2023年-城鄉(xiāng)低保工作情況調研報告

第頁2023城鄉(xiāng)低保工作情況調研報告城鄉(xiāng)低保工作狀況調研報告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今日，我們運用報告的狀況越來越多，我們在寫報告的時候要留意邏輯的合理性。那么，報告究竟怎么寫才適宜呢？下面是我為大家收集的城鄉(xiāng)低保工作狀況調研報告，希望對大家有所幫助。

城鄉(xiāng)低保工作狀況調研報告1

為了全面深化了解我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障狀況，催促政府及有關部門進一步做好城鄉(xiāng)低保工作，提升城鄉(xiāng)低保標準性管理水平，切實發(fā)揮城鄉(xiāng)低保在打贏脫貧攻堅中的兜底保障作用。依據(jù)縣人大常委會工作支配，縣人大常委會成立調研組，實行查看資料、召開座談會、聽取匯報、入戶調查等形式深化全縣各鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕就全縣城鄉(xiāng)居民低保工作狀況開展了專題調研?，F(xiàn)將調研狀況匯報如下：

一、根本狀況

我縣城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保工作分別于1999年和20xx年啟動實施，由民政局下屬單位社會救助局詳細實施管理，共有5名工作人員，各關于建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度的通知?、?關于成立xx縣困難群眾根本生活保障工作協(xié)調小組的通知?、?關于印發(fā)xx縣民政專項資金監(jiān)督管理方法的通知?等標準性文件。

2．健全了低保工作機制。一是建立社會救助統(tǒng)籌協(xié)調機制，明確由縣政府分管副縣長牽頭，財政、民政、監(jiān)委等相關部門參加的社會救助工作協(xié)調小組，剛好協(xié)調解決城鄉(xiāng)低保等工作中存在的問題。二是建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺，提凹凸保對象的精準度。三是建立基層干部及其近親屬享受低保備案制度，極大限度杜絕“人情保〞、“關系保〞等行為。四是建立民主評議制度，成立由村民代表、政協(xié)委員、人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部等組成的村〔居〕委會評議小組，剛好就家庭狀況及經(jīng)濟狀況對申請家庭開展民主評議。五是建立低保對象公示制度，全縣131個村〔居〕委會建立了低保長期公示欄，公示村〔居〕委會低保對象名單及舉報，設立了舉報箱，接受群眾和社會監(jiān)督。六是建立快速響應機制，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔場〕全面建立“一門受理、協(xié)同辦理〞效勞窗口，讓困難群眾求助有門、受助剛好。七是建立保障資金監(jiān)管機制，低保資金實行社會化發(fā)放，設立了城鄉(xiāng)最低生活保障資金專戶，實行?？顚Ｓ谩?/p>

3．健立了有效連接機制。一是定期開展臺賬比對。將建檔立卡貧困對象與低保對象進行系統(tǒng)比對，摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象沒有納入農(nóng)村低保的詳細狀況，至目前止，經(jīng)比對確定，在全縣7381建檔立卡貧困人口中，有4788人納入保障范圍,其中五保對象407人。二是實行應保盡保。結合低保的專項治理，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村困難群眾進行全面摸底排查，以扶貧辦供給的建檔立卡貧困對象名單為依據(jù)，把沒有納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶、未整戶納入低保的建檔立卡貧困戶名單發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點,逐戶上門核查，主動覺察主動受理，實行應保盡保。三是建立信息共享機制。建立社會救助與扶貧攻堅的協(xié)同機制，進一步加強信息數(shù)據(jù)共享、人員臺賬比對、救助和扶貧政策連接等工作。剛好將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，把新增低保名單函告扶貧辦，建議由扶貧辦依據(jù)認定標準和程序，剛好將符合條件的低保對象納入建檔立卡貧困對象范圍；同時，以扶貧辦供給的脫貧名單為依據(jù)，把已脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，剛好把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的農(nóng)村低保對象按程序公正有序退出低保，做到應退那么退、應保盡保、應扶盡扶。四是統(tǒng)籌實施最低生活保障、農(nóng)村五保供給、醫(yī)療救助、特殊救助、臨時救助、慈善救助、應急補充救助等各項救助制度，充分發(fā)揮社會救助在保障扶貧中的托底作用。

4．加強了低保動態(tài)管理。一是主動開展在保人員的年審與半年審工作；二是建立民政五類人員死亡狀況月報制。三是建立健全在保對象動態(tài)管理臺賬，對進出低保的人員剛好更新；四是建立低保減退制，對生活條件好轉的低保對象剛好退出低保。20xx年1-7月，動態(tài)調整城鄉(xiāng)低保341戶1067人，其中清退155戶274人。

5．開展了城鄉(xiāng)低保專項治理。根據(jù)省市要求，報經(jīng)縣政府常務會探討同意，由縣政府辦公室下發(fā)了?xx縣城鄉(xiāng)低保清查整改工作實施方案?，剛好召開了專項整治工作部署會。從20xx年6月10至8月31日，對全縣城鄉(xiāng)低保對象進行重新核查，重新評定，提高保障水平，全面清退不符合低保條件的對象，將符合低保條件的困難家庭納入保障范圍，完善干部近親屬享受低保備案登記制度，對“人情保〞、“關系保〞、“錯保〞“政策保〞問題要堅決訂正。20xx年全縣退出了政策保128戶，全年退出城鄉(xiāng)低保x戶x人。

6．加大了低保政策宣揚力度。依據(jù)政策的改變，剛好制作宣揚冊及宣揚頁下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村〔居〕委會惹眼的地方制作了政策宣揚欄；在效勞窗口放置宣揚資料，發(fā)放給前來辦事的群眾，結合縣“一號大調研〞20xx年印發(fā)了社會救助指南5000份，用于宣揚低保政策。

三、存在的問題

1.思想相識不到位。多數(shù)群眾對低保政策的理解和相識不全面，甚至有的`對政策理解出現(xiàn)肯定偏差；隨著扶貧攻堅工作的深化，以及國家對低保對象的實惠政策力度加大，在扶貧攻堅工作與低保工作相連接時，群眾對新規(guī)定、新政策、新標準的學習教化和接受有偏差；同時由于缺乏鼓勵低保對象自食其力的有效機制，部份低保對象對低保產(chǎn)生依靠思想，就業(yè)意識淡薄，甚至有的人產(chǎn)生了以爭取低保為榮、享受低保為榮的不良心態(tài)；“等著吃低保、爭著吃低保〞的現(xiàn)象依舊存在。

2.扶貧對象精準認定難。在受理低保等社會保障救助業(yè)務時，由于核查平臺僅限于江西范圍內(nèi)，且進駐平臺，供給信息共享的單位有限，核查出來的信息不全面，不能實現(xiàn)真正意義上的家庭經(jīng)濟狀況核對，導致無法精準認定；

3.申請程序困難繁瑣。低保從申請到審批確定、發(fā)放低保證等須要十幾步程序，并且程序困難繁瑣，須要的材料較多，而能享受低保政策的人群往往文化程度不高，局部肢體殘疾，難以獨立完成，造成局部困難群眾難以剛好得到保障，群眾反映劇烈。

4.低保與扶貧連接不到位。由于兩項制度對對象的認定有區(qū)分，局部干部群眾對低保政策不理解，少數(shù)村干部主觀上相識不到位，造成事實上局部扶貧家庭不能整戶納入低保，整戶保比例偏低，一戶保一人現(xiàn)象各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍普遍存在，戶均保障比例為1.75人，常補對象594戶937人，只有11.56%，離省市目標有較大差距。對已脫貧的農(nóng)村低保對象作為核查重點，把通過扶貧幫扶后家庭人均收入超過農(nóng)村低保標準的農(nóng)村低保對象退出低保，工作難度仍很大。

5.民政基層根底薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所不是獨立的法人單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為不影響干部成長，往往不會支配優(yōu)秀的年輕干部專職從事民政工作，造成工作人員整體偏少，年齡偏大，換崗頻繁，工作得不到剛好連接，造成群眾不能得到剛好的救助，影響了民政政策保障作用的發(fā)揮。

四、看法和建議：

1.廣泛宣揚，營造深厚氣氛。民政部門要把低保有關政策編印成冊，同時采納群眾喜聞樂見，通俗易懂的多種形式剛好進行繪聲繪色的廣泛宣揚；要對全縣各級低保保障工作人員就低保扶貧政策、工作流程、標準管理等進行全方位培訓，培育一批懂政策、會管理、能盡責的專業(yè)低保保障隊伍，做到民政低保干部人人懂政策、個個是行家，政策宣揚有的放矢，工作開展有條不紊，形成堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的深厚氣氛。

2.把握政策，精準識別貧困人口。嚴格遵循政策規(guī)定，廣泛開展自查自糾，仔細核實、精準識別貧困人口。構筑完整的社會救助工作信息共享平臺，加強與公安、社保、房產(chǎn)、金融等相關部門的協(xié)調協(xié)作，全面開展貧困家庭收入信息比對工作，剛好駕馭低保對象的收入改變狀況，定期開展低保對象清理工作，全面清退“人情保〞、“關系保〞，防止“錯保〞“漏保〞。真正落實“應保盡保、應退盡退〞的動態(tài)管理機制，全面提高國家低保制度的透亮度和公信力。

3.簡化程序，嚴格落實低保政策。敏捷駕馭低保政策的有關規(guī)定，簡化審核程序。對已出臺的政策，要分別制訂出臺詳細實施方法，從部門責任、對象鎖定、資金整合、操作規(guī)程、兌現(xiàn)撥付上進行簡化完善，確保已出臺政策落地，讓低保戶受益。

4.嚴明紀律，建立低保保障責任體系。各責任部門應將低保保障責任落實狀況納入單位年度目標責任考核范疇，確保各項工作落到實處。要啟動低保工作問責機制，強化干部隊伍管理，防止違紀違規(guī)和政策執(zhí)行不力現(xiàn)象發(fā)生。通過把嚴的要求、實的作風貫穿于工作中，使干部作風更扎實，工作成效更顯著。

5.充溢人員，筑牢民政基層隊伍?；鶎用裾ぷ髡咝詮姟⑸婕懊鎻V、工作量大、事務繁雜，而基層民政機構不健全，專職民政干部少、年齡大、待遇低、隊伍極不穩(wěn)定，干脆影響了民政保障扶貧工作的有效開展?？h、鄉(xiāng)兩級政府應引起重視，主動探究政府購置效勞，提高待遇，聘請文化高、懂電腦、肯吃苦、不嫌煩的年輕人充溢民政隊伍，筑牢民政基層根底工作，完善最低生活保障制度，充分發(fā)揮農(nóng)村低保在扶貧開發(fā)中的兜底保障作用。

城鄉(xiāng)低保工作狀況調研報告2

為了了解我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度〔以下簡稱“城鄉(xiāng)低保〞〕建立和工作開展狀況，促進中心關于保增長、保民生、保開展有關政策的實行，依據(jù)市政協(xié)的工作安排，從10月下旬起，市政協(xié)就我市城鄉(xiāng)低保工作開展專題調研。調研組赴各縣(市、區(qū))，召開了由當?shù)孛裾块T和局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管民政工作領導、民政助理、村委會干部以及局部低保對象參與的座談會10個?，F(xiàn)將有關狀況報告如下：

一、我市城鄉(xiāng)低保工作根本狀況

〔一〕低保工作有規(guī)可依，標準化水平逐步提高

1999年國務院出臺?城市居民最低生活保障條例?后，自治區(qū)相繼出臺了?廣西壯族自治區(qū)實施〈城市居民最低生活保障條例〉方法?和?廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障方法?，市人民政府于2月出臺了?玉林市人民政府關于印發(fā)玉林市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施方法的通知?。多年來，各縣〔市、區(qū)〕民政部門下功夫抓低保標準化建設，在低保的申請、審核和審批上仔細根據(jù)中心、自治區(qū)和市的有關規(guī)定辦理，總體取得較好成效。城市低保工作比擬標準，農(nóng)村低保工作標準化水平也在不斷提高。

〔二〕低保標準逐步提高，保障力度不斷加大

城市低保工作方面，從1997年啟動，補助水平從起先時月人均25元逐步提高到目前150元，保障人數(shù)從起先時5千多人擴大到目前5萬多人，1-10月發(fā)放低保金7432.61萬元，城市低保根本實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。農(nóng)村低保工作方面，從10月份起先實施，當時保障人數(shù)約6萬人，補助水平為月人均15元左右。按中心和自治區(qū)的要求實行擴面后，到10月份，全市有農(nóng)村低保對象22.72萬人，占農(nóng)村人口4.09%，1-10月發(fā)放低保金10309.2萬元，月人均補助為45.6元。城鄉(xiāng)低保的實施，為改善城鄉(xiāng)貧困群眾的生活狀況，維護社會的穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

二、我市城鄉(xiāng)低保工作存在的主要問題

〔一〕思想相識有差距

有的領導對低保工作的重要意義相識不夠到位，認為低保和整個社會救助工作是花錢工程，不出政績，只求最低限度維持而不愿過多投入財政資金，沒有像抓財稅、穩(wěn)定、計生工作那樣予以重視，城鄉(xiāng)低保政策宣揚發(fā)動力度不夠，社會影響面不大。有的地方把低保看作是吃國家“大鍋飯〞，抱著“不吃白不吃〞的心理，對低保申請對象不仔細審核把關，明知不符合條件，也出具虛假收入證明。有的人存在坐享其成的想法，實行隱瞞家庭收入、分戶居住等手段鉆低保政策的空子和管理上的漏洞，想方設法爭吃低保。

〔二〕配套資金缺口大

依據(jù)自治區(qū)政府辦公廳桂政辦發(fā)〔〕85號文件規(guī)定，縣級財政按xx年發(fā)放低保金為8953萬元，按xx年發(fā)放低保金為12286萬元，全市需配套4054萬元，但實際列入預算只有2522萬元。由于地方財力有限，我市除市本級、玉州區(qū)、北流市低保資金配套較好外，其余均不能按比例足額配套，造成城鄉(xiāng)低保資金缺口，一些應保對象不能剛好納入低保范圍，也無法按標準剛好足額發(fā)放低保金。有一個縣，上級下?lián)茉摽h城市低保資金700多萬元已全部發(fā)放完，到9月底，全縣城市低保資金缺口130多萬元；農(nóng)村低保資金需配套718.2萬元，預算支配只有374萬元。

〔三〕工作不夠標準

1、存在“人情保〞等違規(guī)現(xiàn)象。局部基層工作人員因人情關系等緣由，沒有根據(jù)低保標準仔細核實，草率估算，隨意填報，將個別不屬于低保對象的家庭確定為低保對象。一些村沒有組織人員評議低保戶資格，而由支書或者主任干脆指定，“人情保〞、“關系保〞、“保人不保戶〞、“家庭共同成員分戶申請〞等現(xiàn)象不同程度地存在。

2、群眾監(jiān)督制度沒有落到實處。在實際操作中，對局部低保對象的納入，特殊是入戶調查、民主評議及張榜公布等環(huán)節(jié)，沒有嚴格根據(jù)規(guī)定的程序執(zhí)行，影響了低保工作的透亮度和公正度。

3、存在重入保輕退?，F(xiàn)象。貧困戶列入低保，脫貧后退出低保比擬少。自推行低保政策以來，退出低保的人，除個別死亡的和極少數(shù)由于群眾舉報退出的外，幾乎沒有其他退出人員。

〔四〕低保準入把關難度大

目前我市民政部門采納“家庭人均收入〞的方法來確定低保對象，由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱藏性，申報低保對象的收入狀況很難駕馭，假設他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定；農(nóng)村低保對象的收入，由于糧食等實物收入難以貨幣化、外出務工人員收入不穩(wěn)定、隱性收入難于統(tǒng)計等因素，核定難度很大，導致低保對象的界定不夠精確。而許多專項救助，比方醫(yī)療救助、廉租房救助、法律救濟、教化救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此有的人為了得到某項救助而想方設法進入低保行列，從而增加了低保工作的壓力和難度。

〔五〕工作人員和工作經(jīng)費緊缺

一是基層民政干部少、工作量大的沖突非常突出。在縣級層面。目前縣〔市、區(qū)〕民政局低保辦的工作人員為1-3人，而辦結審批手續(xù)的法定時限只有5日，很難做到對申請材料逐一嚴格批閱把關。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕層面。低保審批程序的大局部工作都落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕和村〔社區(qū)〕，但只配1至2名民政助理員，且大多數(shù)是兼職，管理的城鄉(xiāng)低保對象少那么二千多人，多那么上萬人。由于各鎮(zhèn)民政力氣非常薄弱，入戶調查、群眾評議等關鍵環(huán)節(jié)工作不到位，僅僅依靠村“兩委〞干部的報告來確定城鄉(xiāng)居民低保對象，存在底子不清、駕馭對象不準、救助不公、兌現(xiàn)不剛好等問題，造成有的群眾反復上訪，甚至越級上訪。在村〔居〕委會層面。低保協(xié)管員缺少特地業(yè)務培訓，理解和執(zhí)行低保政策的水平有限，低保對象的界定隨意性較大。如有些村干部沒有把低保存折剛好發(fā)放到低保戶手中，給低保工作的標準管理帶來了負面影響。

二是專項工作經(jīng)費缺乏。城鄉(xiāng)低保工作受理申請、入戶調查、組織評議、張榜公布、審核審批、表冊打印、資金發(fā)放等工作都須要工作經(jīng)費。有的縣〔市、區(qū)〕縣級財政沒有支配低保工作經(jīng)費。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級更沒有支配任何低保工作經(jīng)費。社區(qū)、村委低保協(xié)管員每季度要入戶調查核實，上報相關狀況，但沒有酬勞，影響到他們工作的主動性和調查的精確性。

三、做好我市城鄉(xiāng)低保工作的建議

〔一〕加強組織協(xié)調，確保領導到位

城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程〞、“民心工程〞，領導要重視抓、仔細抓，切實落實領導責任。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，催促民政、財政、勞動和社會保障、統(tǒng)計、物價、審計、工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門和單位，立足自身職責，主動發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關工作，形成“政府領導、民政主管、部門協(xié)作、基層落實〞的良好工作格局，剛好、有效地保障困難群眾的根本生活，維護社會穩(wěn)定，增進社會和諧。

〔二〕加強宣揚培訓力度，確保思想相識到位

充分發(fā)揮輿論宣揚的正面引導作用，實行張貼標語、櫥窗展示、媒體報道等多種宣揚形式，利用報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺，深化長久地開展低保政策宣揚。既要面對廣闊人民群眾宣揚，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實提高全民對低保工作的相識，樹立正確的低保觀念，人人參加監(jiān)督，為低保工作健康有序開展營造一個良好的氣氛。又要加強對領導干部特殊是社區(qū)、村委會基層領導干部的培訓和教化，提高基層工作人員素養(yǎng)。各級黨委要將低保業(yè)務培訓列入年度干部教化培訓安排，各級民政部門要主動創(chuàng)立條件，組織城鄉(xiāng)低保工作人員特殊是村級低保協(xié)管員進行培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務實力，盡快建設一支素養(yǎng)高、實力強、業(yè)務精的城鄉(xiāng)低保工作隊伍。

〔三〕加強財政支持力度，確保低保資金到位

一要確保低保配套資金到位。市、縣兩級財政要進一步加大財政投入，根據(jù)應擔當?shù)呢摀壤齼?yōu)先支配低保配套資金，做好城鄉(xiāng)低保資金年度預算支配，確保我市城鄉(xiāng)低保對象的補助標準不低于自治區(qū)確定的全區(qū)平均補助標準，確保低保金能剛好、足額發(fā)放。市財政、民政部門要建立城鄉(xiāng)低保專項補助資金管理方法和績效考核機制，進一步標準城鄉(xiāng)低保補助資金管理，提高資金運用效率。

二要確保低保工作經(jīng)費落實。按低保對象每人每年縣10元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5元、村委會3元的要求，落實特地的低保工作經(jīng)費，并配備必要的工作工具，解決有錢辦事的問題。

三要拓寬渠道，要主動發(fā)揮非政府、非盈利機構的作用，利用社會福利社團和慈善團體，廣泛發(fā)動各類社會捐贈，建立救助基金作為低保制度的有益補充，建立穩(wěn)定、多元的資金籌措機制。四要定期組織審計、財政等部門聯(lián)合對低保資金管理運用狀況進行審計、督查，防止和杜絕貪污、擠占、挪用低保資金等違紀問題發(fā)生。

〔四〕加強低保標準化建設，確保工作機制到位。

1.統(tǒng)一低保準入“門檻〞，完善低保對象評定機制。要進一步探討、制訂可行的、便于實際操作的核實低保申請人家庭收入的標準。建議組織民政、財政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障等有關部門，開展城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)工程、經(jīng)濟收入等方面調查，量化、細化核定工程和內(nèi)容，制定出臺城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核定標準，統(tǒng)一全市家庭收入核定標準，統(tǒng)一低保準入門檻。但凡到達標準的，列入低保，做到應保盡保。

2.嚴格程序，完善申報審批發(fā)放機制。建立完善細化的民主評議制度、民主評審制度、低保對象分類管理制度、公示制度、檔案管理制度等，政策規(guī)定的申請、入戶調查、群眾評議、公示、審核等程序不能簡化、走過場。尤其要加強評議、公示制度，統(tǒng)一會議登記格式及記錄，村委會召開低保評議小組會議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必需參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要對三分之一的村的低保對象進行抽查，不符合條件的要堅決取消。建立“直達〞發(fā)放模式，完善低保資金發(fā)放機制。財政、民政、金融等部門加強協(xié)調合作，將城鄉(xiāng)低保資金準時足額輸入低保對象的家庭帳戶，全面實行低保資金的社會化發(fā)放。

3.充分發(fā)動群眾，完善監(jiān)督和約束機制。要主動推行政務公開，將城鄉(xiāng)低保的申報條件、申報程序等政策規(guī)定全部上墻，聘請有威望的社會知名人士為社會救助工作監(jiān)督員，拓寬監(jiān)督渠道。民政部門要加強指導，特殊是在評議階段，要發(fā)動各階層的群眾代表參與，讓他們充分發(fā)表看法，增加透亮度，精確界定低保對象。要建立城鄉(xiāng)低保信訪舉報受理