平臺期，行業(yè)發(fā)展模式必須由依靠規(guī)模擴張、總量增加向提高質(zhì)量、增加服務轉(zhuǎn)變。雖然部分企業(yè)已經(jīng)在探索煤礦專業(yè)化服務模式，但相關法律法規(guī)依然存在障礙，亟待研究推動煤炭行業(yè)由生產(chǎn)向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變的法律法規(guī)體系和配套體制機制。促進煤炭文化繁榮發(fā)展發(fā)揮煤炭企業(yè)文化建設的主體作用，推動具有鮮明特色的煤炭文化品牌建設，充分利用傳統(tǒng)媒體資源，發(fā)揮新型媒體優(yōu)勢，擴大煤炭文化社會影響力，創(chuàng)新發(fā)展文化載體，把煤炭文化融入煤炭生產(chǎn)和礦區(qū)生活之中。堅持以社會主義核心價值觀為引領，豐富煤炭文化內(nèi)涵，傳承煤礦工人特別能戰(zhàn)斗精神，樹立新時代煤礦工人甘于奉獻、勇于創(chuàng)新的新形象，展示煤炭行業(yè)的集體精神價值，為煤炭工業(yè)深化改革、保障國家能源安全穩(wěn)定供應提供精神力量。煤炭機械行業(yè)競爭格局國內(nèi)煤機行業(yè)規(guī)模小、布局散，有數(shù)量、無巨頭等現(xiàn)象比較突出，全國煤機行業(yè)有煤安證的企業(yè)5000多家，煤機企業(yè)眾多，平煤集團、晉能控股集團、山能集團等大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)也都成立自己的煤機制造企業(yè)，加劇了國內(nèi)煤機市場的競爭，導致很多中小煤機企業(yè)被洗牌出局，如雞西煤機、佳木斯煤機、無錫盛達被國外煤機企業(yè)收購，平煤機、遼源煤機、四維機電陸續(xù)關閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。發(fā)達國家煤機制造企業(yè)正向跨國、大型和多元化發(fā)展，經(jīng)過不斷的兼并和收購，國際上形成兩大占壟斷地位的煤機制造企業(yè):德國德伯特（DBT）和美國久益國際（JOY）。未來，隨著大型煤機裝備制造企業(yè)的整合發(fā)展，煤機行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場加速洗牌后，產(chǎn)業(yè)集中度將大幅提升。能源是人類生存和文明發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，我國已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國。近年來，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，各行各業(yè)對于能源的需求越來越大。2014年-2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從643，563．10億元增長至1，143，670．00億元，年復合增長率為8．56%；同時我國能源消費總量也不斷增加，從428，334．00萬噸標準煤增至524，000．00萬噸標準煤，年均復合增長率為2．92%。雖然隨著新時代社會經(jīng)濟綠色發(fā)展理念的深化，能源消費呈現(xiàn)去煤化的趨勢，然而我國尚處于能源消費最旺盛階段，富煤、缺油、少氣的能源稟賦現(xiàn)狀決定了當前煤炭在我國能源體系中的主體地位不會改變。2017年至2021年，全國煤炭消費占一次能源消費的比重由60．60%下降至56．00%，非化石能源消費占比從2017年的13．60%提高至2021年的16．60%。由此可見，煤炭消費依然是我國一次能源消費的主體。著力推動老礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展建立企業(yè)、社會共同參與開發(fā)的采煤沉陷區(qū)治理模式，實現(xiàn)總體設計、投資、建設、運營的無縫對接和高效實施。充分發(fā)揮老礦區(qū)土地、廠房、資源等優(yōu)勢，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推動老礦區(qū)及企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持資源枯竭礦區(qū)組建專業(yè)化煤炭生產(chǎn)服務型隊伍，參與主要產(chǎn)煤省區(qū)大型現(xiàn)代化煤礦建設和生產(chǎn)運營，促進煤炭生產(chǎn)方式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變。鼓勵大型煤炭企業(yè)建立老礦區(qū)振興發(fā)展基金，支持煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，支持分離企業(yè)辦社會職能移交，穩(wěn)妥解決老礦區(qū)企業(yè)的歷史遺留問題。煤炭機械行業(yè)概況十三五以來，為加快推進煤炭領域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系，國家頒布多項政策對煤炭工業(yè)進行調(diào)整，以此加快實施創(chuàng)新驅(qū)動，提升煤炭科技裝備水平。煤炭裝備制造技術作為煤炭工業(yè)生產(chǎn)力不可或缺的組成部分，是推進煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和可持續(xù)發(fā)展的重要保障，煤炭裝備制造水平的不斷提升將有力地推進我國煤炭工業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化的發(fā)展進程。由此可見，煤炭裝備制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，而煤炭工業(yè)的發(fā)展也將不斷促進煤炭裝備制造業(yè)的快速發(fā)展，為煤炭裝備制造行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。煤炭機械裝備制造業(yè)是為煤炭生產(chǎn)企業(yè)提供裝備和服務的行業(yè)。按照煤礦開采的順序，主要分為勘探設備、綜掘設備、綜采設備、輔助設備、提升運輸設備、洗選設備，另外，還包括煤炭安全設備、電氣設備以及露天礦設備等。一般而言，煤炭綜合采掘機械設備以三機一架（即采煤機、掘進機、刮板輸送機和液壓支架）為核心，占到煤炭機械設備總投資的70%以上，在以三機一架為核心的綜采、綜掘工作面設備投資總額中，液壓支架占比最大，一般超過45%，掘進機和采煤機技術含量較高，分別占到大約12%和13%的比重，刮板輸送機等輸送設備約占到10%，其他各種設備的比重一般約占20%。深化國際交流與合作統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，遵循多元合作、互利共贏原則，鼓勵煤炭企業(yè)走出去，深度參與一帶一路建設，培育一批具有較強國際競爭力的煤炭跨國公司。建立國際貿(mào)易及技術信息交流平臺與機制，積極開展煤炭加工制造等先進技術的國際交流與合作。鼓勵進口優(yōu)質(zhì)煤炭，嚴格控制低熱值煤、高硫煤等劣質(zhì)煤進口。支持企業(yè)開展境外資源開發(fā)利用、技術服務和人才培訓，多渠道開展國際業(yè)務。鼓勵煤炭生產(chǎn)、煤機制造、煤礦建設企業(yè)，發(fā)揮優(yōu)勢參與境外煤礦建設、技術服務以及運營管理，帶動先進工藝技術和大型成套裝備出口，提升我國煤炭工業(yè)國際競爭力。我國煤炭產(chǎn)量及消費量情況近年來，受煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響，我國煤炭產(chǎn)量及消費量均出現(xiàn)了先降后升趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2013年-2016年，我國原煤生產(chǎn)量從397，432萬噸降至341，060萬噸，煤炭消費量從424，426萬噸降至388，820萬噸；2017年開始，煤炭生產(chǎn)量及消費量均明顯回暖，至2019年，我國原煤生產(chǎn)量回升至374，553萬噸，煤炭消費量回升至401，915萬噸。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2020年和2021年《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年和2021年全國原煤產(chǎn)量分別為39．0億噸和41．3億噸，煤炭消費量同比分別增長0．60%和4．60%。據(jù)此推算，2020年和2021年全國煤炭消費量已分別達到40．4億噸和42．3億噸，仍保持著持續(xù)增長。促進煤炭清潔高效利用加強商品煤質(zhì)量管理，嚴格執(zhí)行商品煤質(zhì)量標準，嚴格控制限制硫分、灰分、有害元素等指標，嚴格限制劣質(zhì)