臺(tái)灣地區(qū)土地利用對(duì)水資源影響的

本文對(duì)臺(tái)灣不同的供給和需求所面臨的水資源問題進(jìn)行了深入研究，特別是由于土地利用的迅速變化導(dǎo)致的供水更加缺乏問題。這種發(fā)展導(dǎo)致了水文環(huán)境的變化，反過來(lái)又加速了生活環(huán)境的惡化。因此，為了迅速找到對(duì)策，有必要分析造成問題的根源。本文從水文循環(huán)角度分析水源供求的嚴(yán)重不平衡的根本原因，也對(duì)未來(lái)的水源計(jì)劃項(xiàng)目提出一些建議。一、概述環(huán)境保護(hù)問題在過去的幾十年已經(jīng)成為世界關(guān)注的議題。過去認(rèn)為自然資源是取之不竭的，從而被我們過度消耗，而現(xiàn)在大自然回報(bào)了我們。我們已經(jīng)深深意識(shí)到自然資源事實(shí)上是有限的，是會(huì)耗盡的。即將發(fā)生的水資源短缺使人們更加明白了問題的嚴(yán)重性。20世紀(jì)80年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民生活水平提高，外匯儲(chǔ)備增長(zhǎng)迅速，加入了第三世界行列。然而，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展占用了大量平原區(qū)較好的土地，甚至發(fā)展到山區(qū)的斜坡上，這種土地利用的迅速改變甚至廢棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)村居民向城市的大規(guī)模遷移誘發(fā)了連鎖反應(yīng)，如民用住宅難以找到、交通擁擠、供水不足、垃圾處理問題成為公眾的煩心事等。因此，在保證我們將來(lái)有一個(gè)良好的文化生活環(huán)境，處理好土地利用和國(guó)家土地開發(fā)之間的平衡關(guān)系是非常重要的。為了更好地理解上述問題，首先必須研究一些與基本問題有關(guān)的資料，如土地利用和水資源問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的水資源問題進(jìn)行了探討。二、臺(tái)灣地區(qū)水資源短缺的威脅自2001年6月以來(lái)，由于臺(tái)灣中南地區(qū)長(zhǎng)期干旱，導(dǎo)致南部地區(qū)嚴(yán)重缺水，“雨城”基隆也不例外。從而，由于缺水不但沒有足夠的農(nóng)業(yè)供水，而且影響了自來(lái)水供水的水量和水質(zhì)。這一事件的好處，如果非得這么說的話，是給政府和人民敲了警鐘，使人們意識(shí)到了缺水和山區(qū)斜坡破壞會(huì)造成什么危害。然而，禍不單行，1995年7月和8月，接二連三的5次臺(tái)風(fēng)過后，造成疾病傳播、大量的財(cái)產(chǎn)和生命損失；更糟糕的是，災(zāi)難在加劇。如果不能很快地制定出相應(yīng)對(duì)策，這一災(zāi)害會(huì)破壞自然環(huán)境，導(dǎo)致食物和水資源短缺，天然土地將會(huì)變成沙漠。此外，在臺(tái)灣加入GATT（關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定）和WTO（世貿(mào)組織）后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到更大的沖擊，農(nóng)業(yè)和林業(yè)可能都會(huì)變得更加不景氣。這將進(jìn)一步加速土地利用的變化；分水嶺和水源區(qū)的分界概念會(huì)更模糊和不確定。我們可能會(huì)看到公共用地的所謂租約，防止林業(yè)事故和廢除農(nóng)業(yè)用地。政府可能承受不了代表人民利益的國(guó)家代表施加的壓力，而屈服于大眾的意愿并大開方便之門。這會(huì)導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)，我們看到的經(jīng)濟(jì)繁榮的表面后面是公眾道德敗壞，公眾覺悟降低，建立自身利益，濫伐樹木，以保護(hù)名義在斜坡建餐館等。所有的責(zé)任都應(yīng)歸結(jié)于政府不明確的農(nóng)業(yè)政策和缺乏完整的國(guó)家土地發(fā)展規(guī)劃。最近，環(huán)保部門和林業(yè)局為保護(hù)水源，組織了一項(xiàng)種植兩千萬(wàn)棵樹苗的植樹活動(dòng)。盡管這一活動(dòng)具有深遠(yuǎn)的意義，但是這項(xiàng)活動(dòng)沒有延續(xù)下去?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，沒有對(duì)休閑公園、高山茶園、檳榔園、高經(jīng)濟(jì)園區(qū)等進(jìn)行徹底規(guī)劃，導(dǎo)致了土壤流失。今后，水災(zāi)和缺水會(huì)在臺(tái)灣經(jīng)常出現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)部門和市民們多年的努力沒有任何效果。首先，盡管臺(tái)灣有充足的降雨和世界級(jí)多用途大壩，但仍然不能阻止像洪水和缺水這樣的災(zāi)害發(fā)生。確切地說，不能把年總降雨按居民進(jìn)行劃分來(lái)決定供水過量還是不足；相反，我們應(yīng)當(dāng)通過有效地使用水資源來(lái)調(diào)整水資源保護(hù)政策。臺(tái)灣年降雨量為2500mm，事實(shí)上只用了大約600mm，不足總降雨量的1/4，其余的1900mm被蒸發(fā)或匯入海洋。除了浪費(fèi)自然資源，還大量的誤用了這種不可替代的資源。這讓我們?nèi)绾蚊鎸?duì)那些年降雨量?jī)H有1000mm地區(qū)，或是年降雨量?jī)H為100～600mm的非洲人民？為了將水誤用最小化和有效地用水，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入研究。修建大量的大壩只是短期的解決辦法，而且修建大壩會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的破壞?？傊M管tzen-wen大壩可以容納7×108m3的水量，僅6個(gè)月的干旱就可以將大壩的庫(kù)容降低到1/10。調(diào)查結(jié)果表明隱藏在背后的原因是：在大壩上游區(qū)的斜坡上耕作，土地濫用，森林道路在加寬。最近，正在將山坡用作居民用地、工廠用地、休閑場(chǎng)所和高爾夫球場(chǎng)。6年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成了一系列的問題，如土壤廢棄、垃圾處理、土地利用等。所有這一切都需要在將來(lái)進(jìn)行徹底的研究。也需要具體的數(shù)字來(lái)證實(shí)森林確實(shí)對(duì)阻止洪澇和涵養(yǎng)水源具有重要的作用，使人們明白森林在整個(gè)環(huán)保計(jì)劃中的重要性，這是為恢復(fù)森林的黃金時(shí)代必須牢記的責(zé)任和義務(wù)。因此，首先要深入研究造成目前缺水狀況的原因（見表1）。其次是高爾夫球場(chǎng)數(shù)量的增加。為什么政府在批準(zhǔn)建設(shè)之前不對(duì)高爾夫球場(chǎng)的容納量進(jìn)行初步評(píng)價(jià)？這種盲目的許可已經(jīng)在一個(gè)大理巖城鎮(zhèn)建成了8個(gè)高爾夫球場(chǎng)。結(jié)果是，這個(gè)城鎮(zhèn)歷史上第一次遭到了缺水。政府完全明白一個(gè)有18個(gè)洞的高爾夫球場(chǎng)需要大約100畝的土地，而許可的用地是30畝。這樣，由于缺乏政府的監(jiān)管，土地遭到過度開挖，每一次下雨都是一場(chǎng)災(zāi)難。與山沙堆積和缺水作戰(zhàn)的附近居民生氣和憤怒一點(diǎn)也不令人吃驚。為了獲得所需的政府批準(zhǔn)，高爾夫球場(chǎng)的建造者通常還要使截流和填充區(qū)平衡，但是每個(gè)高爾夫球場(chǎng)通常每年要擾動(dòng)5×106m3的土地，對(duì)斜坡造成了嚴(yán)重的破壞。目前，政府在監(jiān)管高爾夫球場(chǎng)時(shí)沒有從正確的角度分析這些問題。因此，在建設(shè)高爾夫球場(chǎng)過程中造成的巨大破壞使了當(dāng)?shù)鼐用竦臉O為不滿。表1臺(tái)灣地區(qū)的水平衡班總降雨量撒900×鈴10怪8銹m娃3鄭總蒸發(fā)蒸騰量狐306×紐10露8鏟m那3件總平均徑流夜504×藥10調(diào)8箭m鞏3蝕

穴洪水徑流雀329×蠢10戚8溝m稅3征固定徑流堪157×析10匙8享m顯3怎入滲四108×畜10冤8商m拜3味需求量霉（損200靈2溪年）善200×豪10隙8蝴m蠅3永工業(yè)和飲用水評(píng)60×轉(zhuǎn)10假8皮m企3坑農(nóng)業(yè)用水銀140×短10搖8畝m拼3克

盼稻作臘80×更10依8選m小3粱經(jīng)濟(jì)作物嬌50×惡10揀8藥m弦3句水分流失剪10×圖10棟8年m蜜3建設(shè)項(xiàng)目完成后，土壤滲透性的迅速降低會(huì)造成含水層的破壞和地下含水層的塌陷，這會(huì)損害政府的公眾信譽(yù)和威望。政府應(yīng)當(dāng)在6年前（項(xiàng)目開始實(shí)施之前）就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底的評(píng)價(jià)和考慮地面沉降問題，而不是等到起了爭(zhēng)執(zhí)之后才開始進(jìn)行無(wú)止境的需要大量社會(huì)資金投入的協(xié)商。另一個(gè)是垃圾處置問題，由于臺(tái)灣有大量的山地和河流，山區(qū)的地面沉降也會(huì)在將來(lái)導(dǎo)致一系列的問題。政府應(yīng)當(dāng)撥一定的資金處理廢棄的土壤，臨海修復(fù)計(jì)劃是個(gè)不錯(cuò)的主意，如日本神戶和成田機(jī)場(chǎng)的回填區(qū)域。臺(tái)灣和日本相似，由于實(shí)施了土壤和水保護(hù)工程而使河床沉降速率迅速降低，反過來(lái)會(huì)引起海水入侵，從而讓人難以選擇。因此，海濱地區(qū)用土地回填的方法來(lái)恢復(fù)海邊的土地可謂是一石兩鳥。第三個(gè)是檳榔林問題。根據(jù)省農(nóng)林業(yè)局的資料（1990），在日軍占領(lǐng)時(shí)期，日本人認(rèn)為嚼檳榔不衛(wèi)生，因此禁止這一行為，為了消除這一習(xí)慣，下令將檳榔樹都砍了。因此，年輕人和受過教育的人都不嚼檳榔，漸漸地也就不再種植檳榔樹了。資料表明1929年有1×106棵檳榔樹，收成49,000噸；到1941年檳榔樹減少到只有6.2×105棵，收成減少到26,512噸。第二次世界大戰(zhàn)后，政府取消了禁令，隨之檳榔的需求量加大了，檳榔林的數(shù)量和產(chǎn)量也在增加。1971年，總種植面積為1,607畝，年產(chǎn)量為10,075噸；數(shù)字仍在上升。到1987年，過去認(rèn)為是不衛(wèi)生的嚼檳榔成了時(shí)尚的消遣方式。年輕人、職員、受教育者都嚼檳榔，他們成了檳榔新的顧客。到2000年，統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明檳榔林的總面積大約為60,000畝，嚼檳榔者超過了400×106人，檳榔自動(dòng)售貨機(jī)總數(shù)約為100,000個(gè)。資料表明數(shù)字在增加（見表2）。痛表策2初臺(tái)灣地區(qū)檳脈榔種植情況年檳榔種植揪檳榔種植晝年份卻種植面積（畝幟）翅收成（噸）笑年份孫種植面積（畝襯）含收成（噸）完1971忽1,607殖10,075療1986湯11,061甘61,394市1971播1,597概12,281祝1987船15,521云61,414匹1973沫1,474潤(rùn)10,344攝1988測(cè)24,266行91,936吼1974旺1,685扔13,612臂1989摘33,487浪107,56邊3凳1975描1,735議14,554棋1990慎35,760傍104,47繩3拿1976餓1,878存15,997示1991爛39,659牧111,09張0太1977寒2,110弄16,961烈1992懲41,535樸115,34飛8斷1978蟲2,448蛇21,373側(cè)1993戶44,671后137,46甚7裙1979她2,840遲17,531思1994娘47,203曠132,20艦8脅1980鷹3,354向19,959箭1995惠54,534凈156,10辟8劑1981腸4,100破24,358拆1996杠56,581塊157,38蛙1彎1982禁4,428郊27,024斥1997樂57,341羽158,60前3染1983鬧5,772淚30,102隙1998紐57,860棍162,22涉0終1984渴6,939校36,987搖1999繼60,125效773,03老8隙1985仇8,902狼55,723日2000加62,523奔780,02館0成三、檳榔種植孩對(duì)水環(huán)境影響柄的研究芹1療、檳榔的大面合積種植造成了鑼氣候的輕微變寇化。樹冠產(chǎn)生幕的很多氣孔引沫入更多的陽(yáng)光偏照射，從而造敵成長(zhǎng)期的土壤晌肥力下降。煉2搜、大范圍的單面一作物造成了藍(lán)枯萎病危機(jī)。爪3撕、強(qiáng)風(fēng)化造成礦了大量土壤和沈巖石的不穩(wěn)定辱，而且造成大塵面積的崩塌。熟4進(jìn)、水位的持續(xù)鐘下降造成缺水傾（見表惠3寒）?；j表浙3贈(zèng)檳榔種植區(qū)型的地下水資料膽（位置：沿阿塊里山的工業(yè)路繼）博（駱1休）地下水水位明（地表以下丟壽m秤）跨位置糾No.1勾No.2饞No.3遞No.4撥1988.0熊6.25或85塞90肢87恭95僅1994.1冊(cè)0.03攜110烈130隱108孕136釘1995.0眨9.08透120膝150型130上150娃1997.0鴉8.01絹130校160諒140懲155元（伍1潤(rùn)）地下水日滲蠟透量鳴（柿m屯3改）塔位置巴No.1繳No.2遇No.3藍(lán)No.4間1988.0家6.25果300王500朗600患450瓜1994.1柄0.03饅150如260凍220晉180棕1995.0且9.08針100判220亭180絞170臺(tái)1997.0蓄8.01所8