多項階段性稅費優(yōu)惠政策將延續(xù)優(yōu)化研究

多項階段性稅費優(yōu)惠政策將延續(xù)優(yōu)化研究

推動中小企業(yè)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動中小企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量供給，提升整體發(fā)展水平。十三五時期，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。多項階段性稅費優(yōu)惠政策將延續(xù)優(yōu)化為進一步激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新，兩部門明確，企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，自2023年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。為支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，兩部門明確，自2023年1月1日至2024年12月31日，對小型微利企業(yè)年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，減半征收個人所得稅。為促進物流業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)實施物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。兩部門公告規(guī)定，自2023年1月1日起至2027年12月31日，對物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。中小企業(yè)發(fā)展指導思想深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境三個領域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。提高融資可得性綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。健全信用信息共享機制，支持金融機構(gòu)運用金融科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動供應鏈金融場景化和生態(tài)化，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進一步規(guī)范涉企金融服務收費，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保體系，完善融資擔保風險補償機制和績效考核激勵機制。增強多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。中小企業(yè)合法權(quán)益維護工程1、保障中小企業(yè)款項及時支付全面實施《保障中小企業(yè)款項支付條例》，完善相關配套制度，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項長效機制。整合現(xiàn)有各類投訴平臺（系統(tǒng)），優(yōu)化投訴事項受理、處理流程，推動機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項。依法建立實施失信懲戒制度，嚴格查處違反《保障中小企業(yè)款項支付條例》規(guī)定的機關、事業(yè)單位和直接責任人員。2、加強中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護加強對中小企業(yè)專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，提升打擊侵犯中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)行為的力度和精準度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，推動建設一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為中小企業(yè)提供集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)為一體的知識產(chǎn)權(quán)一站式綜合服務。將保護關口前移，開展商業(yè)秘密保護試點創(chuàng)新。3、開展中小企業(yè)維權(quán)援助服務暢通中小企業(yè)表達訴求渠道，受理中小企業(yè)對權(quán)益侵害等方面投訴。落實好涉企收費目錄清單制度，開展涉企收費專項治理，加大對中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業(yè)、商業(yè)銀行等領域不合理收費問題的監(jiān)督查處力度。開展中小企業(yè)公益性法律援助服務活動，通過線上公益培訓幫助中小企業(yè)提高維權(quán)意識和能力。發(fā)揮應急救援救助組織機構(gòu)作用，幫助中小企業(yè)應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不可抗力事件。4、保障中小企業(yè)公平參與市場競爭深入實施公平競爭審查制度，完善第三方審查和評估機制，建立健全公平競爭審查抽查考核制度。統(tǒng)一市場準入負面清單制度，放開競爭性業(yè)務準入，推動取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，深入推進食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾改革。加強和改進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，研究制定互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則，著力規(guī)范平臺收費。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品、侵權(quán)、假冒等違法犯罪行為的打擊力度，嚴厲查處一些具有相對優(yōu)勢地位的企業(yè)惡意補貼、低價傾銷，擠壓中小企業(yè)市場份額的行為。（二）中小企業(yè)數(shù)字化促進工程1、推動中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展，培育一批數(shù)字化可信服務商，面向中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，開發(fā)和推廣一批數(shù)字化產(chǎn)品和服務；引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)字化服務商面向技術(shù)、管理、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務等全過程的細分場景，開發(fā)使用便捷、成本低廉的場景數(shù)字化解決方案，以場景數(shù)字化帶動中小企業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動中小企業(yè)網(wǎng)絡化協(xié)同，支持中小企業(yè)加快傳統(tǒng)制造設備上云和業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，滿足中小企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場營銷等云化服務需求；支持大型企業(yè)立足中小企業(yè)共性需求，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺搭建資源和能力共享平臺，通過觀摩、體驗、試用等多種形式為中小企業(yè)開放和提供數(shù)字化應用場景，在重點領域?qū)崿F(xiàn)設備共享、產(chǎn)能對接、生產(chǎn)協(xié)同，促進中小企業(yè)深度融入大型企業(yè)的供應鏈、創(chuàng)新鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。推動中小企業(yè)智能化升級，深化新一代信息技術(shù)與先進制造業(yè)深度融合，著力推進智能制造，促進中小企業(yè)生產(chǎn)過程柔性化及系統(tǒng)服務集成化，建設智能生產(chǎn)線、智能車間和智能工廠，實現(xiàn)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理和智能決策，發(fā)展智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。2、推動中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鼓勵中小企業(yè)參與新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應用，積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用場景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持互聯(lián)網(wǎng)、軟件等領域數(shù)字化創(chuàng)業(yè)，引導平臺服務型中小企業(yè)加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品和內(nèi)容等的資源整合共享，擴大在線教育、協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線文旅等在線服務覆蓋面，提升企業(yè)數(shù)字化服務能力。深化共享經(jīng)濟在生活服務領域的應用，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建新型就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加強中小企業(yè)數(shù)字資源權(quán)益保護。推動中小企業(yè)加快智能化產(chǎn)品、服務的優(yōu)化和價值拓展，培育智慧零售、無人配送、智能制造等新增長點。3、夯實中小企業(yè)數(shù)字化服務基礎推動中小企業(yè)運用數(shù)字化手段，通過結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡獲得規(guī)模經(jīng)濟與成本優(yōu)勢，增強抗風險能力。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建虛擬產(chǎn)業(yè)平臺，分階段分步驟推進資源要素數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享化、創(chuàng)新服務集約化、集群治理協(xié)同化。鼓勵培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群，依靠現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術(shù)，通過平臺資源共享，為中小企業(yè)搭建跨區(qū)域協(xié)作的虛擬化集合體，促進上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動。引導小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等建設中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務平臺，面向中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展特點，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務。組織發(fā)布一批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型經(jīng)驗和案例，發(fā)揮示范帶動作用，帶動全行業(yè)加速推廣。中小企業(yè)發(fā)展形勢當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強國、網(wǎng)絡強國、質(zhì)量強國等戰(zhàn)略的全面推進，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結(jié)合，將推動高標準市場體系加快建設，公平競爭機制不斷完善，同時加速轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平不高；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財務不規(guī)范等問題普遍存在；抗風險能力不強，面對貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。綜合判斷，十四五時期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)共存，使命和責任同擔。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，在新形勢下要承擔起更多新的重要使命，成為保市場主體、保居民就業(yè)的主力軍，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力支撐，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關鍵環(huán)節(jié)，解決關鍵核心技術(shù)問題的重要力量，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎。中小企業(yè)融資促進工程1、提高間接融資供給質(zhì)量綜合運用存款準備金率、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸資金支持力度，大幅增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款。進一步提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力，推動其優(yōu)化資源配置、考核激勵、風險管理等內(nèi)部機制，落實不良貸款容忍、授信盡職免責等政策，進一步細化完善盡職免責的內(nèi)部認定標準和實施流程。發(fā)揮國家融資擔?；?、政府性融資擔保機構(gòu)作用，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，鼓勵加大銀擔合作，研究對資本實力強、經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保的銀行貸款，結(jié)合銀行業(yè)金融機構(gòu)實際承擔的風險責任比例，適當降低風險權(quán)重。2、促進中小企業(yè)直接融資穩(wěn)步開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點，優(yōu)化新三板市場化融資機制和并購重組機制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市條件。完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個證券交易所功能和作用，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資渠道。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持，推動符合條件的企業(yè)對接資本市場。加強債券市場品種創(chuàng)新，穩(wěn)步推進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的公司信用類債券，完善中小企業(yè)債券融資增信機制。組織開展中小企業(yè)投融資對接及項目路演，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模。3、創(chuàng)新金融服務模式支持金融機構(gòu)綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推動完善動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據(jù)平臺的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關系統(tǒng)功能建設。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過金融科技+供應鏈場景，實現(xiàn)核心企業(yè)主體信用、交易標的物的信用、交易信息產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信用一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，科學評估企業(yè)商業(yè)價值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進普惠金融試驗區(qū)建設，鼓勵先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務。4、加強融資配套體系建設建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢、公開機制，推動地方政府、公用事業(yè)單位及市場主體所掌握的各類涉企信息整合應用，破解中小企業(yè)融資服務中信息不對稱問題。支持征信機構(gòu)發(fā)展針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務，鼓勵信用評級機構(gòu)為中小企業(yè)開展高質(zhì)量評級服務，推動擴大信用評級機構(gòu)評級在中小企業(yè)融資中的采信應用程度。鼓勵各地建設區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務平臺，推動信息互通和共享應用，促進金融機構(gòu)與中小企業(yè)融資對接。開展小微企業(yè)金融知識普及教育活動，打造普及性教育與個性化輔導相結(jié)合的教育培訓機制，提高小微企業(yè)金融知識儲備和融資能力。中小企業(yè)質(zhì)量品牌提升工程1、提高中小企業(yè)質(zhì)量管理水平引導中小企業(yè)把質(zhì)量誠信落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程，加強技術(shù)改造和智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠建設，推廣先進工藝流程、智能制造技術(shù)、精益生產(chǎn)模式和先進質(zhì)量管理方法，提高產(chǎn)品性能、穩(wěn)定性及質(zhì)量一致性。完善國家質(zhì)量基礎設施，建設標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，為中小企業(yè)提供高水平的一站式服務。開展小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，實施《小微企業(yè)應用ISO9001提升質(zhì)量管理的實施指南》《中小企業(yè)質(zhì)量管理評價指南》，開展質(zhì)量管理培訓、診斷服務，推廣優(yōu)良案例，提供專業(yè)技術(shù)服務和質(zhì)量管理體系成熟度評價，幫助中小企業(yè)識別和改進質(zhì)量管理中的短板，建立科學有效的質(zhì)量管理體系，引導小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。開展計量服務中小企業(yè)行活動，引導中小企業(yè)完善測量管理體系，提升計量保障能力。實施企業(yè)標準領跑者制度，開展對標達標活動，推進中小企業(yè)標準化良好行為創(chuàng)建工作，指導中小企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標準制定，促進中小企業(yè)應用標準進行質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。運用產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)，針對專精特新中小企業(yè)，開展產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶巡回問診活動。2、加強中小企業(yè)品牌建設引導中小企業(yè)增強品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建品牌管理體系，加大品牌建設投入，豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展營銷傳播渠道，創(chuàng)建自主品牌，促進中小企業(yè)向價值鏈中高端邁進。推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設，引導集群打造品牌服務平臺，指導集群內(nèi)企業(yè)加強品牌塑造，通過完善標準、注冊集體商標和證明商標、加強地理標志保護等方式提升產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域品牌影響力。鼓勵優(yōu)勢品牌中小企業(yè)開展國際交流合作，推動提高品牌產(chǎn)品出口比重。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構(gòu)，發(fā)揮商標品牌指導站、行業(yè)協(xié)會等作用，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。開展中國品牌日等活動，拓寬中小企業(yè)品牌展示渠道，營造有利于中小企業(yè)品牌成長的社會氛圍。3、推動工業(yè)設計賦能中小企業(yè)支持設立工業(yè)設計工作室，培育一批中小型工業(yè)設計機構(gòu)，發(fā)揮國家級工業(yè)設計中心、國家工業(yè)設計研究院等工業(yè)設計機構(gòu)作用，提升工業(yè)設計服務能力和水平，為中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的系統(tǒng)性工業(yè)設計服務。加快建設設計類中小企業(yè)公共服務平臺，面向中小企業(yè)建立開放共享的工業(yè)設計基礎數(shù)據(jù)資源庫。鼓勵小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等載體引入工業(yè)設計服務機構(gòu)，為中小企業(yè)提供專業(yè)化、精準化、特色化工業(yè)設計服務。推動中小企業(yè)工業(yè)設計由外觀造型設計向功能化設計發(fā)展，工業(yè)設計創(chuàng)新范圍由產(chǎn)品設計向新材料新工藝設計、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)設計、品牌設計、服務設計拓展，引導中小企業(yè)將工業(yè)設計理念貫穿到研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營銷、售后的全過程，提升企業(yè)品牌美譽度、產(chǎn)品和服務附加值。中小企業(yè)發(fā)展回顧十三五時期，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實力不斷增強十三五時期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實力不斷加強，經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產(chǎn)總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術(shù)應用能力進一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務體系更加完善培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡帶動近10萬家社會化服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務公共服務惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務中小企業(yè)公共服務平臺，開展計量服務中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓不斷推進，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓7000多人。公益化服務普遍開展，疫情期間僅助力復工復產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設和國際貿(mào)易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進一步改善《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。財稅支持力度不斷加大，2016-2020年財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排362億元支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購中授予中小企業(yè)金額占比超過70%；實施降低增值稅稅率、降低社會保險費率、階段性減免社會保險費、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，享受稅收優(yōu)惠政策的范圍不斷擴大，十三五期間全國新增減稅降費累計超過7．6萬億元。金融服務中小企業(yè)能力穩(wěn)步提升，2016-2020年財政累計撥付普惠金融發(fā)展專項資金467億元，2020年末中小微市場主體貸款余額76萬億元，其中普惠小微貸款余額15．1萬億元、支持小微經(jīng)營主體3228萬戶。設立國家融資擔保基金，政府性融資擔保體系不斷健全。設立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。完善公平競爭環(huán)境堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對各類所有制市場主體一視同仁。落實《反壟斷法》《反不正當競爭法》，加大反壟斷監(jiān)管力度，著力預防和制止排除、限制中小企業(yè)公平參與市場競爭的壟斷行為，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，加強對中小企業(yè)合法經(jīng)營活動的保護。防止資本無序擴張，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、高效配置，保護中小企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。進一步優(yōu)化公平競爭政策頂層設計，強化公平競爭審查剛性約束，保障中小企業(yè)在市場準入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面平等待遇，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平有序的競爭環(huán)境。中小企業(yè)服務機構(gòu)能力提升工程1、健全中小企業(yè)服務質(zhì)量標準體系完善中小企業(yè)服務機構(gòu)服務標準，引導服務機構(gòu)開展貫標活動，增強質(zhì)量意識，完善服務質(zhì)量保障體系，建立服務質(zhì)量承諾制度，提高服務質(zhì)量和標準化、規(guī)范化水平。引導服務機構(gòu)完善服務人才培訓機制，鼓勵服務機構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務人才培養(yǎng)基地，提升服務人才專業(yè)化能力和水平，打