老舊小區(qū)改造調研報告

老舊小區(qū)改造調研報告一、調研現(xiàn)狀由于我國經(jīng)濟的飛速增長，讓城市宜居程度變成了城市建設的主要指標。老舊小區(qū)改造為民生重點工程，基于城市現(xiàn)代化、環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展基礎。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)指的是建造時間比較長，市政配套設施老化，公共服務缺項等問題比較突出的居住小區(qū)。通過調研和過去一年多的試點情況來看，這些小區(qū)可能已經(jīng)建成了20年以上，由于原來設計標準比較低，管網(wǎng)破舊、公共服務缺失直接關系到生活在小區(qū)里居民的獲得感、幸福感、安全感。應通過外部環(huán)境的改造和基礎設施的改造、服務設施的健全，提升居民的宜居水平。在城市改造中，老城區(qū)屬于重要地段，但是在改造老舊小區(qū)期間卻遇到了非常多的難點。二、存在問題(一)環(huán)境設施狀態(tài)落后隨著經(jīng)濟發(fā)展，生活水平逐步提升。車輛保有量正在逐步提升的趨勢。小區(qū)道路比較窄，停車位不夠，造成在私家車增長的狀況下，車主只能夠將車停到公共場所當中，這導致占據(jù)了大量的娛樂場所的活動空間，嚴重影響了人們的娛樂活動。道路由于太窄，再加上具有車輛，私家車之間難免會發(fā)生碰撞，使得住戶間經(jīng)常發(fā)生沖突，影響了小區(qū)的和諧發(fā)展;水電基礎設備過于老化，管線長時間沒有更換，造成小區(qū)會由于水電管線問題而發(fā)生路面坍塌、停水停電的情況，嚴重影響了居民的生活質量，另外供電線路老化還很有可能發(fā)生火災、雷擊等情況，這給住戶造成了非常大的安全隱患。例如武警公寓、二干宿舍建成年代較早，小區(qū)存在許多以前的電力平行線和后期弱電管網(wǎng)亂牽拉現(xiàn)象;建筑外墻粉刷面受到了風化，建筑內墻面受到了大面積的腐蝕，缺少足夠的照明設備。小區(qū)雨污管網(wǎng)老舊，且雨污水混流排放。例如保定新村部分管網(wǎng)堵塞、化糞池破損甚至坍塌導致小區(qū)雨污水系統(tǒng)無法正常運行，每逢臺風天氣小區(qū)內澇污水橫流、異味嚴重。小區(qū)道路年久失修，坑坑洼洼破損嚴重。安防技防設備不完善。(二)居民意見難以統(tǒng)一老舊小區(qū)人員組成復雜，小區(qū)住戶一般以老年人、臨時租戶、工薪階層為主。各方有各自需求，方案意見征求階段，得到的意見征求結果與實施施工過程經(jīng)常存在意見難以統(tǒng)一的情況。該情況通常導致施工過程受到部分小區(qū)居民輪番阻擾施工，不配合改造。例如：關于小區(qū)綠化增加與適當縮減綠化增加停車位思路分歧問題，建筑違章改造拆除等問題。(三)綠地所存在的問題老舊小區(qū)建造的時間普遍在上世紀末，無論是在設計水平還是配套設施方面，都無法和當代的小區(qū)規(guī)劃設計相比。特別是在綠化工作上，為滿足綠化率，盡管許多的小區(qū)都進行了綠化，不過普遍都是自然生長，而且因為缺少必要的養(yǎng)護，所以無法從整體上展現(xiàn)出美感。同時，還有的小區(qū)盡管進行了綠化設計，不過卻存在缺株的情況，許多地表都暴露在外。此外，老舊小區(qū)并不重視對于綠化的管理工作，例如湖光花園也很少對綠植進行保養(yǎng)，個別的老舊小區(qū)還把小區(qū)的綠地開墾改造成了小菜園，亂搭亂建，嚴重破壞了小區(qū)的環(huán)境。(四)建設施工過程影響老舊小區(qū)改造過程中，地面破除、管網(wǎng)溝槽開挖、油漆粉刷氣味等會對小區(qū)居民日常生活造成一定影響。由于改造過程存在各個管線部門共同施工，個別小區(qū)施工現(xiàn)場混亂。例如驛前巷15A、15B小區(qū)施工過程安全防護措施不到位，施工組織不夠合理導致未能有效進行施工，改造時間增加等問題。三、對策建議(一)增加小區(qū)功能在改造老舊小區(qū)的過程中，不但要穩(wěn)固樓體結構、重新打造外觀、建立保暖工程，而且還要合理的增設小區(qū)功能。一，改善小區(qū)居民水電供應設施陳舊的情況，并滿足居民平時的生活要求;二，對小區(qū)里違背規(guī)定的建筑進行清除，增加綠化和小區(qū)健身活動區(qū)域的面積，加寬小區(qū)的道路，并要通過小區(qū)地基的實際情況，來在合理的位置建造地下停車場以及供水排水系統(tǒng);最后，要改善臨街土地，以提高小區(qū)附近的經(jīng)濟價值，增加老年活動場所。利用完善的規(guī)劃以及所增加的功能，來全面的加強老舊小區(qū)的宜居程度和經(jīng)濟價值，從而給居民打造出一個舒適且條件優(yōu)越的生活環(huán)境。(二)加強意見征求過程方案征求初期，應盡量提高意見征求的受眾的覆蓋面，做好居民改造意識工作。讓小區(qū)居民在前期充分的參加到改造工作里，在方案設計期間盡可能滿足各方需求的情況下達成共識，求同存異。以便后期改造過程中產(chǎn)生分歧導致減少不必要的糾紛阻擾。(三)運用綠色生態(tài)環(huán)保理念來進行規(guī)劃設計(1)堅持以人為本要讓規(guī)劃工作具有科學合理性，并展現(xiàn)出綠化工作的成效。根據(jù)老舊小區(qū)的設施條件，來有針對性的制定綠化規(guī)劃，保證規(guī)劃設計和實際情況能夠合理的融合到一起，并實現(xiàn)點、線、面的融合，如此一來就能夠改善綠地植被景觀，從而打造出一個功能齊全的綠地系統(tǒng)。例如建立一個小游園，然后融合小區(qū)綠化的狀況，在進行改造的小區(qū)內創(chuàng)建休閑娛樂場所，然后根據(jù)住戶的各種要求，并利用草坪、廣場等來把綠地分為各種功能區(qū)，每個分區(qū)單獨存在，但是均具有自己的特點，能夠達到居民的種種要求;另外也可以進行主干道綠化的線狀綠地的建設，也就是在小區(qū)里把綠化按照現(xiàn)狀來排列，把小區(qū)中處于分離狀態(tài)的綠地進行連接，以構成一個綠色體系框架。(2)對綠地結構進行改善，以加強綠地的生態(tài)收益。想要提升小區(qū)的環(huán)境，那么就要合理的使用好小區(qū)的綠地，全面的展現(xiàn)出“綠肺”的功能。而想要實現(xiàn)這一目標，那么就要以生態(tài)平衡為理念來創(chuàng)建綠化環(huán)保功能，不要只是把綠地當做是一種裝飾品，同時還要合理的改善植被，全面的展現(xiàn)出生態(tài)效果?？傮w來說的話，就是要更改喬木、灌木之間的比例，由于生態(tài)收益和綠地面積屬于正比關系，將巧木、灌木進行融合才可以打造出結構豐富的綠地，這樣一來就能夠全面加強生態(tài)收益。(四)加強建設過程管理嚴格把控質量，安全進度。與施工、監(jiān)理單位做好建設工作，合理施工組織計劃，嚴格把關施工過程。既要保質保量、按時交付工程。又盡可能減少改造過程對居民日常生活造成的影響。(五)加強改造后的維護工作對老舊小區(qū)的改造成效只能夠體現(xiàn)較短的時間，若想長時間保持住戶宜居的程度，那么還要全面和物業(yè)公司、居委會等部門進行合作，來一同進行管理。根據(jù)2021年工作計劃安排，4月上旬，縣人大常委會組成調研組，在縣人大常委會副主任呂高驥帶領下，對全縣老舊小區(qū)改造工作進行了深入調研，察看了部分現(xiàn)場，召開了專題座談會，聽取了有關部門負責同志匯報?，F(xiàn)將調研情況報告如下。一、老舊小區(qū)改造基本情況(一)老舊小區(qū)現(xiàn)狀。全縣城區(qū)已上房小區(qū)共有107個：其中有物業(yè)管理的35個;無物業(yè)管理的72個(單位自管7個、居委會管理56個、業(yè)主自治9個);已落實物業(yè)管理尚未入住小區(qū)20個;成立業(yè)主委員會的小區(qū)有22個(其中有物業(yè)小區(qū)成立7個、無物業(yè)小區(qū)成立15個)。(二)2021年改造情況。2021年縣委、縣政府以創(chuàng)建省級文明城市為契機，決定全面提升城區(qū)老舊小區(qū)的基礎設施使用功能，大力改善居民生活環(huán)境質量，真正把政府為民辦實事工程落到實處，從2021年至2021年，利用五年時間，分批次對鼓樓、明珠園等30個規(guī)模較大的老舊小區(qū)進行綜合改造整治。2021年縣政府制定下發(fā)了《沛縣老舊小區(qū)綜合改造整治暨長效管理工作實施方案》，將鼓樓小區(qū)一二三期、鼓樓小區(qū)四期、明珠園等三個老舊小區(qū)列入了為民辦實事工程項目。由縣城管局牽頭、沛城街道配合，投資2000余萬元，對三個老舊小區(qū)的道路、上水、雨污管網(wǎng)、停車設施、路燈、監(jiān)控、門禁、立面、綠化等基礎設施進行了全面改造。通過改造，老舊小區(qū)變成了一個個環(huán)境優(yōu)美、行車有序、停車規(guī)范、排水通暢、干凈整潔、生活舒適的宜居社區(qū)。(三)2021年改造計劃。2021年，縣政府計劃對鑫達園、江南山水、陽光一、二、三期、鑫糧苑、子隆小區(qū)、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑、新沛東西區(qū)共計12個小區(qū)進行改造。二、老舊小區(qū)改造存在的幾個問題(一)停車難問題突出。隨著社會的發(fā)展，物質生活的不斷豐富，家庭轎車擁有量越來越多，而老舊小區(qū)建設較早，沒有地下停車場，地面停車位又嚴重不足，業(yè)主車輛停放較為混亂，隨意占據(jù)公共道路，阻礙交通，居民怨言較多。(二)公共設施缺失破損嚴重。老舊小區(qū)建設時間較早，部分小區(qū)規(guī)劃設計先天不足，多數(shù)老小區(qū)未鋪設燃氣管道，雨污不分，沒有物業(yè)用房、公共廁所、居民活動中心等公共設施。有些小區(qū)原有的門衛(wèi)房、公共用房被占用或出租、出售。如鼓樓四期、明珠園小區(qū)傳達室被出售、明珠園小區(qū)公共用房被開發(fā)商出租開辦幼兒園等。小區(qū)內道路破損，坑洼不平，出行困難;停車棚破爛不堪，有礙觀瞻;墻面污損嚴重，形象不佳;路燈不亮，成為擺設;電線、網(wǎng)線私拉亂接現(xiàn)象隨處可見，以上情況嚴重影響了老舊小區(qū)居民的生活質量。(三)改造資金籌措困難。2021年12個老舊小區(qū)綜合整治的概算投資總額約7862萬元，投資較大。但目前陽光一二三期、鑫糧苑、子隆小區(qū)、城市花園、紫荊花園、江南名都城、香頌雅苑等8個小區(qū)的資金還沒有落實，概算編制招投標工作進展緩慢，影響了小區(qū)整治進度。(四)毀綠現(xiàn)象普遍存在。部分業(yè)主擅自毀綠種菜，破壞小區(qū)綠地。部分業(yè)主私自破墻開窗、拉墻圍院，大搞“圈地運動”，搶占綠地，硬化土地。有些業(yè)主為方便車輛停放，私自毀綠自建停車位。(五)物業(yè)管理混亂。多數(shù)老舊小區(qū)都沒有物業(yè)管理，小區(qū)內違建隨處可見，技防設施基本沒有，電動車輛失盜現(xiàn)象時有發(fā)生。小區(qū)內種菜養(yǎng)禽現(xiàn)象普遍存在，小商小販隨意進出，缺乏管理。新建小區(qū)大部分沒經(jīng)過驗收就先行上房，前期物業(yè)管理大多由開發(fā)商自己負責選擇。房子一旦售完，物業(yè)公司解散，許多遺留問題遲遲不能得到解決。業(yè)主利益受損，把矛盾轉移到后來的物業(yè)公司頭上，不解決問題就拒繳物業(yè)費，而物業(yè)公司沒有能力解決，如此惡性循環(huán)，三到五年，一個新小區(qū)就變成老舊小區(qū)。三、對下步老舊小區(qū)改造工作的幾點建議(一)加強領導，形成合力。老舊小區(qū)改造涉及多個部門，目前我縣老舊小區(qū)改造工作主要由縣城管局牽頭，建議縣政府成立老舊小區(qū)改造工作領導小組，加大統(tǒng)籌協(xié)調力度，各相關部門明確職責、任務、目標，充分調動城管委、城管執(zhí)法局、住建局、房產(chǎn)局、園林局、物價局、街道等單位的積極性，進一步加快我縣老舊小區(qū)改造工作。(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，科學安排。在詳盡掌握老舊小區(qū)數(shù)據(jù)的基礎上，進行分類評估，統(tǒng)籌科學規(guī)劃，對確定的改造項目要拿出有針對性、可操作性的改造方案，按照輕重緩急、先易后難的原則組織實施。要把小區(qū)改造工作與我縣城區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造相結合，要從居民期盼的小區(qū)停車難、小區(qū)燃氣使用等熱點問題入手，重點解決老舊小區(qū)環(huán)境、公共秩序、物業(yè)管理等問題。老舊小區(qū)整治涉及群眾切身利益，制訂整治方案前要多種形式廣泛征求居民意見，方案出臺后要向小區(qū)居民公示，整治方案根據(jù)小區(qū)的實際情況實行“一區(qū)一策”，區(qū)別對待。(三)多方籌資，加大投入?？h政府要加大財政投入的力度，做好資金投入保證，“兵馬未動，糧草先行”，只有把資金投入到位，才能把老舊小區(qū)整治這項德政工程、惠民工程實實在在做好。同時，要積極探索小區(qū)改造資金多元化、多渠道的投資機制。對小區(qū)規(guī)模大、入住時間長、基礎設施缺失嚴重的小區(qū)，建議列入縣“為民辦實事工程”，由縣政府組織實施全面改造提升。對規(guī)模較小的小區(qū)，建議由街道根據(jù)各小區(qū)實際情況，投入資金對道路、公共照明、下水道、窨井、停車位、監(jiān)控等基礎設施實施改造。(四)加大宣傳，統(tǒng)一認識。要創(chuàng)新宣傳方式，加強輿論宣傳，提高老小區(qū)改造的認同度和知曉度。要發(fā)揮示范工程導向作用，通過改造前后的對比，使業(yè)主真正理解改造的意義，自覺支持，減少整治過程中的矛盾和工作阻力。(五)健全機制，長效管理。在改造提升的基礎上，實施“四位一體”(社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)服務站、小區(qū)業(yè)主委員會)和建立“四支隊伍”(保潔、保安、運維、治安)相結合的管理模式。老舊小區(qū)綜合整治后，街道辦事處是管理主體，要成立街道物業(yè)管理辦公室和物業(yè)管理服務公司。物業(yè)管理辦公室負責對老舊小區(qū)日常管理工作的監(jiān)督、指導和考核，物業(yè)管理服務公司實行準物業(yè)化管理，各小區(qū)成立物業(yè)服務站，納入“四位一體”監(jiān)督機制，社區(qū)黨支部和居委會是第一監(jiān)管責任主體。明確老舊小區(qū)工作質量標準及量化考核辦法，縣城管委每月抽查考核街道辦事處，通報考核結果，并作為年終考核的重要依據(jù)。街道辦事處每周督查考核社區(qū)居委會及各小區(qū)，每月考核通報，兌現(xiàn)獎懲。前言小區(qū)管理與服務貼近社區(qū)居民的生活實際，關系到廣大人民群眾的切身利益，物業(yè)管理水平的高低與服務的好壞對社區(qū)兩個文明建設具有重要影響。因此，探討如何協(xié)調物業(yè)公司和業(yè)主的關系，提高物業(yè)管理的服務質量，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，對于建設和推動社區(qū)的和諧發(fā)展具有重要意義。天橋灣社區(qū)位于通州區(qū)繁華地帶，占地面積約0.32萬平方公里，與區(qū)政府緊一路之隔，地理位置優(yōu)越，交通便利。小區(qū)建成于90年代，共計14棟住宅樓，常住人口855戶、1932人，外地來京人員573人，轄區(qū)范圍內有通州區(qū)體育局、游泳中心、武術學校、以及海爾通州旗艦店等幾十家單位門店。多年來，天橋灣小區(qū)也像很多老舊小區(qū)一樣，存在著物業(yè)管理不到位，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序、車輛管理、綠地美化等諸多問題存在著很大的管理難度，嚴重影響著社區(qū)居民生活質量和社區(qū)和諧，已成為居民群眾反應強烈、各級領導關注的現(xiàn)實問題。一、相關概念(一)、老舊小區(qū)《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》規(guī)定，老舊小區(qū)包括1990年(含)以前建成的、建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全、沒有建立長效管理機制的老舊小區(qū)(含單棟住宅樓)，以及1990年以后建成、存在上述問題的老舊小區(qū)。相關學者認為老舊小區(qū)在建設之初主要是為了解決居民的住房困難問題，社區(qū)的規(guī)劃方案比較簡單。隨著城市人民生活水平的提高，老舊小區(qū)的外部設施已經(jīng)跟不上時代。我國老舊小區(qū)的管理一直有三種典型的模式：一是由社區(qū)居委會進行管理;二是物業(yè)產(chǎn)權單位組建內部服務機構管理;另一種就是"多單位管理"，即一個小區(qū)有房管、園林、供電及水務等多單位管理。(二)、社區(qū)服務在社會學上社區(qū)服務就是指一個社區(qū)為滿足其成員物質生活與精神生活需要而進行的社會性福利服務活動。按照社會學的概念，社區(qū)服務可以分為滿足社區(qū)居民精神生活需要為目的的社區(qū)基本公共服務和以滿足社區(qū)居民物質生活為目的的社區(qū)基本物業(yè)服務。二、分析天橋灣小區(qū)作為老舊小區(qū)的管理服務現(xiàn)狀及對策(一)居民多元化結構，物業(yè)管理惡性循環(huán)。通過調查走訪，天橋灣小區(qū)中的房屋結構復雜，包括回遷戶、單位房、商品房、商用房、外地購房等。也正是此情況導致了老小區(qū)的居民結構相對復雜。居民的生活背景、知識結構、行為習慣，消費觀念，自身素質參差不齊，不能充分認識物業(yè)管理的真正含義。一些居民只愛護自家衛(wèi)生，忽視了自己應盡的義務，不關心小區(qū)的整潔建設。由于歷史遺留問題，這些年小區(qū)物業(yè)又屬于政府托管，按每平米0.3元收取物業(yè)費較低，管理人員有限，服務質量跟不上，造成了居民多數(shù)不繳費，物業(yè)收費難度大，便以降低服務標準來維持現(xiàn)狀，服務管理狀況越來越差，從而使小區(qū)物業(yè)管理步入惡性循環(huán)。所以導致小區(qū)出現(xiàn)了很多棘手的問題。名詞解釋：物業(yè)管理惡性循環(huán)物業(yè)管理服務水平不高——業(yè)主不滿拒繳物業(yè)費——物業(yè)虧損減少服務項目——更多業(yè)主不繳費——矛盾激化——物業(yè)公司退出——陷入真空狀態(tài)——新物業(yè)公司(或政府接管)進入——再次循環(huán)。這樣的輪回被業(yè)界稱之為“物業(yè)管理惡性循環(huán)”。針對此情況，居委會做了冷靜的分析，通過利用宣傳欄、倡議書、座談會等多種形式，努力向居民宣傳物業(yè)管理方面法規(guī)政策和權利義務，引領廣大居民正視老小區(qū)管理中存在的現(xiàn)實問題，樹立正確的消費觀念。并引導物業(yè)不斷提高管理服務水平，強化物管工作人員的行為和素質，努力促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定。目前也借助網(wǎng)格化工作，加強入戶，不斷推動居民“花錢買服務”意識的深入，提高精細化服務水準，使物業(yè)管理逐步走向良性循環(huán)軌道。(二)小區(qū)物業(yè)管理的突出問題及對策社區(qū)物業(yè)管理應包括常規(guī)服務、專項服務和委托特約服務等方面的內容。一般社區(qū)能夠提供的常規(guī)性服務是對業(yè)主提供的基本服務，主要包括：(1)治安管理;(4)車輛道路管理等;(2)綠化管理;(3)環(huán)境衛(wèi)生的管理多年來，天橋灣小區(qū)正是由于缺乏正規(guī)的物業(yè)管理，又存在著諸多歷史遺留問題，這些常規(guī)服務管理無序，小區(qū)的居住環(huán)境、和諧環(huán)境成為居民日益關注的焦點，影響了居民的歸屬感和幸福感。1.治安管理問題由于我社區(qū)緊鄰西海子早市、西海子公園，人員出入流動性和流量極大。小區(qū)沒有完全封閉，沒有技防設施，單元門未安裝門禁，2個出入口沒有人員值守，夜間路燈照明也有過5年不亮的記錄。小商販自由出入，還經(jīng)常發(fā)生自行車丟失、汽車被劃、被砸、入室盜、上門推銷等事情，社區(qū)不穩(wěn)定因素較多。整體治安存在隱患。居民不滿情緒越發(fā)顯現(xiàn)。2.車輛道路管理問題嚴重影響天橋灣小區(qū)和諧的另一個問題是車輛管理。一是小區(qū)內兩處簡陋存車棚不能滿足千余戶居民的存車需求，很多居民將車放置樓道等公共空間，或樓上樓下的搬動，也避免不了丟失，居民意見紛紛。二是由于生活條件不斷提高，小區(qū)的機動車輛極具增多，但小區(qū)沒有規(guī)劃的停放場地，私家車亂停亂放、居民私裝地鎖、甚至占用消防通道等現(xiàn)象嚴重。又由于無人管理收費、不限車輛入內，外來車輛也不斷入侵。這就不斷地激化了人車矛盾。居民感到既混亂也不安全。社區(qū)居委會也多次協(xié)調物業(yè)商量安排值守人員，但由于資金問題未果。為破解這些難題，保證轄區(qū)的安全穩(wěn)定，我們沒有坐以待斃，而是注重發(fā)揮社區(qū)層面的協(xié)調作用，積極牽頭組織物業(yè)，居民代表，相關部門召開聯(lián)席會、座談會，本著“小事自己解決，大事協(xié)調解決”的工作原則，積極開展志愿服務，發(fā)動了一批有能力、有公益心、有責任心的居民黨員成立巡邏隊、義務看家護院，擔任信息員參與巡邏摸排隱患矛盾。并主動想辦法，積極協(xié)調單位，挨戶做工作收取路燈費，解決了小區(qū)路燈照明問題。又積極聯(lián)系派出所在小區(qū)6個明顯部位安裝電子監(jiān)控設備，解決了最基本最急需的安全問題，治安狀況大大改善。今年又協(xié)調辦事處出資設計更新了小區(qū)東大門，控制了一小部分穿行車輛及人員，有限的減少了噪音和安全隱患。在贏得居民們認可和滿意的同時，居民們思想也大大轉變，也提出應該聘用安保人員，規(guī)范車輛管理，保證小區(qū)居民的安全，建立長效管理，提升服務水平。3.環(huán)境維護問題長期以來，由于歷史遺留問題，物業(yè)管理缺失，小區(qū)基礎設施年久失修，小區(qū)支干道路、宅前道路、路面、臺階出現(xiàn)不同程度的破損且日趨惡化。房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重，下水道經(jīng)常堵塞;沒有專業(yè)保潔服務，小區(qū)道路樓道無人打掃，尤其是雨雪天氣路上積水積雪無人清理，嚴重影響居民出行。綠地私侵亂栽亂種，隨意傾倒堆放裝修垃圾，環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差，影響著居民的日常生活質量，使居民的歸屬感很低。近兩年，通過社區(qū)自身的努力，鼓勵居民開展自我管理，自我維護，積極做好宣傳，大力發(fā)動黨員、居民、服務隊伍開展義務勞動，參與治理和維護，大力開展樓門文化建設，改善樓道面貌，增進鄰里親情。還得到了街道辦事處的支持，為我們聘用了4名清掃員，小區(qū)主干道路、綠地等衛(wèi)生得以維護，但是很多小區(qū)樓門內衛(wèi)生依然處于無人管理。樓門內小廣告隨處可見，堆物堆料的陋習依然存在。小區(qū)亟待解決的是如何進一步加大提高居民自身素質，從自身做起積極維護小區(qū)整體環(huán)境，為小區(qū)做貢獻。4.違法建設問題由于小區(qū)長期缺少物業(yè)監(jiān)管，小區(qū)內部普遍存在私搭亂建，違規(guī)建設現(xiàn)象特別嚴重。常見的有占用綠地外擴陽臺、占用綠地搭建車棚，外接窗臺和私改樓頂天臺等。接到居民反映，居委會也曾多次入戶勸阻，并告知物業(yè)和城管進行處理，但也是因政策法規(guī)不完善，職能部門之間職責不清，缺乏聯(lián)動機制，造成執(zhí)法難。居委會又沒有權利，不能和居民對立，根本無法制止，違建亟待整治。5、老舊小區(qū)的一般歷史遺留問題較多，天橋灣就存在比如：原開發(fā)商缺資建設標準不高，房屋工程建設資料、圖紙殘缺無法查找，給后續(xù)一些工程施工造成了一定影響;70%的房屋存在漏雨、滲水等本體老化問題日益突出;小區(qū)內需建設室外休閑場所等大問題?？陀^的看，居民自治雖然把居民組織起來，但畢竟還停留在小打小鬧階段，解決了一些日常問題。但最主要的基礎設施建設，重大維修及整治，還必須靠由政府主導投入。還應充分利用人大代表與居民、黨員面對面座談機制，及時反映小區(qū)存在的自身無法解決的問題，通過政府的渠道更好地促進社區(qū)歷史遺留問題的解決。天橋灣就通過人大代表反映解決了路面修復，更新路燈等問題，房屋漏雨問題也已經(jīng)提上了日程。三、探究老舊小區(qū)物業(yè)管理與服務問題的建議(一)建設為先，提升小區(qū)環(huán)境品質。為小區(qū)開展準物業(yè)管理打下扎實的物質基礎，就要先對小區(qū)的基礎設施進行不同程度的改造，依托《北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實施意見》，只有通過政府出資，對小區(qū)老化管道、破損道路和區(qū)域進行改造修繕，美化綠地，建立室外娛樂場所，增加消防、監(jiān)控等公共設施，通過綜合整治，改善和解決一批現(xiàn)實問題，進一步完善制度，才能切實改變小區(qū)的環(huán)境面貌，為居民創(chuàng)造舒適和諧的生活環(huán)境?？梢韵劝咽虑樽銎饋?，居民對管理和服務認可后，明確業(yè)主在物業(yè)