食品安全法視域下的網(wǎng)售自制食品現(xiàn)狀分析,食品安全法論文

食品安全法視域下的網(wǎng)售自制食品現(xiàn)在狀況分析,食品安全法論文內(nèi)容摘要：文章旨在通過對(duì)網(wǎng)售自制食品的現(xiàn)在狀況和存在問題的研究,完善網(wǎng)售食品的監(jiān)管。通過運(yùn)用文獻(xiàn)研究法,結(jié)合(食品安全法〕的相關(guān)規(guī)定,對(duì)網(wǎng)售自制食品中存在的問題進(jìn)行研究。結(jié)果發(fā)如今食品本身、銷售平臺(tái)、消費(fèi)者維權(quán)、監(jiān)管和法律五個(gè)角度存在問題,并從網(wǎng)購平臺(tái)、監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營者、社會(huì)和消費(fèi)者五個(gè)角度,提出新(食品安全法〕下網(wǎng)售自制食品的監(jiān)管建議。結(jié)論:我們國家網(wǎng)售食品已經(jīng)得到有效監(jiān)管,但自制食品仍然存在多種問題,急需通太多種途徑解決,以保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)食品安全。本文關(guān)鍵詞語：網(wǎng)售;自制食品;食品安全法;監(jiān)管;智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)和當(dāng)代物流技術(shù)的不斷成熟,使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)更為便捷,網(wǎng)購逐步成為消費(fèi)者首選的購物形式。2021年1月頒布的(中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告〕表示清楚:到2021年底我們國家網(wǎng)購用戶為5.33億,比2021年增長(zhǎng)14.3%,華而不實(shí),手機(jī)網(wǎng)購用戶為5.06億,年增長(zhǎng)率14.7%,使用率67.2%。同時(shí),以網(wǎng)上外賣為代表的網(wǎng)購食品成為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的熱門,我們國家網(wǎng)上外賣用戶為2.95億,比2021年多8678萬,增長(zhǎng)率41.6%,華而不實(shí)2.74億為手機(jī)網(wǎng)上外賣用戶,增長(zhǎng)率41.4%,使用率37.9%。網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)進(jìn)入門檻低,包括外賣在內(nèi)的網(wǎng)售食品,經(jīng)常存在假冒偽劣、原輔料缺乏質(zhì)量保證、生產(chǎn)制作衛(wèi)生條件差、包裝不合格等問題。比方,2021年315晚會(huì)曝光餓了么外賣平臺(tái)存在部分入駐外賣商家無證經(jīng)營、虛構(gòu)地址和環(huán)境臟亂差等問題。作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們帶來便利的同時(shí)也增加了安全隱患和監(jiān)管難度。1網(wǎng)售食品的現(xiàn)在狀況1.1網(wǎng)售食品的總具體表現(xiàn)出狀網(wǎng)售食品種類繁多,大致分為預(yù)包裝食品和自制食品兩類,前者的銷售者和普通線下零售商類似,后者分為有實(shí)體店面的品牌店和無證銷售的個(gè)人。除淘寶、京東等傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái),還有中糧我買網(wǎng)、順豐優(yōu)選等生鮮平臺(tái),美團(tuán)外賣、餓了么等外賣平臺(tái),以及微店、社交平臺(tái)商戶都在網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)中占據(jù)了一席之地。不受地域限制、選購方便這些優(yōu)點(diǎn)使網(wǎng)售食品深受消費(fèi)者的喜歡,但由于假冒偽劣現(xiàn)象不斷,食品制作環(huán)境不透明以及運(yùn)輸條件不當(dāng)易變質(zhì)等原因,消費(fèi)者越來越重視網(wǎng)售食品的真?zhèn)魏桶踩?.2網(wǎng)售自制食品的現(xiàn)在狀況自制食品牽涉糕點(diǎn)、醬料、肉制品、奶制品、節(jié)慶食品等幾乎所有種類的食品,多為具有特色的小規(guī)模制作,既供自個(gè)食用也通過朋友圈、微博、QQ空間等社交平臺(tái),配以現(xiàn)場(chǎng)制作的視頻和實(shí)物圖片進(jìn)行宣傳和售賣,大多是熟人或經(jīng)人介紹而購買,也有一部分通過淘寶等網(wǎng)購平臺(tái)銷售,購買者的地域范圍有著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些食物品相精致華美、新鮮、可個(gè)性化定制,還宣稱綠色天然無添加純手工制作等,被越來越多的消費(fèi)者青睞。但由于沒有實(shí)體店面和生產(chǎn)許可證,標(biāo)簽和包裝不合格,生產(chǎn)制作的衛(wèi)生狀況和包裝運(yùn)輸條件得不到保證,消費(fèi)者經(jīng)常買到變質(zhì)的食品,且難于追責(zé)和維權(quán),監(jiān)管難度比擬大。1.3新(食品安全法〕出臺(tái)后網(wǎng)售食品的現(xiàn)在狀況(食品安全法〕于2021年進(jìn)行了修訂,第六十二條規(guī)定了實(shí)名登記制度,入網(wǎng)食品經(jīng)營者需在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)進(jìn)行實(shí)名登記,這是平臺(tái)提供者的食品安全管理責(zé)任,同時(shí)還應(yīng)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)獲得的許可證進(jìn)行審查。新法出臺(tái)后,正規(guī)網(wǎng)購平臺(tái)都對(duì)自制食品店家進(jìn)行了實(shí)名登記,但淘寶允許銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的商家不辦理營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證,這讓很多賣家有空可鉆。另外,該規(guī)定對(duì)通過社交平臺(tái)進(jìn)行售賣的食品還是那樣無約束力,杭州黑作坊網(wǎng)紅曲奇就是典型的案例。2網(wǎng)售自制食品存在的問題2.1食品本身存在安全隱患2.1.1生產(chǎn)存在衛(wèi)生隱患(食品安全法〕第四章規(guī)定實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度,第二節(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)過中牽涉的原輔料、食品添加劑、從業(yè)人員、器具設(shè)備及環(huán)境等都進(jìn)行了明確的規(guī)定。食品原輔料來源不受監(jiān)管,生產(chǎn)者缺乏選購經(jīng)歷體驗(yàn)或者存心故意以次充好,保質(zhì)期等信息不明、清洗消毒不當(dāng)、熱處理不充足,生產(chǎn)者的健康和個(gè)人衛(wèi)生狀況不明,不具備專門的生產(chǎn)加工設(shè)備和環(huán)境的清洗消毒設(shè)施,生活區(qū)與制作區(qū)不分、制作環(huán)境臟亂差等情況,導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)過存在衛(wèi)生隱患。2.1.2食品質(zhì)量難以保證食品質(zhì)量包括營養(yǎng)質(zhì)量、感官質(zhì)量、安全質(zhì)量等。由于自制食品更追求口感和風(fēng)味,但主要依靠經(jīng)歷體驗(yàn)制作,缺乏標(biāo)準(zhǔn)的配方和參數(shù),食品感官質(zhì)量不穩(wěn)定;制作者營養(yǎng)學(xué)知識(shí)缺乏,較少考慮食物的營養(yǎng)價(jià)值;食物的原輔料品質(zhì)和用量不穩(wěn)定,制作經(jīng)過存在衛(wèi)生隱患,缺乏成品檢測(cè)環(huán)節(jié),儲(chǔ)運(yùn)條件不當(dāng)?shù)?食品安全質(zhì)量難以保證。2.2銷售平臺(tái)存在漏洞網(wǎng)絡(luò)銷售信息不對(duì)稱。網(wǎng)絡(luò)銷售具有虛擬性,賣家的宣傳、產(chǎn)品的銷量和評(píng)價(jià)是消費(fèi)者選購的主要根據(jù),虛假宣傳、好評(píng)返現(xiàn)、刷單等非正當(dāng)途徑產(chǎn)生的虛假信息會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者的選擇。同時(shí),網(wǎng)購平臺(tái)的管理不到位,無法對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,缺乏對(duì)虛假宣傳、不正當(dāng)交易、超范圍經(jīng)營、交易糾紛的處理方式方法,使得網(wǎng)購平臺(tái)管理規(guī)定有漏洞、執(zhí)行性差。2.3消費(fèi)者維權(quán)困難當(dāng)前,交易糾紛多以協(xié)商方式解決,即使(食品安全法〕規(guī)定網(wǎng)購平臺(tái)有責(zé)任賠償消費(fèi)者,但賠付申請(qǐng)手續(xù)冗雜,耗時(shí)較長(zhǎng)。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)商家地域分布范圍廣,異地求償難度大,未進(jìn)行登記注冊(cè)的網(wǎng)售自制食品賣家,不受工商管理部門的日常監(jiān)督,無法提供購物發(fā)票,電子數(shù)據(jù)虛擬、易篡改,面對(duì)食品的質(zhì)量問題,消費(fèi)者缺乏有效憑證。3網(wǎng)售自制食品的管理措施3.1網(wǎng)購平臺(tái)規(guī)范管理第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者根據(jù)(食品安全法〕有關(guān)實(shí)名登記的規(guī)定,建立并嚴(yán)格執(zhí)行多項(xiàng)制度。比方入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記制度,信息存檔、更新和頒布制度,安全自查制度,違法行為公告并中止平臺(tái)服務(wù)制度,投訴舉報(bào)處理制度等。自制食品的銷售者入網(wǎng)經(jīng)營,需上報(bào)并經(jīng)平臺(tái)審核已獲得的當(dāng)?shù)氐臓I業(yè)執(zhí)照和消毒、檢疫等衛(wèi)生檢測(cè)證明;發(fā)現(xiàn)問題馬上采取應(yīng)急措施并上報(bào)食藥監(jiān)部門;配合并協(xié)助監(jiān)管和相關(guān)職能部門的調(diào)查,及時(shí)在全網(wǎng)發(fā)布調(diào)查信息,對(duì)存在問題的內(nèi)容采取下架處理;嚴(yán)格執(zhí)行(網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法〕中關(guān)于備案,擁有數(shù)據(jù)備份和故障恢復(fù)等技術(shù)條件,進(jìn)行食品交易信息的記錄和保存等方面的規(guī)定,設(shè)置獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)食品安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員開展相關(guān)工作。3.2監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管食品監(jiān)管部門內(nèi)部應(yīng)設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)管部門,做好基層的家庭作坊摸排工作;加大技術(shù)投入,開發(fā)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)軟件和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管智能搜索平臺(tái),通過關(guān)鍵信息定位技術(shù),對(duì)轄區(qū)內(nèi)包含食品經(jīng)營內(nèi)容的網(wǎng)站、網(wǎng)頁進(jìn)行自動(dòng)搜索,用大數(shù)據(jù)監(jiān)管掃除網(wǎng)絡(luò)信息盲區(qū);對(duì)執(zhí)法經(jīng)歷豐富的隊(duì)伍開展計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn),培育復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,構(gòu)成集指揮、監(jiān)測(cè)、辦案于一體的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系;增加網(wǎng)售自制食品的質(zhì)量抽檢頻次,將抽檢結(jié)果及存在問題發(fā)布于社交媒體,并按照(網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法〕,處以警告、五千至萬元的罰款,增加違法成本;對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品單獨(dú)立法,進(jìn)一步明確各主體的責(zé)任,確定處理懲罰標(biāo)準(zhǔn),使網(wǎng)售食品監(jiān)管有法可依。4結(jié)論網(wǎng)絡(luò)帶來便捷的同時(shí)也帶來了風(fēng)險(xiǎn),食品安全同樣受網(wǎng)絡(luò)影響比擬嚴(yán)重。(食品安全法〕修訂后,增改了很多新內(nèi)容,對(duì)網(wǎng)售食品的部分內(nèi)容做出了明確規(guī)定,我們國家網(wǎng)售食品已經(jīng)得到有效監(jiān)管。但自制食品仍然存在多種安全和監(jiān)管問題,急需通過法律、監(jiān)管、自主維權(quán)等多種途徑解決,保證消費(fèi)者的合法權(quán)益,維護(hù)食品安全。以下為參考文獻(xiàn)[1]中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R/OL].(2021-08-04)[2021-12.23].hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202108/t20210803_69444.htm.[2]全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室.中國食品安全法解讀[M].2021(04).[3]何雅潔.網(wǎng)絡(luò)自制食品的法律規(guī)制研究[J].電子商務(wù),2021(8):39~40.[4]鐘曉玲.網(wǎng)絡(luò)食品銷售安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策[J].山西廣播電視大