處置僵尸企業(yè)典型經(jīng)驗材料

處置僵尸企業(yè)典型經(jīng)驗材料根據(jù)《XX市人民政府辦公室關于做好典型經(jīng)驗做法推薦上報工作的通知》要求，結合我委工作實際，現(xiàn)將我市運用“五個一批”處置僵尸企業(yè)上的經(jīng)驗做法總結匯報如下：一、實施背景近年來，由于受經(jīng)濟下行形勢沖擊、經(jīng)濟結構調(diào)整影響，我市部分企業(yè)因項目、產(chǎn)品、市場、資金及管理等原因，處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成大量的土地、廠房資產(chǎn)閑置，并由此誘發(fā)了如勞資糾紛等諸多問題，嚴重影響了社會穩(wěn)定。針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況新問題，我市積極轉(zhuǎn)變思路，通過走訪調(diào)研困難企業(yè)，對閑置土地、廠房以及存在的困難問題建卡立冊，為閑置資產(chǎn)建“戶口”，通過私人訂制為閑置資產(chǎn)找“婆家”，以“五個一批”為抓手，充分發(fā)揮嫁接招商的生命力，喚醒“沉睡”資產(chǎn)。截止目前，全市通過“五個一批”處置方式共幫助300余戶工業(yè)企業(yè)重新煥發(fā)活力或快速實現(xiàn)投產(chǎn)，走出了一條經(jīng)濟新常態(tài)下“盤活存量”的新路子。二、主要做法整體出讓一批。對一些因項目投資失誤或?qū)嵙^弱，尚未完全建成就處于停建狀態(tài)的企業(yè)，通過招商引進新企業(yè)進行整體出讓。這類企業(yè)債權債務關系比較簡單，對老企業(yè)來說，可以將閑置資產(chǎn)變現(xiàn)，及時減少損失；對新企業(yè)而言，可以節(jié)約基建時間，快速投產(chǎn)見效。如我市東旭集團整體收購安徽大別山科技有限公司；安力肽生物科技有限公司整體收購原吃得開酒業(yè)公司，新建葛根多肽系列產(chǎn)品項目。股份合作一批。對一些產(chǎn)品有市場、生產(chǎn)經(jīng)營正常，但由于自身實力有限、金融機構短期支持困難而陷入困境的企業(yè)，積極幫助企業(yè)尋求外力支持，通過股權轉(zhuǎn)讓或股份合作方式，使企業(yè)重新煥發(fā)生機。如安徽愛森能源有限公司自企業(yè)投產(chǎn)以來一直不能正常生產(chǎn)，產(chǎn)能遠未達到設計要求。通過股份合作方式，引進外部超億元資金注入，完成近4萬平方米廠房續(xù)建，新上多晶硅鑄錠爐40余臺、破方機4臺，企業(yè)生產(chǎn)能力和規(guī)模得到大幅提升，現(xiàn)在年產(chǎn)值達5億元。租賃承包一批。對一些債務關系復雜、短期內(nèi)難以處置的企業(yè)，將其閑置廠房作為孵化器對外租賃，招商引進新企業(yè)，一方面為老企業(yè)帶來租金收入并解決一些歷史遺留問題，另一方面為園區(qū)解決了標準化廠房不足困難，使一些新企業(yè)能迅速投產(chǎn)收效。安徽御石陶瓷有限公司原是一家專業(yè)從事仿古地磚生產(chǎn)企第第#頁共5頁業(yè)，因出口疲軟、投資失誤而被迫停產(chǎn)。20**年初，通過招商引進廣東佛山一家陶瓷生產(chǎn)企業(yè)，整體租賃安徽御石陶瓷有限公司廠房，新成立霍山龍鈺建材有限公司，利用霍山當?shù)丶t頁巖資源，生產(chǎn)徽派建筑需要的青磚、青瓦等產(chǎn)品，入駐1個多月就完成設備改造投產(chǎn)，現(xiàn)已建成國內(nèi)最大的輥道窯仿古建材生產(chǎn)線。破產(chǎn)重組一批。對一些嚴重資不抵債、矛盾糾紛突出的企業(yè)，按照一個企業(yè)進駐一個清算處置工作組的方式，及時進行破產(chǎn)清算或重組。如金安不銹鋼有限公司現(xiàn)有已批準產(chǎn)能50萬噸，因市場等原因產(chǎn)能一度無法充分發(fā)揮，現(xiàn)廈門海翼集團等三家企業(yè)聯(lián)合重組該企業(yè)，產(chǎn)能得以充分發(fā)揮，產(chǎn)品主攻不銹鋼管材，市場主要面向國內(nèi)及東南亞。收回儲備一批。對一些園區(qū)項目用地簽訂后土地閑置滿2年沒有動工建設的企業(yè)，除征收前期土地閑置費外，依法通過政府收儲的方式，將企業(yè)土地收回，重新公開掛牌開發(fā)，加強對土地使用的監(jiān)管力度。安徽省四季木業(yè)科技有限責任公司征地147畝土地，由于公司受資金、市場等多方面因素影響，項目長達3年多沒有開工，項目工地雜草叢生，完全限入“僵尸”境地，通過依法收回的方式，重新招商引入回音必集團安徽制藥有限公司投資4億元將霍山分公司整體搬遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。三、思考與啟示圍繞處置“僵尸企業(yè)”，我們進行了一些有益的探索和實踐，也取得了一些成績，我們認為，做好盤活閑置資產(chǎn)工作，關鍵要做好以下幾個方面：（一）領導重視是保證。處置“僵尸企業(yè)”是推進結構性改革的重要舉措，是繞不過的坎，是必須做的“手術”。市委、市政府主要領導、分管領導高度重視，下定決心、下大力度處置“僵尸企業(yè)”，注重實地調(diào)研，加大困難企業(yè)幫扶力度，及時摸清情況，明確發(fā)展方向，使得處置工作得以順利進行。（二）依法依規(guī)是關鍵。盤活企業(yè)閑置資產(chǎn)牽涉問題千頭萬緒、錯綜復雜，在處置過程中，始終以法律法規(guī)為準繩，綜合采取法律、經(jīng)濟、行政措施強力推動。在派駐工作組時均聘請律師事務所、會計事務所專業(yè)人員全程參加處置工作，確保依法依規(guī)，維護各方合法權益，不留任何隱患。（三）摸清底數(shù)是基礎。我市動態(tài)監(jiān)測全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營情況，將全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)、破產(chǎn)五種類型建檔立卡，并根據(jù)經(jīng)營狀況、困難成因、發(fā)展?jié)摿Φ冗M行分類，對于無法繼續(xù)生存的企業(yè)，提出退出市場方案，對于仍有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，幫助企業(yè)解決走出當前困境，做到底數(shù)清、問題清。（四）“一企一策”是核心?！敖┦髽I(yè)”情況復雜多樣、千差萬別，既不能簡單采取“一刀切”的處置辦法，大量破產(chǎn)清算，也不能優(yōu)柔寡斷、徘徊不前，要抓住重點、分類化解、精準施策、協(xié)調(diào)推進。我市對“僵尸企業(yè)”進行全面評估、分類處置，部分情況復雜的企業(yè)，采取“一企一策”針對性處置，促進資產(chǎn)盤活工作順利開展。（五）精準招商是良方。