顯示處理芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

顯示處理芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指南

依法保護信息自由有序流動，切實保障公民基本權(quán)利和自由。全面規(guī)范企業(yè)和個人信息采集、存儲、使用等行為，防范信息濫用。加強個人數(shù)據(jù)保護，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，破解制約城鄉(xiāng)發(fā)展的信息障礙，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。加強頂層設(shè)計，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施、運行管理、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息化水平，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。實施以信息化推動京津冀協(xié)同發(fā)展、信息化帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展行動計劃。支持港澳地區(qū)發(fā)展信息經(jīng)濟。開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存，要加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，完善制度體系，全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力，構(gòu)筑國家信息優(yōu)勢。（一）加強信息資源規(guī)劃、建設(shè)和管理推動重點信息資源國家統(tǒng)籌規(guī)劃和分類管理，增強關(guān)鍵信息資源掌控能力。完善基礎(chǔ)信息資源動態(tài)更新和共享應(yīng)用機制。創(chuàng)新部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)運營模式，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理分離。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺。逐步開展社會化交易型數(shù)據(jù)備份和認證，確保數(shù)據(jù)可追溯、可恢復(fù)。（二）提高信息資源利用水平建立公共信息資源開放目錄，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、安全可控的國家數(shù)據(jù)開放體系，積極穩(wěn)妥推進公共信息資源開放共享。發(fā)展信息資源市場，促進信息消費。引導(dǎo)和規(guī)范公共信息資源增值開發(fā)利用，支持市場主體利用全球信息資源開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。（三）建立信息資源基本制度體系探索建立信息資產(chǎn)權(quán)益保護制度，實施分級分類管理，形成重點信息資源全過程管理體系。加強采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性、可靠性和可用性。依法保護個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密，確保國家安全。研究制定信息資源跨境流動管理辦法。優(yōu)化人才隊伍，提升信息技能人才資源是第一資源，人才競爭是最終的競爭。要完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評價、激勵機制，破除壁壘，聚天下英才而用之，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐。吸引和扶持人才回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立海外人才特聘專家制度，對需要引進的特殊人才，降低永久居留權(quán)門檻，探索建立技術(shù)移民制度，提高我國在全球配置人才資源能力。（一）壯大專業(yè)人才隊伍構(gòu)建以高等教育、職業(yè)教育為主體，繼續(xù)教育為補充的信息化專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在普通本科院校和職業(yè)院校中設(shè)置信息技術(shù)應(yīng)用課程。推廣訂單式人才培養(yǎng)，建立信息化人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。支持與海外高水平機構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。（二）完善人才激勵機制采取特殊政策，建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制，打破人才流動的體制界限。拓寬人才發(fā)現(xiàn)渠道，支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、技能競賽等活動，善用競爭性機制選拔特殊人才。完善技術(shù)入股、股權(quán)期權(quán)等激勵方式，建立健全科技成果知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。（三）提升國民信息技能改善中小學(xué)信息化環(huán)境，推進信息化基礎(chǔ)教育。全面開展國家工作人員信息化培訓(xùn)和考核。實施信息掃盲行動計劃，發(fā)揮博士服務(wù)團、大學(xué)生村官、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、三支一扶等項目的作用，為老少邊窮地區(qū)和弱勢群體提供知識和技能培訓(xùn)。集成電路設(shè)計行業(yè)發(fā)展概況（一）全球集成電路設(shè)計市場概況集成電路設(shè)計行業(yè)主要存在IDM和Fabless兩種模式。Fabless模式下，芯片設(shè)計企業(yè)專注于從事集成電路的研發(fā)設(shè)計和銷售環(huán)節(jié)，將晶圓制造、封裝測試環(huán)節(jié)委托給專門的晶圓代工、封裝測試廠商進行生產(chǎn)。集成電路設(shè)計行業(yè)是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的核心驅(qū)動環(huán)節(jié)，根據(jù)ICInsights統(tǒng)計，2020年全球集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)規(guī)模為1，035億美元。美國在全球集成電路設(shè)計行業(yè)中處于主導(dǎo)地位，占全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模比例約為68%。（二）中國集成電路設(shè)計市場概況在政策支持、市場拉動及資本推動等因素的合力下，中國集成電路設(shè)計行業(yè)近十年來取得了長足進步。根據(jù)中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2020年中國集成電路設(shè)計業(yè)銷售額為3，778億元，2010-2020年復(fù)合增長率高達26．4%。在政策支持、市場拉動及資本推動等因素合力下，中國集成電路設(shè)計行業(yè)有望加速發(fā)展。2020年《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》提出進一步優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量。人們對智能化、集成化、低能耗智能設(shè)備的需求不斷催生新的電子產(chǎn)品及功能應(yīng)用誕生，集成電路應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，國內(nèi)市場需求的擴大使得本土集成電路設(shè)計企業(yè)獲得了大量的市場機會。同時，近年來中國集成電路設(shè)計行業(yè)投融資活躍，進一步為企業(yè)創(chuàng)新提供動能。在以上因素合力作用下，中國集成電路設(shè)計企業(yè)有望憑借本地優(yōu)勢，緊貼市場需求，實現(xiàn)快速發(fā)展。創(chuàng)新公共服務(wù)，保障和改善民生圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，大力推進社會事業(yè)信息化，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化。（一）推進教育信息化完善教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，推進優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置，建立適應(yīng)教育模式變革的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開放學(xué)習(xí)模式，鼓勵更多學(xué)校應(yīng)用在線開放課程，探索建立跨校課程共享與學(xué)分認定制度。完善準(zhǔn)入機制，吸納社會力量參與大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，支撐全民學(xué)習(xí)、終身教育。（二）加快科研信息化加強科研信息化管理，構(gòu)建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。建設(shè)覆蓋全國、資源共享的科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升科研信息服務(wù)水平。加快科研手段數(shù)字化進程，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同的科研模式，推動科研資源共享與跨地區(qū)合作，促進科技創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變。（三）推進智慧健康醫(yī)療服務(wù)完善人口健康信息服務(wù)體系，推進全國電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)整合共享，實施健康醫(yī)療信息惠民行動，促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。探索建立市場化遠程醫(yī)療服務(wù)模式、運營機制和管理機制，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動。加強區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)資源整合，探索醫(yī)療聯(lián)合體等新型服務(wù)模式。運用新一代信息技術(shù)，滿足多元服務(wù)需求，推動醫(yī)療救治向健康服務(wù)轉(zhuǎn)變。（四）提高就業(yè)和社會保障信息化水平推進就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、保險等信息全國聯(lián)網(wǎng)。建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)勞動力資源有序跨地區(qū)流動，促進充分就業(yè)。加快社會保障一卡通推廣和升級，實行跨地區(qū)應(yīng)用接入，實現(xiàn)社會保險關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（五）實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐，擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)有效覆蓋。開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧宣傳，鼓勵網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)結(jié)對幫扶，開發(fā)適合民族邊遠地區(qū)特點和需求的移動應(yīng)用，建立扶貧跟蹤監(jiān)測和評估信息系統(tǒng)。推進信息化法治建設(shè)依法推進信息化、維護網(wǎng)絡(luò)安全是全面依法治國的重要內(nèi)容。要以網(wǎng)絡(luò)空間法治化為重點，發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用，加強執(zhí)法能力建設(shè)，提高全社會自覺守法意識，營造良好的信息化法治環(huán)境。（一）有序推進信息化進程堅持急用先行，加快出臺急需法律法規(guī)和規(guī)范性文件。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護，加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法，研究制定密碼法。加強網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利保護，研究制定個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)與管理，修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法。研究制定電子文件管理條例。完善司法解釋，推動現(xiàn)有法律延伸適用到網(wǎng)絡(luò)空間。（二）加強執(zhí)法能力建設(shè)加強部門信息共享與執(zhí)法合作，創(chuàng)新執(zhí)法手段，形成執(zhí)法合力。理順網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體制機制，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，助力美麗中國建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎人民福祉和民族未來的長遠大計。要著力破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系，加快建設(shè)天藍、地綠、水凈的美麗中國。（一）創(chuàng)新資源管理和利用方式開展國家自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記。整合自然生態(tài)空間數(shù)據(jù)，優(yōu)化資源開發(fā)利用的空間格局和供應(yīng)時序。完善自然資源監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)全程、全覆蓋動態(tài)監(jiān)管，提高用途管制能力。探索建立廢棄物信息管理和交易體系，形成再生資源循環(huán)利用機制。（二）構(gòu)建新型生態(tài)環(huán)境治理體系健全環(huán)境信息公開制度。實施生態(tài)文明和環(huán)境保護監(jiān)測信息化工程，逐步實現(xiàn)污染源、污染物、生態(tài)環(huán)境全時監(jiān)測，提高區(qū)域流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控能力。推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵有條件地區(qū)探索開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)網(wǎng)上交易。利用信息技術(shù)提高生態(tài)環(huán)境修復(fù)能力，促進生態(tài)環(huán)境根本性改善。深化合作交流，拓展發(fā)展空間互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。要積極開展雙邊、多邊國際交流合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全面臨的挑戰(zhàn)，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間的公平正義，共同分享全球信息革命的機遇和成果。（一）深化國際合作交流加強在聯(lián)合國、二十國集團、金磚國家、亞太經(jīng)濟合作組織、上海合作組織等國際框架和多邊機制內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，推動建立信息化領(lǐng)域國際互信對話機制。組織搭建合作渠道，建設(shè)全球信息化最佳實踐推廣平臺。實施中美、中歐、中英、中德數(shù)字經(jīng)濟合作項目。（二）參與國際規(guī)則制定積極參與國際網(wǎng)絡(luò)空間安全規(guī)則制定。鞏固和發(fā)展區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作機制，積極爭取國際標(biāo)準(zhǔn)化組織重要職位。在移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧城市、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、社會組織和個人積極融入國際開源社區(qū)。（三）拓展國際發(fā)展空間推進一帶一路建設(shè)信息化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃海底光纜和跨境陸地光纜建設(shè)，提高國際互聯(lián)互通水平，打造網(wǎng)上絲綢之路。加快推動與周邊國家信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打通經(jīng)中亞到西亞、經(jīng)南亞到印度洋、經(jīng)俄羅斯到中東歐國家等陸上通道，積極推進美洲、歐洲、非洲等方向海底光纜建設(shè)。合作建設(shè)中國－中亞信息平臺、中國－東盟信息港、中阿網(wǎng)上絲綢之路。統(tǒng)籌規(guī)劃我國全球網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)與節(jié)點布局，提升我國在全球網(wǎng)絡(luò)中的影響力。（四）共建國際網(wǎng)絡(luò)新秩序堅持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序的原則，推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。積極參與和推進互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）國際化改革。加強國際網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法合作，推動制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約。健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機制，共同維護網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。國家信息化發(fā)展的基本形勢人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命。當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量。信息技術(shù)與生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術(shù)突破。信息、資本、技術(shù)、人才在全球范圍內(nèi)加速流動，互聯(lián)網(wǎng)推動產(chǎn)業(yè)變革，促進工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，國際分工新體系正在形成。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革，誰在信息化上占據(jù)制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。發(fā)達國家持續(xù)推動信息技術(shù)創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟社會數(shù)字化進程，全力鞏固領(lǐng)先優(yōu)勢。發(fā)展中國家搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重組和調(diào)整機遇，以信息化促轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極謀求掌握發(fā)展主動權(quán)。世界各國加快網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略布局，圍繞關(guān)鍵資源獲取、國際規(guī)則制定的博弈日趨尖銳復(fù)雜。加快信息化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)零售交易額、電子信息產(chǎn)品制造規(guī)模已居