泄密問題討論辨析

泄密問題討論辨析細(xì)說日常辦公中的失泄密問題日常辦公中的失泄密問題近年來，各機(jī)關(guān)單位不斷加大保密管理力度，保密工作水平得到穩(wěn)步提升。但從保密違法案件查辦工作情況來看，公職人員在日常辦公過程中的失泄密案件仍時(shí)有發(fā)生，“為圖省事”“事多疏忽”“事出緊急”是最常見的原因。本文以近年來發(fā)生的相關(guān)典型案件為例，盤點(diǎn)日常工作中常見的失泄密問題，為機(jī)關(guān)單位工作人員敲響警鐘。案例一微信傳遞涉密文件2019年9月19日，某局辦公室工作人員齊某到市委發(fā)文室領(lǐng)取1份涉密文件，回單位后按程序進(jìn)行辦理。該局負(fù)責(zé)同志作出批示，要求交給該市3個(gè)協(xié)會(huì)的辦公室主任閱知。因上述協(xié)會(huì)駐外辦公，齊某擅自用手機(jī)拍攝文件，通過微信發(fā)送給市私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任黃某、消費(fèi)者協(xié)會(huì)辦公室主任王某，電話通知個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)辦公室主任徐某到黃某處閱知此文件（徐某未注冊(cè)微信，與黃某在同一地點(diǎn)辦公）。9月20日，黃某為及時(shí)傳達(dá)文件精神，按工作慣例直接將齊某發(fā)來的涉案文件圖片，轉(zhuǎn)發(fā)至其所在協(xié)會(huì)工作群，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予齊某、黃某黨內(nèi)警告處分，將齊某調(diào)離文書崗位。評(píng)析公文流轉(zhuǎn)、通知傳達(dá)是機(jī)關(guān)單位日常辦公中最常接觸的工作，很多時(shí)候會(huì)面臨涉及人員多、范圍廣等問題，部分人員為便于工作，加之信息化時(shí)代下微信等綜合社交平臺(tái)方便快捷的傳播特點(diǎn)，選擇鋌而走險(xiǎn)，為泄密埋下隱患。齊某并非個(gè)例，究其原因還是存在僥幸心理，他們沒有意識(shí)到通過微信等互聯(lián)網(wǎng)渠道傳遞國家秘密，涉密信息往往會(huì)急速擴(kuò)散，危害十分嚴(yán)重。案例二違規(guī)處置涉密文件2018年1月5日，某集團(tuán)公司辦公室主持工作的副主任周某簽領(lǐng)了中央文件機(jī)要件，內(nèi)含一式2份秘密級(jí)中央文件。周某將其中1份文件進(jìn)行了存檔，另1份文件按程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)傳閱并做好登記。同年4月，按照中央文件管理規(guī)定退還時(shí)，經(jīng)反復(fù)查找仍未找到上述1份存檔的中央文件。據(jù)周某本人回憶，其在未履行保密審批手續(xù)的情況下，于1月8日將存檔的中央文件連同其他需銷毀的文件一并送去銷毀。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予周某黨內(nèi)警告處分，扣發(fā)2018年度績(jī)效獎(jiǎng)金5000元，并對(duì)其他相關(guān)人員進(jìn)行批評(píng)教育。評(píng)析涉密載體原則上只要存在人與人之間轉(zhuǎn)手交接，就應(yīng)當(dāng)作出文字記載，包括收發(fā)登記、傳閱登記、借用登記、復(fù)制登記等，但實(shí)際在日常辦公過程中，無登記或登記不全的情況非常普遍，以至于有時(shí)文件流轉(zhuǎn)到哪里、在誰手上都不清楚，問題的根本原因在于相關(guān)人員不負(fù)責(zé)任或疏于管理，并且執(zhí)行保密制度不力。案例三違規(guī)拍攝、存儲(chǔ)涉密文件2019年6月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某局工作人員李某名下連接互聯(lián)網(wǎng)的非涉密計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)大量標(biāo)密文件資料。經(jīng)查，其中包含1份機(jī)密級(jí)、1份秘密級(jí)國家秘密，均系2017年某省掛職干部吳某存入，其為便于匯報(bào)工作，使用手機(jī)對(duì)涉密文件進(jìn)行拍照記錄完成時(shí)間，在將手機(jī)接入非涉密計(jì)算機(jī)，通過手機(jī)助手軟件處理相關(guān)照片時(shí)，誤將相關(guān)圖片導(dǎo)入該計(jì)算機(jī)中。案件發(fā)生后，有關(guān)部門對(duì)吳某及其掛職所在處室負(fù)責(zé)同志進(jìn)行批評(píng)教育。評(píng)析機(jī)關(guān)單位借調(diào)、聘用人員的保密違法案件時(shí)有發(fā)生，一方面暴露出相關(guān)單位對(duì)臨時(shí)工作人員的管理存在疏漏，另一方面也反映了相關(guān)人員的日常辦公過程中存在為圖方便而漠視保密規(guī)定的情況。上述案例中吳某為應(yīng)付匯報(bào)工作，沒有沉下心來踏實(shí)做好記錄和總結(jié)，而是耍起了小聰明，通過手機(jī)拍照來記錄時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵要素，造成了違規(guī)案件的發(fā)生。案例四保密責(zé)任缺位造成泄密2017年1月，有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)，某局網(wǎng)站刊登了2份機(jī)密級(jí)國家秘密。經(jīng)查，2016年12月，該局收到兩份通知，各附1份機(jī)密級(jí)附件。由于當(dāng)時(shí)單位已放假，書面轉(zhuǎn)發(fā)不能及時(shí)發(fā)放到位，該局工作人員李某按照局領(lǐng)導(dǎo)王某批示要求，安排祁某通過網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)。祁某僅核實(shí)通知未標(biāo)注密級(jí)，未核對(duì)附件是否標(biāo)密，直接將某刊登在門戶網(wǎng)站上，造成泄密。案件發(fā)生后，有關(guān)部門給予王某行政記過處分，給予李某和祁某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。評(píng)析信息公開保密審查制度，是涉密信息保護(hù)的最后一道“安全閥”，將涉密信息保住守好，信息公開才能平穩(wěn)推進(jìn)。以上述案例為代表的多起泄密案件反映出部分單位保密審查制度形同虛設(shè)，相關(guān)責(zé)任人忽視審查程序和責(zé)任，導(dǎo)致保密審查走過場(chǎng)，造成泄密案件的發(fā)生。警鐘長(zhǎng)鳴1、開展保密教育，強(qiáng)化保密思想防線。有的機(jī)關(guān)單位保密工作流于形式，保密宣傳教育僅僅局限在印發(fā)保密知識(shí)手冊(cè)、簽訂保密承諾書等，很多涉密人員不能深刻認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性，尤其是對(duì)日常辦公過程中眾多習(xí)以為常、容易疏忽的隱患未能采取針對(duì)性的保密措施。相關(guān)單位要對(duì)日常保密工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控重點(diǎn)，通過鼓勵(lì)同事之間相互提醒、制作日常辦公常見失泄密隱患預(yù)防性制度等途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的“兩識(shí)”教育，使其時(shí)刻繃緊保密弦。2、加強(qiáng)保密監(jiān)管，強(qiáng)化日常保密管理。機(jī)關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)日常辦公保密管理，一方面，嚴(yán)把涉密文件流轉(zhuǎn)程序，制定完善相關(guān)保密制度，嚴(yán)格把控涉密文件流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，要做好相應(yīng)手續(xù)，對(duì)涉密文件進(jìn)行全流程管理，使之始終處于有效控制范圍之內(nèi)。另一方面，強(qiáng)化保密監(jiān)督檢查力度，定期開展專項(xiàng)保密檢查，深入排查日常辦公過程中存在的問題和隱患。3、加大懲處力度，壓實(shí)保密主體責(zé)任。機(jī)關(guān)單位日常辦公過程中發(fā)生的失泄密案件，根源在于相關(guān)責(zé)任人員對(duì)保密工作重視程度不足，存在“通過微信小范圍傳