救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準

/《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》民政部《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》編制組二ＯＯ九年一月前言《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》是依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2008年工程項目建設(shè)標準和建設(shè)項目評價方法和參數(shù)編制項目支配的通知》（建標函〔2008〕24號）的要求，由民政部負責主編，詳細由民政部規(guī)劃財務(wù)司、民政部救災(zāi)司、中國老齡科學(xué)探討中心共同編制。編制過程中，編制組遵循《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》和《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》等法律、法規(guī)和政策文件，在全國不同地區(qū)進行了廣泛深化的調(diào)查探討，總結(jié)了各地救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的閱歷教訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，對大量資料進行了科學(xué)的論證和分析，形成了標準征求看法稿。經(jīng)廣泛征求有關(guān)方面的看法、反復(fù)修改補充形成了送審稿，經(jīng)專家審查會通過后，進一步修改完善形成報批搞，并經(jīng)有關(guān)部門批準發(fā)布。本建設(shè)標準共分五章，包括：總則、建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成、選址和規(guī)劃布局、建筑標準、建筑及相關(guān)設(shè)備配置。在執(zhí)行本建設(shè)標準過程中，請各單位留意總結(jié)閱歷，積累資料。如發(fā)覺須要修改和補充之處，請將看法和有關(guān)資料寄交民政部規(guī)劃財務(wù)司（地址：北京市東城區(qū)北河沿大街147號，郵政編碼：100721），以便今后修訂時參考。本標準的說明工作由民政部規(guī)劃財務(wù)司負責。本標準編制組成員：姜力、宋志強、陳越良、龐陳敏、張愷悌、徐秀玲、高玉成、紀占國、李成、陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚主編單位：民政部規(guī)劃財務(wù)司、救災(zāi)司中國老齡科學(xué)探討中心本標準主要起草人：陳剛、王莉莉、董彭滔、歐陽錚、杜山中華人民共和國民政部2009年1月目錄第一章總則 4其次章建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成 5第三章選址和規(guī)劃布局 8第四章建筑標準 9第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置 10附錄一主要名詞說明 11附錄二用詞和用語說明 13附件《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》條文說明 14第一章總則為加強和規(guī)范救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，科學(xué)合理地進行工程項目投資決策和管理，充分發(fā)揮社會效益和投資效益，提高我國自然災(zāi)難應(yīng)急救助實力，制定本建設(shè)標準。本建設(shè)標準是救災(zāi)物資儲備庫項目決策和合理確定項目建設(shè)水平的全國性標準，是編制、審批和核準救災(zāi)物資儲備庫項目建議書、可行性探討報告的依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程項目初步設(shè)計和監(jiān)督檢查項目建設(shè)全過程的重要依據(jù)。本建設(shè)標準適用于民政部門管理的救災(zāi)物資儲備庫的新建、改建和擴建工程。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策，符合《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，從我國備災(zāi)、救災(zāi)的實際狀況動身，立足當前，兼顧發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，建立和完善救災(zāi)物資儲備體系，滿足災(zāi)難救助和應(yīng)急指揮所需物資的儲備和管理須要。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一支配建設(shè)項目投資，其建設(shè)用地應(yīng)按國家公益事業(yè)的有關(guān)用地規(guī)定執(zhí)行。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)滿足本級政府《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對物資準備的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，一次或分期實施；改建、擴建工程應(yīng)充分利用原有設(shè)施，實行資源整合。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)應(yīng)符合國家節(jié)能減排及環(huán)保的要求。救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)，除應(yīng)符合本建設(shè)標準外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準、指標和定額的規(guī)定。其次章建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成救災(zāi)物資儲備庫分為中心級（區(qū)域性）、省級、市級和縣級四類，其建設(shè)規(guī)模由儲備物資所需的建筑面積確定。救災(zāi)物資儲備庫的儲備物資規(guī)模應(yīng)依據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量確定。各類救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)規(guī)模應(yīng)符合表1規(guī)定：表1救災(zāi)物資儲備庫規(guī)模分類表規(guī)模分類緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)（萬人）總建筑面積（m2）中心級（區(qū)域性）大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級12～205000～7800市級4～62900～4100縣級0.5～0.7630～800注1：運用本表時每類規(guī)模上限取大值，規(guī)模下限取小值，規(guī)模的中間值接受插入法取值。注2：建設(shè)規(guī)模小于縣級庫下限的，宜設(shè)置救災(zāi)物資儲備點或和其他民政設(shè)施合建；建設(shè)規(guī)模因?qū)嶋H須要突破本建設(shè)標準的，另行報批。救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、場地、建筑設(shè)備和其他必要裝備。救災(zāi)物資儲備庫房屋建筑包括庫房、生產(chǎn)幫助用房、管理用房和附屬用房。各類用房構(gòu)成和建筑面積詳見表2、表3。表2救災(zāi)物資儲備庫各類用房構(gòu)成詳表項目類型中心級（區(qū)域性）省級市級縣級大中小庫房√√√√√√生產(chǎn)幫助用房加工用房√√√√√合建清洗消毒用房√√√√√管理用房辦公室√√√√√合建會議室√√√√√財務(wù)室√√√√√√檔案室√√√√√合建監(jiān)控室√√√√合建合建警衛(wèi)室√√√√活動室√√√√√○值班宿舍√√√√√√附屬用房車庫√√√√√√變/配電室√√√√√○水泵房√√√√√√鍋爐房√√√○○○食堂√√√√√○浴室√√√√√合建衛(wèi)生間√√√√√注：“√”表示應(yīng)具備該用房；“○”表示可具備該用房。表3救災(zāi)物資儲備庫各類用房建筑面積表m2中心級（區(qū)域性）省級市級縣級大中小庫房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生產(chǎn)幫助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附屬用房563～609543～552506～518292～304179～19285合計取值21800～2570016700～1980011500～135005000～78002900～4100630～800救災(zāi)物資儲備庫場地包括室外貨場（貨場罩棚）、視察場、晾曬場、停車場等。省級及省級以上救災(zāi)物資儲備庫的視察場應(yīng)滿足緊急狀況下直升飛機的起降要求。救災(zāi)物資儲備庫建筑設(shè)備包括電氣、給排水、采暖通風、安保、通訊、消防、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。省級及省級以上救災(zāi)物資儲備庫有條件時可設(shè)置鐵路專用線。第三章選址和規(guī)劃布局救災(zāi)物資儲備庫的選址應(yīng)符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃，遵循儲存平安、調(diào)運便利的原則，并滿足以下要求：地勢較高，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好；市政條件較好；遠離火源、易燃易爆廠房和庫房等；交通運輸便利，市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫宜接近鐵路貨站或高速公路入口；地勢較為平坦，視野相對開闊，市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫的庫址應(yīng)便于緊急狀況下直升飛機起降。救災(zāi)物資儲備庫的總平面布置應(yīng)符合功能要求，做到布局合理、流程通暢。市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)單設(shè)倉儲區(qū)，其他功能區(qū)可依據(jù)實際須要設(shè)置。庫房宜和生產(chǎn)幫助用房毗鄰，并和管理用房和附屬用房隔開。救災(zāi)物資儲備庫內(nèi)外道路應(yīng)通暢便捷。省級及省級以上救災(zāi)物資儲備庫對外連接市政道路或公路的通路應(yīng)能滿足大型貨車雙向通行的要求。救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)用地應(yīng)依據(jù)節(jié)約用地的原則和總平面布置的實際須要，科學(xué)合理確定，并應(yīng)包括建筑、場地、道路和綠化等用地。建筑系數(shù)宜為35%～40%，其中專用堆場面積宜為庫房建筑面積的30%。第四章建筑標準救災(zāi)物資儲備庫的建筑標準應(yīng)依據(jù)救災(zāi)物資儲存、管理的功能要求合理確定。救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)設(shè)置實體圍墻，高度宜為3.0m。救災(zāi)物資儲備庫庫房宜為單層，其庫房凈高不應(yīng)低于6m；當受條件限制接受多層庫時，不宜超過3層。救災(zāi)物資儲備庫庫房結(jié)構(gòu)型式的確定應(yīng)滿足倉儲功能的須要和結(jié)構(gòu)平安的相關(guān)規(guī)定，并充分考慮當?shù)氐氖┕l件及用材狀況。救災(zāi)物資儲備庫的抗震設(shè)防標準應(yīng)符合《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》GB50223和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲備庫的庫房地坪荷載應(yīng)滿足貨物堆放及裝卸機械運輸和通行的要求。救災(zāi)物資儲備庫庫房的屋面防水等級和要求應(yīng)符合《屋面工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50207的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲備庫建筑耐火等級不應(yīng)低于二級，其消防給水和滅火設(shè)施、防煙和排煙設(shè)施、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防車道等應(yīng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)規(guī)定。救災(zāi)物資儲備庫庫房首層地面應(yīng)做防潮處理，庫房室內(nèi)地坪應(yīng)高于室外地坪，且不小于0.3m。救災(zāi)物資儲備庫庫房出入口應(yīng)便利運輸、裝卸設(shè)備的出入，并設(shè)置防鼠板，高度宜為0.5m。第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)依據(jù)物資儲備、業(yè)務(wù)管理等功能要求配置建筑及相關(guān)設(shè)備。救災(zāi)物資儲備庫供電應(yīng)滿足照明和設(shè)備運行的須要。救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)有給排水系統(tǒng)，其防洪、防澇排水應(yīng)依據(jù)庫址地形及城市防洪、防澇規(guī)劃確定流向，宜接受排水溝或排水管道等有組織排水方式。救災(zāi)物資儲備庫庫房、室外貨場、貨場罩棚應(yīng)依據(jù)第三類建筑物、構(gòu)筑物實行防雷措施。救災(zāi)物資儲備庫庫房應(yīng)具備良好的通風條件，自然通風不能滿足要求時，應(yīng)配備相應(yīng)的機械通風設(shè)施。救災(zāi)物資儲備庫的多層庫房應(yīng)設(shè)置載重不低于2t的貨運電梯等垂直貨運設(shè)備。救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)按信息化管理的須要配置計算機信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)配置裝卸、物資保管維護、技防及必要的交通工具等相關(guān)設(shè)備。附錄一主要名詞說明1.自然災(zāi)難：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)難，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)難，火山、地震災(zāi)難，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)難，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)難，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)難等自然災(zāi)難。2．救災(zāi)儲備物資：是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移安置人口，滿足其基本生活需求的物資，包括帳篷、棉被、棉衣褲、睡袋、應(yīng)急包、折疊床、移動廁所、救生衣、凈水機、手電筒、蠟燭、便利食品、礦泉水、藥品和部分救災(zāi)應(yīng)急指揮所需物資以及少量簡易的救災(zāi)工具等。3.自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案：是各級政府為建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)難緊急救助體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助實力，最大程度地削減人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定而制定的政府文件。其主要內(nèi)容包括：自然災(zāi)難救助的啟動條件、組織指揮體系及職責任務(wù)、應(yīng)急準備、預(yù)警預(yù)報和信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助和復(fù)原重建等。4.自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案啟動條件：包括因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等。其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量是各地依據(jù)災(zāi)難類型、災(zāi)難發(fā)生頻次和強度，以及各地歷年來因災(zāi)實際發(fā)生的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等因素綜合考慮，并科學(xué)確定的。自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中不同的響應(yīng)等級對應(yīng)不同的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。5.緊急轉(zhuǎn)移安置人口：指因受到災(zāi)難威逼、攻擊，離開居處轉(zhuǎn)移安置到其他地方，并供應(yīng)緊急救助的人口數(shù)量，或因斷水、斷電、交通中斷等緣由生活困難，需供應(yīng)緊急救助的人口數(shù)量（包括特殊住人口以及農(nóng)墾企業(yè)，國有林場，華僑農(nóng)場的受災(zāi)人員）。6.生產(chǎn)幫助用房：用于設(shè)備修理、清洗縫補救災(zāi)物資的用房。7.專用堆場：包括室外貨場、視察場和晾曬場。8.室外貨場：用于清點、裝卸和臨時堆放救災(zāi)物資的場地。9.視察場：用于救災(zāi)物資入庫前對其進行清潔、整理，發(fā)覺并消退救災(zāi)物資平安隱患的場地。10.晾曬場：用于晾曬救災(zāi)物資的場地。11.停車場：用于停放貨車、應(yīng)急調(diào)度車和物資轉(zhuǎn)運車等車輛的場地。12.建筑系數(shù)：建筑系數(shù)=（K+F+S+D）/Z×100%K庫房用地面積；F生產(chǎn)幫助及配套設(shè)施建、構(gòu)筑物用地面積；S管理用房和附屬用房建筑物用地面積；D專用堆場用地面積；Z庫區(qū)總用地面積。13.庫房運用面積系數(shù)：庫房運用面積系數(shù)=庫房運用面積/庫房建筑面積。附錄二用詞和用語說明1.為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)分對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：（1）表示很嚴格，非這樣做不行的：正面詞接受“必需”；反面詞接受“嚴禁”。（2）表示嚴格，在正常狀況下均應(yīng)這樣做的：正面詞接受“應(yīng)”；反面詞接受“不應(yīng)”或“不得”。（3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞接受“宜”；反面詞接受“不宜”；表示有選擇，在確定條件下可以這樣做的，接受“可”。2.條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標準執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。附件《救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)標準》條文說明2009北京目錄第一章總則 16其次章建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成 19第三章選址和規(guī)劃布局 31第四章建筑標準 33第五章建筑及相關(guān)設(shè)備配置 35第一章總則本條闡明制定本建設(shè)標準的目的和意義。我國是世界上受自然災(zāi)難影響最為嚴峻的國家之一，特殊的地理環(huán)境確定了我國的自然災(zāi)難具有種類多、發(fā)生頻度高、災(zāi)難集中、損失嚴峻等特點。特殊是近年來，雪災(zāi)、地震、洪水等特大自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受了巨大損失。為了提高政府災(zāi)難救助水平、削減自然災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、維護災(zāi)區(qū)正常社會秩序，1998年國家建立了中心級救災(zāi)物資儲備制度，要求民政部門建立用于儲備救災(zāi)物資的特地設(shè)施，其儲備物資主要用于對遭受自然災(zāi)難地區(qū)的災(zāi)民實施緊急救助，保障其最基本的生活須要。經(jīng)過10年的發(fā)展，已在11個城市設(shè)立了中心級救災(zāi)物資儲備庫。同時，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級救災(zāi)物資倉庫，它們在自然災(zāi)難救助中發(fā)揮了不行替代的重要作用。但總體上看，目前各級救災(zāi)物資儲備庫普遍存在倉庫面積小、建設(shè)標準低、基本裝備嚴峻不足的問題，不能很好地滿足目前的救災(zāi)工作須要，更無法適應(yīng)新時期黨和國家對備災(zāi)、救災(zāi)工作提出的新要求。為完善救災(zāi)物資儲備體系，提高我國自然災(zāi)難的應(yīng)對實力，必需新建、改建和擴建一批符合標準的救災(zāi)物資儲備庫，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對此都作了明確規(guī)定，并已起先啟動。為加強和規(guī)范救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)、科學(xué)合理地進行工程項目決策和管理，充分發(fā)揮社會效益和投資效益，制定相應(yīng)的建設(shè)標準是特殊必要的。本條闡明本建設(shè)標準的作用和權(quán)威性。本建設(shè)標準從規(guī)范政府投資工程項目的建設(shè)行為、加強科學(xué)管理、合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平、充分發(fā)揮投資效益動身，嚴格依據(jù)工程建設(shè)標準編制的規(guī)定和程序，深化調(diào)查探討，總堅固踐閱歷，進行科學(xué)論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家看法，確保編制質(zhì)量；同時兼顧了各地災(zāi)難發(fā)生狀況、經(jīng)濟發(fā)展水同等多方面的差異，切合實際，便于操作。因此本建設(shè)標準是救災(zāi)物資儲備庫工程建設(shè)的全國性標準。本條闡明本建設(shè)標準的管理部門和適用范圍。我國《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》、《民政部、財政部關(guān)于建立中心級救災(zāi)物資儲備制度的通知》、《中心級救災(zāi)儲備物資管理方法》、民政部《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》等文件中明確指出，救災(zāi)儲備物資是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，用于救助緊急轉(zhuǎn)移安置人口、保證其最基本生活需求的物資，并規(guī)定各級民政部門負責救災(zāi)儲備物資的選購 、存儲、接收和調(diào)運，是救災(zāi)物資儲備庫的干脆管理部門。救災(zāi)物資儲備庫的性質(zhì)和任務(wù)確定其和其他物資庫的設(shè)置要求有很大不同；同時，鑒于目前救災(zāi)物資儲備庫數(shù)量不足、分布不均、建設(shè)標準低、基本裝備極度匱乏的現(xiàn)實，必需新建一批符合要求的救災(zāi)物資儲備庫，并從節(jié)約社會資源的角度動身，應(yīng)對原有的不符合要求的救災(zāi)物資儲備庫在現(xiàn)有基礎(chǔ)上改建、擴建，故本條明確本建設(shè)標準適用于民政部門管理的救災(zāi)物資儲備庫的新建、改建和擴建工程。本條闡明救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)的指導(dǎo)思想、方針政策、法律法規(guī)和總體要求。救災(zāi)物資儲備庫的主要職能是為災(zāi)民供應(yīng)緊急救助物資，以滿足他們的基本生活須要，因此其工程建設(shè)必需依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)以人為本的理念；同時，作為政府投資的工程建設(shè)項目，救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)必需遵守國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策和有關(guān)法律法規(guī)；此外，考慮到我國自然災(zāi)難發(fā)生狀況和地域之間的差異，強調(diào)從我國備災(zāi)、救災(zāi)的實際狀況動身，正確處理須要和可能的關(guān)系，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理確定建設(shè)規(guī)模和水平，既要防止不切實際的盲目建設(shè)，又要滿足我國建立和完善救災(zāi)物資儲備體系的工作要求。為加強國家自然災(zāi)難應(yīng)急救援體系建設(shè)，《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的管理體制和運行機制。因此，救災(zāi)物資儲備庫儲存和管理的物資，除干脆用于災(zāi)難救助的物資外，還要有相應(yīng)的應(yīng)急指揮所需物資。本條明確救災(zāi)物資儲備庫的投資渠道和建設(shè)用地的申報、征撥。救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)屬于政府行為，其建設(shè)用地已列入《劃撥用地名錄》，因此其投資和用地均按公益事業(yè)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本條闡明實施本建設(shè)標準的基本要求。鑒于各級政府制定發(fā)布的本地區(qū)《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》對物資準備都有詳細要求，且救災(zāi)所需物資種類、數(shù)量也因地而異，故救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)應(yīng)依據(jù)本級政府《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的物資儲存和管理要求進行統(tǒng)一規(guī)劃并實施?？紤]到各地財力狀況的不同，有資金困難的地區(qū)也可分期建設(shè)。同時，為防止重復(fù)建設(shè)，強調(diào)改建、擴建項目應(yīng)留意資源整合，避開造成奢侈。另外，在救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)中還必需滿足愛惜環(huán)境、節(jié)約能源和投資的要求。本條闡明本建設(shè)標準和國家有關(guān)標準、指標和定額的關(guān)系。其次章建設(shè)規(guī)模和項目構(gòu)成本條闡明救災(zāi)物資儲備庫的分類，并明確其建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)。本條將救災(zāi)物資儲備庫分為中心級（區(qū)域性）、省級、市級、縣級四類，主要基于：一、我國幅員寬敞、地形困難、災(zāi)難種類多、地區(qū)差異大、災(zāi)難救助須要各異，因此各地救災(zāi)物資儲備庫的建設(shè)規(guī)模也不盡相同，必需分類建設(shè)。二、國家規(guī)定災(zāi)難救助工作實行“分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主”。明確要求“建立健全中心救災(zāi)物資儲備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災(zāi)難多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點”，即災(zāi)難發(fā)生后，先動用最基層救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資，當滿足不了救助需求時，再逐級向上申請物資，直至動用中心救災(zāi)物資儲備庫的救災(zāi)物資。因此，本標準將救災(zāi)物資儲備庫分為中心級（區(qū)域性）、省級、市級、縣級四類。三、中心級（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲備庫須要在全國范圍內(nèi)對救災(zāi)物資進行宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌調(diào)撥，擔當著區(qū)域輻射和查漏補缺的功能。由于我國地域?qū)挸?、各地?zāi)難種類、發(fā)生頻度和災(zāi)情各異，須要依據(jù)我國自然災(zāi)難的分布特點、各地人口密度、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和交通運輸實力等因素，對中心級救災(zāi)物資儲備庫進行合理布點、分區(qū)域建設(shè)。鑒于各區(qū)域庫的輻射范圍、救助須要不同，其建設(shè)規(guī)模也有差異，故將中心級（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲備庫依據(jù)輻射范圍和救助需求劃分為大、中、小三類。救災(zāi)物資儲備庫的規(guī)模大小和其儲存物資的規(guī)模有著干脆關(guān)系，本標準將各類救災(zāi)物資儲備庫輻射區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案中三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定儲備物資規(guī)模的依據(jù)，主要基于：一、緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量干脆確定救災(zāi)物資的儲備規(guī)模。依據(jù)民政部《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》規(guī)定，救災(zāi)儲備物資是指各級民政部門存儲和調(diào)用的，主要用于救助緊急轉(zhuǎn)移人口，滿足其基本生活需求的物資。因此，緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量是救災(zāi)物資儲備規(guī)模的干脆確定因素。二、依據(jù)《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》中建立健全應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)難緊急救助體系和運行機制的要求，目前全國100％的省份、93％的地市、82％的縣市已制定了自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案。各級《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》是各地綜合考慮地方災(zāi)難發(fā)生狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、轄區(qū)人口規(guī)模等因素，經(jīng)充分論證后制定，并以政府文件下達的，對自然災(zāi)難救助的啟動條件、應(yīng)急準備、應(yīng)急響應(yīng)等作了系統(tǒng)而明確的規(guī)定，具有相應(yīng)的權(quán)威性和科學(xué)性。三、國家各級《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)災(zāi)難造成損失狀況分為四級響應(yīng)，并分別規(guī)定了各級響應(yīng)的啟動條件，包括因災(zāi)死亡人口、倒塌房屋、緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等。其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量是各地依據(jù)災(zāi)難類型、災(zāi)難發(fā)生頻次和強度，以及各地歷年來因災(zāi)實際發(fā)生的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量等因素綜合考慮，科學(xué)確定的,《自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》中不同的響應(yīng)等級對應(yīng)不同的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。四、在實際操作時，通常當災(zāi)情達到一、二級時，上一級自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案就要啟動，而三級以下災(zāi)情往往由本地區(qū)自行響應(yīng)。依據(jù)調(diào)研，救災(zāi)物資儲備庫的儲存物資應(yīng)至少滿足三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口的救助須要，故本標準以三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量作為確定救災(zāi)物資儲備規(guī)模的依據(jù)。本條明確各類救災(zāi)物資儲備庫所對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量和總建筑面積。正文中表1所列各類救災(zāi)物資儲備庫對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)及其總建筑面積是依據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定和要求、國家現(xiàn)行有關(guān)標準及定額的規(guī)定以及救災(zāi)物資儲備庫實際工作須要和建設(shè)中已取得的閱歷，經(jīng)過論證和測算得出的。依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫的輻射范圍和規(guī)模分類，通過對各地災(zāi)情數(shù)據(jù)和自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量進行統(tǒng)計分析，本標準分別給出了各類救災(zāi)物資儲備庫所對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量：一、中心級（區(qū)域性）救災(zāi)物資儲備庫。著重考慮其布點和建設(shè)需求：（一）依據(jù)自然災(zāi)難分布、交通通達實力和經(jīng)濟發(fā)展水平三個因素，在全國31個省會城市進行篩選，確定21個中心級救災(zāi)物資儲備庫的布點城市。（二）依據(jù)中心級救災(zāi)物資儲備庫的整體布局狀況，綜合考慮災(zāi)難類型、地域接近、交通實力、地域經(jīng)濟等因素，確定各布點城市的輻射區(qū)域。（三）依據(jù)《國家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案》和《民政部應(yīng)對自然災(zāi)難工作規(guī)程》中三級自然災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)的啟動條件，接受民政部2005～2007年各省區(qū)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口的平均數(shù)，結(jié)合1949年～2007年各省區(qū)歷史上大災(zāi)年的因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，確定各中心級救災(zāi)物資儲備庫輻射區(qū)域內(nèi)所對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量，并對其進行統(tǒng)計分析，發(fā)覺其主要聚集在72萬～86萬、54萬～65萬、36萬～43萬之間，故據(jù)此將中心級救災(zāi)物資儲備庫分為大、中、小三類。二、省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫。依據(jù)地方各級自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案，分別對省、市、縣三級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件所規(guī)定的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量進行了分析，通過散點圖發(fā)覺其對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量分別主要聚合在12萬～20萬、4萬～6萬、0.5萬～0.7萬這三個區(qū)間，故據(jù)此分別確定省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫所對應(yīng)的緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量。三、本建設(shè)標準對建設(shè)規(guī)模低于縣級庫下限的，提倡設(shè)置儲備點或和其他民政設(shè)施合建，是為了節(jié)約用地、避開資源奢侈，并充分發(fā)揮投資和規(guī)模效益。考慮到少數(shù)人口眾多、災(zāi)難頻發(fā)地區(qū)的建設(shè)須要，故規(guī)定允許其突破本建設(shè)標準，但需另行報批。各類救災(zāi)物資儲備庫總建筑面積=庫房建筑面積+生產(chǎn)幫助用房建筑面積+管理用房建筑面積+附屬用房建筑面積。詳細如下：一、庫房建筑面積（一）依據(jù)緊急轉(zhuǎn)移安置人口的數(shù)量分別確定各類救災(zāi)物資儲備庫的儲備物資規(guī)模。鑒于各地自然災(zāi)難類型，經(jīng)濟條件等方面的差別，在緊急轉(zhuǎn)移安置人口中，需政府救助的比例也有不同，經(jīng)調(diào)研論證，本建設(shè)標準在測算中心級（區(qū)域性）、省級、市級、縣級儲備庫的建筑面積時，分別按緊急轉(zhuǎn)移安置人口的25%、30%、50%和70%確定實際須要政府供應(yīng)救助的人數(shù)及其所需救助物資，進而確定各類救助物資的存儲規(guī)模。（二）依據(jù)儲存物資的規(guī)模、規(guī)格尺寸及堆放要求，確定庫房建筑面積。主要儲備物資的種類、規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)量詳見表1。表1主要儲備物資的規(guī)格尺寸和單位面積堆放數(shù)量物資種類規(guī)格尺寸（m）單個體積（m3）堆放高度單位面積的堆放數(shù)量帳篷（12m2）蓬架（個）2.3×0.4×0.20.1841.5m×216.30蓬包（個）1.6×0.4×0.20.1281.5m×223.44棉被（條）0.9×0.5×0.65（每10條）0.2931.5m×2102.39睡袋（個）0.35×0.2(直徑)0.071.5m×242.86救生包（個）0.2×0.2×0.20.0081.5m×2375.00折疊床（張）0.5×0.44×0.20.0441.5m×268.18移動廁所（個）2.1×0.8×0.420.7061.5m×24.25救生衣（件）0.9×0.5×0.65（每20件）0.2931.5m×2204.78棉衣褲（套）0.7×0.45×0.5（每10套）0.1581.5m×2189.87其他儲備物資包括毛毯、毛巾被、凈水機等，其所需庫房面積依據(jù)主要儲備物資所需庫房面積的確定比例確定。據(jù)調(diào)研，中心級（區(qū)域性）、省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫其他儲備物資所需庫房面積分別為主要儲備物資所需庫房面積的8%、10%、10%和12%。主要儲備物資和其他儲備物資所需庫房面積相加，即可得到各類救災(zāi)物資儲備庫的庫房總建筑面積，詳見表2。表2各類救災(zāi)物資儲備庫的庫房面積表m2中心級（區(qū)域性）大中小運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積主要儲備物資16303～1947318114～2163712227～1471813586～163538151～97369057～10818其他儲備物資1304～15581449～1731978～11771087～1308652～779724～866合計17607～2103119563～2336813205～1589514673～176618803～105159781～11684省級市級縣級運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積主要儲備物資3261～54343623～60381811～27172012～3019317～444352～493其他儲備物資326～543362～603181～272201～30238～5342～59合計3587～59773985～66411992～29892213～3321355～497394～552注1：庫房運用面積=儲備物資總量/單位面積物資堆放數(shù)量/庫房堆放面積系數(shù)；注2：庫房建筑面積=庫房運用面積/庫房運用面積系數(shù)；注3：庫房堆放面積系數(shù)取0.60，庫房運用面積系數(shù)取0.90。二、生產(chǎn)幫助用房建筑面積（一）加工用房（包括縫補、設(shè)備修理等用房）依據(jù)調(diào)研狀況和設(shè)施須要，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)設(shè)置的加工用房運用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)設(shè)置的加工用房運用面積分別為100m2、80m2和50m2。（二）清洗消毒用房（包括烘干等用房）為了對回收物資進行清洗、烘干和消毒，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)設(shè)置的清洗消毒用房運用面積分別為200m2、200m2和150m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫應(yīng)設(shè)置的清洗消毒用房運用面積分別為100m2和100m2，縣級救災(zāi)物資儲備庫的清洗消毒用房可和加工用房合建。將以上兩類用房的運用面積相加，并按運用面積系數(shù)0.65測算，即可得出各類救災(zāi)物資儲備庫生產(chǎn)幫助用房的建筑面積，見表3。表3各類救災(zāi)物資儲備庫生產(chǎn)幫助用房面積表中心級（區(qū)域性）大中小運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積加工用洗消毒用計400616400616300462省級市級縣級運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積加工用房100154801235077清洗消毒用房100154100154合計2003081802775077三、管理用房建筑面積管理用房建筑面積是依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫人員配備數(shù)量構(gòu)成以及管理要求分別確定的，各類救災(zāi)物資儲備庫工作人員數(shù)量及構(gòu)成見表4。表4各類救災(zāi)物資儲備庫人員構(gòu)成表規(guī)模分類管理人員專業(yè)人員合計中心級（區(qū)域性）大20～2230～3350～55中16～1824～2740～45小12～1418～2130～35省級8～1012～1520～25市級4～66～910～15縣級2～33～55～8（一）辦公室依據(jù)表4中管理人員數(shù)量，并參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》中辦公室人均運用面積6m2的要求，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的辦公室運用面積分別為120m2～132m2、96m2～108m2和72m2～84m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的辦公室運用面積分別為48m2～60m2、24m2～36m2和12m2～18m2。（二）會議室依據(jù)表4中工作人員總數(shù)，并依據(jù)人均會議室運用面積1.1m2測算，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的會議室運用面積分別設(shè)置為55m2～60m2、44m2～50m2和33m2～40m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的會議室運用面積分別設(shè)置為22m2～30m2和12m2～18m2?？h級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)會議室。（三）財務(wù)室參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》中對標準單間辦公室運用面積的規(guī)定，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的財務(wù)室運用面積均設(shè)置為18m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的財務(wù)室運用面積分別設(shè)置為15m2、15m2和12m2。（四）檔案室參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》中對標準單間辦公室運用面積的規(guī)定，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的檔案室運用面積均為15m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的檔案室運用面積分別設(shè)置為15m2和12m2。縣級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)檔案室。（五）監(jiān)控室依據(jù)設(shè)備所占空間以及監(jiān)控工作要求，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的監(jiān)控室運用面積均設(shè)置為18m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的監(jiān)控室運用面積分別設(shè)置為18m2、18m2和12m2。（六）警衛(wèi)室考慮到救災(zāi)物資儲備庫對物資的保管、看護任務(wù)，參照《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準》中對標準單間辦公室運用面積的規(guī)定，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫和省級救災(zāi)物資儲備庫的警衛(wèi)室運用面積均設(shè)置為15m2，市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的警衛(wèi)室可和監(jiān)控室合建。（七）活動室依據(jù)擺放器械和活動設(shè)施的要求，中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的活動室運用面積分別設(shè)置為48m2、48m2和36m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的活動室均設(shè)置為24m2，縣級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)活動室。（八）值班宿舍依據(jù)《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ36二類宿舍居室的人均運用面積8m2規(guī)定，中心級（區(qū)域性）、省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫分別按工作人員總數(shù)的80%、60%、40%和20%測算值班人員，則中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的值班宿舍運用面積分別為320m2～350m2、260m2～288m2和200m2～224m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的值班宿舍運用面積分別為96m2～120m2、32m2～48m2和8m2～15m2。將以上各類用房的運用面積相加，依據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房》對辦公用房運用面積系數(shù)（0.57～0.60）的規(guī)定，管理用房運用面積系數(shù)取0.60，即可得出各類救災(zāi)物資儲備庫管理用房的建筑面積，見表5。表5各類救災(zāi)物資儲備庫管理用房面積表中心級（區(qū)域性）大中小運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積辦公室120～132200～22096～108160～18072～84120～140會議室55～6092～10044～5073～8333～4055～67財務(wù)室183018301830檔案室152515251525監(jiān)控室183018301830警衛(wèi)室152515251525活動室488048803660值班宿舍320～350533～583260～288433～480200～224333～373合計609～6561015～1093514～560856～933407～450678～750省級市級縣級運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積辦公室48～6080～10024～3640～6012～1820～30會議室22～3037～5012～1820～30不單設(shè)不單設(shè)財務(wù)室152515251220檔案室15251220不單設(shè)不單設(shè)監(jiān)控室183018301220警衛(wèi)室1525不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)活動室24402440不單設(shè)不單設(shè)值班宿舍96～120160～20032～4853～808～1513～25合計253～297422～495137～171228～28544～5773～95四、附屬用房（一）車庫按中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫分別配置4輛～5輛、4輛、4輛工作用車，省級、市級和縣級救災(zāi)物資儲備庫分別配置3輛、2輛和1輛工作用車，每車位運用面積24m2測算，則運用面積分別為96m2～120m2、96m2、96m2、72m2、48m2和24m2。（二）變/配電室中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的變/配電室運用面積均設(shè)置為15m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的變/配電室分別設(shè)置為15m2和12m2?？h級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)變/配電室。（三）水泵房中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的水泵房運用面積分別設(shè)置為36m2、36m2和24m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的水泵房運用面積分別設(shè)置為18m2、12m2和12m2。（四）鍋爐房中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫均設(shè)置鍋爐房，運用面積為72m2，省級、市級和縣級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)鍋爐房。（五）食堂按工作人員的80%，運用面積1.70m2/人計算，則中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的食堂運用面積分別設(shè)置為68m2～76m2、54m2～60m2和40m2～48m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的食堂運用面積分別取27m2～36m2和15m2～24m2，縣級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)食堂。（六）浴室中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的浴室運用面積均設(shè)置為36m2，省級、市級救災(zāi)物資儲備庫的浴室運用面積分別取24m2和15m2，縣級救災(zāi)物資儲備庫不單設(shè)浴室，可和衛(wèi)生間合建。（七）衛(wèi)生間中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫均設(shè)置3處衛(wèi)生間，省級、市級、縣級分別設(shè)置2處、1處和1處衛(wèi)生間，每處運用面積24m2，則各類救災(zāi)物資儲備庫運用面積分別為72m2、72m2、72m2、48m2、24m2和24m2。將以上各類用房的運用面積相加，按運用面積系數(shù)0.70計算，即可得出各類救災(zāi)物資儲備庫附屬用房的建筑面積，見表6。表6各類救災(zāi)物資儲備庫附屬用房面積表中心級（區(qū)域性）大中小運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積車庫96～120137～1719613796137變/配電室152115211521水泵房365136512434鍋爐房721037210372103食堂68～7697～10954～6077～8640～4857～69浴室365136513651衛(wèi)生間721037210372103合計395～427563～609381～387543～552355～363506～518省級市級縣級運用面積建筑面積運用面積建筑面積運用面積建筑面積車庫7210348692434變/配電室15211217不單設(shè)不單設(shè)水泵房182612171217鍋爐房不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)不單設(shè)食堂27～3639～5115～2421～34不單設(shè)不單設(shè)浴室24341521不單設(shè)不單設(shè)衛(wèi)生間486924342434合計204～213292～304126～135179～1926085綜上所述，將救災(zāi)物資儲備庫庫房、生產(chǎn)幫助用房、管理用房和附屬用房建筑面積相加，即可得到各類救災(zāi)物資儲備庫的總建筑面積，詳見表7。表7救災(zāi)物資儲備庫各類用房建筑面積表中心級（區(qū)域性）省級市級縣級大中小庫房19563～2336814673～176619781～116843985～66412213～3321394～552生產(chǎn)幫助用房61661646230827777管理用房1015～1093856～933678～750422～495228～28573～95附屬用房563～609543～552506～518292～304179～19285合計21757～2568616688～1976211427～134145007～77482897～4075629～809為考慮實際狀況和便利操作，本標準將中心級（區(qū)域性）大、中、小型救災(zāi)物資儲備庫的總建筑面積分別取21800m2～25700m2、16700m2～19800m2、11500m2～13500m2，省級、市級、縣級救災(zāi)物資儲備庫的總建筑面積分別取5000m2～7800m2、2900m2～4100m2、630m2～800m2，詳見表8。表8救災(zāi)物資儲備庫建筑面積表規(guī)模分類緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)（萬人）總建筑面積（m2）中心級（區(qū)域性）大72～8621800～25700中54～6516700～19800小36～4311500～13500省級12～205000～7800市級4～62900～4100縣級0.5～0.7630～800本條明確救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)項目的組成部分。房屋建筑是救災(zāi)物資儲備庫儲存、保管、整理、回收救災(zāi)物資，確保各項業(yè)務(wù)工作順當開展的各類用房的總稱；場地包括短暫存放、整理、清點、晾曬救災(zāi)物資的場地及停車場等；建筑設(shè)備和其他必要裝備是救災(zāi)物資儲備庫滿足各項功能而必需具備的基本條件。這幾個部分密不行分、缺一不行，在建設(shè)中均應(yīng)列入其中，加以統(tǒng)籌支配。本條明確救災(zāi)物資儲備庫房屋建筑的基本項目。救災(zāi)物資儲備庫的主要職能是儲備救災(zāi)物資，庫房是其必需設(shè)置的用房；捐贈和回收的物資需進行必要的修理、清洗、縫補等工序，因此要有相應(yīng)的幫助用房。救災(zāi)物資儲備庫在日常工作中不僅須要處理大量的物資接收、調(diào)運等工作，還須要進行必要的行政和業(yè)務(wù)管理，包括經(jīng)費預(yù)算和支出、文件處理和保管、平安保衛(wèi)和會務(wù)等，因此，須要設(shè)置相應(yīng)的管理用房以確保救災(zāi)物資儲備庫上述職能和工作的正常開展；附屬用房則為救災(zāi)物資儲備庫職能的正常發(fā)揮和工作人員的后勤供應(yīng)保障，包括車庫、變/配電室、水泵房、食堂等。另外，為了合理限制救災(zāi)物資儲備庫的用房建筑面積，本標準分別給出了中心（區(qū)域性）、省級、市級和縣級救災(zāi)物資儲備庫各類用房的建筑面積。本條明確救災(zāi)物資儲備庫場地的主要內(nèi)容。救災(zāi)儲備物資出入庫時往往須要短暫在室外存放、周轉(zhuǎn)，一些大件需在場地上進行修理清洗，因此須要設(shè)置室外貨場；同時依據(jù)民政部《救災(zāi)儲備物資管理規(guī)程》及《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的相關(guān)要求，救災(zāi)儲備物資在入庫前，要進行清點、整理，發(fā)覺和消退救災(zāi)物資的平安隱患，故需設(shè)置視察場；為了對救災(zāi)物資進行定期翻曬，防止霉變，并對回收清洗的物資進行晾曬，所以要設(shè)置晾曬場；為確保救災(zāi)物資裝卸、調(diào)運便利，應(yīng)有相應(yīng)的停車場。省級以上救災(zāi)物資儲備庫救災(zāi)輻射面大，物資調(diào)運和調(diào)配任務(wù)重，為保證救災(zāi)工作的時效性和緊急狀況下接受空運物資的要求，故對視察場提出了特殊要求。本條列出救災(zāi)物資儲備庫所需的建筑設(shè)備，這是依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫的功能要求提出的?？紤]到省級以上救災(zāi)物資儲備庫的特點，為確保救災(zāi)物資快速運達災(zāi)區(qū)，故本條提出有條件時可設(shè)置鐵路專用線。其中“有條件”主要指救災(zāi)物資儲備庫和鐵路貨場、現(xiàn)有鐵路專用線的尾端距離在1.5公里范圍之內(nèi)。第三章選址和規(guī)劃布局本條闡明救災(zāi)物資儲備庫的選址原則和詳細要求。依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫的性質(zhì)、任務(wù)，在選定庫址時首先應(yīng)考慮其物資儲備的平安性；同時要保證救災(zāi)物資快速運抵災(zāi)區(qū)，應(yīng)具有便利的運輸條件。為此，對庫址的地勢、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、市政條件、和火源和易燃易爆的廠房、庫房的平安距離等提出了詳細要求。市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫擔當?shù)木葹?zāi)任務(wù)較重，為確保救災(zāi)物資運輸?shù)臅r效性，庫址應(yīng)盡量靠近交通干線，以縮短救災(zāi)物資的運輸時間；另外，為保證地面交通系統(tǒng)受到破壞時救災(zāi)工作的順暢進行，庫址宜滿足直升飛機起降所需的凈空條件，鑒于功能要求的不同，特殊對市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫的提出了更高要求。本條依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫的性質(zhì)和任務(wù)明確救災(zāi)物資儲備庫的總平面布置原則。本條依據(jù)救災(zāi)物資儲備庫平安和便利管理的要求，對其分區(qū)提出要求。鑒于救災(zāi)物資儲備庫的基本功能是儲備救災(zāi)物資，倉儲區(qū)在建筑、消防等方面有特殊要求，且市級及市級以上救災(zāi)物資儲備庫儲存的救災(zāi)物資量較大，因此應(yīng)單獨設(shè)置。同時，考慮到生產(chǎn)作業(yè)的便利、快捷和平安要求，提出庫房宜和生產(chǎn)幫助用房毗鄰，并和管理用房和附屬用房隔開。本條闡明救災(zāi)物資儲備庫內(nèi)外道路的基本要求。救災(zāi)物資儲備庫內(nèi)外道路通暢便捷是快速調(diào)運救災(zāi)物資的必要條件，省級及省級以上救災(zāi)物資儲備庫物資儲存及調(diào)運任務(wù)重，車流量大，故對其對外連接市政道路或公路的通路作此規(guī)定。本條明確救災(zāi)物資儲備庫確定建設(shè)用地的原則和要求。救災(zāi)物資儲備庫除房屋建筑用地外，還應(yīng)供應(yīng)專用堆場、車輛停放、道路通行和綠