女職工權(quán)益保護調(diào)查與研究

開篇案例：

湯某是天津一家生產(chǎn)電子零部件企業(yè)的員工。2011年5月湯某結(jié)婚，不久懷孕，2012年5月，湯某臨近產(chǎn)期，向單位請產(chǎn)假90天，單位卻只批準(zhǔn)了56天，并且表示在產(chǎn)假期間，工資將按基本工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。湯某力爭，單位用“國家法律規(guī)定”、單位人手不夠等借口拒絕了湯某的要求。湯某沒有相應(yīng)的法律法規(guī)知識，而企業(yè)里有沒有可以維護女性權(quán)利的部門或組織，為了少數(shù)生事端只得作罷。由于湯某在工期間吸入粉塵過多導(dǎo)致新生兒有輕微的肺部感染現(xiàn)象，湯某不得不照顧嬰兒直到請假95天之后才回到工作崗位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以無故曠工為由扣發(fā)了湯某的工資，并按基本工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給與了湯某56天的工資。該企業(yè)的做法是否合理？第一頁，共23頁。該企業(yè)做法是不正確的?！吨腥A人民共和國勞動法》（簡稱《勞動法》）第七章第六十二條規(guī)定，女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假；2012年4月18日通過《女職工勞動保護特別規(guī)定》（簡稱《特別規(guī)定》，同時1988年《女職工勞動保護規(guī)定規(guī)定》廢止）第七條規(guī)定：女職工生育享受98天產(chǎn)假，而湯某允許的產(chǎn)假期限為56天，顯然與法律要求相違背；《特別規(guī)定》第五條規(guī)定，用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳降低其工資。該企業(yè)以湯某無故曠工為由扣發(fā)其工資并且僅發(fā)56天的工資是不合法的。第二頁，共23頁。一、女職工權(quán)益及其所涉法律法規(guī)二、女職工權(quán)益保護的現(xiàn)狀三、原因分析四、女職工“三期”案例分析五、應(yīng)對措施第三頁，共23頁。一、所涉法律法規(guī)1988年9月1日公布實施的《女職工勞動保護規(guī)定》-現(xiàn)已廢止1990年1月18日公布實施的《女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定》1992年4月3日公布實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》2005年8月28日修正的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》2012年4月28日公布實施的《女職工勞動保護特別規(guī)定》第四頁，共23頁。女職工權(quán)益體系1、禁止對女性性別歧視《勞動法》第12條規(guī)定：“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視?！钡?3條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。”2、申訴權(quán)

《女職工勞動保護規(guī)定》第十二條規(guī)定：“女職工勞動保護的權(quán)益受到侵害時，有權(quán)向所在單位的主管部門或者當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出申訴……，女職工對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴?！钡谖屙摚?3頁。3、不準(zhǔn)任意解除處于三期期間女職工的勞動合同?！秳趧臃ā返?9條規(guī)定：女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，在一般情況下，用人單位不得解除勞動合同。4、享受“四期”保護的權(quán)利5、享有不從事法律禁忌的勞動的權(quán)力。6、女職工依法享有生育保障。第六頁，共23頁?！杜毠そ蓜趧臃秶囊?guī)定》

一、女職工禁忌從事的勞動范圍二、女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍三、女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍四、女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍第七頁，共23頁。生育保險、生育津貼、生育醫(yī)療費生育保險是國家通過立法，對由于生育子女，暫時中斷勞動的女職工提供物資幫助的一項制度。其宗旨是通過向生育女職工提供有薪假期、醫(yī)療服務(wù)、生育津貼等待遇，保障女職工的基本生活，幫助她們恢復(fù)勞動能力，重返工作崗位。生育保險是社會保障制度的重要內(nèi)容之一，推行生育保險制度，可使我國的社會保險制度得以健全，使社會成員都能分享到社會發(fā)展的成果。生育保險由社保機構(gòu)根據(jù)“以收定支、收支基本平衡”的原則籌集資金，建立生育保險基金。企業(yè)按照工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納生育保險費，職工個人不需要繳納生育保險費。生育保險實施按屬地原則，生育保險費用實行社會統(tǒng)籌。生育保險待遇包括生育醫(yī)療費用、生育津貼和法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目費用。生育醫(yī)療費用主要包括：生育的醫(yī)療費用；計劃生育的醫(yī)療費用。生育津貼包括：女職工生育享受產(chǎn)假；享受計劃生育手術(shù)休假；女職工符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第八頁，共23頁?！杜毠趧颖Ｗo特別規(guī)定》第六條女職工在懷孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間。王女士是某商場的銷售員，半年前，她懷孕了，定期要到醫(yī)院進行產(chǎn)前檢查，因此每隔一兩周就要向單位請一次假。商場人力主管認(rèn)為，王女士利用工作時間進行產(chǎn)檢，應(yīng)當(dāng)按照病假處理，所以將王女士產(chǎn)檢當(dāng)天的工資按照病假工資發(fā)放，并根據(jù)員工管理制度，對一季度內(nèi)累計請假天數(shù)超過5天的，扣發(fā)當(dāng)季季度獎金。王女士很苦惱，產(chǎn)檢不能不做，可是每次都因此扣工資，無形中又增大了她的經(jīng)濟壓力。第九頁，共23頁。女職工生育或流產(chǎn)其工資如何支付？

女職工生育和流產(chǎn)的醫(yī)療費用如何支付？第八條：女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標(biāo)準(zhǔn)由用人單位支付。女職工生育或流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付。第十頁，共23頁。

生育津貼，是國家法律、法規(guī)規(guī)定對職業(yè)婦女因生育而離開工作崗位期間，給予的生活費用。有的國家又叫生育現(xiàn)金補助。我國生育津貼的支付方式和支付標(biāo)準(zhǔn)分兩種情況：（1）參加生育保險的用人單位，生育津貼由生育保險基金支付，其支付標(biāo)準(zhǔn)是按用人單位上年度職工月平均工資計算。（2）沒有參加生育保險的用人單位，生育津貼由用人單位按照女職工生育或者流產(chǎn)前工資標(biāo)準(zhǔn)支付。

生育醫(yī)療費

包括生育和計劃生育發(fā)生的醫(yī)療費用，即女職工懷孕、分娩期間因生育發(fā)生的診療費用，以及分娩并發(fā)癥、合并癥的診療費用；計劃生育放置（取出）宮內(nèi)節(jié)育器、施行輸卵（精）管結(jié)扎及復(fù)通手術(shù)、實施人工流引產(chǎn)術(shù)等發(fā)生的醫(yī)療費用。第十一頁，共23頁。二、女職工權(quán)益保護的現(xiàn)狀在工作時間與勞動報酬方面。加班加點現(xiàn)象不斷。企業(yè)特別是紡織、服裝企業(yè)普遍存在加班加點，少數(shù)企業(yè)女職工無休息日。在“四期”保護待遇方面。大部分女職工不注意“四期”（經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期）保護，對自己應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利不去積極爭取。還有一些女職工一旦生育便遭辭退或無奈地主動離開企業(yè)，且沒有任何經(jīng)濟補償。女職工工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險辦理的比例較低，分別為工傷保險不足42%、失業(yè)保險不足40%、生育保險不足39%。一些私企負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，女職工從事的工作發(fā)生工傷的幾率很低，一般非國企不愿意為女職工辦理工傷保險，至于失業(yè)保險和生育保險一般企業(yè)都不辦理。第十二頁，共23頁。三、原因分析1、法律保護存在缺位2、社會保護網(wǎng)絡(luò)有待完善3、企業(yè)的問題4、女職工自身的問題第十三頁，共23頁?！叭凇迸毠?quán)益被侵害案例

法律法規(guī)給予“三期”女職工特殊的保護，然而“三期”依然是不少女職工權(quán)益被侵害的重災(zāi)區(qū)，這里我們對3個“三期”權(quán)益的爭議案件做一評析第十四頁，共23頁。網(wǎng)絡(luò)公司女職工未婚先孕遭解聘「案例回放1」

2008年1月1日，北京一網(wǎng)絡(luò)公司與銷售人員夏某簽訂勞動合同。2月3日，她收到了公司的辭退信，公司辭退她的理由是沒有結(jié)婚就懷孕。后經(jīng)勞動爭議仲裁委員會裁決恢復(fù)勞動關(guān)系。「點評」未婚先孕分兩種情況，一種是懷孕至產(chǎn)前一直未婚，這是違反我國計劃生育的行為，如果單位在依法制定的規(guī)章制度中將其列入嚴(yán)重違紀(jì)行為，一般也是具有法律效力的。而有的女工盡管懷孕時未婚，但是在產(chǎn)前已經(jīng)補辦了結(jié)婚和生育手續(xù)，這種情況下單位以未婚先孕為理由解除勞動合同關(guān)系，沒有法律依據(jù)。第十五頁，共23頁。退工以后才知有孕可否恢復(fù)勞動關(guān)系「案例回放2」

竇女士是外地某汽車4S店客服部員工，原來簽訂的勞動合同將在2008年4月底到期。但就在合同到期的前一天，竇女士發(fā)現(xiàn)自己已有40天身孕了。于是她第一時間打電話通知單位。哪知道單位不買賬，聲稱終止合同通知發(fā)出時已經(jīng)生效，那時竇女士沒有提出來就不算。竇女士多次找單位協(xié)商都沒有談攏。無奈之下，竇女士只得到勞動部門投訴，要求公司繼續(xù)履行勞動合同?！更c評」按《勞動合同法》規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)，勞動合同到期的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)到“三期”結(jié)束，才可終止勞動合同。但如勞動者在終止勞動合同時不知道自己已經(jīng)懷孕，辦理了退工手續(xù)后才發(fā)現(xiàn)懷孕了，能否要求恢復(fù)勞動關(guān)系?

對此法律沒有明文規(guī)定，在實踐中也有不同意見，但確有支持職工請求的司法判例。一種意見認(rèn)為，當(dāng)時勞動者同意終止合同是一項有重大誤解的民事行為，終止勞動合同的決定應(yīng)被撤銷，勞動合同至少應(yīng)順延至“三期”期滿。第十六頁，共23頁。孕婦解約后反悔要求恢復(fù)難支持「案例回放3」2008年8月16日，醫(yī)藥檢測公司女工麗麗經(jīng)診斷為懷孕。8月27日，公司與麗麗協(xié)商解除勞動關(guān)系，麗麗辦理了工作移交，亦領(lǐng)取了補償金，公司開具了退工證明，后麗麗反悔。

「點評」法院判決對麗麗要求與醫(yī)藥檢測公司恢復(fù)勞動關(guān)系請求、支付拖欠工資及同期社保費均不予支持?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動合同，但并不禁止雙方協(xié)商一致解除勞動關(guān)系。視為她放棄處分自己的權(quán)利，該處分是麗麗真實意思表示，具有約束力，除非當(dāng)事人有證據(jù)證明簽字解約是出于重大誤解，或公司有欺詐、脅迫的行為。所以勞動者在簽署解除協(xié)議時下筆要慎之又慎，否則事后反悔可能無法得到法律支持。第十七頁，共23頁。五、應(yīng)對措施1、加強女職工特殊權(quán)益保護自我意識的培養(yǎng)提高女性勞動者個人素質(zhì)，建立起專門的女性職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和終生教育體系，服務(wù)于女性,為其提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等。通過有計劃有針對的培訓(xùn)工作,提高女性的就業(yè)層次和發(fā)展空間。此外，加強女性自身的法律意識,認(rèn)識到維護自身權(quán)益的必要性和重要性。第十八頁，共23頁。2、建立健全企業(yè)的各項規(guī)章制度在現(xiàn)行國家政策法規(guī)不健全的情況下，通過企業(yè)內(nèi)部的建章建制，來補充此項空白，另外在集體合同的制訂過程中，企業(yè)和職工應(yīng)加強民主意識，特別是女職工對于自身合法權(quán)益方面的問題更應(yīng)加以注意。第十九頁，共23頁。3、完善法律在立法上進一步明確和規(guī)范婦女保護的地位和作用，現(xiàn)行的《勞動法》對女職工的勞動保護尚不夠健全規(guī)范，因此對女職工的勞動保護應(yīng)從立法上進一步明確和規(guī)范。加強制度的建設(shè)，健全女職工勞動保護專門機構(gòu)，使女職工勞動保護做到有章可循，伸冤有門。第二十頁，共23頁。4、加強監(jiān)察力度督促各企業(yè)和其女職工簽訂勞動合同,并在合同中要明確規(guī)定女職工的各項勞動權(quán)益。與此同時,要加大執(zhí)法監(jiān)察力度,認(rèn)真開展各項巡查、監(jiān)督、舉報和勞動年檢等有關(guān)勞動保護的工作。若發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動法律法規(guī)和侵害女職工合法權(quán)益的行為,應(yīng)當(dāng)立即查處和糾正。對于強迫女職工超時超強度勞動、隨意解除勞動合同、對女職工不實行“四期”特殊保護等行為要列為重點查處對象。第二