裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展思路探析

裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展思路一以西安市為例陸風;周炯【摘要】文章通過分析自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的關系，說明自主創(chuàng)新對裝備制造業(yè)發(fā)展的重要性。在此基礎上，分析了西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了促進西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新的對策和建議?！酒诳Q】《生產(chǎn)力研究》【年(卷)，期】2011(000)003【總頁數(shù)】3頁(P119-120,128)【關鍵詞】西安;裝備制造業(yè)啟主創(chuàng)新【作者】陸風;周炯【作者單位】西北工業(yè)大學，陜西西安710072;西北工業(yè)大學，陜西西安710072【正文語種】中文【中圖分類】F427.41裝備制造業(yè)作為一個國家或地區(qū)工業(yè)化的標準，具有產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、產(chǎn)品鏈條長、帶動能力強和技術含量高的特點，能夠為國民經(jīng)濟和國防建設提供各類技術裝備和保障，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟、科技等綜合實力的體現(xiàn)。在2009年國家通過的《關中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中提出，關天經(jīng)濟區(qū)要建設全國先進制造業(yè)重要基地，以裝備制造業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)為重點，打造航空航天、機械制造等若干規(guī)模和水平居世界前列的先進制造業(yè)集群，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)。西安作為關天地區(qū)最重要的城市之一，工業(yè)基礎雄厚，特別是改革開放以后，西安裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，已經(jīng)成為西安市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年西安市通過了《西安國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案》，計劃到2015年，把西安建設成國家一流創(chuàng)新型城市。西安作為西部大開發(fā)的門戶，正處在創(chuàng)新型城市建設背景下，研究西安市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力，對于加速產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級、提高國內(nèi)外競爭力和促進關中地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義，這也是西安市建設創(chuàng)新型城市和先進制造業(yè)基地面臨的重要課題。國內(nèi)最早涉及自主創(chuàng)新概念可以追溯到20世紀90年代，當時研究自主創(chuàng)新是相對于技術引進而言的。自主創(chuàng)新理論發(fā)展到今天，形成了許多不同的定義，目前應用最為廣泛的是科技部副部長尚勇提出的自主創(chuàng)新的三個含義，即原始性創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新。［1］從企業(yè)角度而言，自主創(chuàng)新是企業(yè)運用多方面資源通過自身的努力，產(chǎn)生能顯著提高企業(yè)競爭力，并具有領先水平的競爭行為。同時，自主創(chuàng)新的使用前提是，企業(yè)在某創(chuàng)新點上達到或者接近（全球）行業(yè)先進水平。［2］自主創(chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的有效途徑。裝備制造業(yè)是重工業(yè)的核心組織部分，是促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的一個主導力量。不論是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和國防現(xiàn)代化，還是推進工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開裝備。隨著產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結構不斷升級，設備更新速度加快，各行各業(yè)對新技術裝備的需求與日俱增。通過自主創(chuàng)新，可以提高裝制造業(yè)研發(fā)設計、加工制造和系統(tǒng)成套能力，鞏固重大成套設備的主導地位。通過自主創(chuàng)新，能夠全面提升一般機械設備的制造水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。［3］在全球化趨勢下，增強自主創(chuàng)新能力是推動裝備制造業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級的中心環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)裝備制造業(yè)成長模式轉變和打造先進制造業(yè)基地的根本出路。因此，要大力發(fā)展以自主創(chuàng)新為引擎的裝備制造業(yè)的調(diào)整和升級，通過營造主導產(chǎn)業(yè)的帶動效應，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長極和發(fā)展模式，保持國內(nèi)外競爭優(yōu)勢。自主創(chuàng)新是加快推進經(jīng)濟轉型和城市轉型，全力打造創(chuàng)新型裝備制造業(yè)基地的不竭力量源泉。近年來，西安裝備制造業(yè)堅持政府引導，企業(yè)主導，不斷突破，取得了長足發(fā)展。西安把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，依托雄厚的科教優(yōu)勢和科研實力，大力實施了科技創(chuàng)新工程，依靠自身能力，實現(xiàn)了以自主創(chuàng)新為主導的西安裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展。全市已基本形成了航空航天設備、電子信息設備、汽車、專用通用設備、高中壓輸變電成套設備制造等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年，全市完成工業(yè)增加值820.94億元，比上年增長12.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值725.33億元，增長17.0%，裝備制造業(yè)增加值365.33億元，增長20.7%。西安部分裝備制造業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特征（產(chǎn)權、技術等）和夕卜面環(huán)境（政策），給出切實可行的技術引進吸收的產(chǎn)業(yè)組織模式和產(chǎn)業(yè)組織政策，構建〃引進—消化一一吸收”的平臺，然后向〃自主創(chuàng)新”進行漸進式轉變，最終走上自主創(chuàng)新的道路。西安飛機工業(yè)（集團）有限責任公司將引進國際先進技術與自主創(chuàng)新相結合，由最初的簡單加工發(fā)展到來圖自購材料、自制工裝，到現(xiàn)在的數(shù)字化設計制造的高技術階段，多次榮獲省、部、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品獎及國家級新產(chǎn)品證書。陜西汽車集團有限責任公司分別從奧地利、德國等引進重型商用汽車制造技術，并與企業(yè)多年積累的汽車開發(fā)、研制與制造技術有機結合，不斷創(chuàng)新發(fā)展，打造起國內(nèi)領先的強有力的產(chǎn)品技術平臺。產(chǎn)品不斷升級換代，近年研制的重型汽車新產(chǎn)品在國內(nèi)處于領先地位。區(qū)域龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新是帶動整個區(qū)域技術創(chuàng)新的強勁動力。2009年，陜西汽車集團、西飛集團、西電集團等三家企業(yè)銷售收入超過100億元。陜汽、法士特集團等重點企業(yè)還實現(xiàn)了超過100%的高速增長，擁有知識產(chǎn)權的重大技術裝備和重要基礎裝備在某些關鍵技術上達到了國際領先水平，綜合經(jīng)濟效益和整體競爭實力進入全國先進行列。西安標準縫紉機有限公司根據(jù)市場需求，研制出新式縫紉機，暢銷全國，遠銷國外，在國際市場上的競爭力也進一步增強。陜鼓集團依靠科技創(chuàng)新和研發(fā)，生產(chǎn)總值從四年前的4億多元猛增到40多億元。近年來，西安積極打造以國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、閻良國家航空高技術產(chǎn)業(yè)基地和長安航天科技產(chǎn)業(yè)基地（簡稱〃兩區(qū)兩基地”）為核心的裝備制造業(yè)發(fā)展平臺，依托高等院校、科研院所和軍工單位科技力量，以中小科技企業(yè)為支撐，加快企業(yè)自主創(chuàng)新平臺、各類公共技術平臺、服務平臺等建設，不斷打造官、產(chǎn)、學、研緊密結合的創(chuàng)新體系，初步形成了輸變電設備、汽車、航空航天等為代表的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。西安裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)騰飛的關鍵。然而，西安裝備制造業(yè)企業(yè)大多數(shù)為國有企業(yè)，企業(yè)改革滯后，國有資產(chǎn)比重過大，活力不夠。裝備制造業(yè)長期受到計劃經(jīng)濟體制和老工業(yè)城市經(jīng)濟布局的影響，始終沒有成為產(chǎn)業(yè)技術的主體。一方面，承擔大型技術裝備的企業(yè)多為原有軍工企業(yè)，企業(yè)在改制轉型方面進程緩慢，一定程度上影響了企業(yè)的創(chuàng)新意識和動力；另一方面，企業(yè)、高校、科研單位各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的體制機制，低水平重復建設和過度競爭嚴重，未形成合力。改革開放以來，西安制造業(yè)結構升級的一個重要特點就是，依靠外資流入帶來先進技術設備，而且多以生產(chǎn)線和最終設備為主，這對制造業(yè)升級的影響突出地表現(xiàn)為企業(yè)的自主研發(fā)能力較低，核心競爭力不強擁有的自主知識產(chǎn)權較少灘以保持強勁的發(fā)展后勁。裝備制造業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)復雜，對產(chǎn)品工藝、質(zhì)量和可靠性要求高，而西安裝備制造業(yè)企業(yè)存在著〃引進一落后——再引進——再落后”的技術創(chuàng)新怪圈，普遍缺乏核心制造技術和自主知識產(chǎn)權，對關鍵技術依賴嚴重，導致利潤外流嚴重。近年來，西安市委、市政府為加快裝備制造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力度，先后出臺了《西安市加快發(fā)展裝備制造業(yè)實施方案》、《西安市工業(yè)發(fā)展和結構調(diào)整行動方案》《西安市加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設指導意見》，《西安國家創(chuàng)新型城市試點工作實施方案》，等一系列的政策文件，對提高企業(yè)自主起到一定程度的促進和帶動作用，但有關政策針對全市各類企業(yè)，對裝備制造業(yè)而言缺乏有針對性的指導政策和措施。2009年，西安規(guī)模以上裝備制造業(yè)工業(yè)企業(yè)具有中級技術職稱以上科技人員占企業(yè)全部職工的比例為12.2%，其中具有高級技術職稱科技人員占全部職工的比例僅為3.3%。此外，企業(yè)研發(fā)和設計人員不足，而且缺少具有專業(yè)技術的頂尖人才和復合型經(jīng)營管理人才。西安作為教育大省，大批在此受過高等教育的科技人才流向南方及沿海一帶，影響了科技發(fā)展的后勁。自主創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程。西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展要通過自主創(chuàng)新提升經(jīng)濟和科技水平，裝備制造業(yè)也必然走自主創(chuàng)新的道路。完善政策機制是自主創(chuàng)新戰(zhàn)略順利實施的重要基礎。在構建和實施裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的過程中，政府應針對裝備制造業(yè)的行業(yè)特點，積極努力促進相關制度的創(chuàng)新，出臺行業(yè)專門政策，并進一步完善和促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力的激勵機制、保障機制和組織管理機制，在政策上保證自主創(chuàng)新工作的順利展開。政府要優(yōu)先營造產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，消除自主創(chuàng)新和科技進步的體制性弊端，研究制定并加快實施支持自主創(chuàng)新的稅收、金融和政府采購等一系列政策措施；要重點支持重大裝備的技術研發(fā)，政府科技資金要積極支持其開展自主創(chuàng)新活動，要利用工業(yè)園區(qū)等有利條件，結合大型裝備制造業(yè)的搬遷、重組和技術改造、升級，引導產(chǎn)業(yè)向集群方向發(fā)展；要建立專業(yè)性、資源共享型科技數(shù)據(jù)庫和科技信息網(wǎng)，為企業(yè)提供信息服務。積極探索和研究產(chǎn)學研合作的長效機制，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，大力提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收及再創(chuàng)新能力，增強企業(yè)的核心競爭力。［4］發(fā)揮產(chǎn)學研合作在促進裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新中的作用，企業(yè)作為創(chuàng)新主體，但并非創(chuàng)新工作都要由企業(yè)來完成。西安具有豐富的教育資源和數(shù)量眾多的科研院所，其豐富的科研成果和智力資源是裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新鏈條上的重要環(huán)節(jié)和合作對象。政府要搭建企業(yè)同高校、科研院所長期合作的產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作平臺，共建技術交流中心、博士后工作站、聯(lián)合培訓基地等。加大研發(fā)投入是自主創(chuàng)新的關鍵要素，構成企業(yè)自主創(chuàng)新最重要的物質(zhì)保障，只有有效解決技術創(chuàng)新中的資金短缺問題，才能使企業(yè)的自主創(chuàng)新登上新的臺階。因此，應積極拓寬企業(yè)自主創(chuàng)新的融資渠道，形成多元化的創(chuàng)新投入體系。首先，政府財政要從現(xiàn)有技術改造資金中安排一定比例經(jīng)費用于裝備制造業(yè)的重大技術改造項目貼息、創(chuàng)新項目補助、引進源技術和研究開發(fā)平臺建設。政府可以設立〃自主創(chuàng)新獎勵基金”、“自主創(chuàng)新專項基金”、“共性技術發(fā)展基金”等，支持企業(yè)研發(fā)投入；其次，鼓勵企業(yè)建立技術中心和加大自籌資金投入力度；最后，要建立一套聯(lián)合開發(fā)體的資助與運行機制。制造業(yè)的競爭最終是人才的競爭，人才是根本，是自主創(chuàng)新的第一資源，必須把培養(yǎng)和引進具有創(chuàng)新能力的人才放在首位。第一，政府要不斷完善創(chuàng)新活動的硬件和軟件條件，不斷改善科研物質(zhì)條件，加大激勵力度，完善績效考核機制，為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境；要通過完善政府法規(guī)等手段，營造良好的創(chuàng)新社會環(huán)境，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第二，政府和企業(yè)需高度重視人才引進，要建立統(tǒng)一的人才引進政府資助機制，積極引進各類創(chuàng)新人才，一定程度上可以面向全球吸引高層次裝備制造人才。第三，以裝備制造技能培訓、崗位培訓為主搭建人才培養(yǎng)平臺，積極開展員工在職培訓，提高員工技術熟練程度，為裝備制造業(yè)員工發(fā)展創(chuàng)造條件。西安裝備制造業(yè)對于如何利用和保護知識產(chǎn)權認識不清，尤其是中小企業(yè)急需加強研發(fā)制造過程中知識產(chǎn)權的開發(fā)和保護工作。面對激烈的國內(nèi)外競爭，只有在裝備制造業(yè)自主知識產(chǎn)權發(fā)展上占據(jù)優(yōu)勢地位，才能始終贏得和保持發(fā)展的主動權，從而在國際競爭中處于更為有利的戰(zhàn)略地位。通過政府引導、企業(yè)參與的方式，引導和幫助更多的裝備制造企業(yè)科學地申請、管理、運用和保護知識產(chǎn)權；鼓勵企業(yè)通過自主研究開發(fā)以及國際合作、并購、參股等方式，掌握核心技術的知識產(chǎn)權；大力扶持專利技術實施、轉化，促進自主知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化，加速推進西安裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新技術成果的產(chǎn)業(yè)化進程。［1］孫冰，戴寧.關于裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新研究的綜述［J］工業(yè)技術經(jīng)濟，2008（9）：87-89.［2］葉廣宇，喬金晶.企業(yè)自主創(chuàng)新：概念演變與本質(zhì)［J］.企業(yè)經(jīng)濟，2009（10）：9-11.［3］孫德忠，王英照.基于自主創(chuàng)新的黑龍江省裝備制造業(yè)發(fā)展思路探析［J］.現(xiàn)代管理科學，2008（3）：64-66.［4］徐小欽，曾媛.重慶市裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新能力研