探討建設(shè)工程中甲方管理的問(wèn)題與處理 - 基本理論

探討建設(shè)工程中甲方管理的問(wèn)題與處理-基本理論一、甲方管理1.甲方管理的辦法甲方管理的伎倆根本上是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)〞。三控制是對(duì)進(jìn)度、投資、質(zhì)量的控制;兩管理是信息管理和合同管理;一協(xié)調(diào)是協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)各參與方的關(guān)系。甲方管理的組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)管理目標(biāo)、伎倆來(lái)設(shè)立。主要有:設(shè)立預(yù)算部、財(cái)務(wù)部對(duì)投資目標(biāo)進(jìn)行管理;設(shè)立項(xiàng)目技術(shù)部對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、平安進(jìn)行管理;設(shè)立辦公室對(duì)建設(shè)各參與方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外假設(shè)需經(jīng)營(yíng)時(shí)還要設(shè)立開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)部。

2.管理制度

建立一套合乎自身實(shí)際的管理制度。制定管理制度需根據(jù)現(xiàn)有國(guó)家根本建設(shè)管理模式下,如何利用業(yè)主自己的管理團(tuán)隊(duì),通過(guò)有效的管理伎倆,調(diào)動(dòng)建設(shè)各方的積極性,解決、協(xié)調(diào)各方可能出現(xiàn)的矛盾,彌補(bǔ)各方管理的缺乏,以實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。在建設(shè)過(guò)程中實(shí)施時(shí)假設(shè)發(fā)現(xiàn)制度有瑕疵即需調(diào)整。一旦實(shí)施,各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行?？梢哉f(shuō)一套適宜的項(xiàng)目管理制度是管理成敗的關(guān)鍵。

除管理制度外,還需詳細(xì)擬定建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理細(xì)那么,作為管理人員的工作指引。各管理人員必須依照指引管理,如發(fā)現(xiàn)指引有問(wèn)題馬上上報(bào)。由管理核心層審核、修改后按新指引執(zhí)行。一套操作性強(qiáng)的管理細(xì)那么是管理成功的保證。倡議將指引編印成技術(shù)手冊(cè),方便攜帶使用。

建設(shè)項(xiàng)目的甲方管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的國(guó)有企業(yè)單位與民營(yíng)企業(yè)的體制不同,在國(guó)家實(shí)行全面項(xiàng)目監(jiān)理的制度下,甲方如何利用中介監(jiān)理單位實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo),如何利用自己的管理團(tuán)隊(duì)彌補(bǔ)現(xiàn)行制度下各環(huán)節(jié)、各參與方可能出現(xiàn)的漏洞,是一個(gè)有待逐步完善的課題。

二、建設(shè)項(xiàng)目的假設(shè)干問(wèn)題及解決措施

1.設(shè)計(jì)階段的甲方管理

一般而言,設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目總費(fèi)用中僅占總造價(jià)的1%～2%,但對(duì)項(xiàng)目總造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。節(jié)約本錢就要狠抓這一環(huán)節(jié)。目前有一種做法是推行限額設(shè)計(jì),以便有效控制造價(jià)。即用投資估算控制初步設(shè)計(jì),再用初步設(shè)計(jì)的總概算控制施工圖設(shè)計(jì),這個(gè)大方向是正確的。

但針對(duì)當(dāng)前普遍存在的設(shè)計(jì)深度不夠的現(xiàn)象,甲方利用自己的管理團(tuán)隊(duì),通過(guò)一套方法來(lái)審核設(shè)計(jì),提出改過(guò)或改良意見(jiàn)。才能防止擴(kuò)初設(shè)計(jì)批復(fù)后,還存在技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而造成投資增加。這一套方法包括技術(shù)審核、經(jīng)濟(jì)分析、功能分析等伎倆。審核的重點(diǎn)為總平面布置、根底類型、結(jié)構(gòu)型式、飾面材料及設(shè)備選擇。經(jīng)濟(jì)分析的重點(diǎn)為計(jì)算各種計(jì)劃的價(jià)值,擇優(yōu)選擇。功能分析重點(diǎn)為是否滿足可行性方案。

2.項(xiàng)目變更

項(xiàng)目變更是建設(shè)項(xiàng)目中最常見(jiàn)的事情。除特殊情況外,項(xiàng)目變更必然引起工期及造價(jià)的變化。一般而言,工期容易調(diào)整,但造價(jià)變化波及各方利益,其談判較復(fù)雜。特別是國(guó)有單位投資的建設(shè)項(xiàng)目,假設(shè)沒(méi)有一套行之有效的項(xiàng)目變更控制方法,就容易造成投資的不合理增加。

項(xiàng)目變更一般是由于技術(shù)條件或功能改變而引發(fā)的。技術(shù)問(wèn)題由設(shè)計(jì)項(xiàng)目師負(fù)責(zé)解決。工期調(diào)整一般按成熟的技術(shù)指標(biāo)(工期定額和報(bào)價(jià)清單)計(jì)算。費(fèi)用調(diào)整那么相對(duì)復(fù)雜,牽涉到材料單價(jià)協(xié)商、項(xiàng)目規(guī)模增加費(fèi)用協(xié)商、趕工期增加費(fèi)用協(xié)商、新技術(shù)新工藝費(fèi)用協(xié)商等等。審批制度的建立的重點(diǎn)在于多部門參與,這樣可以調(diào)動(dòng)集體力量來(lái)彌補(bǔ)個(gè)人缺乏,相互制約梗塞漏洞。甲方收到施工方的報(bào)價(jià)單和總監(jiān)理項(xiàng)目師的審核意見(jiàn)后,分別由項(xiàng)目部和預(yù)算部審核。項(xiàng)目部根據(jù)技術(shù)水平和市場(chǎng)單價(jià)提出審核價(jià)報(bào)技術(shù)總負(fù)責(zé),預(yù)算部根據(jù)合同和投標(biāo)報(bào)價(jià)清單及市場(chǎng)單價(jià)提出審核價(jià)報(bào)技術(shù)總負(fù)責(zé),最后技術(shù)總負(fù)責(zé)人根據(jù)這兩個(gè)審核價(jià)進(jìn)行審批,批出的單價(jià)不得高于這兩個(gè)審核價(jià)中的最高值,最后辦公室行文批復(fù)。假設(shè)施工方對(duì)批復(fù)單價(jià)的構(gòu)成提出異議,重復(fù)上述程序,直至完成。

3.項(xiàng)目參與方的協(xié)調(diào)

設(shè)計(jì)方與施工方、各專業(yè)施工隊(duì)伍在項(xiàng)目建設(shè)中常常產(chǎn)生矛盾。假設(shè)不及時(shí)處理好會(huì)影響項(xiàng)目本身的進(jìn)度和質(zhì)量。盡管監(jiān)理項(xiàng)目師可以協(xié)調(diào)大局部矛盾,但由于甲方是合同當(dāng)事人和投資者,可以更好更快利用合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)伎倆來(lái)解決。所以當(dāng)重大問(wèn)題出現(xiàn)時(shí),必須直接介入,利用合同條件和經(jīng)濟(jì)伎倆,按照科學(xué)的建設(shè)規(guī)律來(lái)解決。這一點(diǎn)主要考量甲方管理人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)。

4.如何處理與監(jiān)理單位的關(guān)系

國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制性的項(xiàng)目監(jiān)理制度,故我國(guó)監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)中占最重要的管理地位。同時(shí)由于我國(guó)的制度設(shè)計(jì)和監(jiān)理人員素質(zhì)問(wèn)題,單靠監(jiān)理單位難以保證項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、適用。所以好的甲方管理就是有力的補(bǔ)充。下面就幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論。

(1)旁站。是監(jiān)理人員站在施工現(xiàn)場(chǎng)旁邊實(shí)行監(jiān)督,也是規(guī)定的監(jiān)理方式。但由于勞動(dòng)強(qiáng)度大,旁站往往落實(shí)不到位。這就靠甲方經(jīng)常檢查現(xiàn)場(chǎng),促使監(jiān)理人員不離崗,重點(diǎn)部位或

環(huán)節(jié)要一起旁站。另外項(xiàng)目材料和混凝土、砂漿等試件抽樣檢查還需甲方管理人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證。(2)質(zhì)量驗(yàn)收。項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收除一局部使用設(shè)備檢測(cè)外,絕大局部是外觀的目測(cè)檢查。目測(cè)工作量大,監(jiān)理人員未必做得細(xì)致充沛。這需要甲方管理人員協(xié)助。驗(yàn)收人要有豐盛的經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心和吃苦的精神。(3)進(jìn)度款撥付。一般每月施工方按合同約定時(shí)間報(bào)進(jìn)度表要求甲方撥款。而施工方一般都會(huì)有多報(bào)現(xiàn)象。進(jìn)度表經(jīng)總監(jiān)理項(xiàng)目師審核后送甲方。甲方為了自身的利益,必須嚴(yán)格審查。

三裝飾材料及設(shè)備價(jià)格控制

裝飾材料主要指外墻面裝飾和內(nèi)部裝飾材料,由于此類材料的產(chǎn)品更新快,一般等到主體封頂后再采購(gòu)。采購(gòu)方可以是甲方或乙方。其價(jià)格控制是項(xiàng)目總造價(jià)控制的重要一環(huán)。甲方必需對(duì)市場(chǎng)價(jià)格充沛了解才能合理定價(jià)。定價(jià)分兩個(gè)步驟:一定材料采購(gòu)價(jià),二定工價(jià)。材料采購(gòu)價(jià)分別通過(guò)建材市場(chǎng)詢價(jià)和廠家報(bào)價(jià)單項(xiàng)選擇擇優(yōu)質(zhì)的平價(jià)貨(建材現(xiàn)有多種銷售方式,到廠家采購(gòu)未必最平);工價(jià)根據(jù)中標(biāo)清單中相同或相似工藝換算,假設(shè)沒(méi)有相同或相似工藝的根據(jù)市場(chǎng)價(jià)定價(jià)。審批方式倡議參照上述項(xiàng)目變更審批制度。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)項(xiàng)目的甲方管理是業(yè)主對(duì)自己投資的建設(shè)工程實(shí)行的目標(biāo)管理。甲方管理的總目標(biāo)是使工程建設(shè)到達(dá)(或?qū)崿F(xiàn))業(yè)主的意愿。其中三大目標(biāo)分別為進(jìn)度、投資、質(zhì)量目標(biāo),目標(biāo)進(jìn)度指合乎業(yè)主使用的時(shí)間要求,投資目標(biāo)即到達(dá)價(jià)值最大化,質(zhì)量目標(biāo)就是滿足業(yè)主使用的功能要求及合乎