2023年城鎮(zhèn)年節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案

第城鎮(zhèn)2023年節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案精編

城鎮(zhèn)2023年節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案精編

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，以提高水資源利用效率和效益為核心，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市和國(guó)家節(jié)水型城市為導(dǎo)向，以打造人文之城、生態(tài)之城為目標(biāo)，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水步伐，調(diào)水價(jià)、改體制、降定額、控總量、補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管，為打造生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富的和諧xx提供水資源保障。

二、基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)節(jié)水工作的統(tǒng)領(lǐng)，加快編制節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障制度和措施，確保城鎮(zhèn)節(jié)水改造工作順利開(kāi)展。

堅(jiān)持循環(huán)循序，提高用水效率。以提高用水效率為核心，轉(zhuǎn)變用水方式，將城鎮(zhèn)社會(huì)水循環(huán)對(duì)自然水循環(huán)的影響降低到最低程度，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持分質(zhì)配水、優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水；園林綠化、景觀生態(tài)等領(lǐng)域鼓勵(lì)多用再生水，少用地表水，禁用地下水。

堅(jiān)持科學(xué)管理，完善節(jié)水體系。健全完善制度體系，加快城鎮(zhèn)節(jié)水工程建設(shè)，依法加強(qiáng)對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)的監(jiān)督管理，提高非常規(guī)水資源利用率，降低城市供水管網(wǎng)漏損率，重視城市雨水收集利用，不斷提高水資源管理水平。

堅(jiān)持全民參與，營(yíng)造良好氛圍。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民節(jié)約用水宣傳教育，鼓勵(lì)公眾參與用水管理，倡導(dǎo)節(jié)水行為，推動(dòng)形成自覺(jué)節(jié)水，營(yíng)造全社會(huì)惜水、節(jié)水的良好氛圍。

三、主要目標(biāo)

堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并重，節(jié)流優(yōu)先，治污為本，綜合利用，依靠制度完善、科技進(jìn)步、科學(xué)管理推動(dòng)節(jié)水減排和再生水利用，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)，完善城市節(jié)水管理體系，提高節(jié)水管理水平，實(shí)現(xiàn)人水和諧、可持續(xù)利用。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，xx、xx、xx三縣縣城同創(chuàng)同建，城鄉(xiāng)一體推進(jìn)。到xxxx年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在xx%以內(nèi)，再生水利用率達(dá)到xx%以上，新建建筑全部使用高效節(jié)水器具，賓館、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等公共建筑全面換裝高效節(jié)水器具，全面達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，xx市順利通過(guò)住建部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合考核，成功創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型城市。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）編制節(jié)水規(guī)劃，完善節(jié)水制度。xxxx年前編制完成《xx市城市節(jié)水中長(zhǎng)期規(guī)劃》《xx市海綿城市規(guī)劃》，并依法批準(zhǔn)實(shí)施。進(jìn)一步完善我市城市供水、節(jié)水和水資源管理、非常規(guī)水利用方面的規(guī)范性文件和城市節(jié)水獎(jiǎng)懲制度。明確城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)城市供水用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水監(jiān)督檢查、指導(dǎo)管理，加強(qiáng)城市節(jié)水日常培訓(xùn)和管理，組織城市節(jié)水技術(shù)與產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。建立生活節(jié)水器具財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，以節(jié)水型水嘴、坐便器、沐浴器為主要補(bǔ)貼對(duì)象，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行直接補(bǔ)貼。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)專業(yè)化服務(wù)公司通過(guò)募集資本、集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，推動(dòng)形成市場(chǎng)化節(jié)水服務(wù)模式。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市司法局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

（二）推進(jìn)國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)供水計(jì)量管理，全面配套完善市政公共建筑單體、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等城鎮(zhèn)供水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)一戶一表計(jì)量收費(fèi)，計(jì)量器具受檢率達(dá)xxx%。推進(jìn)節(jié)水型單位、小區(qū)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使創(chuàng)建工作常態(tài)化。按照《xx市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)推進(jìn)工作落實(shí)，按時(shí)報(bào)送考核資料，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，迎接住建部、國(guó)家發(fā)改委組成的考核組對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作考核驗(yàn)收。

責(zé)任單位：xx區(qū)政府，市住建局，各創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市責(zé)任單位

（三）開(kāi)展園林綠化節(jié)水。根據(jù)本地氣候、土壤、光照、海拔等自然因素，選種國(guó)槐、饅頭柳等耐旱型樹(shù)種，間植沙棗樹(shù)、紅柳等地方特色樹(shù)種。以城市綠地的養(yǎng)護(hù)單位為用水戶，嚴(yán)格記錄各階段的用水情況及設(shè)備使用情況，定期或不定期組織節(jié)水情況抽查檢查，確保節(jié)水設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。優(yōu)化傳統(tǒng)園林綠地灌溉方式，采用微噴灌、滴灌、小管出流等方式為主，人工澆灌為輔，水車澆灌為補(bǔ)充的綜合澆灌模式，設(shè)專人管理噴灌設(shè)施，按照天氣、綠地失水率對(duì)噴灌進(jìn)行調(diào)節(jié)，做到按需灌溉、按時(shí)灌溉。充分利用再生水資源灌溉，杜絕開(kāi)采使用地下自備水源，提高雨水收集效率，及時(shí)補(bǔ)給園林植物用水。天馬湖景觀工程、海藏湖濕地公園等園林綠地灌溉優(yōu)先使用再生水和雨水。合理控制公園水域面積，杜絕擴(kuò)大水體景觀、娛樂(lè)水域面積。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市科技局、市水務(wù)局、市林草局

（四）加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造。開(kāi)展城市供水管網(wǎng)普查工作，加強(qiáng)管網(wǎng)維修和漏水監(jiān)測(cè)，完善管網(wǎng)檢漏制度，運(yùn)用科技手段提高檢漏、補(bǔ)漏、堵漏水平。推廣應(yīng)用新型管材和先進(jìn)施工技術(shù)。加大財(cái)政扶持力度，全面改造混凝土管、灰口鑄鐵管、鍍鋅管等落后管材以及漏損嚴(yán)重的老舊供水管網(wǎng)，到xxxx年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在xx%以內(nèi)。xxxx年，全市城市（縣城）計(jì)劃新建供水管網(wǎng)xx.xx公里，改造老舊供水管網(wǎng)xx.xx公里，其中，xx城區(qū)計(jì)劃新建供水管網(wǎng)x.x公里；xx縣城計(jì)劃新建供水管網(wǎng)x.xx公里；xx縣城計(jì)劃改造老舊供水管網(wǎng)x.xx公里；xx縣城計(jì)劃新建供水管網(wǎng)xx公里，改造老舊供水管網(wǎng)xx公里。xxxx年，全市城市（縣城）計(jì)劃新建供水管網(wǎng)xx公里，改造老舊供水管網(wǎng)xx.x公里，其中，xx縣城計(jì)劃新建供水管網(wǎng)x公里；xx縣城計(jì)劃改造供水管網(wǎng)x.x公里；xx縣城計(jì)劃新建供水管網(wǎng)x公里，改造老舊供水管網(wǎng)xx公里。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市財(cái)政局

（五）推進(jìn)節(jié)水器具換裝。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具。定期開(kāi)展用水器具檢查，生活用水器具市場(chǎng)抽檢覆蓋率達(dá)xx%以上，市場(chǎng)抽檢在售用水器具中節(jié)水型器具占比xxx%。xx城區(qū)和三縣縣城制定公共建筑節(jié)水器具換裝年度計(jì)劃，xxxx年前全面完成換裝任務(wù)，公共建筑節(jié)水型器具普及率達(dá)到xxx%。加快餐飲、娛樂(lè)、洗浴、洗車、清洗、保潔等高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，鼓勵(lì)居民家庭淘汰和更換非節(jié)水型器具。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市教育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市林草局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局

（六）提高非常規(guī)水資源利用率。鼓勵(lì)并積極發(fā)展再生水、雨水等非常規(guī)水資源的開(kāi)發(fā)利用，將非常規(guī)水納入統(tǒng)一配置管理。完成市污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)，再生水廠、深度處理車間運(yùn)行正常，實(shí)施xx區(qū)北片區(qū)園林綠化中水澆灌供水工程，城市再生水利用率達(dá)到xx%以上。xx縣城污水處理廠二期擴(kuò)建工程建成投運(yùn)，逐步提高再生水利用率。xx縣城污水處理廠改擴(kuò)建工程、xx縣污水處理廠提標(biāo)改造工程建成投運(yùn)，擬定中水利用項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施中水利用項(xiàng)目。推進(jìn)城市（縣城）中水利用管網(wǎng)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工、生態(tài)景觀等領(lǐng)域的中水利用水平。制定雨水利用工程與項(xiàng)目的持續(xù)政策并逐步推廣實(shí)施。推進(jìn)下凹式綠地、滲透管溝、滲透井、綠色屋面、屋面集水溝等雨水利用工程項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市財(cái)政局、市自然資源局

（七）合理調(diào)整供水價(jià)格。建立供水企業(yè)水價(jià)調(diào)整成本公開(kāi)和定價(jià)成本監(jiān)審公開(kāi)制度，城鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)。出臺(tái)限制特種行業(yè)用水、鼓勵(lì)使用再生水的價(jià)格指導(dǎo)意見(jiàn)或標(biāo)準(zhǔn)。取用地表水和地下水（經(jīng)所在縣區(qū)政府同意后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)）均征收水資源稅、污水處理費(fèi)，水資源稅征收率不低于xx%，污水處理費(fèi)收費(fèi)率不低于xx%，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市住建局、市水務(wù)局

（八）關(guān)閉城鎮(zhèn)自備水源。排查城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有行政、企事業(yè)單位、駐武各單位自備水源井產(chǎn)權(quán)單位、數(shù)量、位置、供水范圍、供水性質(zhì)、年取水量及取水許可等情況。加強(qiáng)水政執(zhí)法監(jiān)督，xxxx年關(guān)停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源井，禁止取用地下水，確需保留的，經(jīng)所在縣區(qū)政府同意后報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市水務(wù)局、市住建局、市工信局、市自然資源局、市商務(wù)局

（九）落實(shí)節(jié)水三同時(shí)管理。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)城市節(jié)水三同時(shí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》《xx市城市中水設(shè)施建設(shè)管理辦法》，制定高耗水項(xiàng)目負(fù)面清單，明確三同時(shí)制度的實(shí)施程序。嚴(yán)禁高耗水項(xiàng)目用地，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水器具，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。新建、改擴(kuò)建工程要同步建設(shè)取用水計(jì)量設(shè)施，加強(qiáng)取用水計(jì)量設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)取用水計(jì)量設(shè)施開(kāi)展抽樣校核和定期檢驗(yàn)。提高城市供排水檢測(cè)監(jiān)測(cè)和信息化水平，打通信息壁壘，促進(jìn)信息資源互通共享。加快推進(jìn)城市供排水管理信息化、智能化進(jìn)程，提升便民惠民水平，為實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)水行動(dòng)提供決策依據(jù)和支持。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源局、市住建局、市水務(wù)局

（十）改善城市水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)城市水環(huán)境保護(hù)力度，建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)黑臭水體，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到xxx%。

責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，住建、發(fā)改、工信、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林草等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究城鎮(zhèn)節(jié)水工作中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，結(jié)合《xx市創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案》落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)做好城鎮(zhèn)節(jié)水各項(xiàng)工作。

（二）落實(shí)主體責(zé)任?？h區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)對(duì)水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的研究，做到思想認(rèn)識(shí)到位、履職盡責(zé)到位、工作落實(shí)到位，制定本縣區(qū)城鎮(zhèn)節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案，細(xì)化年度實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)任務(wù)，抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

（三）做好配合協(xié)作。城鎮(zhèn)節(jié)水和國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作是系統(tǒng)工程，涉及部門多、時(shí)間緊、任務(wù)重，各責(zé)任單位要樹(shù)立一盤棋的思想，按照全市統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。各部門、各單位要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水工作。

（四）強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。各責(zé)任單位要扎實(shí)做好城鎮(zhèn)節(jié)水和國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、玩忽職守，嚴(yán)重影響節(jié)水工作的單位和人員，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主管單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任