第四章工程咨詢服務(wù)內(nèi)容一

第四章工程咨詢服務(wù)內(nèi)容（一第一部分：考題分值統(tǒng)1256424234244424444413111222296878888888688883274126～28開(kāi)發(fā)方案（2）產(chǎn)業(yè)政策（2）內(nèi)容（2）分析應(yīng)達(dá)到的目的（1）（4）企業(yè)申請(qǐng)性的咨詢（4）究的社會(huì)評(píng)價(jià)（3）究的經(jīng)濟(jì)影響分析（3）（16）財(cái)政貼息項(xiàng)目申道（1）工程設(shè)計(jì)（1題本章難點(diǎn)有：（1）、核準(zhǔn)和備案之間的區(qū)別；（2）投資項(xiàng)目和企業(yè)投資項(xiàng)目之間的區(qū)別；（3）項(xiàng)目前期咨詢階段設(shè)計(jì)；（11）融資咨詢服務(wù)主要內(nèi)容；（12）項(xiàng)目與可行性之間的關(guān)聯(lián)與區(qū)別。詢、性申請(qǐng)咨詢、工程咨詢?cè)u(píng)估）和準(zhǔn)備階段的咨詢（勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資咨詢、工程與貨物采購(gòu)咨詢、招標(biāo)代第一節(jié)目（4）路和開(kāi)發(fā)方案（2）構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策（2）規(guī)劃咨詢工作包括前期準(zhǔn)備、研究、專(zhuān)題論證、方案編制、規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估反饋等六個(gè)階段。必要時(shí)，各階段的順◆成立機(jī)構(gòu)；◆開(kāi)展前期調(diào)研；◆起草規(guī)劃研究方案，初步確立研究課題，報(bào)小組審定；◆規(guī)劃咨詢預(yù)算；◆成立專(zhuān)題研究小組；◆咨詢研究經(jīng)費(fèi)下拔，正式啟動(dòng)規(guī)劃咨詢研究工作；◆對(duì)參加專(zhuān)題研究人員和地方規(guī)劃工作人員進(jìn)總結(jié)區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)、演變歷程，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水作出總體判斷；◆分析區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主形成規(guī)劃咨詢報(bào)告草案，請(qǐng)部門(mén)等部門(mén)參與規(guī)劃的評(píng)議，進(jìn)行必要的調(diào)整修改；◆規(guī)劃方案定稿，準(zhǔn)備參與規(guī)劃建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與系統(tǒng)；◆確立相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系或標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)檢查；◆評(píng)價(jià)與反饋，規(guī)劃咨詢應(yīng)堅(jiān)持，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持科學(xué)化、化，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。和發(fā)展空間、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)生產(chǎn)率等）；社會(huì)人文條件（人口、就業(yè)、教育、社會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生等）。區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質(zhì)資源、資源、人力資源、技術(shù)資源、自然條件等）、社會(huì)1】規(guī)劃咨詢工作包括（）B.研題論證、評(píng)估反饋。參見(jiàn)P81。2】規(guī)劃制定咨詢中發(fā)展目標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括（）C.文化3】進(jìn)行規(guī)劃研究咨詢時(shí)，區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括（）【解析】區(qū)域或行業(yè)規(guī)劃的發(fā)展條件主要包括：資源條件（物質(zhì)資源、資源、人力資源、技術(shù)AC屬于區(qū)域規(guī)劃的基本條件之一。參見(jiàn)P84。4】要做好規(guī)劃實(shí)施前的評(píng)估咨詢工作，應(yīng)當(dāng)（）整、邏輯合理、目標(biāo)明確、易于分析。選項(xiàng)BCD屬于規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估咨詢內(nèi)容。參見(jiàn) 素；⑤進(jìn)行評(píng)估論證。下列正確的排序是（）。 第二節(jié)政策研究咨詢●沒(méi)有出過(guò)考題或出題很少的內(nèi)容：政策研究咨詢必備的條件。投資建設(shè)政政策實(shí)施咨1】政策研究咨詢具有的特點(diǎn)包括（） 2】政策研究咨詢按政策性質(zhì)分為（） 3】咨詢單位在政策研究咨詢中應(yīng)認(rèn)真把握以下基本點(diǎn)（）A.背景與依據(jù)B.屬性與效力C.結(jié)論與效果D.目的與功能與產(chǎn)出；與協(xié)調(diào)；受益與受損；波及與影響；實(shí)施與檢驗(yàn)。參見(jiàn)P87～88。第三節(jié)工程項(xiàng)目前期階段咨詢（4）企業(yè)申請(qǐng)性的種類(lèi)和特要求（1）性和風(fēng)險(xiǎn)分析（3）價(jià)（3）響分析（3）企業(yè)投資項(xiàng)目可行性咨詢?cè)u(píng)估的一般原則（2）●沒(méi)有出過(guò)考題或出題很少的內(nèi)容：企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究中的項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)方案研究、組織實(shí)施方案 置方案分析、多方案比選、研究結(jié)論與建議；高新技術(shù)請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)；工程項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估的概念和特點(diǎn)； （1）投資項(xiàng)目。采取制度主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目初步可行性、項(xiàng)目可行性以及相關(guān)專(zhuān)題研究報(bào) 可行性應(yīng)反映在可行性研究過(guò)程中出現(xiàn)的某些方案的重大及未被采納的理由，以供決策者權(quán)衡利弊進(jìn)運(yùn)營(yíng)期財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算；（7）（8）財(cái)務(wù)分析；（9）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)部分）；（10）經(jīng)濟(jì)影響分析；（11）資源、環(huán)境評(píng)價(jià)；（12）征地拆遷、安置方案分析；（13）社會(huì)評(píng)價(jià)；（14）不確定性和風(fēng)險(xiǎn)分按合理配置資源的原則，從項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)所作貢獻(xiàn)以及社會(huì)為項(xiàng)目付出代價(jià)的角度，項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，分析第十三個(gè)考點(diǎn)：直接投資項(xiàng)目前期咨詢（P95～97）根據(jù)《關(guān)于投資的決定》，投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。（1）項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位；（2）項(xiàng)目建設(shè)方案；（3）項(xiàng)目實(shí)施方案；（4）土地利用與安置方案；（5）環(huán)境保護(hù)措施方案及6）投資估算；（7）籌措方案；（8）費(fèi)用效果分析；（9）社會(huì)影響分析；（10）風(fēng)險(xiǎn)分環(huán)境保護(hù)措施方案通?？砂ㄔ陧?xiàng)目建設(shè)方案之內(nèi)，投資項(xiàng)目可行性中應(yīng)專(zhuān)設(shè)篇，反映評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容；評(píng)價(jià)文件的編制另成體系，由具有專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。資本金可完全由出資，或由部門(mén)與企業(yè)共同出資為項(xiàng)目籌本金。企業(yè)投資建設(shè)屬于《核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目 》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)關(guān)于投資的要求，向投資行政對(duì)這類(lèi)項(xiàng)目，部門(mén)不再企業(yè)投資項(xiàng)目或可行性企業(yè)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，重點(diǎn)闡述關(guān)注的有關(guān)外部性、公共性等事項(xiàng)，包括經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)等。與企業(yè)用于自身投資決策需要的投資項(xiàng)目可行性的性質(zhì)和思路不同。案分析，建設(shè)用地、征地拆遷及安置分析，環(huán)境和生態(tài)影響分析、經(jīng)濟(jì)影響分析和社會(huì)影響分析8個(gè)部分。外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國(guó)家投資主管部門(mén)對(duì)于外商投資行為從經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面審核后，依法作出的行政決定。原外商投資項(xiàng)目和可行性，現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。第十八個(gè)考點(diǎn)：投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編寫(xiě)（P98～99） 要求在正式競(jìng)標(biāo)或?qū)ν庹介_(kāi)展商務(wù)活動(dòng)前，向國(guó)家發(fā)展委報(bào)送信息報(bào)告，國(guó)家發(fā)展委在收到信息報(bào)告之7凡是不使用性和地方投資的項(xiàng)目，對(duì)于《核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目 投資和投資大型用匯及資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之外的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，均實(shí)行備案制。備案是企業(yè)為投資項(xiàng)目所履行的“前置”性行政手續(xù)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按前置性的要求制定需要備案的內(nèi)容。需要備案的內(nèi)容如下：①項(xiàng)目法人基本信息，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、單位名稱(chēng)、聯(lián)系人及等；②項(xiàng)目名資估算、籌措方案及情況；⑤勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等情況；⑥擬建項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的影響；⑦與區(qū)域規(guī)投資文件規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)使用投資、貼息及利用國(guó)際金融組織和外國(guó)轉(zhuǎn)貸，應(yīng)編寫(xiě)項(xiàng)目能夠采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行運(yùn)作，采取“用者加投資”的方式，通過(guò)投資，提高其財(cái)務(wù)生存能力，以財(cái)政貼息主要適用于需要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資的競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，而投資可以適用于非經(jīng)營(yíng)性和地方政府投資項(xiàng)目；◆財(cái)政貼息僅適用于使用中長(zhǎng)期銀行的項(xiàng)目；◆財(cái)政貼息僅針對(duì)的利息部分給予，資助的力度一般低于投資；◆財(cái)政貼息要求項(xiàng)目不僅符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)，而且自身具有償還銀行本金的能力，甚至需要具備償還部分利息的能力，因此對(duì)性提出更高的要求。地方財(cái)政既借款人，也不提供擔(dān)保。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取財(cái)政貼息投資方式的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家只申請(qǐng)報(bào)告，不再項(xiàng)目和可行性研究（1）判斷（2）對(duì)照1】投資機(jī)會(huì)研究包括（）研究、部門(mén)機(jī)會(huì)研究、資源開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì)研究。參見(jiàn)P89。2】企業(yè)投資項(xiàng)目前期咨詢工作內(nèi)容包括（）C.編制項(xiàng)目初步可行性D.編制項(xiàng)目可行性服務(wù)，主要包括編制企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目初步可行性、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告以及相關(guān)專(zhuān)題，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究和投資決策服務(wù)。參見(jiàn)P89。【例題5】下列屬于以資本金方式投資的項(xiàng)目有（）【解析】以資本金方式投資的項(xiàng)目有兩類(lèi)：一是帶有顯著的外部效益，有明顯的公益性特征，有一定的經(jīng)濟(jì)收入但收入不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)公共產(chǎn)品項(xiàng)目；二是自然行業(yè)項(xiàng)目。CD選項(xiàng)屬于市場(chǎng)化項(xiàng)目，不具有公益性的特征，且收入也可能會(huì)高于成本支出。參見(jiàn)P97。【例題6】直接投資項(xiàng)目前期論證重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題不包括（）【解析】直接投資項(xiàng)目前期論證重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題如下：（1）項(xiàng)目需求及目標(biāo)定位（2）項(xiàng)目建 5 P95～96?！纠}7】企業(yè)投資建設(shè)屬于《核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目 》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)關(guān)于投資決定的要求，向投資行政主管部門(mén)報(bào)送（）。A.投資機(jī)會(huì)B.可行性C.初步可行性 》范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)關(guān)于投資體制的要求，向投資行政主管部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告。參見(jiàn)P97?！纠}8】根據(jù)投資的要求，對(duì)某些符合要求的項(xiàng)目實(shí)行備案制，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按（）的要求制定需要備案 【解析】備案是企業(yè)為投資項(xiàng)目所履行的“前置”性行政手續(xù)，備案機(jī)關(guān)應(yīng)按前置性的要求制定需要備案的內(nèi)容。參見(jiàn)P100。（）環(huán)保部門(mén)出具的評(píng)價(jià)文件的意【解析】凡已經(jīng)省級(jí)和計(jì)劃單列市發(fā)展部門(mén)或核準(zhǔn)的財(cái)政貼息投資項(xiàng)目，報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，附件可不包括：意見(jiàn)；環(huán)保部門(mén)出具的評(píng)價(jià)文件的意見(jiàn)。參見(jiàn)P102～10310】項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的咨詢?cè)u(píng)估，主要是對(duì)（）企業(yè)投資項(xiàng)目C.企業(yè)投資項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)D.企業(yè)投資項(xiàng)目可行性【解析】（1）企業(yè)委托的咨詢?cè)u(píng)估。主要是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目和可行性進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估。（2）金融機(jī)構(gòu)委托的咨詢?cè)u(píng)估。接受金融機(jī)構(gòu)委托對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目借款償還能力及違約風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估。（3）項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托的評(píng)估。主要是對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。（4）政府投資管理部門(mén)委托的咨詢?cè)u(píng)估。（5）部門(mén)委托對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的咨詢?cè)u(píng)估。參見(jiàn)析相結(jié)合，以預(yù)測(cè)分析為主。參見(jiàn)P105。12】節(jié)能評(píng)估的主要方法包括（）A.判斷 【例題13】下列關(guān)于節(jié)能評(píng)估的政策規(guī)定的表述正確的是（）1000第四節(jié)工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段咨詢（1）工程設(shè)計(jì)1題●沒(méi)有出過(guò)考題或出題很少的內(nèi)容：工程勘察咨詢；工程與貨物采購(gòu)咨詢；招標(biāo)。依據(jù)：已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性和報(bào)告書(shū)，建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的相關(guān)文件（如建設(shè)用地證等）；與地方其他部門(mén)簽訂的供水、供電、交通等；與建設(shè)單位簽訂的設(shè)計(jì)合同；工程所在地的地質(zhì)、水文、氣象等設(shè)計(jì)第三個(gè)考點(diǎn)：工程設(shè)計(jì)①項(xiàng)目單位組織初步設(shè)計(jì)，主要是初步設(shè)計(jì)方案是否符合項(xiàng)目單位要求和已的可行性，從而確定 查 “施工圖強(qiáng)審”能否通過(guò)，一般作為建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)項(xiàng)目施工證的前提條件。第四個(gè)考點(diǎn)：項(xiàng)目的融資方式分類(lèi)和融資（P114）按構(gòu)成分為項(xiàng)目資本金項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的融資咨詢主要從項(xiàng)目法人和企業(yè)的角度，調(diào)整和融資方案，為項(xiàng)目籌資和企業(yè)服務(wù)，也為銀項(xiàng)目準(zhǔn)備階段融資咨詢的主要工作包括：咨詢單位幫助業(yè)主優(yōu)化和融資方案、參與銀行談判、擬訂條合理選擇來(lái)源和籌措方可增加總體設(shè)計(jì)；大中型公用、民用建筑工程，在初步設(shè)計(jì)之前可增加方案設(shè)計(jì)。參見(jiàn)制作、建筑及安裝工程施工的需要，并注明工程合理使用年限。參見(jiàn)P113?！纠}3】下列有關(guān)招標(biāo)機(jī)構(gòu)職責(zé)的表述正確的是（）【解析】招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得接受同一個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)； 讓招標(biāo)業(yè)務(wù)。參見(jiàn)P118?！纠}4】對(duì)于投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位自行組織的對(duì)施工圖的技術(shù)性，主要是（）E.施工圖有無(wú)錯(cuò)、漏、碰、缺造成施工950720040504：針對(duì)該題提問(wèn)]【解析】選項(xiàng)B屬于建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目施工圖的內(nèi)容；選項(xiàng)C屬于主管部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容。參見(jiàn)P113。【例題5】工程項(xiàng)目融資方式有多種，按來(lái)源可分為（）A.內(nèi)源融資B.直接融資C.間接融資D.外源融資【解析】按融資主體分為新設(shè)法人融資和既有法人融資；按構(gòu)成分為項(xiàng)目資本金和；按來(lái)源分為內(nèi)源融資和外源融資；按融資方式分為直接融資和間接融資。參見(jiàn)教 概念（6）；投資機(jī)會(huì)研究的主要咨詢內(nèi)容（6）；投資機(jī)會(huì)研究的有關(guān)概念（6）；規(guī)劃評(píng)估咨詢（6）；劃制定咨詢中的投資方案和備選項(xiàng)目（4）；析（3）；企業(yè)投資項(xiàng)目