某市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行方法

上海市建立工程監(jiān)理管理暫行方法第一章總那么第一條(目的和依據(jù)〕為了保證建立工程質(zhì)量，提高建立工程的投資效益和管理水平,根據(jù)？中華人民共和國建筑法？和？上海市建筑市場管理?xiàng)l例？，制定本方法。第二條(含義〕本方法所稱建立工程監(jiān)理,是指建立工程監(jiān)理單位〔以下簡稱監(jiān)理單位〕承受建立單位的委托,在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建立工程承發(fā)包合同，對建立工程的建筑活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)視。第三條〔適用范圍〕凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建立工程監(jiān)理活動(dòng)及相關(guān)管理活動(dòng),適用本方法。第四條〔管理部門)上海市建立和管理委員會〔以下簡稱市建委〕是本市建立工程監(jiān)理的行政主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室(以下簡稱市建管辦〕具體負(fù)責(zé)本市建立工程監(jiān)理的管理。區(qū)、縣建立行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建立工程監(jiān)理的管理。第五條(監(jiān)理協(xié)會)上海市建立工程監(jiān)理協(xié)會是建立工程監(jiān)理單位的自律性組織，其主要任務(wù)是對監(jiān)理會員單位進(jìn)展從業(yè)紀(jì)律教育和監(jiān)視，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流,依法維護(hù)監(jiān)理會員單位的合法權(quán)益。市建委對上海市建立工程監(jiān)理協(xié)會的活動(dòng)進(jìn)展指導(dǎo)、監(jiān)視。第六條(監(jiān)理原那么)從事建立工程監(jiān)理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公開、公平、公正的原那么。第七條〔鼓勵(lì)科技進(jìn)步〕本市支持建立工程監(jiān)理的科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn),鼓勵(lì)采用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理方式。第八條〔監(jiān)理保險(xiǎn))本市提倡監(jiān)理單位參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)。第二章監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師第九條〔監(jiān)理單位從業(yè)許可〕在本市設(shè)立監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并取得國家有關(guān)部門或者市建委核發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書。設(shè)立中外合資、中外合作監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門和市建委批準(zhǔn)；中外合資、中外合作監(jiān)理單位的外方，應(yīng)當(dāng)是從事建筑活開工程管理的機(jī)構(gòu)。第十條(資質(zhì)申請材料〕申請監(jiān)理單位資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向市建委提供以下材料：(一)資質(zhì)申請書；〔二〕工商行政管理部門核定的名稱；(三)單位章程；(四)注冊資金和營業(yè)場所的證明文件；(五)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員情況表。市建委應(yīng)當(dāng)為資質(zhì)申請?zhí)峁o償咨詢。第十一條〔資質(zhì)審批)監(jiān)理單位的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。監(jiān)理單位的甲級資質(zhì)由市建委審核同意后，報(bào)國務(wù)院建立行政主管部門審批；監(jiān)理單位的乙級、丙級資質(zhì)由市建委審批。監(jiān)理單位的資質(zhì)審批條件,按照國務(wù)院建立行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十二條〔資質(zhì)等級管理)新設(shè)立的建立工程監(jiān)理單位的資質(zhì),自核發(fā)證書之日起２年內(nèi)為暫定資質(zhì)等級；２年后根據(jù)資質(zhì)條件和建立工程監(jiān)理業(yè)績,核定正式資質(zhì)等級。已定級的監(jiān)理單位在定級之日起３年后,可以向市建委提出資質(zhì)升級申請，市建委根據(jù)資質(zhì)條件、其實(shí)際業(yè)績和經(jīng)營行為予以審批。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級規(guī)定的范圍內(nèi)從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù),但監(jiān)理單位提出資質(zhì)升級申請后，經(jīng)市建委批準(zhǔn)，承接上一等級的監(jiān)理業(yè)務(wù)除外。第十三條〔外省市監(jiān)理單位進(jìn)滬許可)外省市監(jiān)理單位進(jìn)滬承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)許可證(以下簡稱進(jìn)滬許可證〕。申請進(jìn)滬許可證,應(yīng)當(dāng)向市建委提供以下材料：(一)進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)申請書；(二〕省級以上建立行政主管部門核發(fā)的監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書副本；(三)法人營業(yè)執(zhí)照副本；〔四)監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊；〔五〕省級以上建立行政主管部門出具的外出承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的證明；〔六)進(jìn)滬監(jiān)理人員情況表。第十四條〔香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)和外國工程管理機(jī)構(gòu)的進(jìn)滬許可〕香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)及外國從事建筑活開工程管理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門會同市建委批準(zhǔn)，取得承接單項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)許可證書,并向工商行政管理部門注冊登記后,方可在本市從事建立工程監(jiān)理活動(dòng)。第十五條〔審批期限〕市建委受理監(jiān)理單位資質(zhì)和進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起３０日內(nèi)作出書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。第十六條(年度審驗(yàn))本市對監(jiān)理單位實(shí)行年度審驗(yàn)制度。逾期未辦理年度審驗(yàn)，收到市建管辦或者區(qū)、縣建立行政管理部門書面提示后３０日內(nèi)仍不申請的,視為自動(dòng)歇業(yè)；其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書或者進(jìn)滬許可證由市建委公告注銷。年度審驗(yàn)不合格的,由市建管辦責(zé)令其限期改正，改正期內(nèi)按照低一個(gè)資質(zhì)等級承接業(yè)務(wù)或者核減承接業(yè)務(wù)范圍。連續(xù)２次年度審驗(yàn)不合格的,由市建委降低其一個(gè)資質(zhì)等級或者公告注銷進(jìn)滬許可證；資質(zhì)等級為最低等級的,其監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書由市建委公告注銷。第十七條(監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書〕在本市從事相應(yīng)的建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書。取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書,應(yīng)當(dāng)符合以下條件：〔一〕經(jīng)全國或者本市統(tǒng)一考試合格,取得監(jiān)理工程師資格證書；〔二〕在監(jiān)理單位從事２年以上監(jiān)理業(yè)務(wù)；(三〕按照國家和本市有關(guān)規(guī)定注冊。本市監(jiān)理工程師資格證書考試的條件由市建委規(guī)定。第十八條〔注冊限制〕監(jiān)理工程師申請人屬于以下情形之一的，不予注冊；已注冊的,由注冊機(jī)關(guān)收回監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書并公告注銷：〔一〕無民事行為能力或者限制民事行為能力的；(二)被判處有期徒刑以上刑罰、刑滿釋放未逾３年的,但過失犯罪的除外；(三)受撤消監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書處分，未逾３年的；〔四〕未經(jīng)注冊擅自以注冊監(jiān)理工程師的名義進(jìn)展監(jiān)理活動(dòng)而被行政處分,未逾３年的；(五〕因重大經(jīng)濟(jì)違法行為受行政處分，未逾３年的；〔六)提供虛假注冊申請材料的；(七〕市人民政府規(guī)定的其他情形。第十九條〔監(jiān)理工程師行為標(biāo)準(zhǔn)〕監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在一個(gè)監(jiān)理單位執(zhí)業(yè),不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)；不得以個(gè)人的名義承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章監(jiān)理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)第二十條(監(jiān)理內(nèi)容〕建立工程監(jiān)理分為建立前期階段、勘察設(shè)計(jì)階段、施工階段和保修階段；各階段包括工程質(zhì)量、工期和建立資金使用等控制內(nèi)容。建立工程監(jiān)理階段和控制內(nèi)容，由建立單位根據(jù)建立工程監(jiān)理需要，與監(jiān)理單位在合同中約定。第二十一條(應(yīng)當(dāng)監(jiān)理的建立工程〕以下建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：〔一〕國家和本市重點(diǎn)建立工程；〔二〕大中型公用事業(yè)工程；(三〕成片開發(fā)建立的住宅小區(qū)工程；〔四〕利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(五〕國家和市人民政府規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。前款范圍內(nèi)建立工程的施工階段必須實(shí)行監(jiān)理。其他階段必須實(shí)行監(jiān)理的范圍由市建委根據(jù)本市監(jiān)理技術(shù)開展水平規(guī)定。第二十二條〔監(jiān)理委托〕建立單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)展建立工程監(jiān)理。監(jiān)理單位承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力相適應(yīng),具體方法由市建委另行規(guī)定。建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。但依法必須進(jìn)展監(jiān)理招標(biāo)的建立工程，建立單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位。在同等條件下，參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位在建立工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)中享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。建立工程監(jiān)理評標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)有表達(dá)參加監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)的監(jiān)理單位優(yōu)先中標(biāo)權(quán)的內(nèi)容。第二十三條〔監(jiān)理合同)建立單位與受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂建立工程委托監(jiān)理合同(以下簡稱監(jiān)理合同)。監(jiān)理合同參照國家或者本市的監(jiān)理合同示范文本簽訂。第二十四條〔監(jiān)理實(shí)施)建立工程監(jiān)理按照以下規(guī)定進(jìn)展：〔一〕編制建立工程監(jiān)理規(guī)劃；(二)按工程建立進(jìn)度，分專業(yè)編制建立工程監(jiān)理細(xì)那么；〔三〕按照建立工程監(jiān)理細(xì)那么實(shí)施監(jiān)理；〔四〕按照規(guī)定的作業(yè)程序和形式進(jìn)展監(jiān)理；(五)出具書面建立工程監(jiān)理評估報(bào)告；〔六〕監(jiān)理任務(wù)完成后,向建立單位提交建立工程監(jiān)理檔案材料。第二十五條〔監(jiān)理組織)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度,在施工現(xiàn)場配備相應(yīng)的監(jiān)理人員。建立工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同委托的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師由監(jiān)理單位指定的監(jiān)理工程師擔(dān)任。在總監(jiān)理工程師離開建立工程施工現(xiàn)場時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)現(xiàn)場代表代為行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。第二十六條〔監(jiān)理配合)委托監(jiān)理的建立工程工程,建立單位應(yīng)當(dāng)在實(shí)施建立工程監(jiān)理前,將監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及監(jiān)理人員情況表,書面通知承接建立工程工程的單位。承接建立工程工程的單位，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供監(jiān)理所需要的原始記錄、檢測記錄等資料。第二十七條(發(fā)布指令〕在監(jiān)理合同范圍內(nèi),建立單位對承接建立工程工程單位有關(guān)工程方面的指令，應(yīng)當(dāng)通過總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表書面發(fā)布。承接建立工程工程的單位,對總監(jiān)理工程師或者其指定的現(xiàn)場代表提出的有關(guān)工程問題,應(yīng)當(dāng)在合理的期限內(nèi)給予答復(fù)。第二十八條〔監(jiān)理單位在建立工程施工現(xiàn)場的權(quán)利〕監(jiān)理單位在建立工程施工現(xiàn)場有以下權(quán)利：(一)建立工程設(shè)計(jì)不符合建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者建立工程承發(fā)包合同約定的質(zhì)量要求的，報(bào)告建立單位要求設(shè)計(jì)單位改正；(二)建立工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建立工程承發(fā)包合同約定，或者可能產(chǎn)生工程質(zhì)量、平安隱患的,要求施工單位改正；〔三〕對影響建立工程主體構(gòu)造質(zhì)量和平安的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，未經(jīng)簽字認(rèn)可，不得在工程上使用或者安裝；對其他質(zhì)量不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備,要求施工單位停頓使用；〔四〕對隱蔽工程進(jìn)展驗(yàn)收；(五〕建議撤換不合格的承接建立工程工程的單位、工程負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員；(六〕建議撤換不合格的建立單位工程負(fù)責(zé)人,并有權(quán)向有關(guān)主管部門反映。第二十九條(監(jiān)理單位的民事責(zé)任〕監(jiān)理單位對建立單位或者承接建立工程工程的單位提供的資料和文件，承擔(dān)保密的責(zé)任。監(jiān)理單位未履行監(jiān)理義務(wù)或者由于監(jiān)理單位指令錯(cuò)誤，給建立單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。監(jiān)理單位與承接建立工程工程的單位串通，給建立單位造成損失的,應(yīng)當(dāng)與承接建立工程工程的單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第三十條〔涉外監(jiān)理委托)外商獨(dú)資和國外贈款、貸款的建立工程,由香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者外國從事建筑活開工程管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)展監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)與國內(nèi)監(jiān)理單位進(jìn)展合作監(jiān)理。進(jìn)展合作監(jiān)理的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建管辦批準(zhǔn)。中外合資、中外合作的建立工程，應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)設(shè)立的監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十一條〔委托專業(yè)監(jiān)理)經(jīng)建立單位同意,監(jiān)理單位可以將局部專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)再委托給其他專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理；委托專業(yè)監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)由承受建立單位委托的監(jiān)理單位承擔(dān)。第三十二條〔監(jiān)理計(jì)費(fèi))建立工程監(jiān)理費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)或者付款方式，參照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)理費(fèi)列入建立工程概算。第三十三條〔監(jiān)理單位制止行為〕監(jiān)理單位不得具有以下行為：(一〕超出資質(zhì)許可范圍或者進(jìn)滬承接監(jiān)理業(yè)務(wù)許可范圍從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；〔二〕與被監(jiān)理建立工程的承包單位串通,弄虛作假，降低建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕轉(zhuǎn)讓建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；(四〕與建立工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性效勞關(guān)系或者其他利害關(guān)系,承受該建立工程建立單位的監(jiān)理委托。第四章法律責(zé)任第三十四條(行政處分)違反本方法規(guī)定,有以下行為之一的，由市建管辦或者區(qū)、縣建立行政管理部門責(zé)令改正或者限期改正,并按照以下規(guī)定進(jìn)展處分：〔一)監(jiān)理工程師在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監(jiān)理單位兼職，或者以個(gè)人名義承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以警告,并可處以５０００元以上３萬元以下罰款；〔二)未經(jīng)批準(zhǔn),國內(nèi)監(jiān)理單位與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)或者外國從事建筑活開工程管理的機(jī)構(gòu)進(jìn)展合作監(jiān)理的，予以警告，并可處以５０００元以上３萬元以下的罰款。違反本方法規(guī)定，有以下行為之一的,由市建管辦或者區(qū)、縣建立行政管理部門按照？中華人民共和國建筑法？、？中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法？、？建立工程質(zhì)量管理?xiàng)l例？和？上海市建筑市場管理?xiàng)l例？的規(guī)定進(jìn)展處分：〔一)未取得資質(zhì)證書、許可證書或者監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，在本市從事建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)或者相應(yīng)業(yè)務(wù)的；(二)監(jiān)理單位超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)或者與被監(jiān)理建立工程的承包單位串通,弄虛作假,降低建立工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者與建立工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供給單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，承受該建立工程建立單位的監(jiān)理委托的；〔三〕應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建立工程未委托監(jiān)理的；(四)建立單位將建立工程監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位的?！参?依法必須進(jìn)展監(jiān)理招標(biāo)的建立工程,建立單位未通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位的。第三十五條(執(zhí)法者違法行為的追究〕建立行政管理部門的工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受