科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

科技創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計(jì)劃

深入踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)科技強(qiáng)省為奮斗目標(biāo)，聚焦建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新高地布局，大力培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加快健全自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，塑造更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的現(xiàn)實(shí)樣板；大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合和開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平的科技供給支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控和安全穩(wěn)定；深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新生態(tài)，大力完善科技創(chuàng)新治理體系，提升科技創(chuàng)新治理能力現(xiàn)代化水平，勇當(dāng)全國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，為奮力開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、努力譜寫強(qiáng)富美高新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供強(qiáng)大支撐。具體遵循以下原則。加快推進(jìn)科技治理能力現(xiàn)代化貫徹落實(shí)國(guó)家新一輪科技體制改革行動(dòng)方案，以優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、完善科技治理機(jī)制為著力點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，為科技強(qiáng)省建設(shè)提供有力的制度保障。（一）優(yōu)化重大科技任務(wù)組織機(jī)制完善科技規(guī)劃體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)科技規(guī)劃對(duì)科技任務(wù)布局和資源配置的引領(lǐng)作用，構(gòu)建戰(zhàn)略研究－規(guī)劃部署－任務(wù)布局－組織實(shí)施的有效銜接機(jī)制，探索科技規(guī)劃、科技計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算協(xié)同執(zhí)行機(jī)制。制定省科技計(jì)劃（資金）管理改革實(shí)施方案，圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)資源配置，探索建立與行業(yè)主管部門、地方共同凝練科技需求、共同設(shè)計(jì)研發(fā)任務(wù)、共同組織項(xiàng)目實(shí)施的有效機(jī)制。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式，建立戰(zhàn)略產(chǎn)品牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)的科研組織新模式，持續(xù)深化任務(wù)定榜、掛帥揭榜前沿引榜、團(tuán)隊(duì)揭榜企業(yè)出榜、全球揭榜需求張榜、在線揭榜等揭榜掛帥機(jī)制，探索實(shí)行賽馬制度，完善定向擇優(yōu)（委托）、省地聯(lián)動(dòng)等重大任務(wù)組織方式，推動(dòng)形成需求導(dǎo)向明確、引領(lǐng)特征明顯、應(yīng)急反應(yīng)迅速、攻堅(jiān)力量完備的協(xié)同攻關(guān)體系。（二）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源配置強(qiáng)化定戰(zhàn)略、定方針、定政策導(dǎo)向，加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，建立科技宏觀統(tǒng)籌的重大議題凝練和重大任務(wù)協(xié)同落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金、數(shù)據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃和一體化配置。完善科技決策和咨詢制度，常態(tài)化開(kāi)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的科技發(fā)展改革重大問(wèn)題戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)科技戰(zhàn)略研判和布局。創(chuàng)新科教融合體制機(jī)制，依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)新以企業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的新型人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)科教和產(chǎn)教全方位深度融合。持續(xù)建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)1+X的科技資源共享平臺(tái)建設(shè)，深化科技創(chuàng)新券試點(diǎn)，支持建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)科技資源高效供給和綜合利用。（三）健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制強(qiáng)化科技創(chuàng)新法治保障，修訂《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《江蘇省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、自然資源、對(duì)外開(kāi)放等相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)配套銜接，探索開(kāi)展面向科學(xué)倫理、學(xué)術(shù)道德、基礎(chǔ)研究、新興前沿領(lǐng)域等法律制度建設(shè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化國(guó)有資產(chǎn)管理方式，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著力破解科技成果有效轉(zhuǎn)化的政策制度瓶頸。完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，加快推進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制和基于信任的科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予高校、科研機(jī)構(gòu)更大自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。支持南京深化新一輪科技體制綜合改革試點(diǎn)。（四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信和監(jiān)管機(jī)制建設(shè)堅(jiān)持預(yù)防和懲治并舉、自律和監(jiān)督并重，加快完善有關(guān)部門、高校院所、社會(huì)團(tuán)體各司其職、齊抓共管的科研誠(chéng)信建設(shè)體系，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)期刊、重大人才工程等重點(diǎn)領(lǐng)域的科研誠(chéng)信管理，在重大科技活動(dòng)中全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息的共享應(yīng)用。構(gòu)建科技大監(jiān)督格局，強(qiáng)化科技監(jiān)督跨部門和省地貫通機(jī)制，完善科技活動(dòng)重大違規(guī)案件的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合懲戒機(jī)制，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，推動(dòng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀。完善科技項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，壓實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的過(guò)程管理責(zé)任，細(xì)化完善項(xiàng)目管理流程和規(guī)范，大力提升專業(yè)化管理、監(jiān)督和服務(wù)能力。（五）深化科研評(píng)價(jià)制度改革堅(jiān)持破四唯和立新標(biāo)并舉，強(qiáng)化以質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，實(shí)行與基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等不同類型科研活動(dòng)規(guī)律相適應(yīng)的分類評(píng)價(jià)制度，建立以同行評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，扭轉(zhuǎn)科技評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單數(shù)量化、忽視長(zhǎng)期隱形價(jià)值的傾向。擴(kuò)大用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)，減少不必要的政府評(píng)價(jià)活動(dòng)，落實(shí)代表作制度，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力，堅(jiān)決破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)，避免評(píng)價(jià)結(jié)果與物質(zhì)利益、政府資源分配過(guò)度掛鉤。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)改革，構(gòu)建完善激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。不定期開(kāi)展省科技計(jì)劃（資金）的整體績(jī)效評(píng)價(jià)，提升科技評(píng)價(jià)的科學(xué)性、客觀性和有效性。科技創(chuàng)新機(jī)遇挑戰(zhàn)踐行爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列新使命新要求迫切需要科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。江蘇要著力在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，這是江蘇一切工作的總綱領(lǐng)、總命題、總要求。在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率，迫切需要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。在服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局上爭(zhēng)做示范，迫切需要塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。在率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化上走在前列，迫切需要率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，進(jìn)一步引領(lǐng)、鞏固和放大江蘇在國(guó)家現(xiàn)代化全局中的先行優(yōu)勢(shì)。江蘇科技綜合實(shí)力雄厚，體制機(jī)制富有活力，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)體系和全國(guó)規(guī)模最大的制造業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)韌性、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等各方面均衡領(lǐng)先的整體優(yōu)勢(shì)比較突出，為科技創(chuàng)新的加速突破提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊空間。擔(dān)負(fù)重大使命，必須堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把高水平科技自立自強(qiáng)作為發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力破解難題和體制機(jī)制障礙，加快向以基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)供給路徑為主的方向轉(zhuǎn)變，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)啟科技強(qiáng)省建設(shè)新征程、開(kāi)創(chuàng)江蘇創(chuàng)新發(fā)展新局面。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，科研活動(dòng)模式和形態(tài)發(fā)生深刻變化，科學(xué)研究不斷向宇觀拓展、微觀深入和極端條件方向加速進(jìn)階發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)如火如荼，人工智能、量子科技、區(qū)塊鏈、基因編輯等新興技術(shù)加速迭代，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，場(chǎng)景需求驅(qū)動(dòng)成為各類技術(shù)集成創(chuàng)新甚至基礎(chǔ)研究的重要驅(qū)動(dòng)力，科技的滲透性、擴(kuò)散性、顛覆性特征，正在對(duì)全球產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、倫理規(guī)范、治理規(guī)則等產(chǎn)生深刻影響。百年未有之大變局深入演變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，國(guó)際科技規(guī)則加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國(guó)際間爭(zhēng)奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的焦點(diǎn)，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。主動(dòng)適應(yīng)世界科技發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃科技強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略路徑，前瞻布局未來(lái)科技必爭(zhēng)領(lǐng)域，才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)，為我國(guó)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。健全支撐人民高品質(zhì)生活的技術(shù)體系堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生需求牽引和科技供給引領(lǐng)，圍繞人民生命健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域，加快先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新突破和推廣應(yīng)用，著力破解制約社會(huì)發(fā)展水平提升的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題，形成改善人民生活品質(zhì)的技術(shù)路線和系統(tǒng)解決方案，推出更多涉及民生的科技創(chuàng)新成果，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)以引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)為總體目標(biāo)，堅(jiān)持以我為主、人民利益至上、公正合理保護(hù)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)全面強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，實(shí)施高價(jià)值專利培育升級(jí)工程，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)出一批高價(jià)值專利，發(fā)揮專利導(dǎo)航在創(chuàng)新資源配置中的作用，推動(dòng)企業(yè)貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，推動(dòng)建立國(guó)際性知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。制定《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判改革向縱深發(fā)展，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化水平。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，健全行政執(zhí)法、司法保護(hù)、行政確權(quán)、公證存證、仲裁調(diào)解的銜接機(jī)制，完善跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，構(gòu)建大保護(hù)格局。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)力度，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚度高的地區(qū)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、快速維權(quán)中心，積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)立體保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展增長(zhǎng)極深入貫徹國(guó)家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，順應(yīng)科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，構(gòu)建各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。（一）提升蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是全省創(chuàng)新發(fā)展的核心引擎。要聚焦三區(qū)一高地的戰(zhàn)略定位，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵，加快建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力成為在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先行軍。（二）聚力推進(jìn)沿海沿江創(chuàng)新發(fā)展立足沿海沿江地區(qū)創(chuàng)新稟賦、資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)江海聯(lián)動(dòng)、跨江融合，打造沿海科技走廊和沿江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)帶，形成一廊一帶相互支撐的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新格局。（三）加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新中心城市對(duì)標(biāo)國(guó)際一流創(chuàng)新城市和地區(qū)，發(fā)揮地方主體作用，加強(qiáng)省市協(xié)同共建，集聚各方科技資源和創(chuàng)新力量，加快建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市。突出優(yōu)勢(shì)特色，統(tǒng)籌蘇南蘇中蘇北不同區(qū)域，引導(dǎo)11個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型城市立足不同的資源稟賦和基礎(chǔ)條件，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展模式、建設(shè)路徑和動(dòng)力機(jī)制，推動(dòng)打造若干區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。支持淮安、宿遷積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。支持有條件的縣（市）積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）試點(diǎn)，在全省推廣常熟、海安縣域科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（四）深度融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體充分集成江蘇創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，支持上海發(fā)揮龍頭作用，加強(qiáng)與浙皖戰(zhàn)略協(xié)同，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，完善長(zhǎng)三角一體化技術(shù)交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，合力建設(shè)具有全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。發(fā)揮G42滬寧沿線的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入開(kāi)展世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群共建行動(dòng)、技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。加快建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，提升未來(lái)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)水平，推進(jìn)納米真空互聯(lián)綜合實(shí)驗(yàn)裝置、作物表型組學(xué)研究設(shè)施等建設(shè)，重點(diǎn)培育信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、跨多介質(zhì)復(fù)雜流體試驗(yàn)設(shè)施、極地環(huán)境與動(dòng)荷載模擬設(shè)施、空間信息綜合應(yīng)用工程等重大平臺(tái)，打造具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新高地。推進(jìn)南京都市圈科技創(chuàng)新合作，強(qiáng)化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的科技賦能，聯(lián)合推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，支持建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相適宜的寧杭科技創(chuàng)新走廊，支持南通建設(shè)沿江科創(chuàng)帶，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。集成實(shí)施關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目重大科技項(xiàng)目是為實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控，通過(guò)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的有機(jī)結(jié)合，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵核心技術(shù)或重大工程，是推進(jìn)科技強(qiáng)省建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵抓手。確定重大項(xiàng)目堅(jiān)持以下基本原則：一是聚焦提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略需求，突出具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)培育自主創(chuàng)新重大產(chǎn)品，壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；二是聚焦鄉(xiāng)村振興，突出種源技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走在前列；三是聚焦民生改善的重大科技需求，圍繞生命健康、生態(tài)環(huán)保、公共安全等人民群眾最關(guān)心、聯(lián)系最緊密的領(lǐng)域，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用與綜合示范。本規(guī)劃按照產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、科技支撐鄉(xiāng)村振興、民生科技示范三類，共遴選出18個(gè)重大科技項(xiàng)目，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和實(shí)施條件的成熟程度，按照成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)的原則，逐項(xiàng)論證、分步實(shí)施并動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置中國(guó)的創(chuàng)新和研發(fā)投入還在一個(gè)高速增長(zhǎng)的通道中，財(cái)政部將繼續(xù)把支持科技創(chuàng)新擺在優(yōu)先位置。（一）支持科技創(chuàng)新對(duì)于如何支持科技創(chuàng)新，財(cái)政部將加大投入力度，提升管理效能，更好發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，增進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，落實(shí)完善財(cái)稅支持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（二）圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加力提效實(shí)施積極財(cái)政政策圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)將加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策。其中，加力主要從財(cái)政支出強(qiáng)度、專項(xiàng)債投資拉動(dòng)、推動(dòng)財(cái)力下沉三方面加大財(cái)政政策力度；提效主要從完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)等政策協(xié)調(diào)配合三方面提升政策效能。數(shù)據(jù)顯示，2012年至2021年，新增減稅降費(fèi)累計(jì)8．8萬(wàn)億元，全國(guó)稅收收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從18．7%下降到15．1%。2022年全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4．2萬(wàn)億元，力度為近年來(lái)最大。下一步將進(jìn)一步完善財(cái)稅政策措施，突出對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特困行業(yè)的支持，讓市場(chǎng)主體多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大發(fā)展動(dòng)力。劉昆說(shuō)。（三）加強(qiáng)財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用加強(qiáng)財(cái)政政策宏觀調(diào)控作用，著力在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上下功夫，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)揮財(cái)政四兩撥千斤的作用，鼓勵(lì)和帶動(dòng)全社會(huì)投資。此外，還將大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。今年進(jìn)一步增加了銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的力度，繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。同時(shí)，還將重點(diǎn)保障民生支出。強(qiáng)化科技創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施保障（一）強(qiáng)化實(shí)施