武漢市居委會設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

-z.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建立的假設(shè)干意見社區(qū)是城市工作的重要載體，是建立和諧社會的根底平臺。目前，我市社區(qū)建立邁入了新的開展階段。在社會轉(zhuǎn)型加速的新形勢下，按照我市“兩型社會〞綜合配套改革的總體要求，為加快推動“創(chuàng)新武漢〞、“和諧武漢〞建立，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建立工作提出如下意見：一、指導(dǎo)思想和根本原則〔一〕指導(dǎo)思想以黨的十七大精神和科學(xué)開展觀為指導(dǎo)，著眼于“兩型社會〞建立大局，按照政府依法行政和社區(qū)依法自治相結(jié)合的根本要求，針對當(dāng)前社區(qū)工作中存在的主要矛盾和問題,進(jìn)一步理順管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)根底建立，完善社區(qū)效勞功能，優(yōu)化社區(qū)開展環(huán)境，努力把社區(qū)建立成為管理有序、效勞完善、文明祥和的社會生活共同體，夯實(shí)城市工作根底，促進(jìn)和諧武漢建立。〔二〕根本原則1、以人為本，效勞居民。著眼于滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求，加強(qiáng)社區(qū)建立，拓展效勞功能，提高市民生活質(zhì)量和文明程度，努力建立溫馨家園、平安港灣、宜居社區(qū)。2、依法自治，提升功能。創(chuàng)新居民自治形式，探索社區(qū)民主管理的新途徑、新方式，提高社區(qū)自我管理、自我教育、自我效勞水平，不斷提升社區(qū)效勞與管理功能。3、以區(qū)為主，屬地管理。各區(qū)是社區(qū)工作的責(zé)任主體，要切實(shí)加大社區(qū)建立的投入力度，著力解決當(dāng)前社區(qū)工作中存在的各種實(shí)際問題，積極主動、切實(shí)有效地推進(jìn)和諧社區(qū)建立，不斷提高社區(qū)工作水平。4、政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，注重政府與社會機(jī)制互聯(lián)、功能互補(bǔ)、力量互動，充分發(fā)揮政府職能部門、街道、社區(qū)組織、民間組織、社會單位和居民群眾的作用，形成和諧社區(qū)建立的強(qiáng)大合力。二、加快推進(jìn)社區(qū)效勞站建立〔三〕建立社區(qū)效勞站網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)效勞站是政府公共效勞延伸到社區(qū)的根底平臺和效勞窗口，政府相關(guān)部門通過社區(qū)效勞站為社區(qū)居民提供“一站式〞效勞，積極開展勞動社保、社會救助、人口計(jì)生、信訪穩(wěn)定、殘疾人幫扶、低收入戶住房保障等社區(qū)管理和效勞工作，有效落實(shí)“就業(yè)和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理、社會效勞〞等“四到社區(qū)〞任務(wù)。從今年起，用3年時(shí)間,在中心城區(qū)社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)全部建立社區(qū)效勞站，區(qū)政府承當(dāng)建站經(jīng)費(fèi)。經(jīng)考核驗(yàn)收后，市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予支持?！菜摹痴仙鐓^(qū)專職工作人員。依托社區(qū)效勞站，整合社區(qū)專職工作人員。社區(qū)效勞站按照因事設(shè)崗、一崗多責(zé)的要求，聘用專職工作人員，原則上中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)不得超過5人，遠(yuǎn)城區(qū)每個(gè)社區(qū)不得超過4人?！参濉硺?biāo)準(zhǔn)社區(qū)專職工作人員的管理。建立社區(qū)專職工作人員的進(jìn)退與考評機(jī)制。專職工作人員的聘用、管理和考核由街道負(fù)責(zé)，職能部門協(xié)助。社區(qū)居委會對社區(qū)效勞站專職工作人員進(jìn)展日常管理和監(jiān)視。三、切實(shí)改善社區(qū)工作條件〔六〕增加社區(qū)黨組織活動經(jīng)費(fèi)。從2009年1月起，按組織關(guān)系在社區(qū)的黨員每人每年定額補(bǔ)貼50元的標(biāo)準(zhǔn)，核定社區(qū)黨組織活動補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半?！财摺吃黾由鐓^(qū)工作經(jīng)費(fèi)。從2009年1月起，按社區(qū)規(guī)模大小，核定社區(qū)居委會及社區(qū)效勞站工作經(jīng)費(fèi)，1500戶以下社區(qū)不低于2000元/月，1500～2500戶社區(qū)不低于2500元/月，2500戶以上社區(qū)不低于3000元/月，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。有條件的區(qū)可適當(dāng)提高社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)?！舶恕掣纳粕鐓^(qū)工作和居民活動用房條件。各區(qū)要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，按每100戶20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)工作和居民活動用房，最低不得少于200平方米。對老城區(qū)型社區(qū)，通過改建、租賃、購置等多種方式，加快解決社區(qū)工作和居民活動用房缺乏問題。集中新建的住宅區(qū)，要配套建立社區(qū)工作和居民活動用房。國土房產(chǎn)部門對現(xiàn)有社區(qū)工作和居民活動用房依法依規(guī)實(shí)行統(tǒng)一辦證。四、著力加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建立〔九〕提高社區(qū)工作者待遇。從2008年8月1日開場，將中心城區(qū)、東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到正職1200元/月、副職1100元/月、社區(qū)居委會委員1000元/月；遠(yuǎn)城區(qū)社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會成員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到正職1000元/月、副職900元/月、社區(qū)居委會委員800元/月。社區(qū)效勞站專職工作人員的工資按社區(qū)居委會委員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市財(cái)政負(fù)擔(dān)社區(qū)一名正職的生活補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)其他成員的生活補(bǔ)貼。社區(qū)效勞站專職工作人員的工資由市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半。各區(qū)對社區(qū)工作者生活補(bǔ)貼和工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于市定標(biāo)準(zhǔn)的，所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。為社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人和社區(qū)居委會成員、社區(qū)效勞站專職工作人員按規(guī)定辦理根本養(yǎng)老、根本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)一半，由街道統(tǒng)一辦理?！彩臣訌?qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建立。認(rèn)真組織社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉，逐步擴(kuò)大直接選舉范圍。對新產(chǎn)生的社區(qū)黨組織書記和居委會主任進(jìn)展統(tǒng)一培訓(xùn)。將社區(qū)黨組織、居委會成員和專職工作人員列入?yún)^(qū)、街黨校、行政學(xué)校培訓(xùn)方案，每年安排不少于一周時(shí)間集中培訓(xùn)。積極培養(yǎng)社區(qū)工作者中的積極分子參加中國共產(chǎn)黨。鼓勵(lì)、支持社區(qū)工作者參加社會工作職業(yè)職稱資格考試。有方案地選派新招錄公務(wù)員到社區(qū)鍛煉。培育開展社區(qū)志愿者效勞隊(duì)伍。五、全面推行社區(qū)物業(yè)效勞〔十一〕建立社區(qū)物業(yè)效勞運(yùn)行機(jī)制。建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、居民自治的運(yùn)行機(jī)制，由市政府制定相關(guān)方法，全面推進(jìn)社區(qū)物業(yè)效勞。在中心城區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)效勞全覆蓋，為社區(qū)居民提供良好的環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、房屋及設(shè)施設(shè)備維修等物業(yè)效勞。〔十二〕因地制宜推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)效勞。在根本具備實(shí)施物業(yè)效勞條件的社區(qū)，由街道辦事處和房產(chǎn)部門催促指導(dǎo)召開業(yè)主大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，引導(dǎo)廣闊業(yè)主依法引進(jìn)物業(yè)企業(yè)或其他管理人提供效勞。對暫不具備實(shí)施市場化物業(yè)效勞條件的社區(qū)，引導(dǎo)社會組織以低償、微利的方式，開展社區(qū)物業(yè)效勞，緩解老城區(qū)型社區(qū)物業(yè)效勞缺位問題。對社會組織在老城區(qū)型社區(qū)開展物業(yè)效勞，區(qū)政府要給予適當(dāng)支持。對進(jìn)駐老城區(qū)型社區(qū)的物業(yè)效勞企業(yè)，在稅費(fèi)繳納方面給予適當(dāng)政策傾斜，鼓勵(lì)物業(yè)效勞企業(yè)參與社區(qū)物業(yè)效勞?！彩骋龑?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)新建住宅區(qū)型社區(qū)物業(yè)效勞。新建住宅區(qū)型社區(qū)全面推行市場化、專業(yè)化物業(yè)效勞。加強(qiáng)對物業(yè)效勞企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)視，引導(dǎo)物業(yè)效勞企業(yè)提高效勞質(zhì)量和水平。要建立健全業(yè)主大會制度，引導(dǎo)業(yè)主依法維權(quán)和業(yè)主委員會依法履行職責(zé)。對已具備成立業(yè)主大會條件的小區(qū)，各區(qū)房產(chǎn)部門和街道辦事處今年內(nèi)指導(dǎo)籌建率要到達(dá)100%。社區(qū)居委會要積極協(xié)調(diào)社區(qū)居民、業(yè)主委員會和物業(yè)效勞企業(yè)之間的關(guān)系，業(yè)主大會、業(yè)主委員會要積極配合社區(qū)居委會依法履行自治職能。六、強(qiáng)化社區(qū)建立組織領(lǐng)導(dǎo)〔十四〕健全社區(qū)建立工作責(zé)任制。各級黨委、政府要把社區(qū)建立擺在突出位置，納入開展規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)建立工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。結(jié)合城市管理體制改革，創(chuàng)新社區(qū)建立管理體制，明確市、區(qū)責(zé)任分工，完善社區(qū)建立工作責(zé)任制。各職能部門不得將由自身承當(dāng)?shù)男姓怨ぷ鲾偱山o社區(qū)，對有些確需社區(qū)協(xié)助的行政性工作，按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)〞的原則，依照有關(guān)程序，委托社區(qū)承當(dāng)。積極探索通過政府“購置效勞〞、工程管理等多種方式，調(diào)動社會組織參與社區(qū)效勞的積極性，促進(jìn)公共效勞社會化。〔十五〕強(qiáng)化社區(qū)建立部門聯(lián)動機(jī)制。市社區(qū)辦和民政部門要加強(qiáng)對社區(qū)建立工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查，研究新情況，提出新對策，加快推進(jìn)社區(qū)公共效勞和管理信息系統(tǒng)建立，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高效率，降低本錢。規(guī)劃、建立、城管、房產(chǎn)、水務(wù)、綜治、園林、勞動社保、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門要為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)效勞，為社區(qū)建立和管理創(chuàng)造良好條件。黨委組織部門要積極開展社區(qū)黨建工作的研究和探索，不斷加強(qiáng)和改良社區(qū)黨組織建立?！彩惩晟粕鐓^(qū)建立投入保障機(jī)制。將社區(qū)建立經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨組織和居委會成員及社區(qū)專職工作人員的各項(xiàng)政策規(guī)定的待遇落實(shí)到位，并逐步建立起社區(qū)建立投入和社區(qū)工作者生活待遇正常增長機(jī)制?！彩摺硨?shí)施社區(qū)工作監(jiān)視和評議制度。紀(jì)檢、監(jiān)察部門和黨委、政府督查機(jī)構(gòu)要對各部門落實(shí)情況進(jìn)展監(jiān)視檢查