如何編寫規(guī)章制度

沒有規(guī)矩，不成方圓

不以規(guī)矩,不能成方員。――《孟子·離婁上》第一頁，共26頁。規(guī)字釋義規(guī),有法度也。從矢,從見,會意。――《說文》規(guī)者,正圓之器也。――《詩·沔水》序·箋木直中繩,輮以為輪,其曲中規(guī)。――《荀子·勸學(xué)》圓者中規(guī),方者中矩。――《荀子·賦》第二頁，共26頁。矩字釋義本字作巨,今字作矩。形聲。從矢,巨聲。畫直角或方形的工具法度[rule]七十而從心所欲,不逾矩。――《論語·為政》第三頁，共26頁。關(guān)于規(guī)矩我有天志,譬若輪人之有規(guī),匠人之有矩。――《墨子·天志上》圓曰規(guī),方曰矩。――《楚辭·離騷》規(guī)矩方圓之至也。――《孟子》規(guī)則與禮法引申為稱人的品行方正,謹(jǐn)守禮法第四頁，共26頁。全國計算機(jī)等級考試考生須知

１、憑準(zhǔn)考證和身份證（軍人身份證）參加考試，缺一不可。

２、筆試時開考前30分鐘即8：30憑兩證進(jìn)入考場，對號入座。考試中須將兩證放在課桌右上角接受檢查。

３、進(jìn)入考場，只準(zhǔn)帶鉛筆、橡皮、鋼筆、圓珠筆等必備工具，不準(zhǔn)攜帶書籍、資料和其他任何物品。４、遲到30分鐘不得進(jìn)入考場，筆試開考30分鐘內(nèi)不得離開考場。

第五頁，共26頁。

５、開考信號發(fā)出后，才能開始答題?？荚嚱K了信號發(fā)出后，應(yīng)立即停止答題，待監(jiān)考員將答題卡和試卷收齊后才能依次退場。

６、如試卷有字跡不清、卷面缺損，可舉手提問，有關(guān)試題內(nèi)容等問題不得提問。

７、考試中不得以任何方式作弊或幫助他人作弊，違者將按規(guī)定給予處罰。

８、在答題卡上答題，選擇題用2B鉛筆填涂，填空題用藍(lán)色鋼筆或圓珠筆答題。

９、保持考場安靜，不得吸煙，不得大聲喧嘩。

１０、考生如發(fā)現(xiàn)在全國計算機(jī)等級考試中有違紀(jì)舞弊現(xiàn)象，可撥打舉報電話。第六頁，共26頁。一、規(guī)章制度的性質(zhì)和特點

(propertyandcharacteristic)規(guī)章制度是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和人民群眾，依照法律、法令、政策，對行政管理、生產(chǎn)操作、學(xué)習(xí)和生活等方面制定出要求大家共同遵守的、帶強(qiáng)性和約束力的各種法規(guī)、規(guī)章、章程、制度和公約的總稱。規(guī)章制度的特點

執(zhí)行上具有強(qiáng)制性內(nèi)容上具有周密性表達(dá)上具有條款性第七頁，共26頁。二、

規(guī)章制度的種類(categories)按性質(zhì)功能的不同，可以歸納為法規(guī)類、規(guī)章類、章程類、制度類和公約類五類。法規(guī)類：條例；規(guī)定；辦法規(guī)章類：部門規(guī)章；政府規(guī)章；類規(guī)章章程類制度類：崗位責(zé)任制；規(guī)則；守則；規(guī)程；須知公約類第八頁，共26頁。三、

規(guī)章制度的寫作要求

(writingrequirement)（一）訂立規(guī)章制度，必須做到“上有所依，下有所系”（二）要正確地選用文種（三）要正確地使用語言——嚴(yán)肅規(guī)范、鮮明樸實、準(zhǔn)確嚴(yán)密。第九頁，共26頁。四、

規(guī)章制度的寫法(writingmethod)規(guī)章制度在表述上都采用條款式的結(jié)構(gòu)。它的格式一般分為標(biāo)題、日期、正文三個部分。標(biāo)題：三種寫法日期正文：分章列條法（總則、分則、附則）；逐條貫通法第十頁，共26頁。課后練習(xí)(exercises)課后練習(xí)重點做第一道題目和第三道題目。另外請同學(xué)們幫助小王完成《旭日貿(mào)易公司考勤制度》的寫作。第十一頁，共26頁。關(guān)于規(guī)章制度的用語第十二頁，共26頁。選言判斷與聯(lián)言判斷《上海市郵票和集郵品管理辦法》第十一條：“……不得經(jīng)營非郵電部統(tǒng)一發(fā)行的集郵品或者未經(jīng)市郵電管理局批準(zhǔn)的集郵品；……”第十三頁，共26頁。劃分不全《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第五十二條：“合營企業(yè)按本條例第四十七條取得的場地使用權(quán)，其場地使用費應(yīng)按合同規(guī)定的用地時間從開始時起按年繳納，第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算；不足半年的免繳?！钡谑捻?，共26頁。混淆根據(jù)《上市公司檢查制度實施辦法》第四條：“對上市公司檢查的主要內(nèi)容包括：（一）……信息披露的有關(guān)報告、公告、信息及文件是否真實、完整、準(zhǔn)確；……”第十五頁，共26頁。屬種關(guān)系概念并列《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第二十七條：“……當(dāng)事人按照本部分的規(guī)定，以適合情況的方法發(fā)出任何通知、要求或其他通知后，這種通知如在傳遞上發(fā)生耽誤或錯誤，或者未能到達(dá)，……”《中華人民共和國刑法》第一百一十九條：“破壞交通工具、交通設(shè)施、電力設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、易燃易爆設(shè)備，造成嚴(yán)重后果的……”第十六頁，共26頁。自相矛盾《中華人民共和國海商法》第二百一十六條：“……海事賠償責(zé)任限制，依照下列規(guī)定計算賠償限額：……總噸位超過五百噸的船舶，五百噸以下部分適用本項第一目的規(guī)定，五百噸以上的部分，應(yīng)當(dāng)增加下列數(shù)額：……”第十七頁，共26頁。“除外”濫用《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》第三十九條：“證券業(yè)從業(yè)人員、證券業(yè)管理人員和國家規(guī)定禁止買賣股票的其他人員，不得直接或者間接持有、買賣股票，但是買賣經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的投資基金證券除外。”

第十八頁，共26頁。因多種搭配可能而產(chǎn)生歧義《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱的中外合作辦學(xué)，是指外國法人組織、個人以及有關(guān)國際組織同中國具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)及其他社會組織，在中國境內(nèi)合作舉辦以招收中國公民為主要對象的教育機(jī)構(gòu)，……”第十九頁，共26頁。因標(biāo)點符號作用不確定而產(chǎn)生歧義《中華人民共和國刑法》第一百七十二條：“明知是偽造的貨幣而持有、使用，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑……”第二十頁，共26頁。因代詞指代不明而造成歧義《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》第六十五條：“如果買方應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定訂明貨物的形狀、大小或其它特征，而他在議定的日期或在收到賣方的要求后一段合理時間內(nèi)沒有訂明這些規(guī)格，則賣方在不損害其可能享有的任何其它權(quán)利的情況下，可以依照他所知的買方的要求，自己訂明規(guī)格。……”第二十一頁，共26頁。因否定詞否定對象不明確而引起歧義《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十七條：“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，……責(zé)令限期改正……（三）不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動的。”

第二十二頁，共26頁。主語和謂語搭配不當(dāng)《中華人民共和國勞動法》第九十二條：“……對事故隱患不采取措施，致使發(fā)生重大事故，造成勞動者生命和財產(chǎn)損失的，……”第二十三頁，共26頁。謂語和賓語搭配不當(dāng)《中華人民共和國治安管理處罰條例》第二十六條：“……（三）拒不執(zhí)行火場指揮員指揮，影響滅火救災(zāi)的；……”《中華人民共和國合伙企業(yè)法》第四十六條：“……（四）其他合伙人嚴(yán)重違反合伙協(xié)議約定的義務(wù)。”第二十四頁，共26頁。定語或狀語與中心語搭配不當(dāng)《中華人民共和國廣告法》第十九條：“食品、酒類、化妝品廣告的內(nèi)容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語?！钡诙屙?，共26頁。介詞詞組內(nèi)部搭配不當(dāng)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百九十八條：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對